Présentationd'expériences locales d'organisationde la semaine scolaire sur 4,5 jours

Enquête réalisée par l’association Tempo Territorial durant l’automne 2012

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Politiques temporelles•Évolution des modes de vie → les temps et les rythmes des individus et des territoires se diversifient et se désynchronisent

•Idée : passer d'une gestion individuelle des temps à un aménagement collectif des temps, pour plus d'égalité et de qualité de vie sur les territoires

•Objectifs :Faciliter l’articulation des temps sociaux

Structurer et optimiser l’aménagement temporel des territoires au même titre que l’espace

Adapter les services aux nouveaux rythmes de vie

Tempo Territorial•Association nationale des acteurs du temps qui regroupe une vingtaine de collectivités, des chercheurs, des associations...

•Objectifs : Sensibiliser , accompagner les acteurs, capitaliser, permettre et participer au débat public, porter les enjeux temporels à l'échelle nationale et européenne (ex. contribution à la concertation nationale sur les rythmes scolaires)

•Site internet : tempoterritorial.free.fr

Tempo Territorial et les politiques temporelles

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Objectifs de l’enquête• Analyser les expériences existantes de semaine scolaires à 4,5j à l'aune

d'une approche systémique ;

• Contribuer à la diffusion des connaissances sur ces expériences, afin de nourrir la réflexion de toutes les villes dans le cadre de la réforme des rythmes scolaires annoncée pour 2013-2014.

Enquête Tempo sur les expériences de semaine de 4,5 joursImpact de la réforme des rythmes éducatifs sur les territoires

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Rythmes de travail

Transports en commun

Loisirsculturesport

commerces

administrationsservices

santé

Restauration

Rythmes scolaires

Péri et extra scolaire

Tourisme

10 Villes enquêtées (nombre d'écoles concernées et année de mise en œuvre) Angers 2 (sur 70), 2010 ● Poitiers, 45 (sur 45), avant 1980 Brest 1 , 2009 ● Rennes 2 (sur 84), 2009 Lomme, 2 (sur 16), 2012 ● La Roche-sur-Yon 4(sur 30),2000 Lyon 1 (sur 193), 2010 ● Nevers, 2 (sur 29), 2010 Toulouse, toutes écoles, avant 2000 Loulle, Groupe scolaire intercommunal, Jura, 2009

→ des communes de tailles différentes, urbaines / rurales / périurbaines,

→ semaine de 4,5j à titre expérimentale ou généralisée, incluant ou non la maternelle

→ mise en place ancienne ou postérieure à la loi de 2008, à l'initiative des parents, des enseignants ou des collectivités

→ le + souvent, démarche inscrite dans un PEL, expérimentation dans une école en programme de réussite éducative

Enquête Tempo sur les expériences de semaine de 4,5 joursEnquête Tempo sur les expériences de semaine de 4,5 j

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→ Souhait de privilégier les temps d'apprentissage du matin,

→ Respect des rythmes biologiques, des capacités d'attention et des besoins de sommeil des enfants

→ Limiter la fatigue et la baisse de motivation en fin d'après midi,

→ Développer les activités ludiques et éducatives, favoriser la coéducation, les apprentissages non scolaires.

A noter, dans les 10 cas, le choix du mercredi (WE complet pour les familles, continuité éducative)

Des objectifs partagés …Des objectifs partagés…

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… conduisant à une grande variété de choix d’organisation…conduisant à une grande variété de choix d’organisation

    8h30  9h  9h30  10h  10h30  11H  11H30  12h  12h30 13h  13h30  14h  14h30  15h  15h30 16h  16h30

ANGERS                                                                    

NEVERS                                                                    

LYON                                                                    

RENNES                                                                    

BREST                                                                    

LOULLE                                                                    

LA ROCHE SUR YON                                                         2jours/semaine  

POITIERS                                                                    

LOMME                                                   2 jours par semaine  

• Angers 8h30-11h45 / 13h30-15h30 (11h30 le mercredi)• Nevers : 8h30-11h45 / 13h30-15h30 (11h30 le mercredi)• Lyon 8h30-11h30 / 14h15-16h30• Rennes 9h-12h / 14h15-16h30• Brest : 9h-12h – 14h-16h15 puis SasPass jusqu'à 17h.• Loulle, Jura 9h-12h / 14h-16h30 (=5h30, 1 Mercredi vaqué/4)• La Roche-sur-Yon : 2 jours 9h-12h / 13h30- 16h30 et 2 jours jusqu'à 15h• Poitiers : 8h45-11h45 / 13h30-16h (=5h30, 12 Mercredis vaqués/an)• Lomme : 8h15-12h15 / 14h30-16h30 (2 après-midis scolaires)

et 2 « après-midis libérés » (14h-16h30) avec parcours ludiques et éducatifs

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Démarrage +tardif (9h) → + de temps de sommeil, coûts moindres

Matinée +longue (3h15, 4h)

→ favoriser les temps d'apprentissages

Élargissement de la pause méridienne (2h, 2h15, 2h45)

→ permettre des temps calmes, relaxation, droit de ne rien faire, éviter le trop d'activités

→ permettre également un temps de pause à la maison

→ permet un temps de concertation pour l'équipe enseignante

… conduisant à une grande variété de choix d’organisation…conduisant à une grande variété de choix d’organisation

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Sortie anticipée de l'école (15h30, 16h, 16h15)

→ permet un « sas » entre l'école et la maison

Après-midis libérés (Lomme alternance 2 après-midis scolaires et 2 « après-midis libérés » avec parcours ludiques et éducatifs)

→ permet un temps long pour un projet pédagogique spécifique (parcours ATE, Aménagement du temps de l'enfant)

… conduisant à une grande variété de choix d’organisation…conduisant à une grande variété de choix d’organisation

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NB : ce temps n'est pas toujours identifiable ou accompagné d'une offre spécifique

Nature de l'offre : « garderie », temps périscolaire labellisé ALSH « classique », temps spécifique ou ateliers culturels, sportifs ou citoyens ; « continuité éducative » plus ou moins affirmée

Pilotage : Ville Mise en œuvre : Ville ou association déléguée

Intervenants :

Animateurs de la ville (animateurs titulaires, vacataires, services civiques), Autres services ville (sport, médiathèques, environnement...) Personnel des associations prestataires / délégataires

Localisation : dans l'école ou dans les équipements de proximité (transferts à pied, ou en car pour des activités plus ponctuelles)

→ Différents degrés de lien avec les associations : prestataires, partenaires ou délégataires, parfois une coconstruction de projet éducatif. Ces liens permettent de développer la coéducation et un meilleur ancrage dans le quartier

→ un temps gratuit pour les enfants dans le cadre des expérimentations

Le temps périscolaire « supplémaire » Le temps périscolaire « supplémentaire »

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Diversité des situations de départ : ALSH sur le site de l'école ou regroupé à l'échelle du quartier, municipal ou associatif

Restauration : dans chaque école ou sur le site de l'ALSH, le plus souvent réservé aux enfants inscrits à l'ALSH (fréquentation très inférieure aux jours de semaine)

Transferts entre école et site ALSH : le plus souvent assuré par l'opérateur de l'ALSH (ville ou asso), le plus souvent avant le repas et le plus souvent à pied

L’organisation spécifique du mercredi L’organisation spécifique du mercredi

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opérateur ALSH

localisation ALSH

Restauration transferts

  Ville associatif sur place quartier Site école Site ALSH pour tousréservé ALSH à pied en car non assuré

Angers                      

Brest                      

Jura   autre Ville                  

Lomme                   bus  

Lyon                      

Nevers                      

Poitiers                      

Rennes                      

La Roche sur Yon                      

1) Pour le personnel communal

- Personnel intervenant sur le temps périscolaire : Impact variable selon le choix entre régie / délégation, une certaine déprécarisation pour les animateurs (des temps + complets, quelques recrutements sur poste d'anciens vacataires, + de formations...), certaines difficultés de recrutement (horaires ou compétences)

- Personnel intervenant sur le temps scolaire et autres (Atsems, restauration, entretien) : nécessité de revoir leurs horaires, moins d'accord de temps partiels, plus de polyvalence demandée, formations complémentaires

- NB : Le principe de volontariat et de l'expérimentation ont limité la nécessité de requestionner collectivement tous les temps et organisation de travail : la négociation sera à faire dans le cas d'une généralisation

Impacts « internes » pour la collectivité Impacts « internes » pour la collectivité

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2) La question du coût 

- très variable selon les organisations retenues et les personnels impliqués

- Quel coûts prendre en compte ? selon les cas, présentation du coût global (ville+CAF+asso+...) ou du coût pour la collectivité uniquement, tenant compte ou non de la valorisation du personnel, du financement complémentaire de la ville pour les structures associatives intervenantes

- dans tous les cas, gratuité des temps supplémentaires pour les familles

- Dans de nombreux cas, les moyens spécifiques mobilisés dans le cadre d'une expérimentation, avec des objectifs ciblés (PRE...), pourraient difficilement être étendus sur la ville entière

- quelques éléments cependant : (coût par an et par enfant)Rennes 63 € Brest 250 €

Lomme 180 € / 490€ (tout compris) Lyon estimé à 170€

La Roche-sur-Yon 440 € (tout compris) Jura : non estimé, coût faible

Angers 208 €

Estimation AMGVF : 150€

Impacts « internes » pour la collectivité Impacts « internes » pour la collectivité

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Objectif dans le cadre de l'enquête : identifier les impacts

- pour les acteurs proposant des activités pour les enfants le mercredi matin (reports, locaux, personnel...) ?

- pour les équipements culturels et sportifs (adaptation de l'offre et des horaires) ?

- sur le temps de travail des parents ?- sur les transports scolaires ?

→ Peu de réponses. En effet, la mise en œuvre des nouveaux rythmes est soit trop ancienne / soit trop isolée pour en mesurer les effets.

→ … mais le questionnement peut aider comme grille d'analyse pour la réforme en cours.

Impacts pour les autres acteurs Impacts pour les autres acteurs

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- Difficile de généraliser à partir d’expérimentations (volontariat, moyens spécifiques…)

- Impact sur le personnel : temps de travail (intervenants sur temps scolaire et périscolaire), polyvalence, formations, qq pb de recrutement

- Coûts très variables (de 50€ à 490€/élève – AMGVF 150€/élève)

- Renforce le lien avec les associations

- Enfants moins fatigués, plus disponibles pour les apprentissages

- Parents : adhésion croissante

- Impacts sur les autres temps de la ville difficiles à mesurer à l’échelle de ces expérimentations

L’organisation spécifique du mercredi Quelques éléments de bilan

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Merci pour votre attention !

Pour Tempo Territorial

http://tempoterritorial.free.fr/

Catherine Dameron

Chargée de mission Bureau des Temps

Ville de Rennes / Rennes Métropole

c.dameron@agglo-rennesmetropole.fr

02.23.62.20.95

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