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Présentation par Aliou Diagne, Économiste, Évaluation d’impact ADRAO – Le Centre du Riz pour l’Afrique
Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce sur la filisur la filièère riz:re riz:
Cas de la Cote d’IvoireCas de la Cote d’Ivoire
Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce sur la filisur la filièère riz:re riz:
Cas de la Cote d’IvoireCas de la Cote d’Ivoire
Aliou Diagne, Miaman Koné, Kalilou Sylla, Ali TouréAliou Diagne, Miaman Koné, Kalilou Sylla, Ali Touré
Atelier Regional sur les Politiques Agricoles & Atelier Regional sur les Politiques Agricoles & Securite Alimentaire en Afrique Sub-SaharienneSecurite Alimentaire en Afrique Sub-Saharienne
Cotonou 7-9 Novembre 2005Cotonou 7-9 Novembre 2005
Plan de l’ExposéPlan de l’ExposéPlan de l’ExposéPlan de l’Exposé
L’environnent du commerce mondial du L’environnent du commerce mondial du rizriz
Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filière Riz en Cote d’Ivoiresur la filière Riz en Cote d’Ivoire
Implications pour les APE Implications pour les APE (EU-ACP) et (EU-ACP) et AoA (OMC)AoA (OMC)
L’Environment MondialL’Environment MondialL’Environment MondialL’Environment Mondial
Situation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de rizSituation de la Production Mondiale de riz
Production mondiale: de 600 millions de Production mondiale: de 600 millions de tonnes de riz paddy.tonnes de riz paddy.
Asie: 90 % de la production mondialeAsie: 90 % de la production mondiale Chine et Inde: plus de 50 % de la Chine et Inde: plus de 50 % de la
production mondialeproduction mondiale Afrique: moins de 2 % de la production Afrique: moins de 2 % de la production
mondialemondiale
Les Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de RizLes Principaux Exportateurs de Riz
Millions tonesMillions tones
(moy. 98-2000(moy. 98-2000Part du Part du marchémarché
ThaïlandeThaïlande 77 25%25%
VietnamVietnam 44 15%15%
ChineChine 33 12%12%
États UnisÉtats Unis 33 11%11%
IndeInde 33 11%11%
PakistanPakistan 22 8%8%
MondeMonde 2626 100%100%
Source: FAO, 2002Source: FAO, 2002
Principaux ImportateursPrincipaux ImportateursPrincipaux ImportateursPrincipaux Importateurs
Millions tonesMillions tones
(moy. 98-2000(moy. 98-2000Part du Part du marchémarché
AsieAsie 1313 53%53%
AfriqueAfrique 55 19%19%
IndonésieIndonésie 33 12%12%
BangladeshBangladesh 11 5%5%
IranIran 11 4%4%
BresilBresil 11 4%4%
MondeMonde 2525 100%100%
Source: FAO, 2002Source: FAO, 2002
Les importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouestLes importations de riz en Afrique de l’ouest
Entre 1999 et 2002: 3.8 MT en moyenne. Entre 1999 et 2002: 3.8 MT en moyenne. Les trois principaux importateurs de riz : Les trois principaux importateurs de riz :
Le Nigeria: 1.2 MT/an entre 1999 et 2002Le Nigeria: 1.2 MT/an entre 1999 et 2002 Le Sénégal: 0.7 MT/an entre 1999 et 2002Le Sénégal: 0.7 MT/an entre 1999 et 2002 La Côte d’ Ivoire: 0.6 MT/an entre 1999 et 2002La Côte d’ Ivoire: 0.6 MT/an entre 1999 et 2002
Les quantités importées constituent:Les quantités importées constituent: 66 % des importations de riz en Afrique66 % des importations de riz en Afrique 76 % des importations de riz en ASS76 % des importations de riz en ASS 16 % des importations de riz dans le monde16 % des importations de riz dans le monde
En valeur: un peu plus de 1 milliard $US.En valeur: un peu plus de 1 milliard $US.
Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays producteursprincipaux pays producteurs
Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays producteursprincipaux pays producteurs
Pays Pays exportateursexportateurs
% production % production mondemonde
% exports % exports mondemonde
Politiques commercialesPolitiques commerciales
ThaïlandeThaïlande 4%4% 26%26%
Subvention aux exportationsSubvention aux exportationsSoutien des prix intérieurs par des achats publics et Soutien des prix intérieurs par des achats publics et des stocks régulateurs.des stocks régulateurs.
Viêt NamViêt Nam 5%5% 15%15% Prix d'exportation minimum fixé par le gouvernement.Prix d'exportation minimum fixé par le gouvernement.Prix plancher sur le marché intérieur.Prix plancher sur le marché intérieur.
IndeInde 22%22% 10%10% Soutien à la production (Soutien à la production ( les organismes collecteurs les organismes collecteurs
achètent au-dessus d'un prix plancher)achètent au-dessus d'un prix plancher)..Système d'aide ou de taxe à l'exportation (Système d'aide ou de taxe à l'exportation (suivant les suivant les
disponibilités internes du pays)disponibilités internes du pays)..
Etats-UnisEtats-Unis 2%2% 11%11% soutien aux agriculteurssoutien aux agriculteurssoutien aux prix (soutien aux prix (prenant la forme de contrats de prenant la forme de contrats de
production entre le producteur et le gouvernementproduction entre le producteur et le gouvernement))prêt de campagne disponible lorsque le prix mondial prêt de campagne disponible lorsque le prix mondial est au-dessous d'un prix de référence pour une est au-dessous d'un prix de référence pour une qualité déterminéequalité déterminée
Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays de l’OCDEprincipaux pays de l’OCDE
Les politiques commerciales des Les politiques commerciales des principaux pays de l’OCDEprincipaux pays de l’OCDE
Les Etats-Unis, le Japon et l'Union européenne Les Etats-Unis, le Japon et l'Union européenne ont adopté des politiques spécifiques d'aide à ont adopté des politiques spécifiques d'aide à la production tout en cherchant à se conformer la production tout en cherchant à se conformer aux règles de l'OMCaux règles de l'OMC..
Règlement spécifique au Riz dans le cadre de Règlement spécifique au Riz dans le cadre de la PAU (UE)la PAU (UE)
Le riz, produit sensitive dans le cadre de Le riz, produit sensitive dans le cadre de l’Initiative TSA de l’UE l’Initiative TSA de l’UE
Cadres Cadres IInstitutionnels de nstitutionnels de RRéglementations et d’ églementations et d’ AAccords sur l’ ccords sur l’ AAgriculturegriculture
Cadres Cadres IInstitutionnels de nstitutionnels de RRéglementations et d’ églementations et d’ AAccords sur l’ ccords sur l’ AAgriculturegriculture
Les mesures nationales de libéralisation Les mesures nationales de libéralisation intervenues dans les années 80 dans le intervenues dans les années 80 dans le cadre des programmes d’ ajustement cadre des programmes d’ ajustement structurelstructurel
Les mesures sous- régionales de Les mesures sous- régionales de libéralisation relatives a l’agriculturelibéralisation relatives a l’agriculture
L’ Accord sur l’ Agriculture de l’ OMC (AsA)L’ Accord sur l’ Agriculture de l’ OMC (AsA) Les relations entre l’Union Européenne et les Les relations entre l’Union Européenne et les
pays Afrique –Caraïbe- Pacifique (UE-ACP)pays Afrique –Caraïbe- Pacifique (UE-ACP)
Les mesures de libéralisation du Les mesures de libéralisation du commerce international du rizcommerce international du riz
Les mesures de libéralisation du Les mesures de libéralisation du commerce international du rizcommerce international du riz
Les Accords de l’ OMC vont affecter le Les Accords de l’ OMC vont affecter le marché mondial du riz: marché mondial du riz: Diminution des subventions aux exportationsDiminution des subventions aux exportations Déréglementation des prixDéréglementation des prix Réduction du soutien interneRéduction du soutien interne Réduction des droits de douaneRéduction des droits de douane
Le cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’IvoireLe cas de la Côte d’Ivoire
Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filiere Rizicole:sur la filiere Rizicole:
Impact de la Libéralisation du commerce Impact de la Libéralisation du commerce sur la filiere Rizicole:sur la filiere Rizicole:
Tendances Rizicoles et Réformes de Tendances Rizicoles et Réformes de PolitiquesPolitiques
Tendances Rizicoles et Réformes de Tendances Rizicoles et Réformes de PolitiquesPolitiques
Les principales reformes engagées par Les principales reformes engagées par les nouveaux programmesles nouveaux programmes
Les principales reformes engagées par Les principales reformes engagées par les nouveaux programmesles nouveaux programmes
Les mesures nationales: CARE et le CASA:Les mesures nationales: CARE et le CASA: La dissolution de la caisse générale de La dissolution de la caisse générale de
péréquation en 1995.péréquation en 1995. La libéralisation des importations de riz La libéralisation des importations de riz
cargo en février 1995 et le transfert des cargo en février 1995 et le transfert des activités d’importation du riz au secteur privé activités d’importation du riz au secteur privé en juillet 1995.en juillet 1995.
La libéralisation du prix de grande La libéralisation du prix de grande consommation en mars 1996consommation en mars 1996
Les modifications de protections tarifaires Les modifications de protections tarifaires sur le riz importé après la dévaluationsur le riz importé après la dévaluation
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact des mesures domestiques de libéralisation Impact des mesures domestiques de libéralisation engagées depuis 1994engagées depuis 1994 Dévaluation 1994Dévaluation 1994 Libéralisation et ajustement structurelLibéralisation et ajustement structurel OMC – Programme de Réformes (Uruguay, 1995)OMC – Programme de Réformes (Uruguay, 1995) UEMOA TEC (28 Novembre 1997) et Politique Agricole UEMOA TEC (28 Novembre 1997) et Politique Agricole
Commune (21 Novembre 2001)Commune (21 Novembre 2001)
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact de la libéralisation du commerce Impact de la libéralisation du commerce international due aux changements des prix du riz international due aux changements des prix du riz sur le marché international. sur le marché international. Quatre scénarios alternatifs de libéralisation du commerce Quatre scénarios alternatifs de libéralisation du commerce
international: international: Élimination de toutes les mesures de distorsion, Élimination de toutes les mesures de distorsion, Élimination du tarif global, Élimination du tarif global, Suppression des subventions nationalesSuppression des subventions nationales Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations
1. Évaluation de l’ impact économique• Prix du riz localPrix du riz local• Consommation du riz localConsommation du riz local• Production du riz localProduction du riz local• Bien être des consommateurs de rizBien être des consommateurs de riz• Bien être des producteurs de rizBien être des producteurs de riz
2. Évaluation de l’ impact environnemental• Superficie totale sous irrigationSuperficie totale sous irrigation• Superficie totale de terre défrichées pour la Superficie totale de terre défrichées pour la
culture de rizculture de riz• BiodiversitéBiodiversité
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact economique et environnemental de la Impact economique et environnemental de la liberalization sur le secteur rizliberalization sur le secteur riz
Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques
L’impact des mesures domestiques
Augmentation du prix du riz local: +28%
Pas d’ effet sur le prix au producteur du riz local.
Pas d’ effet significatif sur le prix au consommateur du riz importé.
Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques•Mesures de l’ OMCMesures de l’ OMC
1.Élimination de toutes les mesures de distorsion1.Élimination de toutes les mesures de distorsion •Augmentation du prix au consommateur du riz local: +1.7%Augmentation du prix au consommateur du riz local: +1.7%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé: +5.4%Augmentation du prix au consommateur du riz importé: +5.4%•Augmentation des prix au producteurs de paddy: +4.7 %Augmentation des prix au producteurs de paddy: +4.7 %
2. Élimination du tarif global2. Élimination du tarif global •Augmentation du prix au consommateur du riz localAugmentation du prix au consommateur du riz local : 1%: 1%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 3.2%Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 3.2%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 2.8%Augmentation des prix au producteurs de paddy : 2.8%
3. Suppression des subventions nationales3. Suppression des subventions nationales•Augmentation du prix au consommateur du riz localAugmentation du prix au consommateur du riz local : 0.4%: 0.4%•Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 1.3%Augmentation du prix au consommateur du riz importé : 1.3%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 1.1%Augmentation des prix au producteurs de paddy : 1.1%
4. Suppression des subventions globales aux exportations4. Suppression des subventions globales aux exportations•Augmentation du prix au consommateur du riz local: 0.3%,Augmentation du prix au consommateur du riz local: 0.3%,•Augmentation du prix au consommateur du riz importé: 0.8%Augmentation du prix au consommateur du riz importé: 0.8%•Augmentation des prix au producteurs de paddy : 0.7% Augmentation des prix au producteurs de paddy : 0.7%
Impact sur les prix domestiquesImpact sur les prix domestiques
Mesures domestiques de libéralisationMesures domestiques de libéralisation Quantité de riz local consommée
Réduction de la consommation de riz local à hauteur de 28%
133.000 tonnes en 1994 244.000 tonnes en 1997 220.000 tonnes en 2000
Pas d’ impact sur la quantité de riz importé consommée Pas d’ impact sur la quantité de riz paddy produit
Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de riz
Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de riz
Libéralisation du commerce mondial
• Réduction de la quantité de riz local consommée: 2 %
• Réduction de la quantité de riz importé consommée: 3 %
• Augmentation de l’ offre de paddy de 4 % répartis comme suit:
• 1994: • Élimination de toutes les mesures de distorsion: 26.000 tonnes• Suppression du tarif global: 16.000 tonnes• Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE: 7.000 tonnes • Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 4.000 tonnes
• 1997: • Élimination de toutes les mesures de distorsion : 48.000 tonnes• Suppression du tarif global : 29.000 tonnes• Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 12.000 tonnes • Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 8.000 tonnes
Impact sur la consommation intérieure Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de rizet l’ offre de riz
Impact sur la consommation intérieure Impact sur la consommation intérieure et l’ offre de rizet l’ offre de riz
Impact sur le bien être des Impact sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz
Impact sur le bien être des Impact sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz
Mesures domestiques de libéralisation
•Réduction du surplus du consommateur de riz local: en moyenne 51 milliards CFA par an pour la période 1994 –2000
•Les réductions varient d’ un max de 67 milliards CFA en 1998 à un min de 27 milliards en 1994.
•Pas d’ impact sur le surplus du consommateur de riz importé.
•Pas d’ impact sur le surplus des producteurs de paddy.
Impact sur le bien être des consommateurs Impact sur le bien être des consommateurs de rizde riz
Impact sur le bien être des consommateurs Impact sur le bien être des consommateurs de rizde riz
Libéralisation du commerce mondial•Les réductions totales du bien être résultant de l’ impact de cette libéralisation sur les marchés domestiques du riz local et importé
•1994: •Élimination de toutes les mesures de distorsion : 4 milliards CFA•Suppression du tarif global : 3 milliards CFA•Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 1 milliard CFA•Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations: 1 milliard CFA
•1998: •Élimination de toutes les mesures de distorsion: 13 milliards CFA•Suppression du tarif global : 8 milliards CFA•Suppression des subventions domestiques de l’ OCDE : 3 milliards CFA•Suppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 2 milliards CFA
Effet Combiné sur le bien être des Effet Combiné sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz
Effet Combiné sur le bien être des Effet Combiné sur le bien être des consommateurs de rizconsommateurs de riz
Effet combiné des mesures domestiques et de l’ OMC1994:
Élimination de toutes les mesures de distorsion : 35 milliards CFASuppression du tarif global : 33 milliardsSuppression des subventions domestiques OCDE : 32 milliards CFASuppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations : 31 milliards CFA
1998: Élimination de toutes les mesures de distorsion : 89 milliards CFASuppression du tarif global : 84 milliards CFASuppression des subventions domestiques OCDE : 80 milliards CFASuppression des subventions globales aux exportationsSuppression des subventions globales aux exportations: 79 milliards CFA
Impact sur le bien être des producteurs de Impact sur le bien être des producteurs de paddypaddy
Impact sur le bien être des producteurs de Impact sur le bien être des producteurs de paddypaddy
Mesures domestiques de libéralisationPas d’ impact sur le surplus du producteur pour le cas des producteurs de paddy
Libéralisation du commerce mondialGains en bien être de 4 milliards CFA par an (élimination de toutes les distorsions)
Cependant ces gains sont faibles comparativement aux réductions du bien être des consommateurs de riz.
Les gains en bien être des producteurs sont dus principalement aux effets de la libéralisation du commerce mondial (les prix de paddy ne sont pas affectés par les mesures domestiques de libéralisation.)
ConclusionsConclusionsConclusionsConclusions
Les négociants et les transformateurs de riz local et Les négociants et les transformateurs de riz local et les importateurs semblent avoir été les grands les importateurs semblent avoir été les grands bénéficiaires des mesures de libéralisation bénéficiaires des mesures de libéralisation ..
Les consommateurs de riz en milieu urbain les Les consommateurs de riz en milieu urbain les principaux perdants avec l’augmentation du prix au principaux perdants avec l’augmentation du prix au consommateurconsommateur ..
Les producteurs de paddy semblent avoir très peu Les producteurs de paddy semblent avoir très peu bénéficié de la hausse limitée du prix au producteur bénéficié de la hausse limitée du prix au producteur de paddy.de paddy.
L’impact des mesures domestiques ont ete de loin L’impact des mesures domestiques ont ete de loin plus important compare a celui decoulant de la plus important compare a celui decoulant de la liberalization du commerce mondial.liberalization du commerce mondial.
Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE
Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE
DiagnostiquePotentiel de production rizicole largement inexploite:
Superficie, climat et diversite ecologiqueRendement potentiel en milieu paysan
Potentiel de developpement de l’economie du riz: Demande interieure importante et en rapide progressionDemande non satisfaite par la production localePart tres important dans les importations (>$1 Milliard) Engagement politique au plus haut niveau: NEPAD, ARI
Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE
Contraintes de l’offreDominance du riz de pluvial
Rendement bas en pluvial
Manque de contrôle de l’eau
Utilization tres limite d’intrants modernes
Problemes de commercialization de la production localeCouts de transport tres elevesManque d’infrastructures de stockagespertes post-recolte tres eleveesTres mauvaise qualite du paddy vendu par les paysansCouts de transformation du paddy tres elevesTres mauvaise qualite du riz blanc issue de la tranformtion locale
Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE
Dimension du developpementAide au development des infrastrutures
Pour une meilleure utilsations des resources en eau
Infrastructures de transport/stockage/packaging du paddy
Aide au development de la filiereSoutient aux entreprises privees de semences de qualite
Amelioration des technologies post-recolte de transformation du paddy
•Promotion d’equipements adaptes mais performantes
•Formation et soutient fanancier des fabricants locaux
Development et promotion des standards de qualite de riz
• Sensibilization des producteurs et transfromateurs
•Formation pour le respect des standards
Implications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APEImplications pour les APE
Dimension du developpementRIZ comme l’un des produits strategiques dans le cadre de l’OMC :
Potentiel de production encore innexploite
Demande croissante
Saignee de devises
Les risques d’une dependence sur le marche international
Possible contribution substantielle a la creation d’emploie et a la reduction de la pauvrete
Deja culture prioritaire pour le NEPAD
MERCIMERCI ! !MERCIMERCI ! !