Présentation TOUGOURI Honoré, Président de la HACLC

La Haute Autorité de Coordination de la Lutte contre la Corruption

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1. Introduction

1.1. Définition de la corruption 1.2. Contexte international et national

1.3. Référentiel politique

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1.1. Définition de la corruption

Droit positif burkinabè

Conventions internationales signées par le Burkina Faso

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Définition de la corruption en droit positif burkinabè

Corruption active     : Article 156 du code pénal.

«  Se rend coupable de corruption passive tout fonctionnaire de l’ordre administratif ou judiciaire, tout militaire ou assimilé, tout agent ou préposé de l’administration, toute personne investie d’un mandat électif qui agrée des offres ou promesses, qui reçoit des dons ou présents pour faire ou s’abstenir de faire un acte de ses fonctions ou de son emploi ».

corruption passive:     Article 158 du code pénal.

« Le délit de corruption active est constituée quand une personne contraint ou tente de contraindre par voies de fait ou menaces, corrompt ou tente de corrompre les personnes de la qualité exprimée à l’article 156, que cette initiative ait eu ou pas d’effet » ;

sanction: 2 à 5 ans prison

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La corruption doit être entendue au sens large

concussion prise illégale d’intérêt trafic d’influence enrichissement illicite détournement de deniers ou de biens publics abus de biens sociauxetc. …

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Définition de la corruption dans les conventions internationales

Convention de l’Union Africaine du 11 juillet 2003 sur la prévention et la lutte contre la corruption

Convention des Nations Unies du 11 décembre 2003

Définition large englobant une gamme variée des malversations économiques et financières

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1.2. Contexte international et national

Le phénomène de la corruption dans le monde

Le phénomène de la corruption au Burkina Faso

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Le phénomène de la corruption dans le monde

Fléau touchant tous les pays du monde Préoccupation de la communauté internationale Initiatives ou manifestations mondiales contre la corruption: Déclaration de Lima en 1997 Indice de Perception de la Corruption de Transparency International 3e Forum Global contre la corruption mai 2003 à Séoul

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Le phénomène de la corruption dans le monde (suite)

Convention de l’Union Africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption du 11 juillet 2003

Convention des Nations Unies contre la corruption du 11 décembre 2003

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Le phénomène de la corruption au Burkina Faso

Développement considérable depuis quelques années Tous les secteurs de la vie sociale, économique et politique sont touchés Rapport du Collège des Sages de juillet 1999 Diverses études de la Banque Mondiale, du

PNUD, du REN LAC Rapport 2002 du Comité National d’Ethique Cadre stratégique de lutte contre la Pauvreté Rapport 2003 du PNUD sur le DHD et la corruption

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1.3. Référentiel politique

Le Chef de l’Etat

Le Premier Ministre

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Référentiel politique au niveau du Président du Faso

 Message à la Nation 11 décembre 2002 « La consolidation de nos acquis en matière de démocratie et de lutte contre la pauvreté passe nécessairement par l’observation des règles de bonne gouvernance...Les mécanismes de lutte contre la fraude et la corruption sont établis et le gouvernement s’emploie à les rendre opérationnels. Pour les générations futures, aucun sacrifice n’est de trop afin de bâtir l’édifice d’une nation forte et prospère. »

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Référentiel politique au niveau du Président du Faso

Présentation des voeux des Corps Constitués en décembre 2003 :«  L’année 2004 doit être celle qui marque la lisibilité du travail des institutions de contrôle car la corruption et la fraude ne sont nullement des phénomènes irréversibles... nous attendons d’elles plus d’engagement et d’initiatives dans la lutte contre la fraude et la corruption… ». 

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Référentiel politique au niveau du Premier Ministre

21 mai 2001 Rencontre avec le secteur privé 11 juin 2002 Conférence de presse sur le nouveau Gouvernement 11 octobre 2002 Déclaration de politique générale 28 avril 2003 Installation de la HACLC 4 mars 2004 Table ronde des bailleurs de fonds du Burkina Faso

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2. Bases Textuelles

2.1. Décret n° 2001-773/PRES/PM/MEF portant création, attributions, composition et fonctionnement d’une Haute Autorité de coordination de la lutte contre la corruption du 31 décembre 2001

2.2. Décret n° 2001-774/PRES/PM/MEF du 31 décembre 2001 fixant le taux des primes et indemnités à servir aux membres de la HACLC

2.3. Décret n°2003-173/PRES/PM du 7 avril 2003 portant statut des membres de la HACLC

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Bases Textuelles (suite)

2.4. Décret N° 2002-340/PRES/PM du 21 juillet 2002 portant nomination d’un Président de la HACLC

2.5. Décret n° 2002-343/PRES/PM du 21 juillet 2002 portant nomination des membres de la HACLC

2.6. Arrêté n° 2003-009/PM du 8 août 2003 portant organisation et fonctionnement de la HACLC

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2.1. Décret n° 2001-773/PRES/PM/MEF portant création, attributions, composition et fonctionnement d’une Haute Autorité de coordination de la lutte contre la corruption du 31 décembre 2001

création attributions composition fonctionnement

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2.3. Décret n°2003-173/PRES/PM du 7 avril 2003 portant statut des membres de la HACLC

Autorité directe du Premier Ministre Prestation de serment devant la Cour de Cassation Commission permanente d’emploi Immunité de juridiction dans l’exercice des fonctions Droit au port d’armes Mandat de 3 ans à compter de l’installation officielle des membres

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2.6. Arrêté n° 2003-009/PM du 8 août 2003 portant organisation et fonctionnement de la HACLC

Pouvoir de représentation du Président auprès des structures administratives, des Partenaires institutionnels nationaux et extérieurs Procédures de travail de la HACLC et rapport annuel d’activités Services d’appui

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3. Missions

3.1. Coordination de la lutte anti-corruption au Burkina Faso

3.2. Assistance au Gouvernement

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3.1. Coordination de la lutte anti-corruption

Elaboration d’une politique nationale de lutte anti-corruption

Elaboration de programmes sectoriels de lutte anti-corruption

Elaboration de plans d’actions assortis

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3.2. Assistance au Gouvernement

La prévention, la détection, la lutte

contre les pratiques de délinquance financière et de corruption au sein de l’Administration publique

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3.2. Assistance au Gouvernement (suite)

Etudier et exploiter les rapports de contrôle de l’IGE et des inspections ministérielles ; Suivre et évaluer la mise en oeuvre des recommandations issues desdits rapports ; Faire des recommandations sur l’organisation et le fonctionnement des structures de contrôle des services publics ; Déceler ou relever les dysfonctionnements de l’administration et les foyers de corruption au sein des départements ministériels  

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3.2. Assistance au Gouvernement (suite)

Recevoir et étudier les dénonciations de toutes formes ; S’autosaisir et faire diligenter des enquêtes ; Faire des propositions en vue d’orienter le Chef du Gouvernement pour assurer une bonne gestion des ressources publiques et un bon fonctionnement des services publics ; Mener des études et activités en rapport avec ses missions, sur demande du Premier Ministre.

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4. Modes de saisine

4.1. Le Premier Ministre

4.2. Toute personne physique ou

morale

4.3. Auto saisine

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5. Moyens d’actions

Enquêtes par le biais des structures de contrôle et d’inspection

Diligenter les enquêtes elle-même

Recommandations au Premier Ministre

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6. Programme d’actions

Fonctionnalité de la structure

Renforcement des capacités des membres

Formation de groupes cibles

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6. Programme d’actions (suite)

Sensibilisation et communication en direction des citoyens

Elaboration de la politique nationale de lutte anticorruption

Mobilisation des partenaires pour le financement du plan d’action national

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Elaboration de la politique nationale de lutte anticorruption

Processus en cours depuis juillet 2003 Méthodologie participative Ateliers restitution, validation et séminaire national sur le document de politique nationale Remise du document de politique nationale au Premier Ministre Adoption par le Gouvernement

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La politique nationale de lutte anticorruption du Burkina Faso

Etat des lieux de la corruption au Burkina Faso et analyse critique des divers aspects du phénomène

Propositions de mesures dans chaque secteur de nature à combler les lacunes, insuffisances constatées dans le dispositif de prévention, de contrôle, de répression et développer la coopération internationale Plan d’actions identifiant les activités à réaliser par les différents acteurs de la lutte, les mesures pour la mise en œuvre, leur ordre de priorité, le suivi, l’évaluation, la stratégie de mobilisation des ressources

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7. Le Budget de la HACLC

Budget national

Partenaires techniques et financiers

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8. Les bureaux et les coordonnées

Secteur 15 Ouagadougou Tel: 38 56 71/74 Fax: 38 56 70 Email: haclc@primature.gov.bf

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Conclusion

La lutte contre la corruption: une affaire de tous

Un enjeu majeur: la paix sociale et l’ avenir du Pays