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République Algérienne Démocratique et Populaire
Ministère de l’industrie
et des Mines
le programme National de
Mise à Niveau
-ANDPME-
21 Octobre 2014 1
Créée par
c’est un établissement public à caractère
administratif,
Sous la tutelle du Ministre qui en préside le
conseil d’orientation et de surveillance tel que
prévu par le
L’agence est sise au: 34 rue Mohamed
Belkacemi les Annassers – Alger
2 21 Octobre 2014
Mettre en œuvre la stratégie sectorielle
en matière de promotion et de
développement de la PME ;
Mettre en œuvre le programme national
de mise à niveau et modernisation des
PME et d’assurer son suivi ;
Promouvoir l’expertise et le conseil en
direction des PME ;
Evaluer l’efficacité et l’efficience de
l’exécution des programmes sectoriels,
Suivre la démographie des PME en termes
de création, de cessation et de
changement d’activités;
3 21 Octobre 2014
Réaliser des études de filières et notes de
conjoncture périodiques sur les tendances
générales de la PME ;
Promouvoir, en relation avec les institutions et
organismes concernés, l’innovation
technologique et l’usage par le PME des
nouvelles technologies de l’information et de
la communication ;
Collecter, exploiter et diffuser l’information
spécifique au domaine d’activités des PME;
Coordonner, en relation avec les structures
concernées, entre les différents programmes
de mise à niveau du secteur de la PME.
4 21 Octobre 2014
5
Annexe d’Alger
Annexe d’Oran
Annexe d’Annaba
Annexe de Sétif
Annexe de Ghardaïa
Départements Annexes
département d’Etudes et Evaluation
département d’Orientation, Accueil et Communication
département d’Amélioration de la compétitivité des entreprises
Mme TABET LEILA
Direction Générale
Service Gestion du Personnel
Service de l’accès à l’innovation et recherche et développement
Service suivi et évaluation des programmes d’appui
Service des études
Service des prestations fournies aux entreprises
Service de la mise à niveau
Service de l’amélioration de l’environnement de la PME
Service du système d’information
Service des échanges et de la coopération
Service d’Accueil Animation et Documentation
Service comptabilité et finances et moyens généraux,
Directeur
Général
Secrétaire Général
21 Octobre 2014
6
Direction générale
Délégation d’Alger
Délégation d’Annaba
Délégation de Sétif
Délégation de
Ghardaïa
Délégation d’Oran
21 Octobre 2014
7
Budget de l’ANDPME:
Au titre de l’exercice 2013, le Budget de l’ANDPME a été
approuvé pour un montant de : 132 978 950,00 DA
Le taux de consommation est de l’ordre de90,00 % au
31/12/2013
Au titre de l’exercice 2014, le Budget est de 136 120 200,00 DA
dont 63% de consommation au 15/10/2014.
Effectif de l’Agence:
L’effectif total de l’agence au 15 Octobre 2014 est de : 71
agents
De 2010 à ce jour, 71 Agents de l’agence ont bénéficié de la
formation pour les thématiques concernant le Management des
entreprises. 21 Octobre 2014
• le programme a
enregistré
l’acceptation de
2081 dossiers de
mise à niveau,
• le nombre de
conventions signées
et de dossiers (Diag.
et PMAN) validés sont
respectivement de
900
l’objectif de mettre à niveau mille (1000) PME
par/an
8 21 Octobre 2014
Répartition des dossiers reçus par secteur d'activité:
Secteur D'activité
Agroalimentaire 197 5%
BTPH 2475 62%
Industrie 648 16%
Services 411 10%
Transport 92 2%
Pêche 73 2%
Tourisme hôtellerie 57 1%
Services TIC 6 0%
Autres 64 2%
T o t a l 4023 9 21 Octobre 2014
Agroalimentaire
5%
BTPH 62%
Industrie 16%
Autres 2%
Pêche 2% Services
10%
Services-TIC 0%
Tourisme-hôtellerie
1%
Transports 2%
Répartition des dossiers reçus par secteur d’activité
10 21 Octobre 2014
Répartition des dossiers reçus par région:
Annexes Nombre de
PME Part en %
Sétif 1437 36%
Annaba 1017 23%
Alger 926 25%
Oran 505 13%
Ghardaïa 138 3%
Total 4023
11 21 Octobre 2014
Alger 23%
Annaba 25%
Ghardaïa 3%
Oran 13%
Sétif 36%
Répartition des dossiers reçus par Région
12 21 Octobre 2014
Wilaya Total Wilaya Total
Setif 467 El Oued 51
Annaba 334 Tlemcen 51
Alger 323 Mostaganem 49
Biskra 279 Oum El Bouaghi 45
Skikda 237 Ain Temouchent 44
Oran 187 Relizane 43
Jijel 137 Mascara 42
Mila 120 Medea 39
M Sila 117 Sidi Bel Abbes 36
Constantine 114 Ghardaia 34
Boumerdes 109 Khenchela 34
Bordj Bou Arreridj 98 Souk Ahras 34
Blida 96 Tiaret 29
Chlef 92 Bouira 26
Batna 85 Ouargla 26
Bejaia 85 Djelfa 23
Tizi Ouzou 85 El Bayadh 23
Tebessa 82 Saida 13
El Taref 69 Bechar 8
Guelma 68 Tissemsilt 7
Ain Defla 65 Naama 3
Tipaza 61 Laghouat 1
Adrar 53
TOTAL 4023
13 21 Octobre 2014
Répartition des dossiers reçus par appréciation:
Etats des dossiers Nombre de PME
Ajournés 535
Eligibles 2081
Non éligibles 1407
T o t a l 4023
14 21 Octobre 2014
Ajournés 13%
Eligibles 52%
Non éligibles
35%
Répartition des dossiers reçus par Etat
15 21 Octobre 2014
Etat des rapports reçus au 15/10
2014 Part%
Nombre des
rapports reçus 461 100%
Nombre des
rapports évalués
Nombre de
rapports
validés
316 68.54%
Nombre de
rapports non
validés
120 26.03%
Nombre des
rapports en cours
d'évaluation
25 5.63%
16 21 Octobre 2014
Nombre des rapport évalués
94.57%
Nombre des rapports en cours
d‘évaluation 5.63%
Etat des rapports reçus
17 21 Octobre 2014
La situation de mise en œuvre du programme national de mise à
niveau arrêté au 15/10/014 fait ressortir les données suivantes:
- Nombre de dossiers déposés : 4023
- Nombre de dossiers retenus : 2081
- Nombre de conventions signées : 900
Répartition des dossiers reçus par Wilaya
18 21 Octobre 2014
Contraintes d’ordre procédural et règlementaire :
Modification des textes juridiques :
Décret 06-240 fixant les modalités de fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulée « Fonds national de mise à
niveau des PME ;
-Modif (1) en date du 30 Juillet 2011 publié le 3 Août 2011, (11-264)
-Modif (2) en date 21 Mars 2012 publié le 28 Mars 2012, (12- 134)
Arrêtés Interministériels du 7 Février 2007,
-portant la nomenclature des recettes et des dépenses et suivi et évaluation du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds
national de mise à niveau des PME ;
Modifiés en date du 21 juin 2012 et publié en date du 06 Mars 2013.
Juridiquement parlant, le programme de mise à niveau a
commencé, effectivement, en Mars 2013 avec la publication des 2
arrêtés interministériels et l’entame des paiement des Bureaux
d’études et des PME.
CONTRAINTES
19 21 Octobre 2014
Modification des procédures :
1ère réunion du CNMAN le 18 septembre 2011,
à partir de la seconde réunion, divergences profondesentre les
membres du comité pour:
-Motif 1 : les membres refusaient de se prononcer sur l’octroi des
aides pour cause de non publication des AIM.
-Motif 2 : la méthodologie de travail, les membres ne sont pas
tombés d’accord sur la méthode d’examen et d’octroi de l’aide pour
les dossiers soumis par l’ANDPME.
Octobre 2011, modification de la procédure par CNMAN
Création du Comité technique Interne présidé par le DG, dont la
mission était le réexamen du travail du secrétariat technique pour
faciliter le travail du CNMAN ; qui devait se prononcer, en une seule
fois, sur l’éligibilité de la Pme et l’octroi de l’aide sur la base d’un
listing et de fiches comportant un certain nombre d’éléments
identifiants la Pme. Un engagement triangulaire
PME/ANDPME /BUREAU D’ETUDES ET DE CONSEIL, devait
sceller l’opération.
20 21 Octobre 2014
Décembre 2011, remodèlement de la procédure par CNMAN dont
notamment, suppression du comité technique interne, le secrétariat
technique traiterait les dossiers pour le compte du CNMAN, qui
examinerait les dossiers un à unen deux phases.
Phase 1, l’éligibilité de l’entreprise à la mise à niveau.
Phase 2, le plan de mise à niveau, et l’octroi de l’aide.
L’engagement triangulaire est abandonné.
Ces remodelages, n’ontpu trouver un consensus entre les membres,
Sur six (06) réunions du CNMAN, aucune avancée sur les points
cités.
ARBITRAGE
Une situation de blocage s’est créée, le comité n’a pu statuer sur
aucun dossier d’où la nécessité d’une solution urgente et efficace.
C’est donc Monsieur le 1er Ministre qui tranché sur la question,
Il a, donc, été décidé de remodeler les missions du CNMAN en leur
assignant des missions de suivi, d’évaluation et d’impulsion du
programme. La gestion, le traitement et l’octroi de l’aide incombaient à
l’ANDPME.
21 21 Octobre 2014
Déficit en Ressources humaines qualifiées
La ressource humaine« cœur du réacteur », l’agence se trouve en
situation de sous-capacité au regard des objectifs assignés
-Direction générale,5 Cadres assistés de 7 agents de pré-emploi,
-Au niveau de chaque délégation régionale, 4 fonctionnaires dont
deux cadres, deux exécutions et 3 agents pré-emploi.
Insuffisance de l’expertise au niveau de l’Agence
Le programme n’a pas été accompagné par une croissance
proportionnelle et adaptée de mise à disposition de l’expertise, En
2011, l’ANDPME a bénéficié de 5 experts, GIZ (02) et PME II (03),
2013, l’ANDPME a recruté 03 experts, sur son budget mais
rencontre des difficultés du point de vue des procédure.
Absence d’attractivité et d’incitatifs pour l’appropriation du
programme par les PME :
A travers l’expérience acquise, durant toutes les étapes de mise en
œuvre du programme, l’ANDPME a soumis des réflexions et des
propositions de modification de réajustements des critères d’éligibilité
et des aides octroyées.
Contraintes d’ordre organisationnel
22 21 Octobre 2014
Propositions de l’ANDPME pour l’amélioration des niveau des
aides
1) Volet adhésion :
l’ANDPME milite pour le non référencement du programme à la loi
01.18, pour ne pas tomber sous le coup du critère d’indépendance.
2) Réajustement des niveaux des aides financières
Globalement, l’aide financière est modeste et n’encourage pas les
PME à rejoindre le programme,les niveaux des aides devraient
être revus à la hausse et les niveaux des soutiens harmonisés
pour les mêmes actions en direction de toutes les PME.
3) Réajustement des niveaux d’aides selon l’objectif attendu
Mise en place d’un système traitements avantageux les
entreprises souhaitant développant de nouveaux concepts et
produits ( innovation), entreprises voulant conquérir d’autres
marchés (export).
23 21 Octobre 2014
4) Proposition de mise en place des actions spécifiques à
chaque secteur
Mise en place des actions de mise à niveau spécifiques à chaque
secteur pour une plus grande efficience du programme Il , pour :
relancer certaines activités moins développées ou bien en sous
activité ;
renforcer chaque secteur avec des outils qui lui sont propres ;
forger les assises d’une véritable performance économique.
5) L’octroi des crédits à taux bonifiés :
-l’aide sous forme de crédits à taux d’intérêts bonifiés ;est codifiée par le décret exécutif n° 11-290 du 18 Août 2011, les banques
semblent ignorer totalement l’existence de ce décret et les
dispositions y afférentes.
Les PME réclament à l’ANDPME la mise en vigueur de cette
disposition alors qu’elle n’exerce aucune autorité sur les banques
et les organismes financiers, pour les inciter à appliquer le décret
sus cité. L’intervention de la tutelle auprès du ministère des
financesdébloquerait la situation
24 21 Octobre 2014
Amélioration du système de Management organisationnel
par l’implémentation du Système EFQM (EuropeanFoundation
for Quality Management) au niveau de l’agence
L’Agencenationale de développement de la PME s’est inscrite en
avril 2012 au système EFQM, l’ANDPME a eu la validation et la
certification de l’EFQM le 12/09/2013.
• Actualisation de la Short liste des cabinets d’études et
conseil :
Le nombre de bureau d’études et conseil répertoriés au niveau
de la Short-listau niveau de l’ANDPME est de : 487
• Appel à Projet 2013:
Depuis, le 18 juillet 2013 la date de lancement de l’opération
appel à projet, il a été enregistré 211 projets d’investissement
territoriaux (« Appel à Projet industriel 2013 ») et concerne
plusieurs filières. 188 projets ont été retenus par le comité
d’évaluation,
25 21 Octobre 2014
• Séminaires et actions de sensibilisation :
120 séminaires et actions de sensibilisation envers les
entreprises ont été réalisés durant l’exercice 2013
regroupant plus de 10.000 opérateurs économiques
• Mise en œuvre d’un centre de compétences pour la
consultation nationale chargé de promouvoir
l’expertise nationale (dossier remis à la tutelle
comprenant les termes de référence, pour
appréciations)
(Préconisation faisant partie intégrante de l’instruction
du Premier Ministère du 07 Août 2013),
26 21 Octobre 2014
Le partenariat signé avec OOREDOO concerne l’innovation et le
soutien technologique des entreprises. Ce partenariat a pour
objectifs de favoriser l'innovation, de développer l’accès et
l’utilisation des TIC dans les PME en vue de leur développement.
Les bénéficiaires de ce projet sont les Entreprises Publics
Economiques, les PME
Le projet porte sur trois axes : Coaching des PME sur
l’utilisation des TIC à travers des missions d’expertises,
Investissement matériel au profit des PME sur les
équipements « HARD » et « SOFT », accompagnement des
jeunes entrepreneurs pour développer leurs compétences en
matière de technologie de l’information.
27 21 Octobre 2014
L’agence contribue activement à l’élaboration des bulletins
statistiques de l’information des PME élaboré par le Ministère de
tutelle
Remboursement des actions entreprises par les entreprises dans
le cadre du programme de mise à niveau Activités réalisées
dans le cadre du Programme PME II :
Les différentes actions réalisées par le programme PME II au
profit de l’ANDPME sont :
Etude organisationnelle de l’ANDPME,
Elaboration des études sectorielles (TIC, boissons, matériaux de
construction),
Etude de système d’information du PNMAN,
Elaboration des guides de services du PNMAN-PME
28 21 Octobre 2014
• Assurer une large communication, information et
sensibilisation autour des programmes initiés par
l’agence ;
• Mettre à niveau 1000 entreprises /an, soit 4000
entreprises à l’horizon 2017;
• Renforcer les compétences de l’expertise nationale
par la mise en place d’un centre de compétence
pour la consultation nationale ;
• Consolider les capacités d’intervention des
ressources humaines de l’ANDPME (formation
continue, mobilisation d’expertise, etc…);
29 21 Octobre 2014
Cerner les opportunités de création des PME à
travers la réalisation des études de branches et
de filières et les études générales de wilaya en
vue d’améliorer l’information économique et
d’offrir à l’ensemble des acteurs de
développement des instruments d’aide à la
décision en matière d’investissement ;
Améliorer la compétitivité des PME par le levier
de l’innovation en entreprise et l’intégration des
TIC ;
Encourager et renforcer les partenariats de
l’agence au niveau national et international.
30 21 Octobre 2014
• Décentraliser les activités de l’agence à travers
le territoire national ;
• Renforcer les structures de l’agence par des
ressources humaines qualifiées ;
• Mettre en place un système d’information intégré
au niveau de l’agence.
31 21 Octobre 2014
Actions Objectifs
quantitatifs
Cumulés 2014-
2017
Objectifs qualitatifs
Réalisation des études
de branches d’activités 15 études
Identification des besoins des PME par
branche pour établir une stratégie de
développement adaptée
Elaboration des études
des Filières,
positionnement
stratégique et
éclinaisons sectorielles
26 études à
cibler
Il s’agit de déceler les produits à fort
potentiel économique (avantage
compétitif) pour les positionnements sur
les marchés nationaux et extérieurs
Réalisation d’études
générales par wilaya
48 études
générales
Il s’agira d’effectuer des études et
analyses générales permettant
d’identifier les spécificités par wilaya en
vue de consolider le tissus PME au moyen
de la valorisation des potentialités
locales
Le Programme de modernisation entrepris
par l’Agence 2014-2017
32 21 Octobre 2014
Edition de revue
trimestrielle spécialisée
sur la mise à niveau 16
Mettre à la disposition des
opérateurs économiques les
informations en rapport avec
la mise à niveau des PME
Action de suivi,
d’évaluation et de veille
sur la pertinence et
l’impact du programme
national de mise à
niveau
01
Parfaire le programme national
de mise à niveau des PME
Réalisation d’étude de
faisabilité sur la
conception et
l’implémentation pour la
réalisation d’un nouveau
dispositif de veille au
profit des PME en
difficulté ;
01 étude
Mise en place d’un dispositif
assurant les fonctions de
médiation et d’information
33 21 Octobre 2014
Réalisation d’étude sur la
sous-traitance au profit des
différentes filières
industrielles
04 études
Œuvrer à relever les niveaux
d’intégration des productions
nationales
Etude sur la substitution
aux importations par la
production nationale et
promouvoir les bases de
l’exportation de produits
industriels à l’horizon
2020 ;
04 études
Proposer des solutions
appropriées aux difficultés
rencontrées dans le domaine de
l’exportation ;
Elaborer un guide pratique de
l’exportateur industriel
Enquête sur l’amélioration
de la compétitivité de la
PME par l’appropriation
des TIC ;
04 Enquêtes
Taux d’appropriation des TIC par
la PME afin d’agir sur ce volet.
34 21 Octobre 2014
Enquête sur
l’organisation de
l’entreprise algérienne
est-elle adaptée à sa
stratégie de
développement.
01
enquête
Déterminer si l’entreprise
algérienne est en mesure
d’absorber un plan de
développement industriel
et technologique dans le
cadre de l’organisation
actuelle.
Recrutement d’experts
pour la consolidation
de la mise en œuvre du
programme national de
mise à niveau (avec
éventuellement la mise
en place d’une UGP à
travers l’intégration de
PME II)
20
Experts
Renforcer les capacités
d’expertise et d’intervention
de l’ANDPME dans le cadre
du programme et pérenniser
les actions, déjà mise en
œuvre.
35 21 Octobre 2014
• ALGEX : l’agence se propose de mener des actions de
sensibilisation en direction des entreprises « exportatrices »
qui souhaiteraient se développer à l’international, d’adhérer
au programme de mise à niveau pour renforcer leurs capacités
immatérielles et matérielles
• ANSEJ : l’ANDPME à travers cette coopération se propose de
prendre en charge les entreprises qui ont atteint un seuil de
maturité dans leurs activités afin d’adhérer au programme de
mise à niveau
• ANVREDET : Développement des activités d’incubation de
projets de création d’entreprises innovantes et la mise à la
disposition des PME, les résultats de la recherche menés par
l’ANVREDET
• 28 conventions ont été signées avec les associations professionnelles
et les organisations patronales) 36 21 Octobre 2014
Extension et Mise en place d’un système CRM
(Customer Relationship Management) à d’autres
délégations régionales;
Organisation d’actions de formation en matière de
conseil
Promotion et Modernisation relative à la sous-
traitance:
• La création d’un Guichet unique automobile
• Fonds d’amorçage
• Banque de données de la sous-traitance
• Mise en place d’un programme spécifique pour la
filière automobile
• Banque de projets de sous-traitance
• Système d’information unifié des bourses de sous-
traitance
37 21 Octobre 2014
Organisation d’une Conférence nationale sur les
services d’appui aux entreprises
Organisation d’un Colloque national sur le mouvement
Associatif professionnel et patronal
Organisation d’un Colloque national sur le mouvement
Associatif professionnel et patronal
Mesures incitatives au Plan juridique et financier pour
l’adhésion des PME au Programme national de Mise à
niveau
38 21 Octobre 2014
• Recrutement d’experts pour la consolidation de la mise en
œuvre du programme national de mise à niveau;
• Réalisation des études de branches d’activités;
• Elaboration des études des Filières, positionnement
stratégique et déclinaisons sectorielles;
• Réalisation d’études générales par wilaya;
• Actions de suivi, d’évaluation et de veille sur la pertinence
et l’impact du programme national de mise à niveau;
• Réalisation d’étude sur la sous-traitance au profit des
différentes filières industrielles;
• Etude sur la substitution aux importations par la production
nationale et promouvoir les bases de l’exportation de
produits industriels à l’horizon 2020,
39 21 Octobre 2014
Intitulé de la
contrainte
Argumentaires
Siège de l’agence
l’Agence doit pouvoir disposer d’un siège fonctionnel , d’accès
facile et d’une consistance importante mais suffisante pour
accueillir un nouveau potentiel humain et de nouvelles
compétences notamment de l’expertise indispensable à la prise
en charge de la diversité et de l’importance du plan de charge
de l’Agence induit par ses missions et son obligation de résultat
envers les pouvoirs publics et la PME algérienne.
Statut
Le réaménagement du statut de l’agence lui permettra
d’assumer convenablement ses missions et à réaliser ses
objectifs dans la mesure où elle pourra être un instrument par
excellence de l’Etat en matière de mise en œuvre de la
politique nationale de développement de l’entreprise initiée par
les pouvoirs publics.
Organigramme L’agence doit se doter d’un nouvel organigramme pour
répondre aux nouvelles missions découlant du projet de
modification du statut. 40 21 Octobre 2014
Déploiement
territorial de
l’Agence
Compte tenu de l’importance de ses missions et de la
nécessité d’une plus grande proximité, l’agence est
appelée à se redéployer davantage sur le territoire (03
antennes régionales ont été proposées: Constantine-
Tlemcen et Blida) et 48 antennes de wilaya sont
envisagées.
Ressource
humaine
qualifiée
L’agence de par l’accroissement et l’essor de ses
activités, doit procéder impérativement au recrutement
de la ressource humaine qualifiée pour renforcer ses
structures à l’échelle nationale (décentralisation).
Expertise
nationale
Recrutement de l’expertise nationale pour assurer le
développement et la pérennité de ses activités,
notamment le programme de mise à niveau
41 21 Octobre 2014
Agence Nationale de Développement de la PME
34, avenue Mohamed Belkacemi - Les Annassers – Alger, Algérie
Tél : 213 21 47 06 93 – 47 06 44 / Fax : 213 21 47 06 86 E-mail : [email protected] Site Web : www.andpme.org.dz
42 21 Octobre 2014
