Projet d’appui aux irriguants et aux services au irrigants - ASIrri

Comité annuel de suivi16 février 2011

Chambre d’Agriculture de Ségou

CUDES/KIDES

CROSE

Programme de la journée8h30-9h00 Accueil et installation des participants9h00-9h15 Ouverture du comité de suivi et Introduction de

la journée9h15-9h30 Présentation du projet ASIrri9h30-10h00 Présentation des activités réalisées en 201010h00-10h15Témoignage de l’OERT de Kégnéréyé10h15-10h45Débats10h45-11h00Pause café11h00-11h30Présentation des activités prévues pour 201111h30-12h30Débats12h30-13h00Pause déjeuner13h00-14h00Débats : Quelle contribution de la redevance III

au modèle économique des OERT ?14h00-14h15Pause café14h15-15h15Débats : Quelle configuration pour les OERT ?15h15-15h30Clôtures du comité de suivi

1- Présentation du projet ASIrri

CUDES

Composante Mali

Composante Haïti

Composante Cambodge

Composante Transversale

AFD – FISONG Appel à proposition. 1,1 Millions d’Euros

Décembre 2009-décembre 2011 = 3 ans

Pérennisation de systèmes irrigués / associations d’irrigants (Haïti / Cambodge / Haïti)

Tests de dispositifs de prestation de services

Echanges / co-apprentissage/ capitalisations

Le projet dans son ensembleObjectifs

Montage institutionnel:

Stratégie multiple

Financement

Durée

Composante Mali: objectifs et enjeuxObjectifs:

Améliorer entretien, gestion de l’eau au niveau des tertiaires et production agricole en renforçant les OERT.

Tester / développer de nouveaux services par les CPS pour améliorer leur viabilité financière.

Enjeux:Valoriser les « avantages comparatifs » des CPS;Valoriser les expériences locales (IER, Office);Se démarquer des projets;S’autoriser un degré suffisant d’innovation

institutionnelle;Collaborations entre acteurs.

Composante Mali: MontageMaîtrise d’ouvrage: IRAM et Fédération

Faranfasi soMaître d’œuvre: CPS de MolodoCoordination avec partenaires:

Partenaires: Office du Niger, CRA-Ségou, IER, consultants / ONG, syndicats, autres (AMID…)

Réunions trimestrielles de planification au niveau de la zone

Comité national de suivi (annuel)

Composante Mali: EquipeEquipe de mise en œuvre:

Elus du CPS de Molodo1 conseiller appui OERT (temps plein)Conseillers gestion, assistant gestion, alpha, CEF,

juridique en appui (temps partiel)Equipe appui et suivi:

Elus de la Fédération Faranfasi soCoordinateur FCPSConsultants IRAM (missions)

Contrats de prestation pour appui complémentaires (experts de l’IER…)

Composante Mali: Terrain

Zone de MolodoPartiteurs MD1,

MD2, M114 OERT: 4 MD1,

5 MD2, 2 M1 et 3 indépendants

450 ha380 exploitations

2- Présentation des activités 2010 et appréciation des résultats et effets

OERTOERT

Hydraulique Agronomique

AlphabétisationGestion

Institutionnel

Composante transversale

Hydraulique

Formation/sensibilisation

- technique d’entretien

- fonctionnement de la prise Remise des kits d’entretien Diagnostic hydraulique : plan d’action Gestion sociale de l’eau Suivi-appui conseil

Hydraulique

Caractérisation hydraulique des oert

1-régulateur=vanne arrachée2- Vanne plate non fonctionnelle ( cadenas cassé)3- module obstruée4- Arroseur enherbé5- Communication entre arroseur/vidange6- Piratage des prises arroseur

Classes des OERT

CLASSE I CLASSE II CLASSE III

OERT d’arroseurs branchés sur le réseau secondaire (partiteur)

OERT d’arroseurs jamais réhabilités branchés sur le réseau secondaire (partiteur)

OERT d’arroseurs branchés directement sur le réseau primaire, les indépendants

- Arroseur ayant eu des réhabilitations depuis sa construction (canaux et/ou parcellaire)

- Prise d’arroseur : Module à masque- Gestion théorique (officielle) de la prise

d’arroseur : les demandes en eau doivent se faire auprès du chef d’arroseur

- Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe aux exploitants

- Arroseur n’ayant jamais eu de réhabilitation depuis sa construction

- Prise d’arroseur : vanne plate ToR- Gestion théorique (officielle) de la prise

d’arroseur : les demandes en eau doivent se faire auprès du chef d’arroseur

- Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe aux exploitants

- Prise d’arroseur : vanne plate à crémaillère

- Gestion théorique (officielle) de la prise d’arroseur : les demandes en eau doivent se faire auprès de l’aiguadier

- Entretien de l’arroseur et du drain d’arroseur incombe à l’ON

CARACTERISATION DES OERT

Caractérisation agro socioéconomique des OERT

  OERT Nbre exploit.

Sup.totale (ha)

Sup.moyen (ha)

Résident Non résident

Types contrats

Niveau équipé.

Intencit.cultu

Contre saison

Niaminani

1 Kégnèrèyé

23 39 1,76 12 11 86,98% attrib 35% 130% Riz

2 Jiguiya 28 34,14 1,22 28 0 96,43% attrib 30% 120% Riz

3 Yèrègnini 28 28,63 1, 02 28 0 100% attrib 35% 125% Riz

4 Cèsiri 29 35,24 1,21 14 15 100% attrib 30% 135% Riz

5 Jigisèmè 33 39 1,18 8 25 87,88% attrib 35% 125% Riz

6 Sabougnouma

36 42,2 1,28 34 2 91,66% attrib 35% 120% Riz

7 Benkadi 85 18,75 0,82 19 67 86,95% attrib 30% 135% Riz

  Total 1 263 218,21 1,25 154 120 78,56% 33% 127%

TYPOLOGIE DES OERT

Type 1 Type 2 Type 3 Type 4

Description des OERT par type OERT non-fonctionnelle

OERT avec début de fonctionnalité

OERT « en décollage »

OERT très fonctionnelle

Appropriation de l’OERT par ses membres

Organisation/institution

Activités

Relations extérieures

Objectifs des OERT par type

Niveaux de maîtrise des différents problèmes rencontrés au sein de l’OERT JIGISEME

ProblèmesAspects sous le

simple contrôle des producteurs

Aspects qui nécessitent des

collaborations avec d’autres acteurs

Aspects au-delà du contrôle des exploitants

Aspects sous la responsabilité des exploitants mais au-delà de leurs capacités directes

Entretien/maintenance

Gestion/Organisation

Elaboration de plan d’ action

Le processus de mise en œuvre des actions pilotes au niveau des OERT membres a démarré par l’élaboration de plans d’action. Les actions à entreprendre sont identifiées à partir des contraintes (diagnostic hydraulique) et programmées dans un plan d’action détaillé précisant les responsabilités et les ressources.

Agronomique

Formation / sensibilisation

- calendrier cultural

- rappel de l’intérêt d’un calendrier collectif (vidéo),

- identification des contraintes propres à chaque arroseur,

- élaboration d’une carte (avec parcellaire) de chaque arroseur ;

Action pilote «  calendrier cultural »pour deux OERT : établissement calendrier, suivi des pratiques

Diagnostic Agro socioéconomique (liste des exploitants, proportion des Non-résidents, superficie par exploitant, type de contrat,….)

Agronomique (suite)

Suivi campagne agricole Appui à la mise en place de

calendriers culturaux collectifs (à l’échelle des arroseurs) (action pilote pour 2 OERT)

Développement institutionnel et renforcement organisationnel

•Appui à la compréhension des objectifs des OERT : contrat plan…•Sensibilisation/animation auprès des membres des OERT pour les activer.•Appui/conseil•Médiation de conflits / tensions•Appui à l’appropriation/révision des statuts et règlements intérieurs•Appui à l’acquisition de récépissé pour 3 OERT

ALPHABÉTISATION

Service de base = une session de 4 mois pour les OERT du village de Molodo, 23 participants issus de 7 OERT membres

GESTION

Formation en gestion administrative et financière : 25 participants (Présidents, Secrétaires, Trésoriers des bureaux des OERT).

Appui à 2 OERT pour l’ouverture de comptes bancaires

Concertation sur l’introduction de redevance hydraulique

Sensibilisation sur la mobilisation de la contribution (redevance tertiaire gérée par l’OERT)

Suivi évaluation

Un processus de novembre 2010 à février 2011:Evaluation par les OERT: auto-évaluation des

OERT (outil Mogoni) + évaluation des services (outil EvalServices)

Evaluation par le CPS: évaluation des OERT (outil typologie) + évaluation des services (outil EvalServices)

Evaluation par les partenaires: entretiensAtelier de synthèse réunissant le CPS de

Molodo, les OERT et l’Office du Niger

Composante transversale

Le Mali à la découverte du Cambodge

Contexte général au Cambodge Visites sur les périmètres irrigués

(Associations d’Usagers d’Eau et autres acteurs)

Processus d’accompagnement institutionnel (avec partage des rôles et responsabilités entre différents acteurs)

Les Constats généraux (analyse contextuelle)

Mission Cambodge – Haïti au Mali

Mission Cambodge – Haïti au Mali

TABLEAU DES RESULTATS/EFFETS

OERT  14 OERT inactives en 2009 qui ont évolué en 4T1 , 9T2 , 1T3 à la mi

2010 Mobilisation des membres et effet tâche d’huile au-delà des 14 OERT Les OERT ont réalisés plusieurs campagnes d’entretien des canaux

arroseurs, mais peu sur les drains La gestion de l’eau est améliorée : « on n’attend plus 24h pour avoir

de l’eau », « il y a moins de tension autour de la prise » Malgré des effets encourageant, la pérennité n’est pas acquise:

« nous sommes des paysans, il faut plusieurs formations pour le retenir », il faut donc répéter les mêmes formations et développer de nouveaux services.

Amélioration de la compréhension des objectifs et des fonctions des OERT

Début de mobilisation des OERT pour des questions essentielles comme contribution/redevance

Début de concertation à l’échelle village Des SRI standards en langue locale Bamanankan existent pour

chaque OERT, mais sont peu respectés (sanctions). Les SRI doivent être améliorés sur la base de la pratique des OERT.

CPS

Acquisition de nouvelles compétences (hydraulique et gestion sociale de l’eau)

Rayonnement du CPSLa contribution de ces nouveaux services à

l’équilibre financier des CPS doit être analysée

Acquisition de nouvelles compétences (hydraulique et gestion sociale de l’eau)

Rayonnement du CPSLa contribution de ces nouveaux services à

l’équilibre financier des CPS doit être analysée

Partenaires

Début d’adhésion/croyance des partenaires à l’idée des OERT (Début d’adhésion/croyance des partenaires à l’idée des OERT (« au début « au début je ne croyais pas à l’idée des OERT, mais depuis les modules tests, j’y je ne croyais pas à l’idée des OERT, mais depuis les modules tests, j’y crois»crois»))

Plus de Collaboration au niveau institutionnel Plus de Collaboration au niveau institutionnel

(ON essentiellement) qui encouragent les (ON essentiellement) qui encouragent les

collaborations à la base, et réciproquement : collaborations à la base, et réciproquement :

les fortes collaborations à la base encouragentles fortes collaborations à la base encouragent

les collaborations au niveau supérieurles collaborations au niveau supérieur Relations assez bonnes et régulières entre les partenaires Relations assez bonnes et régulières entre les partenaires

Stratégie de services pour 2011Pas de services sans paiement de la cotisation 2010

(NB : cotisation très inférieure au coût réel du service)Commencer à différencier les services suivant le type

d’OERT ;OERT de type 1 (elles sont 4) + nouvelles OERT (?): Offre

de service standard révisée (reconduction + amélioration de l’offre 2010)

OERT de type 2 (elles sont 9) : Offre standard révisée + mini-réhabilitations + redevance hydraulique OERT

OERT de type 3 (il y en a une): Comme type 2 + accompagner une réflexion sur le modèle économique

Consolider les acquis en reconduisant les formations qui ont été appréciées : fonctionnement de la prise et technique d’entretien notamment

Extension à d’autres OERT pour pouvoir toucher toutes les OERT d’un partiteur ?

Niveau de développement des OERT

Temps

14 OERT non-fonctionnelles et

faiblement différenciées4 OERT à l’arrêt

type 1

9 OERT en démarrage

type 2

1 OERT en décollage

type 3

Oct 2009 Juin 2010

Offre standard de services:

•Hydraulique,

•Agricole,

•Gestion,

•Institutionnel,

•Alphabétisation,

•Suivi-évaluation

Offre standard (révisée)

Offre standard (révisée)

+ mini-réhabilitation

+ redevance III

Offre standard (révisée)

+ mini-réhabilitation

+ redevance III

+ modèle économique

Evolution de l’offre de services

Les nouveaux services Appui aux mini-réhabilitations :

Sur la base du diagnostic hydraulique et du plan d’action ; Cofinancement : cash des membres + main d’œuvre des membres +

CPS/ASIrri A articuler avec la mise en place de la redevance hydraulique

(contribution) Redevance hydraulique :

Appui ouverture du compte ; Appui calcul de la redevance : quel montant ? quelle utilisation ? Appui gestion financière.

« Concertation » : Ne plus parler de « calendrier agricole » Insister sur concertation au niveau des arroseurs pour prendre en compte

les problèmes de chacun et les implications sur la planification agricole, les entretiens et la gestion de l’eau : parcelles hautes / basses, variétés courtes / longues, accès aux équipements, attributaire / locataire, résident / non-résident.

Modèle économique des OERT: Accompagner une réflexion sur comment l’OERT peut-elle financer ses activités. Seulement sur redevance? Possibilités d’AGR? Lesquelles?

Phase de contractualisation et d’installation

Phase de démarrage : élaboration

offre de service,

sensibilisation

Phase de services aux OERT : les services ont démarrés avec la contre-saison 2010.Enjeux important pour le prochain hivernage !

01/2009 01/2010 01/2011 12/2011

Hivernage Hivernage HivernageContre-saison Contre-saison

Sensibilisation Diagnostic OERTContractualisatio

n avec 14

Formation du CPS :Entretien,CalCul

Services standards aux OERT :Formation : entretien

Atelier : calendrier culturalAtelier : relecture règlements intérieursAlphabétisationSuivi entretienSensibilisation générale

Echanges avec IER et Nyeta sur outils

Offre standard révisée pour OERT type 1

Offre pour OERT type 2

Offre standard pour OERT type 3

Mission 1 démarrage

Mission 2 offre de service

Mission 3 suivi Mission de clôtureMission 4suivi Mission 6 suiviMission 5 suivi

Convention AFD-IRAM

Convention IRAM-FCPS

Transfert de fonds

Mise en place :- Equipe- Equipements

Réunions trimestrielle de planification sur la zone

Comité de suivi annuel

Atelier d’échange Comité de clôture

Stage diagnostic initiale Stage diagnostic OERT

Visite Cambodge

Accueil Mali Mission de capitalisation

Evaluation finale externe

Modèle économique des OERT et redevance hydraulique

Viabilité technique Viabilité sociale

Viabilité juridico institutionnelle

Viabilité économique et financière

Une OERT pourra-t-elle couvrir l’ensemble de ses coûts (frais d’entretiens courants, frais d’entretiens périodiques, frais d’adhésion au CPS, frais de fonctionnement généraux) seulement sur la base des cotisations de ses membres (la redevance hydraulique) ?

ou bien devra-t-elle s’engager dans des activités génératrices de revenus pour couvrir ces coûts ?

Quel système de redevance mettre en place? Et Comment?

Carré de la viabilité:

Quel modèle et quel niveau d’organisation d’irrigants?

Viabilité technique Viabilité sociale

Viabilité juridico institutionnelle

Viabilité économique et financière

Quel juste niveau d’organisation des OERT pour être viable sur le plan technique, social, juridique et institutionnel?•Technique: Niveau partiteur? Autour du drainage?•Social: Au niveau des villages?•Institutionnel: En lien avec les OP existantes?•Juridique: Fédérés au niveau supérieur?

Carré de la viabilité: