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Projet « Une femme, un foyer, une forêt »

Réunion de consultation des parties prenantes

6 décembre 2011

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I. Introduction Entrepreneurs du Monde est une association française qui a pour objectif d’améliorer les conditions de vie et de réduire la pauvreté par l’appui aux initiatives économiques. Depuis 2010, Entrepreneurs du Monde mène le projet « Une femme, un foyer, une forêt » qui consiste à sensibiliser des femmes aux bénéfices des foyers améliorés et des foyers à gaz, et à faciliter leur accès à ces produits grâce à du crédit ou de l’épargne. Dans le cadre de ce projet, Entrepreneurs du Monde a organisé le mardi 6 décembre 2012 une réunion de consultation des parties prenantes.

II. Invitations à la consultation des parties prenantes Toutes les personnes et organisations impliquées dans le projet ont été invitées. Au niveau de la chaine de production et de distribution des foyers améliorés, Entrepreneurs du Monde a invité :

- des représentants des producteurs : une lettre recommandée a été envoyée à l’association des producteurs de foyers améliorés de Ouagadougou qui a désigné deux représentants pour assister à la réunion.

- des partenaires techniques : la GIZ, la Coopération allemande qui met en œuvre le projet FAFASO (Foyers Améliorés du FASO) a reçu une lettre recommandée et a désigné deux représentants pour assister à la réunion.

- Les institutions de microfinance (IMF) partenaires : les trois IMF partenaires (LSK, AsIEnA et Micro Start) ont été invitées et représentées par les animateurs ou agents de crédit directement impliqués sur le projet « Une femme, un foyer, une forêt ».

- Les bénéficiaires de foyers améliorés et à gaz : Entrepreneurs du Monde a invité des bénéficiaires par l’intermédiaire d’une affiche postée au siège de l’IMF Micro Start. Quatre bénéficiaires de foyers à gaz ont assisté à la réunion.

Par ailleurs, des représentants politiques locaux et nationaux ont été conviés, ainsi que des ONG basées au Burkina Faso et agissant dans le secteur de la préservation de l’environnement ou l’amélioration des conditions de vie de la population. D’autres ONG internationales ont été conviées (Mercy Corps, REEEP, Helio International, Greenpeace International, WWF International) mais n’ont pas pu assister à la réunion. Enfin, un bailleur de fonds du projet, en voyage au Burkina Faso, a pu participer aux échanges. Pour les invitations, nous avons essentiellement utilisé des lettres recommandées déposées en mains propres par Entrepreneurs du Monde, des mails ou encore des affiches. Un résumé non technique du projet était adjoint à chaque invitation. Les lettres étaient rédigées en français ou en langue locale mooré en fonction des destinataires et l’affiche était rédigée dans les deux langues.

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Affiche d’information de la réunion de consultation des parties prenantes

III. Participants à la réunion

Organisation Rôle dans le projet Nom

Organisateurs Entrepreneurs du Monde Responsable développement durable Armel Guenguere

Entrepreneurs du Monde Responsable Programme Burkina Modeste Soubeaga

Entrepreneurs du Monde Responsable Programmes Afrique Laetitia Raginel Entrepreneurs du Monde Chargée de développement

Entrepreneuriat Social Claire Le Ster

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Entrepreneurs du Monde Responsable formation et communication Thibaut Mary

Personnes directement touchées par le projet ou représentants

Bénéficiaires de foyers à gaz Nabi Sangaré Bintou Bénéficiaires de foyers à gaz Garané Maïmouna

Bénéficiaires de foyers à gaz Ouedraogo Savadogo Kadiétou

Bénéficiaires de foyers à gaz Pamitaba/Nana Zourata

Micro Start Responsable des Opérations Gnouma Lydie

LSK Animatrice Gilberte Zongo

AsiEnA Animateur Alfred Ilboudo

GIZ/FAFASO Conseillère technique Andrea Reikat

GIZ/FAFASO Expert foyer amélioré Albert Kere

Artisan Compaore Ousmane

Artisan Ouedraogo Boureima

Entrepreneurs du Monde Animateur Entrepreneuriat Social Sud-Ouest Benoit Somé

Responsables politiques locaux ou nationaux

Ministère de l'Environnement et du Développement Durable - Direction Générale des Eaux et Forêts

IFN2 (Second Inventaire Forestier National) Sya Coulibaly

Ministère des Mines, des Carrières et de l'Energie

Chef de service Energies Traditionnelles MCE Mamadou Ouedraogo

Mairie de Ouagadougou - Commission de l'environnement et du développement local Président Commission Ilboudo Karim

Représentant officiel de l'Autorité Nationale Désignée

SP/CONEDD Tene Seni

ONG locales travaillant dans les mêmes domaines

newTree Chargé de programme Alain Traoré

newTree Chargé de projet MDP - F3PA Kazienga Gilbert

SPONG Chargé des projets Athanase F. Kaboré

Fondation Nature et Vie Kinda Fousseni

Centre écologique Albert Schweitzer Assistant technique Soulama Yamako

Autres

Fondation Poweo Marie-Noëlle Reboulet

IV. Agenda

PROJET 3F - CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES

Heure Durée Contenu

08:00 - 08:30 30' Accueil des participants 08:30 - 08:40 10' Introduction

08:40 - 09:00 20' Présentation du projet

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09:00 - 09:20 20' Questions sur le projet 09:20 - 10:10 50' Aspects de développement durable et indicateurs

10:10 - 10:25 15' Présentation de la matrice de développement durable

10:25 - 10:55 30' Pause café 10:55 - 11:45 50' Suivi des aspects du développement durable 11:45 - 12:00 10' Présentation de la démarche de suivi des indicateurs 12:00 - 12:10 15' Conclusion

12:10 Fin de la réunion

V. Présentation du projet Entrepreneurs du Monde est une association française qui a pour objectif d’améliorer les conditions de vie et de réduire la pauvreté par l’appui aux initiatives économiques. Depuis 2010, Entrepreneurs du Monde mène le projet « Une femme, un foyer, une forêt » qui consiste à sensibiliser des femmes aux bénéfices des foyers améliorés et des foyers à gaz, et à faciliter leur accès à ces produits grâce à du crédit ou de l’épargne. La technologie Les foyers améliorés consomment en moyenne 40% moins de bois qu’un foyer traditionnel et les foyers à gaz n’en consomment pas du tout, ce qui permet de diminuer la coupe de bois et de lutter contre la déforestation qui touche le Burkina Faso. Les foyers améliorés sont produits localement par des artisans formés par la GIZ / FAFASO1. Les activités menées par Entrepreneurs du Monde En 2010 et 2011, Entrepreneurs du Monde a favorisé la diffusion des foyers améliorés et à gaz en partenariat avec les institutions de microfinance Micro Start, AsIEnA et LSK, les zones artisanales et pépinières d’entreprises de Banfora et Tenkodogo et les Unions et Groupements de Productrices de Karité du Houet. En 2012, Entrepreneurs du Monde ajoutera un second canal de distribution avec des boutiquiers burkinabè. Entrepreneurs du Monde formera les boutiquiers et les équipera avec du matériel de communication. Certains d’entre eux bénéficieront d’un crédit spécifique pour installer une consigne de gaz. Résultats et impacts du projet En deux ans, Entrepreneurs du Monde aura permis la diffusion de près de 6 000 foyers. Les bénéfices pour les utilisateurs, essentiellement des femmes, sont divers et considérables :

• Gains de temps (sur la cuisson des repas mais aussi sur le ramassage de bois)

• Meilleure santé (Réduction ou élimination des émissions dangereuses de fumée)

• Economies importantes pouvant représenter jusqu’à 3 000 FCFA par mois. Par ailleurs, le projet contribue à l’amélioration des conditions de vie des artisans par l’augmentation de leurs revenus. Enfin, l’utilisation des foyers améliorés et à gaz réduisent la consommation de bois et permettent d’éviter des émissions de CO2, un gaz nuisible à l’environnement. La finance carbone

1 La GIZ, bras technique de la Coopération allemande, mène depuis 2005 le projet FAFASO (Foyers améliorés du Faso)

qui consiste à soutenir la production et diffusion de foyers améliorés Roumdé au Burkina Faso.

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Les émissions de CO2 évitées grâce à l’utilisation de foyers améliorés donnent droit à des crédits carbone, qui sont ensuite revendus sur le marché dit « volontaire ». Les revenus issus de cette revente devraient permettre de financer partiellement les activités mises en œuvre au Burkina Faso dans le cadre du projet « Une Femme, Un Foyer, Une Forêt ». Entrepreneurs du Monde, en collaboration avec Carbonium2, a commencé les démarches d’enregistrement selon la méthodologie recommandée par le Gold Standard3. La consultation des parties prenantes fait partie du processus d’enregistrement.

Durant la réunion, la présentation du projet a été faite par Armel Guenguere, responsable Développement Durable chez Entrepreneurs du Monde et la traduction en mooré était assurée par Modeste Soubeaga, Responsable Programme Burkina Faso. La présentation est disponible en annexe. Elle a été suivie d’une série de questions de la part des participants. Certaines réponses ont pu être apportées directement lors de la réunion, des compléments sont apportés dans ce document. Question 1 Andrea Reikat, GIZ/FAFASO Mme Reikat s’intéresse depuis plusieurs années à la finance carbone pour des projets de foyers améliorés. Très peu de projets de foyers améliorés sont aujourd’hui enregistrés. Cela a toujours échoué pour deux raisons :

- la traçabilité des foyers - il est demandé que l’ancien foyer soit détruit.

Y a-t-il un développement qui laisse à penser que cela marche mieux maintenant ? Selon les derniers chiffres, 70 projets de foyers améliorés sont en cours d’enregistrement au Gold Standard. Concernant la traçabilité des foyers, il est prévu la mise en place d’une base de données répertoriant un certain nombre d’informations sur l’acheteur (nom, lieu d’habitation…) et le marquage de l’ensemble des foyers distribués. Certes, ceci représente un travail important et nous comptons sur les différents intermédiaires de distribution pour participer au travail de suivi. Bien entendu, nous mettrons à leur disposition les outils nécessaires pour effectuer ce suivi des ventes. A notre connaissance, il n’est pas obligatoire que l’ancien foyer soit détruit puisque les enquêtes de suivi prennent en compte le taux d’utilisation de chaque foyer. Aussi, si une famille continue à utiliser le foyer trois pierres traditionnel à 50%, cela sera pris en compte dans le taux d’utilisation du foyer amélioré et dans le calcul des réductions d’émissions de CO2. Question 2 Karim Ilboudo, président de la Commission de l'environnement et du développement local de la Mairie de Ouagadougou

- Il est mentionné dans la présentation que moins de 20% des ménages utilisent un foyer amélioré. Quelle est la source de cette donnée ?

- Avez-vous des données portant plus précisément sur la ville de Ouagadougou ? - Pouvez-vous préciser les zones d’intervention du projet ? - Vous utilisez des termes compliqués qui ne sont pas connus par tout le monde (gaz à effet

de serre, crédit carbone, enregistrement, Gold Standard, Carbonium). Pouvez-vous les expliquer ?

2 Carbonium est une entreprise française qui s’occupe de l’enregistrement du projet pour le compte d’Entrepreneurs du

Monde 3 Le Gold Standard est l’organisme qui certifie que le projet peut générer des crédits carbone.

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- Le projet porte le nom « Une femme, un foyer, une forêt ». Comment prenez-vous en compte le terme « forêt » ?

Le document « Vision 2020 de l’accès aux services énergétiques modernes, projet MEPRED, Elaboration du Livre Blanc national, Janvier 2008 » donnent les chiffres suivants concernant le pourcentage de la population possédant un foyer amélioré ou à gaz (2006) :

Foyer à gaz 21% Zone urbaine

Foyer amélioré 17% Foyer à gaz 0,4%

Zone rurale Foyer amélioré 20%

Entrepreneurs du Monde ne dispose pas de données statistiques récentes sur le taux d’équipement de la ville de Ouagadougou. Les zones d’intervention sont illustrées en slide 3 de la présentation. Il s’agit des zones de :

- Tenkodogo (octroi de foyers en partenariat avec la ZAPE de Tenkodogo) - Ouagadougou (octroi de foyers en partenariat avec les IMF AsIEnA, Micro Start et LSK) - Sud-Ouest, notamment Dano, Dissin et Koper (octroi de foyers en partenariat avec AsIEnA) - Banfora (octroi de foyers en partenariat avec la ZAPE de Banfora) - Bobo-Dioulasso (octroi de foyers en partenariat avec l’UGPPK/H) - Dédougou (octroi de foyers en partenariat avec AsIEnA) - Léo (octroi de foyers en partenariat avec l’UGPPK/SZ)

Le mécanisme des crédits carbone a été réexpliqué à partir de la slide 9 de la présentation. Certains pays signataires du Protocole de Kyoto se sont engagés à respecter des quotas d’émissions de gaz à effet de serre. Les Etats ont répercuté leurs obligations sur les entreprises polluantes. Si elles émettent plus que le quota fixé, les entreprises polluantes doivent diminuer leurs émissions ou les compenser en achetant des crédits carbone. Un crédit carbone correspond à une tonne d’émissions de CO2 évitée. En parallèle, des projets mis en œuvre dans des pays en développement permettent de réduire ou d’économiser les émissions de CO2. Par exemple, dans le cadre du projet « Une femme, un foyer, une forêt », l’utilisation de foyers améliorés ou à gaz permet de réduire les émissions de CO2 liées à la combustion du bois utilisé pour la cuisson des repas par rapport à la situation de base où la majorité des familles utilisent un foyer trois pierre traditionnel. Afin de transformer une tonne d’émissions de CO2 évitée en crédit carbone, le projet doit se faire enregistrer auprès d’une fondation appelée Gold Standard, qui certifie que le projet permet bien des économies de CO2. Carbonium est une entreprise privée française qui est en charge de l’enregistrement du projet pour le compte d’Entrepreneurs du Monde. Une fois le projet certifié et enregistré, il peut générer des crédits carbone et les revendre auprès d’entreprises pollueuses dans les pays industrialisés intéressées par le fait de compenser leurs émissions. Cela génère des revenus et permet un transfert d’argent et de technologies des pays du Nord vers les pays en développement. Le principe des gaz à effet de serre a été expliqué par Monsieur Gilbert Kazienga en prenant l’exemple d’une voiture. Si vous laissez votre voiture en plein soleil pendant quelques heures, il y fait très chaud quand vous revenez. De la même façon, tous les gaz émis lors de la combustion du bois ou par les pots d’échappement des motos contribuent à créer une vitre autour de la planète. Les rayons du soleil peuvent entrer sur la terre au travers de cette vitre, mais ne peuvent plus ressortir, ce qui contribue à réchauffer la planète, de la même façon que la voiture.

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L’explication du mot « Forêt » dans le titre du projet « Une femme, un foyer, une forêt » a été donnée par Armel Guenguere. Le projet contribue à économiser du bois, que l’on peut représenter par un arbre. En mettant bout à bout l’ensemble des économies de bois réalisées, et donc l’ensemble des arbres sauvés grâce au projet, on peut représenter cela sous forme de forêt. Question 3 Sya Coulibaly, Ministère de l’Environnement et du Développement Durable

- Comment peut-on suivre la consommation de bois des ménages ? - Vous avez présenté les différentes utilisations des crédits carbone. Est-il possible

d’envisager une quote-part pour ceux qui vont contribuer à baisser les émissons de gaz à effet de serre ? Sans forcément donner une part aux bénéficiaires, une partie des crédits pourrait être reversée à l’Association ou l’Union qui contribue à sa diffusion afin de motiver davantage ceux qui adhèrent au projet.

- Monsieur Sya Coulibaly souligne également que la ville de Ouagadougou consomme plus de un million de stères de bois par an, et donc la mise en œuvre de tels projets est essentielle.

La consommation de bois sera suivie au travers d’enquêtes menées auprès des bénéficiaires des foyers améliorés et à gaz. Nous sommes actuellement en train de mener 200 enquêtes permettant de déterminer une situation de base en zone rurale et en zone urbaine : quels sont les foyers utilisés par la population, quelles est la consommation journalière de bois, etc… Des enquêtes annuelles seront ensuite menée afin de prendre en compte les économies de bois réalisées par les ménages ruraux et urbain grâce à l’utilisation des foyers améliorés ou à gaz. Des tests quantitatifs seront également menés pour mesurer la consommation de bois par ménage et par type de réchaud. Un échantillon représentatif de chaque groupe (au minimum 70 ménages par groupe) sera sélectionné de manière aléatoire. Une équipe de technicien se rendra dans chaque ménage sélectionné pendant 3 jours de suite pour mesurer la quantité de bois utilisé avant et après l’acquisition du réchaud amélioré. Il n’est pas prévu de reverser directement sous forme de crédits carbone une quote-part aux unions, institutions de microfinance ou associations partenaires. Néanmoins, les revenus des crédits carbone seront utilisés pour mettre en œuvre des services qui leur bénéficieront directement tels que :

- la conception d’outils et de support de sensibilisation à la protection de l’environnement et aux foyers améliorés et à gaz

- un appui technique dans la mise en œuvre de mécanismes d’épargne et de crédit. Par ailleurs, d’autres services seront mis à disposition des Unions, Institutions de microfinance et Associations tels que des avances financières ou du fond de crédit. Dans un premier temps, ces services ne seront pas financés par les revenus des crédits carbone car ceux-ci seront insuffisants. Question 4 Ousmane Compaoré, artisan Monsieur Compaoré a partagé avec l’assemblée la réalité des artisans et la situation peu enviable dans laquelle ils travaillent. A titre d’exemple, les jeunes générations pensent que le métier de ferblantier n’est pas un travail qui leur permettrait de se développer rapidement. Les artisans ont souvent des difficultés avec la mairie. En effet, ils n’ont pas d’atelier pour s’installer et font beaucoup de bruits aux endroits dans lesquelles ils s’installent pour produire les foyers améliorés. Ils se font parfois déloger par la mairie. Les artisans auraient donc besoin d’aides pour acquérir des ateliers et sécuriser les lieux de production, au risque que la production ne s’arrête.

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Enfin, Monsieur Compaoré s’adresse plus particulièrement aux Ministères en suggérant que la formation de ferblantier soit intégrée en tant que formation professionnalisante dans les cursus scolaires. Si le projet génère suffisamment de revenus liés à la finance carbone, une partie de ces revenus pourra être utilisée pour constituer un fonds de crédit bénéficiant notamment aux artisans ferblantiers et facilitant les investissements tels que l’acquisition de locaux adaptés à la pratique de leur activité. Question 5 Mme Ouedraogo, cliente de Micro Start et bénéficiaire d’un foyer à gaz Comment se passent les sensibilisations sur le terrain? Les sensibilisations sont menées soit en direct par Entrepreneurs du Monde soit par les animateurs des IMF partenaires, des associations ou unions. Une boite à image sur la protection de l’environnement est utilisée lors des sensibilisations permettant de présenter des images sur les causes et conséquences de la désertification et des solutions proposées pour résoudre le problème. Les foyers améliorés et à gaz sont aussi présentés lors de ces sensibilisations. Il s’agit notamment de présenter les différents types et modèles de foyers proposés dans le cadre du projet et de montrer leur mode d’utilisation et leurs avantages. Question 6 Kinda Fousseni, Fondation Nature et Vie Les préoccupations de Monsieur Fousseni concernent le gaz en zone rurale. Entrepreneurs du Monde met-il en œuvre des formations sur les précautions d’usage du gaz ? Les précautions d'usage du gaz sont présentées dans les sensibilisations faites sur la protection de l'environnement et l'utilisation des foyers améliorés. Nous leur montrons par exemple que lorsqu’il existe un bruit (semblable à du vent) autour de leur foyer, cela signifie qu’il y a fuite de gaz et que leur bouteille est donc ouverte. On utilise aussi une boîte d’allumette pour montrer comment on allume le foyer. D’autres recommandations sont apportées comme par exemple ne jamais laisser le foyer à la portée des enfants. Question 7 Soulama Yamako, Centre écologique Albert Schweitzer

- Ils existent beaucoup de foyers améliorés au Burkina Faso. Quels ont été vos critères de choix ?

- Quelles est la population cible pour chaque type de foyer ? Entrepreneurs du Monde n’ayant pas les compétences techniques pour développer un foyer amélioré, nous avons opté pour la promotion de foyers améliorés déjà mis en place et existant sur le marché national. Notre prospection de 2009 nous a permis d’orienter notre choix vers le foyer métallique Roumdé de la GIZ/FAFASO : produit localement et déjà bien adopté par les femmes burkinabè, le foyer Roumdé bénéficie d’une certification de l’IRSAT, structure étatique compétente pour la certification des foyers améliorés. L’ensemble des foyers (foyer multimarmites, foyer Ouaga métallique, foyer Burkina mixte, foyer à gaz avec recharge de 6 ou 12 kg) est proposé lors des sensibilisations afin de laisser le choix à chaque personne du foyer le mieux adapté à ses besoins et ses moyens financiers. On constate néanmoins que 77% des foyers améliorés se vendent en zone rurale et 81% des foyers à gaz se vendent en zone urbaine.

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Question 8 Albert Kéré, GIZ/FAFASO

- Quelles sont les exigences de la financer carbone ? - Vous avez mentionné 5 340 foyers améliorés distribués via le projet « Une femme, un foyer,

une forêt ». Peut-on en avoir le détail ? - Entrepreneurs du Monde a un apport social dans la filière des foyers améliorés

(mobilisation, transport…) qui est financé par des bailleurs. Y a-t-il des mécanismes mis en place pour relayer Entrepreneurs du Monde à long terme ?

La finance carbone requiert un large éventail de compétences techniques. Elles sont nécessaires pour mener les enquêtes, les tests quantitatifs, l’évaluation du taux de biomasse non renouvelables, et d’autres tâches qui doivent être menées afin de prouver les réductions de gaz à effet de serre générées par le projet. De plus, investir dans la finance carbone requiert un minimum de fonds de roulement afin de financer les étapes initiales du processus d’enregistrement alors que les revenus carbone n’ont pas encore été délivrés. Sur l’année 2010, 983 foyers à gaz et 778 foyers améliorés ont été distribués. Sur l’année 2011, il s’agit de 882 foyers à gaz et 2 697 foyers améliorés. Entrepreneurs du Monde n’intervient pas en mode projet à durée déterminée mais a pour objectif de pérenniser ses activités. Dans ce cadre, nous avons travaillé en 2011 sur l’élaboration d’un modèle d’entreprise sociale dans lequel la finance carbone a pour objet de contribuer en partie à la pérennisation des activités. Question 9 Gilbert Kazienga, newTree

- Vous évoquez 30% d’économies de CO2. Comment les calculs sont-ils effectués ? - Quelle est la méthodologie utilisée pour calculer les réductions d’émissions de CO2 ?

Notamment, comment avez-vous calculé le taux de la biomasse non renouvelable ? - Comment prenez-vous en compte l’additionnalité économique et environnementale du

projet, sachant qu’une personne burkinabè peut utiliser le gaz sans l’apport du projet ? Le chiffre de 30% d’économie est indicatif. Les tests en laboratoire menés par l’IRSAT indiquent une réduction de 40% de la consommation de bois en moyenne. Nous communiquons sur un chiffre inférieur afin de prendre en compte le fait que le foyer amélioré n’est pas utilisé à 100%. Les réductions d’émissions seront calculées à partir de tests quantitatifs. Un échantillon représentatif de chaque groupe (au minimum 70 ménages par groupe) sera sélectionné de manière aléatoire. Une équipe de technicien se rendra dans chaque ménage sélectionné pendant 3 jours de suite pour mesurer la quantité de bois utilisé avant et après l’acquisition du réchaud amélioré. Il en sera déduit les réductions d’émissions engendrées pour chaque type de réchaud. Le résultat final sera conservateur. Le calcul du taux de la biomasse non renouvelable est présenté dans le PDD. Il a été calculé à l’aide de la méthode MDP donnée par la méthodologie approuvée par les nations unies AMS-II.G, ainsi que par une approche quantitative basé sur des études bibliographiques. Des documents de Commission Européenne, du CIRAD de la FAO ont notamment été utilisés. Les deux approches donnent des résultats similaires, le résultat le plus conservateur a été sélectionné.

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La méthode UNFCCC “Tool for demonstration and assessment of additionality” (Version 5.2) a été utilisée pour la démonstration de l’additionnalité. Les barrières à l’investissement et technologique ont été mises en avant. Une personne peut effectivement utiliser un réchaud à gaz sans le projet mais nous estimons que le projet fait la promotion des réchauds améliorés et permet à un plus grand nombre de personne d’en faire l’acquisition. Question 10 Alain Traoré, newTree

- Vous avez évoqué les causes de la non-disponibilité des foyers améliorés et quelques leviers mis en place dans le cadre du projet « Une femme, un foyer, une forêt » pour lever ces barrières. Est-ce que ces leviers sont adéquats pour la question du prix, notamment en milieu rural ?

- Avez-vous l’intention de comptabiliser les foyers déjà distribués avant l’enregistrement du projet au Gold Standard pour la génération de crédits carbone ?

- Pouvez-vous préciser les limites géographiques du projet enregistré ? En effet, pour l’enregistrement du projet, il faut considérer une zone neutre qui ne bénéficie pas déjà de foyers améliorés.

Les mécanismes mis en place pour lever la question du prix sont le crédit, l’épargne à objectif et le paiement en tranches. Le microcrédit est particulièrement adapté pour l’achat d’un foyer à gaz dans des contextes où les familles achètent le bois (essentiellement en zone urbaine) puisqu’il rend l’investissement indolore, comme le montre la simulation présentée ci-dessous.

Les mécanismes mis en place en zone rurale permettent également de lever certaines barrières financières puisque l’on constate que plus de 50% des foyers octroyés dans le cadre du projet sont vendus en zone rurale. Par exemple, Entrepreneurs du Monde, en faisant l’avance de l’achat des foyers aux artisans et aux Unions intermédiaires dans la distribution, permet aux bénéficiaires de payer leur foyer en plusieurs tranches. Le foyer est donné au bénéficiaire au paiement de la première tranche, et le client continue à épargner pour rembourser complètement son achat. Nous allons prendre une décision concernant la comptabilisation ou non des foyers déjà distribués. Il est possible de considérer que la première phase du projet est une phase pilote qui permet de mieux déployer le projet par la suite. Bureau Veritas, qui est spécialisé dans ce type de projet et dans la rétroactivité des projets Gold Standard, est chargé de la validation du projet. Il jugera ainsi si les foyers déjà distribués peuvent être comptabilisés.

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Le projet est enregistré sur l’ensemble du Burkina Faso. Le fait qu’une zone bénéficie déjà de foyers améliorés sera pris en compte à l’aide du sondage qualitatif réalisé. Dans ce cas les réductions d’émissions par foyer seront moindres. Question 11 Karim Ilboudo, président de la Commission de l'environnement et du développement local de la Mairie de Ouagadougou Quelle est la durée du projet et comment envisagez-vous sa pérennisation ? Trop souvent, la pérennisation du projet est envisagée vers la fin du projet, alors que c’est un aspect à prendre en compte dès le début. Voir réponse à la question 8.

VI. Exercice sur les indicateurs de développement durable Après une présentation du concept de développement durable faite par Armel Guenguere, les participants se sont lancés dans l’exercice de déterminer les impacts du projet - qu’ils soient positifs, neutres ou négatifs – et de trouver d’éventuelles mesures compensatoires pour les impacts négatifs.

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Indicateur Discussions sur l’impact Score global

Mesures compensatoires ou supplémentaires

Environnement

Economie de bois et lutte contre la déforestation

Une gestion durable et rationnelle du bois est nécessaire pour que les économies soient effectives L’économie n’est pas toujours effective. Par exemple, une famille qui ne mangeait qu’une fois par jour pourra désormais manger deux fois par jour en consommant autant de bois. C’est la qualité de vie de la famille qui se trouve améliorée.

+

Biodiversité Le projet a des impacts positifs sur la biodiversité, cela permet de préserver certaines catégories d’espèces, notamment des espèces protégées

+

Le gaz n’est pas neutre pour l’environnement - Proposition d’associer le bita toré au foyer à gaz et au foyer amélioré. Pour l’instant la GIZ n’a pas introduit cela dans leur démarche car le prix est élevé mais pourrait être possible avec du microcrédit.

Social Contribution à l’amélioration des conditions de vie

Amélioration de l’alimentation +

Baisse du budget du ménage concernant l’achat de bois

Ces économies sont à relativiser. En zone rurale, les familles ne vont pas économiser d’argent puisqu’elles vont chercher le bois en brousse. Par ailleurs, il est très difficile de savoir à quoi sont utilisées les économies. L’utilisation devient palpable pour les femmes qui utilisent le foyer amélioré pour une activité professionnelle.

=

Différencier les impacts au niveau rural et urbain En milieu rural, parler plutôt d’amélioration des conditions de vie plutôt que d’économies financières

Epanouissement de la femme Le gaz économise du temps ce qui permet à la femme de s’adonner à d’autres activités ou à son emploi de façon plus efficace que d’habitude.

+

Gain de temps pour la femme

Le foyer amélioré procure du temps à la femme mais le temps économisé est souvent anéanti par de nouvelles activités : réunions, activités génératrices de revenus… Le microcrédit pour une AGR peut créer une surcharge pour la femme qui a la pression de rembourser son crédit

=

Micro Start pratique un crédit gaz sur 4 mois. Les prix sont raisonnables (23 000 FCFA vs 27 000 FCFA sur le marché). Le kiosque énergie permet d’épargner. « Il n’y a pas de mauvais emprunteurs, il y a des mauvais crédits »

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Trouver un juste milieu entre la pression des AGR et les économies de temps.

Amélioration de la santé + Accès à l’énergie

Ces deux impacts positifs ont été mentionnés sans être discutés plus longuement par les participants. +

Economique Génération d’emplois Le projet ne permet pas spécifiquement de générer des

emplois mais contribue à rendre accessible des services énergétiques Le projet permet de créer de l’activité pour les artisans N’y a-t-il pas un impact négatif sur l’emploi des personnes travaillant dans le secteur du bois et du charbon ? Ou alors est-il compensé par la hausse de la population qui fait que l’activité ne réduit pas ?

=

Transfert de fonds des économies du Nord vers les pays en développement

Les crédits carbone permettent un transfert de fonds des économies du Nord vers les pays en développement ce qui favorise le développement du projet sur toute l’étendue du Burkina Faso. Le protocole de Kyoto permet de prendre le relais auprès des bailleurs de fonds.

+

Transfert de technologie des structures de recherche vers les artisans

+

Pas de transfert de technologies vers les bénéficiaires ruraux

= Différencier les impacts en milieu urbain et milieu rural

Balance des paiements Le gaz est subventionné par l’Etat et il n’a pas d’intérêt à ce que le taux d’utilisation s’accroisse durablement. Augmentation de la dépendance au gaz et à l’extérieur.

- Un aménagement forestier correct pourrait permettre d’avoir le bois nécessaire pour subvenir aux besoins. Envisager des portes de sortie durables en travaillant sur les politiques publiques. Dans les prévisions, réduire l’apport des foyers à gaz à 10-20% et augmenter l’apport des foyers roumdés afin de minimiser les risques.

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D’autres facteurs ont été mentionnés dans le but de les prendre en compte dans les études d’évaluation, mais sans pouvoir déterminer l’impact réel du projet sur ces facteurs.

- la réduction de la consommation de bois entraine des exportations de bois vers des zones où le bois s’achète plus cher

- passer du temps à aller chercher du bois en brousse ou à cuisiner avec un foyer traditionnel a aussi une fonction sociale pour les femmes. Chercher du bois leur permet parfois d’échapper à la pression familiale et passer du temps à cuisiner permet aux bonnes de discuter avec leurs voisines. Réduire le temps consacré à ces activités modifie certaines fonctions sociales.

Par ailleurs, un facteur de risque a longuement été discuté. Il s’agit des subventions dont bénéficie actuellement le Burkina Faso sur le gaz. Seuls le Sénégal et le Burkina continuent à subventionner le gaz. Selon certains participants, comme la subvention est plus forte pour les petites bouteilles, l’Etat aura tendance à faire disparaitre les petites bouteilles petit à petit. La distribution de gaz dans le cadre du projet « Une femme, un foyer, une forêt » s’effondrerait si l’Etat ne s’engage pas à continuer de subventionner le gaz.

VII. Echanges sur le suivi des indicateurs de développement durable

Indicateur Suggestions de paramètres à suivre

Qualité de l’air intérieur

Des études sont en cours à l’IPE. L’IRSAT a mis au point un instrument mobile pour faire des tests de qualité de l’air intérieur sur le terrain mais manque de ressources pour le mettre en œuvre. Une étude a été menée par le CONNEDD sur la qualité de l’air dans le cadre du projet Initiative, Pauvreté et Développement.

Conditions de vie des populations vulnérables

Il faudrait parler de la contribution à l’amélioration des conditions de vie plutôt que de l’amélioration des conditions de vie. Possibilité de mettre en place un indicateur composite via les IMF. Commencer par définir les éléments que nous cherchons à améliorer (confort, temps) Pour les économies, il est difficile pour une femme d’estimer les économies en temps ou en argent réalisées. Il faudrait trouver d’autres façons d’évaluer les impacts que le seul déclaratif.

Accès à des services énergétiques propres et abordables

- taux de renouvellement des foyers - taux d’acquisition d’un deuxième foyer - taux de satisfaction - nombre de kiosques installés - nombre de foyers vendus - coût des produits - caractéristiques des facilités financières mises en œuvre

Capacité humaine et institutionnelle

- nombre d’IMF partenaires - nombre de boutiquiers formés - nombre de communes qui s’investissent personnellement (dans le but de

mesurer l’influence des politiques) - taux d’application des formations, c'est-à-dire le taux d’adoption des foyers

Nombre d’emplois et génération de revenus

Aucun indicateur n’a été proposé concernant cet aspect.

Autres indicateurs

- fréquence et période d’utilisation du foyer amélioré ou à gaz (par exemple, avec les pénuries de gaz, on estime qu’une famille ouagalaise utilise le foyer à gaz 7 à 8 mois sur 12)

- nombre de foyers trois pierres en utilisation

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VIII. Synthèse des questionnaires d’évaluation

Impressions générales sur la réunion des parties prenantes - cadre d’échange pertinence - bonne idée d’informer les différentes parties prenantes en vue de rassembler leurs points de vue et

observations sur le projet - rencontre enrichissante et propositions pertinentes. Toutes mes félicitations pour la bonne

organisation des travaux - bonne impression sur la réunion au regard de l’exposé qui a été fait et des débats qui en ont suivi.

Les débats ont été francs et instructifs. - Réunion très riche en débats, craintes/inquiétudes et partages d’expériences/idées - Partie DD et indicateurs très technique pour les artisans et bénéficiaires - Bonnes mises en garde sur les foyers à gaz (risque de rupture gaz, subventions…) - Débats très enrichissants qui devraient améliorer le projet - Impression satisfaisante de par la contribution et la participation des parties prenantes - Cette réunion a permis aux différentes parties prenantes de discuter des impacts positifs et négatifs

du projet - Très bonne impression, cela m’a permis de mieux comprendre les objectifs visés par le projet - Bonnes impressions car elle permet de rassembler les différentes parties qui vont donner une vue

générale et diversifiée sur l’impact du projet sur les bénéficiaires - Bonne représentativité des acteurs et don taux de participation des participants - Mes impressions sont bonnes. Etant donné que je plaide pour un développement propre, cette

réunion n’a fait que m’encourager et montrer que d’autres se battent comme moi pour l’accès à l’énergie

- Bonnes impressions sur la qualité de l’organisation, sur l’esprit d’ouverture qu’EdM a eu pour organiser cette consultation des parties prenantes. C’est une bonne démarche d’élaboration d’un projet carbone. Nous sommes engagés à vous y accompagner.

- Cela a été un cadre d’échange pertinent sur le contenu du projet. Partages d’expériences bénéfiques pour toutes les parties prenantes.

- Une belle initiative permettant des échanges constructifs et des informations très importantes qui ont été partagées.

- Beaucoup d’informations. Débat intéressant. Manque de transition entre le projet 3F et toutes les notions autour du changement climatique. Manque de traduction sur les parties les plus difficiles. Beaucoup de remarques sur les difficultés, ce qui ne va pas… Les gens ne semblent pas très positifs.

- Mes impressions sont très bonnes car le foyer m’a permis de gagner du temps en menant d’autres activités. J’ai appris beaucoup de choses que j’ignorais.

- J’ai été très contente de la réunion qui a été riche en information, qui m’a permis de savoir qu’il y a des gens qui se battent pour la nature. La durée a été très courte

- Il y a eu une participation effective des membres et l’essentiel des questions ont été répondues avec franchise et honnêteté

- Une réunion très enrichissante et impressionnante - Le côté organisation matérielle est bon. Le timing est également bon mais il faudrait mieux aborder

le fond des questions traitées - Implication des artisans à la rencontre des parties prenantes

- Implication des artisans à la rencontre qui leur a permis de partager les difficultés qu’ils rencontrent. Avec l’augmentation du coût de la matière première, ils rencontrent des difficultés de fonds de roulement.

Ce qui plait dans le projet « Une femme, un foyer, une forêt » - projet très pertinent dans son ensemble - approche participative adoptée - volet microfinance

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- la vulgarisation de l’utilisation du gaz et des foyers améliorés. Les AGR sont très importantes également pour les ménages.

- Accès plus large aux énergies renouvelables - La conciliation des 3 piliers du développement durable et la proximité des actions - Mise en place de boutiques énergie et facilitation de l’accès aux foyers par la mise en place du crédit - Le projet contribue à l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires et à propulser l’IMF - Contribue à l’amélioration des conditions de vie des familles et la préservation de la nature - L’effort que fait Entrepreneurs du Monde pour rendre disponibles les foyers et les avantages pour

les utilisateurs - Créer l’accès aux foyers par des instruments de microfinance - La partie crédit carbone m’a beaucoup plus. En effet, je conduis un projet foyer amélioré en banco

vers les marchés carbone, par conséquent j’ai été impressionné par la partie développement carbone

- Sa conception basée sur l’appui à la femme me plait énormément. Si la femme se trouve mieux dans sa vie c’est tout le ménage qui en bénéficie. De plus la relation développement / microcrédit et gestion de l’environnement est aussi très intéressante

- La participation de plusieurs représentants : commune de Ouagadougou, Ministère de l’Environnement et autres.

- La volonté de vouloir préserver l’environnement à travers la promotion des foyers (crédit et épargne) et le soucis de rechercher des financements par l’enregistrement du projet au Gold Standard (courage !)

- Centré sur la distribution / utilisation. Pragmatique. - Tout me plait presque dans le projet car ça permet l’épanouissement de la femme - L’éclairage que j’ai eu. Le sentiment de joie de ma petite pierre apportée au développement de notre

Nation. - Que l’on puisse vraiment mettre l’accès sur la vulgarisation des foyers améliorés et revoir aussi les

prix pour une bonne acquisition des foyers par les femmes. - Soulager les femmes rurales de leur corvée quotidienne - Le projet a une valeur intégrative des secteurs marchands et sociaux. Son orientation Economie

sociale et solidaire est à maintenir - Recherche de marché par Entrepreneurs du Monde pour les producteurs de foyers. Augmentation

de l’activité de production des artisans grâce au projet

- Promotion des foyers améliorés, augmentation des ventes de foyers, conseils prodigués aux artisans

Ce qui ne plait pas dans le projet « Une femme, un foyer, une forêt » - on ne perçoit pas clairement l’aspect forestier - identification de populations cibles pour chaque type de foyer - l’idée de promouvoir l’utilisation du gaz. Il est mieux de mettre l’accent sur les foyers Roumdé (à

90%) - inquiétude par rapport au transfert de technologies. - La durée et la pérennisation du projet qui n’ont pas été clarifiés - Les effets socioéconomiques du projet sont évalués à long terme - L’accès au gaz et la production lente des foyers métalliques - La vulgarisation réduite car beaucoup de zones ne sont pas prises en compte par le projet - Pérennité des mécanismes de financement carbone ? - EdM maitrise seulement une partie de la chaine de vulgarisation, par conséquent EdM ne peut pas

réclamer la totalité des chiffres de vulgarisation pour son compte - La partie promouvoir les foyers à gaz ne m’a pas du tout parue pertinente. En effet le gae est

subventionné et si ce projet permet d’augmenter le nombre de gaz au Burkina, cela deviendra difficile à l’Etat de supporter.

- Il n’y a pas véritablement quelque chose qui ne me plait pas. C’est juste qu’il faut intégrer les facteurs de risque dans le projet que sont la disponibilité et la subvention du gaz, la durée de vie des foyers métalliques.

- L’absence de représentant des structures de distribution comme Sodigaz ou Oryx dans les

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échanges. - Le regret que la personne intervenant au niveau du volet technique ait été empêchée - Risque de dispersion (géographique, institutionnelle, énergies) - Il n’y a pas de compteur aux bouteilles de gaz pour nous prévenir que le gaz est presque fini - Néant, un bon projet qui suscite beaucoup d’attention - La pérennité du gaz qui prend un coup au Burkina et qui peut avoir un impact sur l’évolution du

projet - Dans la culture de chez nous, la conjugaison « Une femme – un foyer » renvoie au statut de

« femme – ménagère ». Il faudra veiller à un ancrage institutionnel du projet. - Besoin d’un centre de production suite à l’amélioration de la quantité des produits

- Absence de subvention pour la fabrication ou la vente des foyers améliorés comme au niveau du gaz

IX. Prise en compte des remarques

Commentaire Prise en compte ? (Oui/Non)

Explication (Pourquoi? Comment?)

Commentaires faits pendant la réunion Traçabilité des foyers distribués

Oui Entrepreneurs du Monde travaillera sur cela en 2012. Nous avons planifié de développer une base de données afin de suivre les ventes et les réchauds vendus.

Destruction des anciens foyers

Non Cela n’est pas obligatoire dans la procédure Gold Standard.

Rétribution des organisations intermédiaires (IMF, unions, associations) avec les revenus financiers des crédits carbone

Non Entrepreneurs du Monde a décidé de ne pas rémunérer les partenaires avec des transferts directs de fonds mais plutôt d’utiliser l’argent des crédits carbone vendus pour développer des services techniques et financiers (fonds de crédit).

Aides financières pour les producteurs de foyers améliorés pour les aider à construire des ateliers et sécuriser leur production

Oui Cela n’est pas inclus dans les activités d’Entrepreneurs du Monde en 2012 mais on peut imaginer appuyer la création d’un centre de production dans les prochaines années en fonction des revenues générés par les crédits carbone.

Formation des bénéficiaires sur les précautions à prendre avec le gaz

Oui Cela est déjà fait par Entrepreneurs du Monde lors des séances de sensibilisation de la population sur les enjeux environnementaux et les foyers améliorés. Cela va continuer.

Cibler la population en fonction de chaque type de foyer

Non Jusqu’à présent, Entrepreneurs du Monde n’a pas vraiment ciblé la population par type de foyer. Nous faisons seulement la différence entre foyer à usage ménager et foyer à usage professionnel. Nous pensons que le ciblage se fait automatiquement en présentant aux bénéficiaires les différents types de réchauds.

Viabilité du projet à long terme Oui La viabilité financière est la principale raison qui a poussé Entrepreneurs du Monde à se lancer dans le processus d’enregistrement au Gold Standard.

Actions prises pour aider les bénéficiaires à faire face à la

Oui Entrepreneurs du Monde a déjà développé des outils financiers (crédit, épargne, paiement échelonné) afin

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barrière du prix, principalement dans les zones rurales.

d’aider les bénéficiaires à faire face à la barrière de l’investissement pour l’achat d’un foyer amélioré ou à gaz. Ces facilités seront encore mises en oeuvre dans les années à venir.

Facteurs de risque liés à l’arrêt des subventions du gaz

Oui Même sans subvention, le gaz peut rester au même prix que le charbon mais avec en plus des avantages tels que la rapidité ou la propreté. C’est le cas par exemple en Haïti. Néanmoins, ce risque sera pris en compte dans la stratégie de développement de projet et le business plan pour les années à venir.

Pénurie de gaz Oui Ce facteur est difficile à intégrer dans le projet car il ne dépend pas d’Entrepreneurs du Monde. Nous ne pouvons pas stocker du gaz pour faire face aux pénuries car nous ne sommes pas équipés pour cela et cela entrainerait des distorsions de marché. Néanmoins, nous allons travailler avec le Gouvernement et les compagnies gazières afin d’homogénéiser le système. En effet, les pénuries de gaz surviennent souvent lorsque le Gouvernement ne paie pas les subventions aux compagnies gazières pendant une longue période.

Commentaires faits dans les questionnaires d’évaluation Difficultés de fonds de roulement dû à l’augmentation du prix des matières premières

Oui Entrepreneurs du Monde prend cela en compte en payant les commandes aux artisans en avance afin qu’ils puissent réaliser les commandes malgré le manque de trésorerie pour l’achat de matières premières

Absence de subventions pour promouvoir les foyers améliorés comme c’est le cas pour le gaz

Non Entrepreneurs du Monde ne prendra pas en compte ce commentaire car nous ne considérons pas les subventions à l’équipement comme une solution durable

“Une femme, un foyer” fait référence au statut de la femme ménagère

Oui Bien qu’Entrepreneurs du Monde n’ait jamais pris conscience de cet aspect auparavant, la remarque sera prise en compte car il est prévu que le nom du projet change en 2012

Assurer un ancrage institutionnel du projet

Oui Une nouvelle entité sera créée en 2012 pour porter le projet et aura son propre statut juridique. L’entité respectera les lois nationales et continuera à développer des partenariats avec des organisations locales.

Absence de compteur aux bouteilles de gaz pour indiquer que celle-ci est vide

Non Entrepreneurs du Monde n’a pas d’emprise sur le volet distribution qui est du ressort des compagnies gazières

Pas de traduction des parties les plus difficiles de la réunion en langue locale

Non Entrepreneurs du Monde est conscient de cet aspect mais il est trop tard pour assurer une bonne traduction des parties techniques de la réunion. Par ailleurs, c’est un exercice complexe car même les aspects techniques ont été difficilement compris en français.

Risque de dispersion (géographique, institutionnel, énergies…)

Oui Entrepreneurs du Monde est conscient de ce risque et va donc concentrer son énergie et ses ressources en 2012 sur la région du Sud-Ouest. Cela permettra d’être plus efficace.

Compagnies gazières pas Oui Les compagnies gazières partenaires ont été

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représentées à la réunion informées du processus d’enregistrement au Gold Standard lors de rencontres individuelles. Le rapport de la consultation leur sera envoyé et nous pensons les rencontrer à nouveau au cours du premier semestre 2012.

Viabilité des mécanismes de crédit carbone

Non Cela est indépendant d’Entrepreneurs du Monde.

Entrepreneurs du Monde maitrise seulement une partie de la chaine de vulgarisation. Par conséquent, ils ne peuvent pas réclamer la totalité des chiffres de vulgarisation pour leur compte.

Oui Entrepreneurs du Monde communique sur le nombre de foyers distribués dans le cadre du projet et sur les actions réalisées pour appuyer la chaine de vulgarisation. Il est mentionné que d’autres organisations jouent un rôle pour appuyer la même chaine de vulgarisation.

Le projet ne concerne que quelques zones au Burkina Faso

Oui Un des objectifs de la finance carbone est d’obtenir les financements nécessaires pour répliquer le projet dans d’autres zones du Burkina Faso.

Production lente de foyers améliorés

Oui Entrepreneurs du Monde appuie les producteurs en les payant par avance pour les commandes et en participant à des formations à la gestion de l’épargne. En fonction des revenus générés par la finance carbone, on peut imaginer appuyer la création d’un centre de production pour les artisans dans les années à venir. Cela accroitra la productivité de la chaine de production de foyers améliorés

Impacts socio-économiques à long terme

Non En effet, le projet vise des effets de moyen et long terme plutôt que des effets de court terme uniquement.

L’impact forestier n’est pas bien identifié

Non L’impact sur les forêts ne sera pas mesuré précisément mais sera traduit en termes d’émissions de CO2 évitées.

X. Conclusion

Entrepreneurs du Monde remercie tous les participants qui ont bien voulu prendre part à la réunion de consultation des parties prenantes et contribuer ainsi à l’amélioration du projet et du suivi des impacts. La tenue de cette réunion des parties prenantes permettra à Entrepreneurs du Monde de poursuivre le processus d’enregistrement auprès du Gold Standard. Par ailleurs, Entrepreneurs du Monde se réjouit de la qualité des échanges tenus lors de cette réunion et n’exclut pas la possibilité de réorganiser de telles réunions des parties prenantes de manière régulière afin d’informer les acteurs sur les évolutions du projet et recueillir leurs avis pertinents. Les participants sont invités à faire leur remarque sur ce compte-rendu de la consultation en contactant Claire Le Ster : claire.lester@entrepreneursdumonde.org.