I

LU U

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LEDUCATION LA SCIENCE ET LA CULTURE

PROJET INTERNATIONAL DE RECHERCHE SUR

La gestion locale et reacutegionale des transformations eacuteconomiques technologiques et environnementales dans la reacutegion arctique (CCPP)

MOST

P R O G R A M M E DE GESTION DES TRANSFORMATIONS SOCIALES (MOST)

SHS-97WS8

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) a eacuteteacute proposeacute c o m m e projet reacutegional du programme M O S T par Svein Jentoft Nils Aarsaether et Abraham Hallenstvedt agrave lissue dune reacuteunion sous-reacutegionale sur ce programme qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Troms0 les 30 et 31 mars 1995 Le Comiteacute directeur scientifique du programme M O S T a accepteacute le projet lors de sa IVe session (15-19 avril 1996) lui accordant le label M O S T C e bref descriptif du projet a eacuteteacute eacutelaboreacute sur la demande du Comiteacute par le coordonnateur du projet Joumlrgen Ole Basrenholdt de lUniversiteacute de Roskilde Deacutepartement des eacutetudes reacutegionales de lAtlantique Nord en coopeacuteration avec le coordonnateur Nils Aarsœther du Deacutepartement de la planification et des eacutetudes communautaires de lUniversiteacute de Troms0 Il a eacuteteacute preacutesenteacute et examineacute lors de la reacuteunion ayant pour thegraveme le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Tromso le 30 aoucirct 1996

Les problegravemes dans la reacutegion arctique faire face agrave la mondialisation un processus dapprentissage

D e plus en plus des forces eacuteconomiques technologiques et environnementales denvergure mondiale creacuteent de nouvelles contraintes mais aussi de nouvelles occasions de deacuteveloppement local Les reacuteponses et les adaptations locales ont une eacutegale importance dans le processus de mondialisation D e m ecirc m e la tendance agrave lextension croissante des relations sociales dans le temps et dans lespace preacutesente un inteacuterecirct consideacuterable puisque les communauteacutes et les reacutegions du Nord aussi peacuteripheacuteriques soient-elles doivent apprendre agrave vivre dans un environnement de plus en plus mondial

Dans le cadre de ce processus de mondialisation il se pourrait que les conseacutequences ambigueumls dune moderniteacute pousseacutee agrave lextrecircme soient plus visibles dans les reacutegions septentrionales du Canada de la Russie et des pays nordiques que partout ailleurs eacutetant donneacute que cette zone circumpolaire constitue une peacuteripheacuterie extrecircmement moderniseacutee deacutependante de ressources naturelles - qui depuis des siegravecles font lobjet dun commerce international Dans ces reacutegions les transformations sociales impliquent depuis longtemps linteacutegration des eacuteconomies locales dans les marcheacutes mondiaux et des investissements transnationaux mais elles menacent aussi la speacutecificiteacute des modes de vie et les identiteacutes culturelles Ainsi la transformation sociale des reacutegions du Nord renforce la participation locale et reacutegionale dans les eacutechanges eacuteconomiques transnationaux ainsi que larticulation des valeurs et symboles locaux et reacutegionaux et des meacutedias mondiaux

Le deacutefi de la mondialisation pourrait conduire agrave de nouvelles formes de coopeacuteration de reacuteseaux et daction collective dans le cadre desquels les communauteacutes feraient appel agrave des valeurs de solidariteacute sociale et agrave leurs traditions dentraide Il existe de nombreux exemples de communauteacutes et de populations autochtones qui soumises aux pressions du

1

m o n d e exteacuterieur ont pris conscience de leur patrimoine culturel et entrepris de faire revivre leurs coutumes traditionnelles mais agrave preacutesent de faccedilon deacutelibeacutereacutee Linfluence de la mondialisation et le village planeacutetaire peuvent deacuteboucher sur la differentiation sociale latomisation voire le chaos et la perte collective didentiteacute c o m m e lillustrent les processus en cours dans toute la reacutegion circumpolaire Mais elle peut aussi inciter la communauteacute agrave renforcer sa coheacutesion et agrave consolider sa continuiteacute culturelle par une reacuteponse sociale voulue

Leacutenorme deacuteveloppement des relations eacuteconomiques et sociales agrave leacutechelle mondiale - qui semble ecirctre la principale caracteacuteristique de la mondialisation - oblige agrave se demander si les communauteacutes et les reacutegions sont capables de faire face aux deacutefis et aux risques de linteacutegration mondiale et de la division du travail Aussi les processus dapprentissage dans les meacutenages les entreprises au sein des collectiviteacutes et de lorganisation reacutegionale - formelle ou informelle - sont-ils peut-ecirctre plus importants que jamais dans les reacutegions du Nord La question est de savoir dans quelle mesure les populations concerneacutees sont capables de participer aux relations mondiales tout en conservant une certaine identiteacute sociale - quitte agrave sen forger une nouvelle - et un certain engagement au niveau local Il sagit non pas de choisir entre ces deux options car ni linteacutegration totale agrave des relations mondiales abstraites (le cyberespace) ni lisolement absolu au sein des collectiviteacutes locales ne sauraient assurer la survie sociale mais de sinterroger sur la maniegravere de concilier un engagement et un savoir locaux fondeacutes sur lexpeacuterience traditionnelle et le savoir abstrait et deacutesincarneacute quimplique la mondialisation

Les conditions et les processus diffeacuterentiels qui geacutenegraverent soit latomisation la marginalisation et lisolement soit une participation mondiale active fondeacutee sur le savoir local constituent des axes de recherche de premiegravere importance Il est manifestement utile de proceacuteder agrave une analyse des processus de survie dans la reacutegion circumpolaire dont les reacutesultats et la deacutemarche ne seront pas sans inteacuterecirct pour dautres parties du m o n d e

Les diffeacuterences importent

La recherche sur les strateacutegies de survie dans la reacutegion arctique doit neacutecessairement allier des perspectives locales et mondiales - mais elle doit aussi comparer les strateacutegies de survie de diffeacuterents acteurs locaux et reacutegionaux Linteacuterecirct de telles eacutetudes comparatives reacuteside dans le fait que diffeacuterents agents agrave leacutechelle reacutegionale nationale et m ecirc m e mondiale se disputent des ressources naturelles des technologies et des marcheacutes identiques ou du moins analogues Ainsi bien que les ressources marines soient sous controcircle national ou europeacuteen les technologies ont leur origine dans les systegravemes nationaux dinnovation et les marcheacutes sont localiseacutes du fait de lhypermobiliteacute croissante des produits et de linformation la maicirctrise des ressources des technologies ou des marcheacutes nest jamais chose acquise Cest aux acteurs les plus novateurs agrave ceux qui savent tirer parti de cette hypermobiliteacute quiront souvent les ressources les technologies et

2

les marcheacutes Les diffeacuterences dans les strateacutegies de survie semblent donc cruciales eacutetant donneacute que le plus souvent cest la maniegravere dont on apprend agrave relever les deacutefis environnementaux technologiques et eacuteconomiques qui fait que lon gagne ou que lon perd

Les ecirctres humains ne sont pas aussi mobiles que les marchandises et linformation Les voyages sont eacutevidemment possibles et de plus en plus courants mais changer de reacutesidence nest pas chose facile du fait des consideacuterations familiales - notamment la situation professionnelle des autres membres de la famille - eacuteconomiques sociales et culturelles qui entrent en ligne de compte En conseacutequence il est vital pour la plupart des meacutenages davoir des possibiliteacutes de travail sur les marcheacutes local reacutegional (peut-ecirctre) ou m ecirc m e national Mais les processus dapprentissage sont souvent lieacutes agrave des systegravemes dinnovation nationaux mis en oeuvre par des institutions eacuteducatives ou autres Dans les petits Etats ou reacutegions autonomes c o m m e lIslande le Groenland les icircles Feacuteroeacute ougrave les systegravemes dinnovation sont peu deacuteveloppeacutes la population a la possibiliteacute de beacuteneacuteficier dune eacuteducation agrave leacutetranger ce qui lui permet de participer au deacuteveloppement technologique international mais il peut aussi arriver quelle se marginalise Toutefois il existe aussi des exemples de systegravemes dinnovation reacutegionaux qui reposent sur des reacuteseaux daffaires ou informels plutocirct que sur des institutions

En fait de nombreuses communauteacutes rurales du Nord sont aujourdhui sur le point de disparaicirctre du fait de la surexploitation depuis des anneacutees des ressources naturelles dont elles deacutependent Dans le domaine de la pecircche par exemple cest la preacutesence dune flotte de grands chalutiers industriels au large des frontiegraveres territoriales nationales qui est largement responsable dune crise aux effets destructeurs pour les communauteacutes cocirctiegraveres (agrave Terre-Neuve par exemple) Il existe aussi des exemples de surexploitation des ressources halieutiques agrave linteacuterieur de zones eacuteconomiques exclusives due agrave la faiblesse des gouvernements en matiegravere dinteacutegration politique nationale (aux icircles Feacuteroeacute par exemple) et des exemples dexportation effreacuteneacutee de matiegraveres premiegraveres non traiteacutees ( c o m m e dans la reacutegion de Mourmansk) En revanche dautres communauteacutes et reacutegions apprennent agrave exploiter de nouveaux creacuteneaux agissant potentiellement depuis la peacuteripheacuterie c o m m e des entreprises denvergure mondiale (voir lexemple de lIslande et du Groenland) D e m ecirc m e la participation des entreprises agrave des industries en pleine expansion c o m m e le tourisme est un thegraveme deacutetude fascinant dans la reacutegion arctique Les processus dapprentissage dans les industries anciennes et nouvelles impliquent souvent un changement de cosmologie le marcheacute et les consommateurs retenant deacutesormais davantage lattention que les ressources naturelles elles-mecircmes Un tel changement a aussi un impact socioculturel qui se traduit par de nouvelles formes de seacutegreacutegation les professionnels sadaptent plus facilement que les chasseurs traditionnels par exemple au changement entraicircneacute par la mondialisation

3

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

SHS-97WS8

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) a eacuteteacute proposeacute c o m m e projet reacutegional du programme M O S T par Svein Jentoft Nils Aarsaether et Abraham Hallenstvedt agrave lissue dune reacuteunion sous-reacutegionale sur ce programme qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Troms0 les 30 et 31 mars 1995 Le Comiteacute directeur scientifique du programme M O S T a accepteacute le projet lors de sa IVe session (15-19 avril 1996) lui accordant le label M O S T C e bref descriptif du projet a eacuteteacute eacutelaboreacute sur la demande du Comiteacute par le coordonnateur du projet Joumlrgen Ole Basrenholdt de lUniversiteacute de Roskilde Deacutepartement des eacutetudes reacutegionales de lAtlantique Nord en coopeacuteration avec le coordonnateur Nils Aarsœther du Deacutepartement de la planification et des eacutetudes communautaires de lUniversiteacute de Troms0 Il a eacuteteacute preacutesenteacute et examineacute lors de la reacuteunion ayant pour thegraveme le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Tromso le 30 aoucirct 1996

Les problegravemes dans la reacutegion arctique faire face agrave la mondialisation un processus dapprentissage

D e plus en plus des forces eacuteconomiques technologiques et environnementales denvergure mondiale creacuteent de nouvelles contraintes mais aussi de nouvelles occasions de deacuteveloppement local Les reacuteponses et les adaptations locales ont une eacutegale importance dans le processus de mondialisation D e m ecirc m e la tendance agrave lextension croissante des relations sociales dans le temps et dans lespace preacutesente un inteacuterecirct consideacuterable puisque les communauteacutes et les reacutegions du Nord aussi peacuteripheacuteriques soient-elles doivent apprendre agrave vivre dans un environnement de plus en plus mondial

Dans le cadre de ce processus de mondialisation il se pourrait que les conseacutequences ambigueumls dune moderniteacute pousseacutee agrave lextrecircme soient plus visibles dans les reacutegions septentrionales du Canada de la Russie et des pays nordiques que partout ailleurs eacutetant donneacute que cette zone circumpolaire constitue une peacuteripheacuterie extrecircmement moderniseacutee deacutependante de ressources naturelles - qui depuis des siegravecles font lobjet dun commerce international Dans ces reacutegions les transformations sociales impliquent depuis longtemps linteacutegration des eacuteconomies locales dans les marcheacutes mondiaux et des investissements transnationaux mais elles menacent aussi la speacutecificiteacute des modes de vie et les identiteacutes culturelles Ainsi la transformation sociale des reacutegions du Nord renforce la participation locale et reacutegionale dans les eacutechanges eacuteconomiques transnationaux ainsi que larticulation des valeurs et symboles locaux et reacutegionaux et des meacutedias mondiaux

Le deacutefi de la mondialisation pourrait conduire agrave de nouvelles formes de coopeacuteration de reacuteseaux et daction collective dans le cadre desquels les communauteacutes feraient appel agrave des valeurs de solidariteacute sociale et agrave leurs traditions dentraide Il existe de nombreux exemples de communauteacutes et de populations autochtones qui soumises aux pressions du

1

m o n d e exteacuterieur ont pris conscience de leur patrimoine culturel et entrepris de faire revivre leurs coutumes traditionnelles mais agrave preacutesent de faccedilon deacutelibeacutereacutee Linfluence de la mondialisation et le village planeacutetaire peuvent deacuteboucher sur la differentiation sociale latomisation voire le chaos et la perte collective didentiteacute c o m m e lillustrent les processus en cours dans toute la reacutegion circumpolaire Mais elle peut aussi inciter la communauteacute agrave renforcer sa coheacutesion et agrave consolider sa continuiteacute culturelle par une reacuteponse sociale voulue

Leacutenorme deacuteveloppement des relations eacuteconomiques et sociales agrave leacutechelle mondiale - qui semble ecirctre la principale caracteacuteristique de la mondialisation - oblige agrave se demander si les communauteacutes et les reacutegions sont capables de faire face aux deacutefis et aux risques de linteacutegration mondiale et de la division du travail Aussi les processus dapprentissage dans les meacutenages les entreprises au sein des collectiviteacutes et de lorganisation reacutegionale - formelle ou informelle - sont-ils peut-ecirctre plus importants que jamais dans les reacutegions du Nord La question est de savoir dans quelle mesure les populations concerneacutees sont capables de participer aux relations mondiales tout en conservant une certaine identiteacute sociale - quitte agrave sen forger une nouvelle - et un certain engagement au niveau local Il sagit non pas de choisir entre ces deux options car ni linteacutegration totale agrave des relations mondiales abstraites (le cyberespace) ni lisolement absolu au sein des collectiviteacutes locales ne sauraient assurer la survie sociale mais de sinterroger sur la maniegravere de concilier un engagement et un savoir locaux fondeacutes sur lexpeacuterience traditionnelle et le savoir abstrait et deacutesincarneacute quimplique la mondialisation

Les conditions et les processus diffeacuterentiels qui geacutenegraverent soit latomisation la marginalisation et lisolement soit une participation mondiale active fondeacutee sur le savoir local constituent des axes de recherche de premiegravere importance Il est manifestement utile de proceacuteder agrave une analyse des processus de survie dans la reacutegion circumpolaire dont les reacutesultats et la deacutemarche ne seront pas sans inteacuterecirct pour dautres parties du m o n d e

Les diffeacuterences importent

La recherche sur les strateacutegies de survie dans la reacutegion arctique doit neacutecessairement allier des perspectives locales et mondiales - mais elle doit aussi comparer les strateacutegies de survie de diffeacuterents acteurs locaux et reacutegionaux Linteacuterecirct de telles eacutetudes comparatives reacuteside dans le fait que diffeacuterents agents agrave leacutechelle reacutegionale nationale et m ecirc m e mondiale se disputent des ressources naturelles des technologies et des marcheacutes identiques ou du moins analogues Ainsi bien que les ressources marines soient sous controcircle national ou europeacuteen les technologies ont leur origine dans les systegravemes nationaux dinnovation et les marcheacutes sont localiseacutes du fait de lhypermobiliteacute croissante des produits et de linformation la maicirctrise des ressources des technologies ou des marcheacutes nest jamais chose acquise Cest aux acteurs les plus novateurs agrave ceux qui savent tirer parti de cette hypermobiliteacute quiront souvent les ressources les technologies et

2

les marcheacutes Les diffeacuterences dans les strateacutegies de survie semblent donc cruciales eacutetant donneacute que le plus souvent cest la maniegravere dont on apprend agrave relever les deacutefis environnementaux technologiques et eacuteconomiques qui fait que lon gagne ou que lon perd

Les ecirctres humains ne sont pas aussi mobiles que les marchandises et linformation Les voyages sont eacutevidemment possibles et de plus en plus courants mais changer de reacutesidence nest pas chose facile du fait des consideacuterations familiales - notamment la situation professionnelle des autres membres de la famille - eacuteconomiques sociales et culturelles qui entrent en ligne de compte En conseacutequence il est vital pour la plupart des meacutenages davoir des possibiliteacutes de travail sur les marcheacutes local reacutegional (peut-ecirctre) ou m ecirc m e national Mais les processus dapprentissage sont souvent lieacutes agrave des systegravemes dinnovation nationaux mis en oeuvre par des institutions eacuteducatives ou autres Dans les petits Etats ou reacutegions autonomes c o m m e lIslande le Groenland les icircles Feacuteroeacute ougrave les systegravemes dinnovation sont peu deacuteveloppeacutes la population a la possibiliteacute de beacuteneacuteficier dune eacuteducation agrave leacutetranger ce qui lui permet de participer au deacuteveloppement technologique international mais il peut aussi arriver quelle se marginalise Toutefois il existe aussi des exemples de systegravemes dinnovation reacutegionaux qui reposent sur des reacuteseaux daffaires ou informels plutocirct que sur des institutions

En fait de nombreuses communauteacutes rurales du Nord sont aujourdhui sur le point de disparaicirctre du fait de la surexploitation depuis des anneacutees des ressources naturelles dont elles deacutependent Dans le domaine de la pecircche par exemple cest la preacutesence dune flotte de grands chalutiers industriels au large des frontiegraveres territoriales nationales qui est largement responsable dune crise aux effets destructeurs pour les communauteacutes cocirctiegraveres (agrave Terre-Neuve par exemple) Il existe aussi des exemples de surexploitation des ressources halieutiques agrave linteacuterieur de zones eacuteconomiques exclusives due agrave la faiblesse des gouvernements en matiegravere dinteacutegration politique nationale (aux icircles Feacuteroeacute par exemple) et des exemples dexportation effreacuteneacutee de matiegraveres premiegraveres non traiteacutees ( c o m m e dans la reacutegion de Mourmansk) En revanche dautres communauteacutes et reacutegions apprennent agrave exploiter de nouveaux creacuteneaux agissant potentiellement depuis la peacuteripheacuterie c o m m e des entreprises denvergure mondiale (voir lexemple de lIslande et du Groenland) D e m ecirc m e la participation des entreprises agrave des industries en pleine expansion c o m m e le tourisme est un thegraveme deacutetude fascinant dans la reacutegion arctique Les processus dapprentissage dans les industries anciennes et nouvelles impliquent souvent un changement de cosmologie le marcheacute et les consommateurs retenant deacutesormais davantage lattention que les ressources naturelles elles-mecircmes Un tel changement a aussi un impact socioculturel qui se traduit par de nouvelles formes de seacutegreacutegation les professionnels sadaptent plus facilement que les chasseurs traditionnels par exemple au changement entraicircneacute par la mondialisation

3

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique

Le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) a eacuteteacute proposeacute c o m m e projet reacutegional du programme M O S T par Svein Jentoft Nils Aarsaether et Abraham Hallenstvedt agrave lissue dune reacuteunion sous-reacutegionale sur ce programme qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Troms0 les 30 et 31 mars 1995 Le Comiteacute directeur scientifique du programme M O S T a accepteacute le projet lors de sa IVe session (15-19 avril 1996) lui accordant le label M O S T C e bref descriptif du projet a eacuteteacute eacutelaboreacute sur la demande du Comiteacute par le coordonnateur du projet Joumlrgen Ole Basrenholdt de lUniversiteacute de Roskilde Deacutepartement des eacutetudes reacutegionales de lAtlantique Nord en coopeacuteration avec le coordonnateur Nils Aarsœther du Deacutepartement de la planification et des eacutetudes communautaires de lUniversiteacute de Troms0 Il a eacuteteacute preacutesenteacute et examineacute lors de la reacuteunion ayant pour thegraveme le projet sur les processus de survie dans la reacutegion arctique qui sest tenue agrave lUniversiteacute de Tromso le 30 aoucirct 1996

Les problegravemes dans la reacutegion arctique faire face agrave la mondialisation un processus dapprentissage

D e plus en plus des forces eacuteconomiques technologiques et environnementales denvergure mondiale creacuteent de nouvelles contraintes mais aussi de nouvelles occasions de deacuteveloppement local Les reacuteponses et les adaptations locales ont une eacutegale importance dans le processus de mondialisation D e m ecirc m e la tendance agrave lextension croissante des relations sociales dans le temps et dans lespace preacutesente un inteacuterecirct consideacuterable puisque les communauteacutes et les reacutegions du Nord aussi peacuteripheacuteriques soient-elles doivent apprendre agrave vivre dans un environnement de plus en plus mondial

Dans le cadre de ce processus de mondialisation il se pourrait que les conseacutequences ambigueumls dune moderniteacute pousseacutee agrave lextrecircme soient plus visibles dans les reacutegions septentrionales du Canada de la Russie et des pays nordiques que partout ailleurs eacutetant donneacute que cette zone circumpolaire constitue une peacuteripheacuterie extrecircmement moderniseacutee deacutependante de ressources naturelles - qui depuis des siegravecles font lobjet dun commerce international Dans ces reacutegions les transformations sociales impliquent depuis longtemps linteacutegration des eacuteconomies locales dans les marcheacutes mondiaux et des investissements transnationaux mais elles menacent aussi la speacutecificiteacute des modes de vie et les identiteacutes culturelles Ainsi la transformation sociale des reacutegions du Nord renforce la participation locale et reacutegionale dans les eacutechanges eacuteconomiques transnationaux ainsi que larticulation des valeurs et symboles locaux et reacutegionaux et des meacutedias mondiaux

Le deacutefi de la mondialisation pourrait conduire agrave de nouvelles formes de coopeacuteration de reacuteseaux et daction collective dans le cadre desquels les communauteacutes feraient appel agrave des valeurs de solidariteacute sociale et agrave leurs traditions dentraide Il existe de nombreux exemples de communauteacutes et de populations autochtones qui soumises aux pressions du

1

m o n d e exteacuterieur ont pris conscience de leur patrimoine culturel et entrepris de faire revivre leurs coutumes traditionnelles mais agrave preacutesent de faccedilon deacutelibeacutereacutee Linfluence de la mondialisation et le village planeacutetaire peuvent deacuteboucher sur la differentiation sociale latomisation voire le chaos et la perte collective didentiteacute c o m m e lillustrent les processus en cours dans toute la reacutegion circumpolaire Mais elle peut aussi inciter la communauteacute agrave renforcer sa coheacutesion et agrave consolider sa continuiteacute culturelle par une reacuteponse sociale voulue

Leacutenorme deacuteveloppement des relations eacuteconomiques et sociales agrave leacutechelle mondiale - qui semble ecirctre la principale caracteacuteristique de la mondialisation - oblige agrave se demander si les communauteacutes et les reacutegions sont capables de faire face aux deacutefis et aux risques de linteacutegration mondiale et de la division du travail Aussi les processus dapprentissage dans les meacutenages les entreprises au sein des collectiviteacutes et de lorganisation reacutegionale - formelle ou informelle - sont-ils peut-ecirctre plus importants que jamais dans les reacutegions du Nord La question est de savoir dans quelle mesure les populations concerneacutees sont capables de participer aux relations mondiales tout en conservant une certaine identiteacute sociale - quitte agrave sen forger une nouvelle - et un certain engagement au niveau local Il sagit non pas de choisir entre ces deux options car ni linteacutegration totale agrave des relations mondiales abstraites (le cyberespace) ni lisolement absolu au sein des collectiviteacutes locales ne sauraient assurer la survie sociale mais de sinterroger sur la maniegravere de concilier un engagement et un savoir locaux fondeacutes sur lexpeacuterience traditionnelle et le savoir abstrait et deacutesincarneacute quimplique la mondialisation

Les conditions et les processus diffeacuterentiels qui geacutenegraverent soit latomisation la marginalisation et lisolement soit une participation mondiale active fondeacutee sur le savoir local constituent des axes de recherche de premiegravere importance Il est manifestement utile de proceacuteder agrave une analyse des processus de survie dans la reacutegion circumpolaire dont les reacutesultats et la deacutemarche ne seront pas sans inteacuterecirct pour dautres parties du m o n d e

Les diffeacuterences importent

La recherche sur les strateacutegies de survie dans la reacutegion arctique doit neacutecessairement allier des perspectives locales et mondiales - mais elle doit aussi comparer les strateacutegies de survie de diffeacuterents acteurs locaux et reacutegionaux Linteacuterecirct de telles eacutetudes comparatives reacuteside dans le fait que diffeacuterents agents agrave leacutechelle reacutegionale nationale et m ecirc m e mondiale se disputent des ressources naturelles des technologies et des marcheacutes identiques ou du moins analogues Ainsi bien que les ressources marines soient sous controcircle national ou europeacuteen les technologies ont leur origine dans les systegravemes nationaux dinnovation et les marcheacutes sont localiseacutes du fait de lhypermobiliteacute croissante des produits et de linformation la maicirctrise des ressources des technologies ou des marcheacutes nest jamais chose acquise Cest aux acteurs les plus novateurs agrave ceux qui savent tirer parti de cette hypermobiliteacute quiront souvent les ressources les technologies et

2

les marcheacutes Les diffeacuterences dans les strateacutegies de survie semblent donc cruciales eacutetant donneacute que le plus souvent cest la maniegravere dont on apprend agrave relever les deacutefis environnementaux technologiques et eacuteconomiques qui fait que lon gagne ou que lon perd

Les ecirctres humains ne sont pas aussi mobiles que les marchandises et linformation Les voyages sont eacutevidemment possibles et de plus en plus courants mais changer de reacutesidence nest pas chose facile du fait des consideacuterations familiales - notamment la situation professionnelle des autres membres de la famille - eacuteconomiques sociales et culturelles qui entrent en ligne de compte En conseacutequence il est vital pour la plupart des meacutenages davoir des possibiliteacutes de travail sur les marcheacutes local reacutegional (peut-ecirctre) ou m ecirc m e national Mais les processus dapprentissage sont souvent lieacutes agrave des systegravemes dinnovation nationaux mis en oeuvre par des institutions eacuteducatives ou autres Dans les petits Etats ou reacutegions autonomes c o m m e lIslande le Groenland les icircles Feacuteroeacute ougrave les systegravemes dinnovation sont peu deacuteveloppeacutes la population a la possibiliteacute de beacuteneacuteficier dune eacuteducation agrave leacutetranger ce qui lui permet de participer au deacuteveloppement technologique international mais il peut aussi arriver quelle se marginalise Toutefois il existe aussi des exemples de systegravemes dinnovation reacutegionaux qui reposent sur des reacuteseaux daffaires ou informels plutocirct que sur des institutions

En fait de nombreuses communauteacutes rurales du Nord sont aujourdhui sur le point de disparaicirctre du fait de la surexploitation depuis des anneacutees des ressources naturelles dont elles deacutependent Dans le domaine de la pecircche par exemple cest la preacutesence dune flotte de grands chalutiers industriels au large des frontiegraveres territoriales nationales qui est largement responsable dune crise aux effets destructeurs pour les communauteacutes cocirctiegraveres (agrave Terre-Neuve par exemple) Il existe aussi des exemples de surexploitation des ressources halieutiques agrave linteacuterieur de zones eacuteconomiques exclusives due agrave la faiblesse des gouvernements en matiegravere dinteacutegration politique nationale (aux icircles Feacuteroeacute par exemple) et des exemples dexportation effreacuteneacutee de matiegraveres premiegraveres non traiteacutees ( c o m m e dans la reacutegion de Mourmansk) En revanche dautres communauteacutes et reacutegions apprennent agrave exploiter de nouveaux creacuteneaux agissant potentiellement depuis la peacuteripheacuterie c o m m e des entreprises denvergure mondiale (voir lexemple de lIslande et du Groenland) D e m ecirc m e la participation des entreprises agrave des industries en pleine expansion c o m m e le tourisme est un thegraveme deacutetude fascinant dans la reacutegion arctique Les processus dapprentissage dans les industries anciennes et nouvelles impliquent souvent un changement de cosmologie le marcheacute et les consommateurs retenant deacutesormais davantage lattention que les ressources naturelles elles-mecircmes Un tel changement a aussi un impact socioculturel qui se traduit par de nouvelles formes de seacutegreacutegation les professionnels sadaptent plus facilement que les chasseurs traditionnels par exemple au changement entraicircneacute par la mondialisation

3

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

m o n d e exteacuterieur ont pris conscience de leur patrimoine culturel et entrepris de faire revivre leurs coutumes traditionnelles mais agrave preacutesent de faccedilon deacutelibeacutereacutee Linfluence de la mondialisation et le village planeacutetaire peuvent deacuteboucher sur la differentiation sociale latomisation voire le chaos et la perte collective didentiteacute c o m m e lillustrent les processus en cours dans toute la reacutegion circumpolaire Mais elle peut aussi inciter la communauteacute agrave renforcer sa coheacutesion et agrave consolider sa continuiteacute culturelle par une reacuteponse sociale voulue

Leacutenorme deacuteveloppement des relations eacuteconomiques et sociales agrave leacutechelle mondiale - qui semble ecirctre la principale caracteacuteristique de la mondialisation - oblige agrave se demander si les communauteacutes et les reacutegions sont capables de faire face aux deacutefis et aux risques de linteacutegration mondiale et de la division du travail Aussi les processus dapprentissage dans les meacutenages les entreprises au sein des collectiviteacutes et de lorganisation reacutegionale - formelle ou informelle - sont-ils peut-ecirctre plus importants que jamais dans les reacutegions du Nord La question est de savoir dans quelle mesure les populations concerneacutees sont capables de participer aux relations mondiales tout en conservant une certaine identiteacute sociale - quitte agrave sen forger une nouvelle - et un certain engagement au niveau local Il sagit non pas de choisir entre ces deux options car ni linteacutegration totale agrave des relations mondiales abstraites (le cyberespace) ni lisolement absolu au sein des collectiviteacutes locales ne sauraient assurer la survie sociale mais de sinterroger sur la maniegravere de concilier un engagement et un savoir locaux fondeacutes sur lexpeacuterience traditionnelle et le savoir abstrait et deacutesincarneacute quimplique la mondialisation

Les conditions et les processus diffeacuterentiels qui geacutenegraverent soit latomisation la marginalisation et lisolement soit une participation mondiale active fondeacutee sur le savoir local constituent des axes de recherche de premiegravere importance Il est manifestement utile de proceacuteder agrave une analyse des processus de survie dans la reacutegion circumpolaire dont les reacutesultats et la deacutemarche ne seront pas sans inteacuterecirct pour dautres parties du m o n d e

Les diffeacuterences importent

La recherche sur les strateacutegies de survie dans la reacutegion arctique doit neacutecessairement allier des perspectives locales et mondiales - mais elle doit aussi comparer les strateacutegies de survie de diffeacuterents acteurs locaux et reacutegionaux Linteacuterecirct de telles eacutetudes comparatives reacuteside dans le fait que diffeacuterents agents agrave leacutechelle reacutegionale nationale et m ecirc m e mondiale se disputent des ressources naturelles des technologies et des marcheacutes identiques ou du moins analogues Ainsi bien que les ressources marines soient sous controcircle national ou europeacuteen les technologies ont leur origine dans les systegravemes nationaux dinnovation et les marcheacutes sont localiseacutes du fait de lhypermobiliteacute croissante des produits et de linformation la maicirctrise des ressources des technologies ou des marcheacutes nest jamais chose acquise Cest aux acteurs les plus novateurs agrave ceux qui savent tirer parti de cette hypermobiliteacute quiront souvent les ressources les technologies et

2

les marcheacutes Les diffeacuterences dans les strateacutegies de survie semblent donc cruciales eacutetant donneacute que le plus souvent cest la maniegravere dont on apprend agrave relever les deacutefis environnementaux technologiques et eacuteconomiques qui fait que lon gagne ou que lon perd

Les ecirctres humains ne sont pas aussi mobiles que les marchandises et linformation Les voyages sont eacutevidemment possibles et de plus en plus courants mais changer de reacutesidence nest pas chose facile du fait des consideacuterations familiales - notamment la situation professionnelle des autres membres de la famille - eacuteconomiques sociales et culturelles qui entrent en ligne de compte En conseacutequence il est vital pour la plupart des meacutenages davoir des possibiliteacutes de travail sur les marcheacutes local reacutegional (peut-ecirctre) ou m ecirc m e national Mais les processus dapprentissage sont souvent lieacutes agrave des systegravemes dinnovation nationaux mis en oeuvre par des institutions eacuteducatives ou autres Dans les petits Etats ou reacutegions autonomes c o m m e lIslande le Groenland les icircles Feacuteroeacute ougrave les systegravemes dinnovation sont peu deacuteveloppeacutes la population a la possibiliteacute de beacuteneacuteficier dune eacuteducation agrave leacutetranger ce qui lui permet de participer au deacuteveloppement technologique international mais il peut aussi arriver quelle se marginalise Toutefois il existe aussi des exemples de systegravemes dinnovation reacutegionaux qui reposent sur des reacuteseaux daffaires ou informels plutocirct que sur des institutions

En fait de nombreuses communauteacutes rurales du Nord sont aujourdhui sur le point de disparaicirctre du fait de la surexploitation depuis des anneacutees des ressources naturelles dont elles deacutependent Dans le domaine de la pecircche par exemple cest la preacutesence dune flotte de grands chalutiers industriels au large des frontiegraveres territoriales nationales qui est largement responsable dune crise aux effets destructeurs pour les communauteacutes cocirctiegraveres (agrave Terre-Neuve par exemple) Il existe aussi des exemples de surexploitation des ressources halieutiques agrave linteacuterieur de zones eacuteconomiques exclusives due agrave la faiblesse des gouvernements en matiegravere dinteacutegration politique nationale (aux icircles Feacuteroeacute par exemple) et des exemples dexportation effreacuteneacutee de matiegraveres premiegraveres non traiteacutees ( c o m m e dans la reacutegion de Mourmansk) En revanche dautres communauteacutes et reacutegions apprennent agrave exploiter de nouveaux creacuteneaux agissant potentiellement depuis la peacuteripheacuterie c o m m e des entreprises denvergure mondiale (voir lexemple de lIslande et du Groenland) D e m ecirc m e la participation des entreprises agrave des industries en pleine expansion c o m m e le tourisme est un thegraveme deacutetude fascinant dans la reacutegion arctique Les processus dapprentissage dans les industries anciennes et nouvelles impliquent souvent un changement de cosmologie le marcheacute et les consommateurs retenant deacutesormais davantage lattention que les ressources naturelles elles-mecircmes Un tel changement a aussi un impact socioculturel qui se traduit par de nouvelles formes de seacutegreacutegation les professionnels sadaptent plus facilement que les chasseurs traditionnels par exemple au changement entraicircneacute par la mondialisation

3

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

les marcheacutes Les diffeacuterences dans les strateacutegies de survie semblent donc cruciales eacutetant donneacute que le plus souvent cest la maniegravere dont on apprend agrave relever les deacutefis environnementaux technologiques et eacuteconomiques qui fait que lon gagne ou que lon perd

Les ecirctres humains ne sont pas aussi mobiles que les marchandises et linformation Les voyages sont eacutevidemment possibles et de plus en plus courants mais changer de reacutesidence nest pas chose facile du fait des consideacuterations familiales - notamment la situation professionnelle des autres membres de la famille - eacuteconomiques sociales et culturelles qui entrent en ligne de compte En conseacutequence il est vital pour la plupart des meacutenages davoir des possibiliteacutes de travail sur les marcheacutes local reacutegional (peut-ecirctre) ou m ecirc m e national Mais les processus dapprentissage sont souvent lieacutes agrave des systegravemes dinnovation nationaux mis en oeuvre par des institutions eacuteducatives ou autres Dans les petits Etats ou reacutegions autonomes c o m m e lIslande le Groenland les icircles Feacuteroeacute ougrave les systegravemes dinnovation sont peu deacuteveloppeacutes la population a la possibiliteacute de beacuteneacuteficier dune eacuteducation agrave leacutetranger ce qui lui permet de participer au deacuteveloppement technologique international mais il peut aussi arriver quelle se marginalise Toutefois il existe aussi des exemples de systegravemes dinnovation reacutegionaux qui reposent sur des reacuteseaux daffaires ou informels plutocirct que sur des institutions

En fait de nombreuses communauteacutes rurales du Nord sont aujourdhui sur le point de disparaicirctre du fait de la surexploitation depuis des anneacutees des ressources naturelles dont elles deacutependent Dans le domaine de la pecircche par exemple cest la preacutesence dune flotte de grands chalutiers industriels au large des frontiegraveres territoriales nationales qui est largement responsable dune crise aux effets destructeurs pour les communauteacutes cocirctiegraveres (agrave Terre-Neuve par exemple) Il existe aussi des exemples de surexploitation des ressources halieutiques agrave linteacuterieur de zones eacuteconomiques exclusives due agrave la faiblesse des gouvernements en matiegravere dinteacutegration politique nationale (aux icircles Feacuteroeacute par exemple) et des exemples dexportation effreacuteneacutee de matiegraveres premiegraveres non traiteacutees ( c o m m e dans la reacutegion de Mourmansk) En revanche dautres communauteacutes et reacutegions apprennent agrave exploiter de nouveaux creacuteneaux agissant potentiellement depuis la peacuteripheacuterie c o m m e des entreprises denvergure mondiale (voir lexemple de lIslande et du Groenland) D e m ecirc m e la participation des entreprises agrave des industries en pleine expansion c o m m e le tourisme est un thegraveme deacutetude fascinant dans la reacutegion arctique Les processus dapprentissage dans les industries anciennes et nouvelles impliquent souvent un changement de cosmologie le marcheacute et les consommateurs retenant deacutesormais davantage lattention que les ressources naturelles elles-mecircmes Un tel changement a aussi un impact socioculturel qui se traduit par de nouvelles formes de seacutegreacutegation les professionnels sadaptent plus facilement que les chasseurs traditionnels par exemple au changement entraicircneacute par la mondialisation

3

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Les diffeacuterences de classe de sexe de geacuteneacuteration ou dethnie ne sont plus les m ecirc m e s face au processus de mondialisation Si le village planeacutetaire est une reacutealiteacute dans lesprit de quelques-uns (surtout parmi les personnes instruites) il semble laisser agrave leacutecart ceux qui nont pas accegraves agrave la communication eacutelectronique qui ne connaissent pas langlais et qui ne sont pas motiveacutes de par leur profession agrave communiquer agrave leacutechelle mondiale Lhypermobiliteacute et les nouvelles technologies sont souvent lapanage des h o m m e s Mais cest parmi eux que lalcoolisme les conflits didentiteacute la violence et le suicide font le plus de ravages dans la reacutegion circumpolaire Les statistiques locales montrent que les femmes ont acquis suffisamment desprit dentreprise pour reacuteussir dans les nouvelles industries de service c o m m e le tourisme

Les populations autochtones agrave lexception des Inuits du Groenland sont souvent les laisseacutees-pour-compte de la mondialisation Toutefois les Inuits les Samis les Nenets et de petites nations c o m m e celle des icircles Feacuteroeacute ont aussi acquis le sens de leur valeur et sont devenus des acteurs de la coopeacuteration culturelle et politique internationale pour faire face agrave la mondialisation et participer au deacuteveloppement durable Les populations autochtones et les petites nations se battent pour construire leur propre deacuteveloppement socio-eacuteconomique leur autonomie leurs cultures politiques et strateacutegies eacuteducatives initiatives qui sont de remarquables processus de survie dignes decirctre suivis et eacutevalueacutes dans le cadre de la recherche

Objectif geacuteneacuteral du projet

bull Lobjectif agrave long terme du projet du programme M O S T sur les processus de survie dans la reacutegion arctique (CCPP) est de contribuer aux innovations sociales et au deacuteveloppement durable dans cette reacutegion afin den eacuteviter la marginalisation

bull Degraves sa phase I (1996-2000) le projet facilitera le transfert dexpeacuteriences gracircce agrave des meacutethodes participatives de recherche et dinteraction avec les communauteacutes dutilisateurs La preacutesentation dexemples concrets pris dans une communauteacute et un pays donneacutes offrira de nouvelles possibiliteacutes agrave dautres communauteacutes et dautres pays

Le projet vise donc agrave permettre leacutelaboration dun certain nombre de grandes orientations en interaction avec les communauteacutes de la reacutegion circumpolaire

Principaux thegravemes de la recherche

En premier lieu le C C P P eacutetudiera les diffeacuterences geacuteographiques agrave linteacuterieur de la leacutegion bien que les conditions naturelles et eacuteconomiques et les infrastructures y eacutetant souvent similaires il est important de comprendre et dexpliquer pourquoi certaines communauteacutes gegraverent mieux que dautres le changement quentraicircne la mondialisation M ecirc m e agrave linteacuterieur dun pays ou dune reacutegion le deacuteveloppement local peut varier

4

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

consideacuterablement dune communauteacute agrave lautre Les conditions et les strateacutegies qui expliquent ces diffeacuterences demandent agrave ecirctre eacutetudieacutees sous divers angles organisation eacuteconomique structures sociales identiteacute culturelle strateacutegies politiques et relations transnationales

La recherche en sciences sociales sur le deacuteveloppement communautaire au Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege en Suegravede en Finlande et en Russie pendant la derniegravere deacutecennie fait eacutetat dexpeacuteriences qui rendent fondamentale lanalyse dun certain nombre de questions dans chacune des eacutetudes entreprises dans le cadre du C C P P Des pays c o m m e la Norvegravege et le Canada ont une vaste expeacuterience des communauteacutes auxquelles ils ont consacreacute un nombre consideacuterable de publications D e faccedilon geacuteneacuterale il nexiste que tregraves peu deacutetudes comparatives seacuterieuses Certaines ont eacuteteacute faites sur les politiques gouvernementales dans diffeacuterents pays ou sur le deacuteveloppement des communauteacutes agrave linteacuterieur dun m ecirc m e pays LInstitut nordique de la Recherche sur le deacuteveloppement reacutegional (NordREFO) en a fait eacutetat Mais on manque aux niveaux communautaire et transnational deacutetudes comparatives qui permettent la transmission de lexpeacuterience dun pays agrave lautre

Le C C P P comprendra des eacutetudes de cas meneacutees sur des communauteacutes de tous les pays participant au projet par une eacutequipe de recherche inteacutegreacutee opeacuterant selon une approche transnationale c o m m u n e Une analyse comparative de la differentiation geacuteographique permettra de mieux comprendre la speacutecificiteacute des processus de survie dans chaque cas aux niveaux local reacutegional et national Le projet fondera ses theacuteories sur des expeacuteriences concregravetes dans le cadre des cinq thegravemes suivants qui serviront de fil conducteur dans chaque eacutetude de cas

1 Structures des secteurs eacuteconomiques fondeacutes sur lexploitation des ressources naturelles

D e nombreuses zones et des reacutegions entiegraveres du nord-est du Canada au Groenland en Islande aux icircles Feacuteroeacute au Danemark en Norvegravege et dans le nord-ouest de la Russie deacutependent de la pecircche secteur eacuteconomique en pleine effervescence qui a de la mondialisation une expeacuterience agrave la fois ancienne et moderne Des ressources marines des technologies de pecircche et de traitement des marcheacutes de consommateurs quasiment identiques sont geacutereacutes de faccedilon diffeacuterente selon les pays et les communauteacutes Le tourisme au contraire est une nouvelle industrie de service en pleine croissance qui repose sur un environnement naturel et culturel tregraves localiseacute Il sagit non pas dextraire des ressources mais de les livrer au regard du visiteur en mettant agrave sa disposition des moyens de transport des structures dheacutebergement et de restauration des guides des commerces des activiteacutes sportives etc

5

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

En Finlande en Suegravede en Norvegravege au Danemark et en Islande le tourisme est devenu un secteur eacuteconomique majeur tandis que le Groenland et la Russie du nord-ouest par exemple eacutelaborent dambitieux projets pour le deacutevelopper dans leur quecircte deacutesespeacutereacutee de diversification eacuteconomique et de nouvelles sources de revenus Dans le domaine de la pecircche c o m m e dans celui du tourisme une question essentielle est de deacuteterminer les types de structures qui facilitent lesprit dentreprise et linnovation dans les communauteacutes locales de production et ouvrent des marcheacutes eacutetrangers Une production compeacutetitive et de qualiteacute - au-delagrave de la production de masse - exige de solides relations entre le producteur et lutilisateur qui permettent aux producteurs du Nord dacqueacuterir lintelligence du marcheacute neacutecessaire pour innover que leur secteur dactiviteacute soit la pecircche ou le tourisme Les entreprises de pecircche ou de tourisme de cette reacutegion constatent souvent que ni les marcheacutes anonymes ni les organisations hieacuterarchiseacutees ne leur sont utiles agrave cet eacutegard Certaines reacuteussites locales sexpliquent par lexistence de reacuteseaux qui mettent directement en contact les communauteacutes et les marcheacutes sur lesquels elles eacutecoulent leur production

Dautre part face agrave la puissance des chaicircnes de supermarcheacutes et des consortiums de voyagistes les entreprises et les communauteacutes du Nord doivent sappuyer sur les organismes de vente nationaux ou transnationaux de la reacutegion Il faut espeacuterer que les industries baseacutees sur les ressources auront agrave coeur de relever un nouveau deacutefi qui ne m a n q u e pas dinteacuterecirct faire des produits et utiliser des meacutethodes de production et de transport respectueux de lenvironnement et le prouver documentation et deacuteclaration agrave lappui Il y a agrave la fois des avantages et des inconveacutenients agrave utiliser soit les relations directes producteur-consommateur soit les organisations professionnelles pour relever ces deacutefis qui ne concernent pas seulement la pecircche et le tourisme Selon le choix coordonneacute deacutetudes de cas effectueacutees en Finlande et en Suegravede dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles tels que lindustrie miniegravere lexploitation forestiegravere et leacutelevage des rennes seront eacutegalement examineacutes

2 Qualiteacutes requises en matiegravere de communication

A leacutevidence un deacuteveloppement socio-eacuteconomique de nature agrave inteacutegrer la reacutegion arctique aux marcheacutes mondiaux neacutecessite que la population possegravede certaines compeacutetences D e plus en plus la technologie de linformation et les transports aeacuteriens facilitent la transmission de linformation et les contacts personnels bien quune grande partie de la reacutegion soit en retard dans ces domaines Mais pour interpreacuteter et utiliser linformation et les contacts de faccedilon creacuteative dans le cadre des processus de survie il faut ecirctre capable de faire et le tri et de choisir ceux qui sont fiables utiles et approprieacutes Il faut aussi dans le cas des non-anglophones pouvoir parier une langue eacutetrangegravere et utiliser la technologie de linformation compeacutetences qui sont probleacutematiques dans de nombreuses communauteacutes de la reacutegion

6

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Bien sucircr compareacutee agrave dautres partiesdu -monde la reacutegion est relativement bien placeacutee et sur le plan de leacuteducation et sur celui de la diffusion de la technologie de linformation Mais en reacutealiteacute le manque de compeacutetences linstabiliteacute des personnels qualifieacutes que le Sud attire et deacutenormes obstacles psychologiques et socioculturels neutralisent cet avantage et rendent souvent neacutecessaire une adaptation des systegravemes deacuteducation et des technologies de linformation aux normes des centres europeacuteens et ameacutericains avec lesquels la reacutegion est en relation Ainsi leacuteloignement entre zones habiteacutees est un veacuteritable deacutefi en ce quil augmente le coucirct de lenseignement et du travail agrave distance et en rend les avantages plus aleacuteatoires Les systegravemes eacuteducatifs doivent reacutepondre aux ambitions politiques et culturelles des populations autochtones et des petites nations ce qui implique un immense travail de formation denseignants parlant les langues autochtones de publication dans ces langues et de traduction C o m m e n t concilier lidentiteacute culturelle et lestime de soi avec laptitude agrave communiquer avec le reste du m o n d e Telle est la grande question

3 Les processus et la differentiation socioculturels

D e par sa nature m ecirc m e le C C P P a trait aux processus dynamiques de la vie quotidienne Les strateacutegies quutilisent les meacutenages pour trouver une place dans la socieacuteteacute et eacutevoluer peuvent ecirctre consideacutereacutees c o m m e des strateacutegies de survie en ce sens que chaque m e m b r e de la famille selon son sexe et sa geacuteneacuteration semploie agrave relever les deacutefis que posent les transformations sociales dans leacuteducation le travail les loisirs laction beacuteneacutevole et les meacutedias Le sens du lieu et le sentiment dappartenance varient chez les populations autochtones les petites nations et autres communauteacutes selon leurs m o d e s de vie et leur culture et ces diffeacuterences ont deacutenormes conseacutequences sur la mondialisation dans la reacutegion circumpolaire et sur la viabiliteacute de strateacutegies de survie speacutecifiques La participation aux relations mondiales peut tregraves bien avoir pour effet damplifier encore davantage les diffeacuterences socioculturelles dans certaines parties de la reacutegion

Certains processus de privatisation dans des secteurs baseacutes sur lexploitation des ressources naturelles surtout dans le nord-ouest de la Russie creacuteent des diffeacuterences de classe et des ineacutegaliteacutes dans tes conditions de vie Par ailleurs la reacutesistance culturelle et ladaptation des populations autochtones posent de graves problegravemes didentiteacute aux niveaux individuel et collectif D e plus et ce nest pas le moins important les strateacutegies de survie modifient les relations entre h o m m e s et f emmes et fes processus de differentiation sociale ethnique et selon le sexe sont le plus souvent eacutetroitement mecircleacutes Parce quelle met laccent sur la differentiation chaque eacutetude entreprise dans le cadre du projet doit sinteacuteresser plus particuliegraverement aux deacutefavoriseacutes

Les differentiations seront eacutetudieacutees sous quatre angles diffeacuterents (a) les conditions de vie (b) lidentiteacute socioculturelle (c) lesprit dentreprise et (d) la participation politique et

7

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

le pouvoir Il faudra analyser non seulement les rapports qui existent entre ces quatre

dimensions mais aussi leur causaliteacute

4 Linteacutegration politique

Lorganisation des systegravemes de gouvernement aux niveaux local reacutegional national et international est une question cruciale pour les socieacuteteacutes modernes ougrave linteacutegration est une neacutecessiteacute dans un certain nombre de domaines - alphabeacutetisation langue opinion publique -ainsi que pour atteacutenuer les diffeacuterences entre les classes et parvenir au consensus politique En premier lieu cela est vrai de lEtat-nation institution centrale de la socieacuteteacute moderne et qui le demeure en deacutepit de la mondialisation En deuxiegraveme lieu linteacutegration sociale et politique au niveau des communauteacutes est aussi fondamentale pour les strateacutegies de survie possibles que la politique nationale geacuteneacuterale A leacutechelle nationale on eacutetudiera la capaciteacute des diffeacuterents systegravemes politiques de geacuterer les diffeacuterences socioculturelles et reacutegionales et plus particuliegraverement le dilemme classique des politiques sociolibeacuterales ou social-deacutemocrates des pays du Nord agrave savoir comment creacuteer un environnement favorable agrave lactiviteacute des entreprises tout en assurant la redistribution des richesses au beacuteneacutefice de laide sociale et du deacuteveloppement

A leacutechelon local on eacutetudiera comment les gouvernements locaux font face par la planification la mobilisation et la constitution de reacuteseaux O n peut aux deux niveaux mettre en lumiegravere les diffeacuterences entre divers systegravemes dinteacutegration socieacutetale qui panachent (a) des reacuteseaux eacuteconomiques (b) laction des pouvoirs publics (c) laction de la socieacuteteacute civile Toutefois un certain nombre de cas dans les reacutegions du Nord montrent quaucun de ces trois types dinteacutegration eacuteconomique politique sociale (a b c) ne suffit agrave lui seul agrave assurer la reacuteussite des strateacutegies de survie En fait ce sont des types ideacuteaux qui nexistent jamais isoleacutement dans la reacutealiteacute C e qui savegravere crucial cest la maniegravere dont ils sont conjugueacutes La plupart du temps les crises qui frappent les communauteacutes les reacutegions ou les zones autonomes sont dues agrave un mauvais dosage de ces trois eacuteleacutements

5 La coopeacuteration reacutegionale transnationale

Le changement eacuteconomique mondial et de nouveaux reacutegimes internationaux ont encourageacute la mise en place de diffeacuterentes formes nouvelles de coopeacuteration reacutegionale transnationale Dans le cadre de leurs efforts de coopeacuteration dans des domaines qui ne relegravevent pas de la haute politique (strateacutegies culturelles eacuteducatives scientifiques et reacutegionales) les pays du Nord ont mis en place il y a des anneacutees des dispositifs de coopeacuteration tels que la Calotte Nord et la Coopeacuteration ouest-nordique Cette derniegravere qui comprend les icircles Feacuteroeacute lIslande et le Groenland est devenue la Coopeacuteration Nord-Allantique ( N O R A ) en 1996 incluant ainsi le nord et louest de la Norvegravege

8

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Par ailleurs des initiatives des ministegraveres des affaires eacutetrangegraveres ont conduit par exemple agrave la creacuteation de la Reacutegion euro-arctique de Barents (BEAR) en 1993 et du Conseil arctique en 1996 La creacuteation de la B E A R proposeacutee par la Norvegravege est dans le droit fil des recommandations de lUnion europeacuteenne sur une Europe des reacutegions et permettra la mise en oeuvre de plusieurs projets I N T E R R E G concernant la reacutegion situeacutee de part et dautre de la frontiegravere entre la Finlande et la Russie

A u niveau des O N G le Congregraves Inuit du Cercle polaire (ICC) par exemple a joueacute un rocircle utile en favorisant une reconnaissance croissante au plan international des droits des populations autochtones Le gouvernement autonome du Groenland qui relegraveve du royaume du Danemark est dans ces processus un acteur agrave la fois gouvernemental et non gouvernemental Il existe de nombreuses instances politiques et culturelles transnationales et internationales mais le problegraveme majeur est de savoir si elles influencent dune maniegravere ou dune autre les strateacutegies de survie des communauteacutes de la reacutegion Ainsi la B E A R na dutiliteacute que la creacuteation de reacuteseaux de coopeacuteration socio-eacuteconomiques qui sinon nexisteraient pas

Plutocirct que deacutetudier la construction politique de reacutegions transnationales le C C P P sefforcera didentifier les effets et reacutesultats que les projets reacutegionaux transnationaux peuvent avoir aux plans local et reacutegional La grande question est de deacuteterminer quels sont les projets de coopeacuteration qui marchent ou pourraient marcher dans le cadre de strateacutegies de survie efficaces conjuguant linteacutegration politique eacuteconomique et sociale Bien eacutevidemment la reacutegion arctique est aussi un terrain dexpeacuterience et de rivaliteacute politiques entre centres de pouvoir du Sud puisque du point de vue de la geacuteopolitique elle joue encore un rocircle central dans les politiques de seacutecuriteacute de lapregraves guerre-froide

O n traitera ces cinq thegravemes de recherche en se demandant comment aux plans local et reacutegional diffeacuterentes communauteacutes des pays concerneacutes pourront faire face aux transformations sociales que devraient engendrer la mondialisation et les geacuterer

La mondialisation pouvant entraicircner laffaiblissement et le deacutemantegravelement des relations sociales les strateacutegies de survie doivent viser agrave les restaurer et agrave les affermir comment la socieacuteteacute civile lactiviteacute des entreprises et le consensus politique - du niveau local au niveau transnational - peuvent-ils ensemble y concourir Telle est la question Cest affaire de confiance didentiteacute et de solidariteacute

Le processus de recherche

Approches interdisciplinaires

Les processus de survie font intervenir des dimensions sociales politiques eacuteconomiques culturelles et spatiales telles quaucune discipline ne saurait agrave elle seule en

9

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

permettre leacutetude approfondie Lune des grandes ambitions du C C P P est donc daborder toutes les eacutetudes de cas selon une approche interdisciplinaire La gestion des ressources le deacuteveloppement industriel les diffeacuterences reacutegionales les relations sociales lidentiteacute culturelle leacutelaboration des politiques sont des questions indissociables et ne devraient pas ecirctre eacutetudieacutees seacutepareacutement

Lapproche Interdisciplinaire des processus de survie dans la reacutegion exige

- la participation de chercheurs ou lutilisation de travaux de recherche dans les disciplines suivantes sociologie eacuteconomie anthropologie sociale psychologie sociale science politique eacuteconomie histoire et geacuteographie humaine

- une formation des deacutebats et des exposeacutes interdisciplinaires pour que le personnel de recherche travaille bien selon une approche c o m m u n e Les travaux seront dirigeacutes par les Universiteacutes de Tromso et Roskilde qui malgreacute leur relative jeunesse sont bien connues pour leur expeacuterience de linterdisciplinariteacute

- un niveau eacuteleveacute de connaissance empirique et dexpeacuterience des communauteacutes de la reacutegion ainsi quun grand inteacuterecirct pour elles qui permettront de mener agrave bien des eacutetudes de cas

- un choix judicieux des communauteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas Lapproche interdisciplinaire et le travail selon les cinq axes mentionneacutes ne seront reacutealistes que si le champ de la recherche intensive sur le terrain est limiteacute Les eacutetudes de cas devront toutefois preacutesenter des types de deacuteveloppement et des strateacutegies dinteacuterecirct geacuteneacuteral

A leacutevidence ce projet a du point de vue des sciences sociales des ambitions qui pourraient saveacuterer novatrices Il faudrait toujours eacutevaluer linnovation en sciences sociales sous langle de ce quelle apporte agrave la gestion des transformations sociales

Meacutethodes comparatives et qualitatives

Les strateacutegies de survie eacutetant extrecircmement diffeacuterentes ce projet repose sur plusieurs eacutetudes de cas effectueacutees dans les pays concerneacutes Dans la mesure ougrave ces strateacutegies sont des moyens actifs de geacuterer le social dans un environnement qui se mondialise de plus en plus chacune delles est hautement interpersonnelle deacutelibeacutereacutee et symbolique le plan de recherche privileacutegie les meacutethodes qualitatives notamment les interviews lobservation et la collecte de documents D e nature intensive la recherche visera non pas agrave donner une ideacutee geacuteneacuterale de la situation mais agrave eacuteclairer le fonctionnement des processus de survie

10

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Sur la base de plusieurs eacutetudes et bases de donneacutees dont disposent deacutejagrave les institutions participantes on choisira au cours de la peacuteriode preacuteparatoire deux petites zones de peuplement (villages) dans chacune des reacutegions concerneacutees le nord-ouest de la Russie le nord de la Finlande le nord de la Suegravede le nord de la Norvegravege les icircles Feacuteroeacute lIslande le Groenland et le nord-est du Canada Pour disposer dune reacutefeacuterence plus au sud on eacutetudiera le cas de Bornholm (icircle danoise de la mer Baltique)

Le choix des cas obeacuteira agrave un certain nombre de critegraveres importance de la population situation peacuteripheacuterique uniteacute de gouvernement local et deacutependance par rapport agrave des ressources naturelles exportables c o m m e les ressources halieutiques et par rapport au tourisme La pecircche sera au centre des eacutetudes portant sur lAtlantique Nord ce qui ne sera sans doute pas le cas dans celles qui concerneront la Norvegravege et la Suegravede Les possibiliteacutes et les expeacuteriences de tourisme seront systeacutematiquement analyseacutees plus particuliegraverement sous langle de la participation des populations autochtones Il se peut aussi que dautres secteurs baseacutes sur les ressources naturelles c o m m e lexploitation forestiegravere lindustrie miniegravere et leacutelevage des rennes retiennent lattention si les cas choisis en Russie en Suegravede ou en Norvegravege sy precirctent M ecirc m e si chaque cas nest pas neacutecessairement repreacutesentatif de son pays ou de sa reacutegion on eacutetudiera agrave chaque fois la faccedilon dont les communauteacutes locales sintegravegrent aux structures et aux processus reacutegionaux nationaux et transnationaux

Organisation de la recherche

U n certain nombre de mesures doivent ecirctre envisageacutees si lon veut que le C C P P soit agrave la hauteur de ses ambitions dans le domaine des sciences sociales Le projet doit pouvoir geacuterer toutes sortes de contradictions eacuteventuelles entre chercheurs venant de cultures de disciplines et dinstitutions diffeacuterentes et utilisant des meacutethodes diffeacuterentes A la recherche theacuteorique caracteacuteriseacutee par la diversiteacute des approches et des contextes reacutepondront les eacutetudes sur le terrain meneacutees selon une approche comparative directe Pour que les diffeacuterences soient utiliseacutees de maniegravere synergique

- la recherche doit ecirctre organiseacutee c o m m e une action collective dans le cadre de laquelle les membres de leacutequipe de recherche participent aux processus locaux dapprentissage Les membres de cette eacutequipe travailleront ensemble agrave Tromso sur de longues peacuteriodes et sur le terrain

- leacutequipe de recherche constitueacutee dun chercheur par pays travaillera pendant deux ans et demi daffileacutee Pour faciliter la discussion entre diffeacuterentes cultures et disciplines et le progregraves dans un esprit douverture les chercheurs devront tous pouvoir lire sexprimer et reacutediger en anglais

11

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

- leacutequipe de recherche sera secondeacutee par le secreacutetaire du projet durant toute la dureacutee de celui-ci et sera superviseacutee par le coordonnateur du projet particuliegraverement en ce qui concerne le travail sur le terrain et la reacutedaction des rapports finals

Pour assurer la qualiteacute et la diffusion des eacutetudes

- les chercheurs de leacutequipe devront soit ecirctre titulaires dun Ph D soit ecirctre en train de preacuteparer leur thegravese de doctorat sur la base du projet agrave linstar de ce qui est fait pour le programme de doctorat transatlantique m e n eacute en liaison avec le projet de recherche danois intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique coordonneacute parle N O R S agrave lUniversiteacute de Roskilde

- les exposeacutes seront examineacutes par un groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels comprenant des repreacutesentants des populations autochtones et des instances de coopeacuteration reacutegionale transnationale

- la recherche sera eacutevalueacutee en permanence par les coordonnateurs du projet qui consulteront le groupe de speacutecialistes et dutilisateurs potentiels

- des confeacuterences interactives et des ateliers pour le futur auxquels participeront des utilisateurs potentiels seront organiseacutes au deacutebut et agrave la fin de la phase I du projet

Etapes du projet

La phase I seacutetendra sur une peacuteriode allant du 1er septembre 1996 au 31 deacutecembre de lan 2000 en trois eacutetapes

Etape ndeg 1 -1996-1997 Preacuteparation collecte de fonds constitution de leacutequipe

Installation deacutefinitive dun secreacutetariat du projet agrave Troms0

Collecte de fonds aupregraves de sources nationales et internationales

Seacuteminaire agrave lintention des membres du groupe du projet M O S T et des chercheurs qui pourraient participer au projet comprenant un exposeacute geacuteneacuteral sur les eacutetudes existantes

Recrutement des membres des eacutequipes de recherche parmi les jeunes

speacutecialistes en sciences sociales baseacutes agrave lUniversiteacute de Tromso

Formation c o m m u n e agrave la theacuteorie sociale et aux meacutethodes de recherche

12

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Confeacuterence transatlantique pour les eacutequipes de recherche et des utilisateurs potentiels (choisis dans un certain nombre de communauteacutes locales parmi les responsables dadministrations locales et reacutegionales dans les milieux daffaires locaux les O N G locales etc)

Etape ndeg2-1998-1999 Etudes de cas et travail sur le terrain

Seacutelection deacutefinitive des localiteacutes qui feront lobjet deacutetudes de cas agrave partir deacutetudes et statistiques existantes en tenant compte de la comparabiliteacute dun pays agrave lautre et de la repreacutesentativiteacute typologique dans chaque pays

Travail sur le terrain fondeacute sur une coopeacuteration intensive de leacutequipe de recherche avec les autoriteacutes locales et reacutegionales les mouvements sociaux les organismes de la socieacuteteacute civile et les milieux daffaires

Formation supervision et eacutevaluation permanentes de leacutequipe de recherche en fonction de lexpeacuterience et des besoins que le travail sur le terrain aura fait apparaicirctre

Reacutedaction et publication de rapports opeacuterationnels et de documents de travail sur lanalyse comparative

Etape ndeg3-An 2000 Preacutesentation et eacutevaluation de la phase I avec les utilisateurs

Mise au point deacutefinitive et publication des rapports de recherche et preacutesentation de ces rapports aux meacutedias confeacuterences interactives avec des repreacutesentants des communauteacutes locales de ladministration des milieux daffaires des O N G etc - agrave leacutechelon local ou reacutegional selon les eacutetudes de cas

1 Evaluation du processus de recherche du point de vue de la qualiteacute de linterdisciplinariteacute et de la diffusion des reacutesultats

Deacutecision quant au deacuteveloppement ulteacuterieur de la recherche dans le cadre du programme M O S T et au perfectionnement des compeacutetences

Selon les reacutesultats de leacutevaluation et les deacutecisions prises agrave ce stade une phase II pourrait ecirctre mise en oeuvre de 2001 agrave 2003 qui porterait sur un plus grand nombre de reacutegions du Canada de lAlaska de la pointe est de la Russie et de la Sibeacuterie proches du Cercle polaire

13

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Reacutesultats escompteacutes

Le C C P P entend innover dans le domaine des sciences sociales en participant agrave leacutelaboration des politiques et au deacuteveloppement des compeacutetences dans la reacutegion en organisant la recherche avec minutie et en la menant de faccedilon intensive dans lespoir dinspirer la recherche en sciences sociales ailleurs dans le m o n d e

Reacutesultats escompteacutes de la phase I

Organisation de seacuteminaires dans la communauteacute scientifique et de confeacuterences avec la participation des communauteacutes dutilisateurs Ces seacuteminaires et confeacuterences seront loccasion dun dialogue utile avec des ateliers pour le futur ou autres initiatives novatrices visant agrave eacutelaborer en coopeacuteration les projets concrets agrave mettre en oeuvre

Deacuteveloppement de reacuteseaux de recherche transatlantiques de nature transculturelle et interdisciplinaire Lexpeacuterience acquise sur le terrain de part et dautre des frontiegraveres par leacutequipe de recherche transnationale sera utile et pour la recherche et pour les utilisateurs

Contribution agrave la mise en place de reacuteseaux transnationaux eacuteconomiques politiques sociaux et de coopeacuteration en dehors de la recherche Le projet favorisera les processus dapprentissage transfrontiegraveres en donnant aux personnes inteacuteresseacutees la possibiliteacute dacqueacuterir une expeacuterience pratique de communauteacutes qui leur eacutetaient eacutetrangegraveres Les ateliers seacuteminaires et confeacuterences transatlantiques comprendront des excursions ainsi que des manifestations au niveau communautaire

Perfectionnement des compeacutetences au sein des communauteacutes dutilisateurs par exemple au sein des administrations locales ou centrales des pecirccheurs des chefs dentreprises des socieacuteteacutes des organismes industriels du mouvement associatif et des groupes de beacuteneacutevoles Le projet preacutevoit la formation de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises etc Les grandes orientations seront deacutefinies dans le cadre de la coopeacuteration chercheurs-utilisateurs

Diverses publications sur le projet susceptibles dinteacuteresser la communauteacute scientifique internationale les socieacuteteacutes les deacutecideurs les travailleurs sociaux

Diffusion par les meacutedias des principaux reacutesultats obtenus

14

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

Etablissement de rapports deacutevaluation sur des expeacuteriences de coopeacuteration

transculturelle et interdisciplinaire

Contribution au deacuteveloppement des theacuteories et des meacutethodologies en sciences

sociales

Elaboration des grandes lignes dune eacuteventuelle phase II (notamment eacutelargissement du projet agrave dautres reacutegions du Canada de lAlaska de la Sibeacuterie et de la pointe est de la Russie)

Projet de budget

Par poste en dollars des Etats-Unis

Salaires

Equipe de recherche

Secreacutetaire

Coordonnateur

Confeacuterenciers

Frais de voyage et de seacutejour

Participants aux seacuteminaires

Chercheurs

Personnel de terrain

Confeacuterenciers

Secreacutetairecoordonnateur

Biens consomptibles

Mateacuteriel

Publications

TOTAL G E N E R A L

1997

50000

10000

20000

50000

10000

5000

50000

2000

197000

1998

450000

50000

35000

20000

20000

18000

45000

10000

5000

10000

5000

668000

1999

450000

50000

70000

20000

9000

90000

20000

5000

10000

10000

734000

2000

225000

50000

70000

18000

90000

20000

5000

40000

518000

TOTAL

1125000

200000

175000

30000

60000

45000

135000

140000

60000

20000

70000

57000

2117000

15

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

La phase dessai qui commencera en septembre 1996 sera financeacutee par le Comiteacute de lAtlantique Nord (1500000 dollars des Etats-Unis) M O S T U N E S C O a alloueacute 1500000 dollars agrave ces activiteacutes agrave titre de capital damorccedilage

Le Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Tromso abrite le secreacutetariat du projet et lui fournit les services du professeur Nils Aarsœther en tant que coordonnateur Ladministration du projet se trouve agrave lUniversiteacute de TromsB

Les eacutetudiants preacuteparant un doctorat dans le cadre de N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Universiteacute de Roskilde travailleront au projet En outre cest un professeur associeacute de cette universiteacute Joumlrgen de Bœrenholdt qui sera le coordonnateur du projet jusquau printemps 1998 Cette contribution a pour origine un projet de recherche intituleacute Les conditions du deacuteveloppement durable dans lArctique (1995-1998) financeacute par le Conseil de recherche danois

Les formulaires de candidature seront adresseacutes aux organismes et instituts de recherche nationaux transnationaux et internationaux Les fonds alloueacutes par chaque pays nordique et par le Canada devraient couvrir les frais dun chercheur de chacun de ces pays au sein de leacutequipe de recherche du projet

Participants au projet

Le projet sappuie sur un reacuteseau informel de chercheurs neacute de la coopeacuteration entre Roskilde et Tromso depuis 1989 Actuellement le reacuteseau est constitueacute de chercheurs travaillant dans les organismes suivants

- Deacutepartement de la planification et des eacutetudes sur les communauteacutes de lUniversiteacute de Troms0 Norvegravege

- N O R S (Etudes reacutegionales de lAtlantique Nord) Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Roskilde Danemark

- Recherche en sciences sociales ( N O R U T ) Troms0 Norvegravege - Deacutepartement des sciences sociales Universiteacute de Roskilde Danemark - Institut norveacutegien de la pecircche Universiteacute de Tromso Norvegravege - Universiteacute de Laponie Rovaniemi Finlande - Universiteacute Dalhousie Halifax Nouvelle-Ecosse Canada

- Institut des questions eacuteconomiques Centre des sciences de la peacuteninsule de Kola Apatity Russie

- Groupe dexperts sur le deacuteveloppement reacutegional 0sterssund Suegravede - C E R U M Universiteacute d U m e agrave Suegravede - Universiteacute du Groenland Nuuk

- Universiteacute des icircles Feacuteroeacute Torshavn

16

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

- Universiteacute dIslande Reykjavik - ISER Memorial University St John Terre-Neuve Canada - Deacutepartement de geacuteographie Universiteacute de Bergen Norvegravege - Institut careacutelien de lUniversiteacute de Joensuu Finlande - Recherche nordique Bodo Norvegravege - Institut nordique sami Kaitokaino - Deacutepartement de Norvegravege du Nord Institut norveacutegien de la recherche urbaine et

reacutegionale Alta - Centre de recherche Bomholm Nexo Danemark

Un certain nombre de responsables de dirigeants politiques de chefs dentreprises et de chercheurs nappartenant pas aux institutions ci-dessus participeront eacutegalement agrave la recherche

Coordination U N E S C O M O S T

M Carlos S Milani Division des sciences sociales de la recherche et des politiques Secteur des sciences sociales et humaines 1 rue Miollis 75015 Paris Teacutel 01 45 68 45 76 Teacuteleacutecopie 01 45 68 57 24 Courrier eacutelectronique cmilaniunescoorg Page daccueil M O S T httpwwwunescoorgmost

17

o

O

O

O

Qgt

CT

re

o

lt

o

8-sect

bullII O

-CD f=

Q

-

8 J2

co

T5

2

5)

-O)

gtmdash

03

~

40

c

lt5

-o

pound

Z3

CO

pound

T3

C

O

CD

g)

E

to

CO

pound

A-

=3

C

O

fr-

CO

o

s bullbull-C

D

gtmdashraquo

o

gt-C ogt

co

CD

bull

pound

S bull

mdash

o rti co

Q

co

c

o

bulliexcls

3

-imdashraquo

bullJ3 Ins

1

CT

CO

bull8

^ 3

bull=

CO

pound 1

o

CO

s CD

B

C

CD

Uuml

S

en

_i

Cl)

o

bullCD

CO

J9AI C

iquestgt

Euml

CD

van

o

er

5=

mdashgt

c

e

fc Umeacirc

bulla

bull

CO

m

A|U

uuml

ZD

bull3

S

CL

agt I 8

81

If

CD

Q

o

CO

C

D

1

CD

bullo

pound

CD

Uuml

-o 1mdash

o

z CD

3

CT

-=

1=

JS

^ lA

CD

TJ

CO

CD

co lion CO

CD

T

3

2

LU -o

12

CO

o

ce

CD

s

SU

CD

gt

c

3

ta

CO

E

2

ce o

Uuml2

ccedila

8

32 o

co

c

CD CD

CD

r as -Ire

bullS-amp

I

Hi IP

bull8 o

m

ord

e

bullo

ran

en

JE

3

CO

CD

bullg

imdash

C

D

g

CD

LT

dIslande

bullJB

jSJ S

pound

e

=3

traquo

S

-s bullJE

ers

pound

5 r

g

1ST

ce

C9

bulla

bullJE

eumlocirc

bullCD

O

bullm

u_

bulllaquoi le co

CD

bulla

bullCD

SJ M lt=

_gt

pound=

s rsh

o

H-

gt

i-gt

fUuml

o

imdash

CD

CD

nj

CD

T iexclh

t-CD

1mdash

CO

CD

en

3

O

-C

m

f l

Uuml2 rs

Cl)

gt

ez

13

CD

co

co

Uuml

o

III

e-

CD

gt

3

o

z x cri iexclf

m

n