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MINISTERE DES MINES ET DE L’ENERGIE
DIRECTION DES ENERGIES
RENOUVELABLES ET DES ENERGIES
DOMESTIQUES
PROGRAMME DES NATIONS UNIES
POUR LE DEVELOPPMENT
(PNUD)
PROJET PILOTE DE DEVELOPPEMENT DE
PLATEFORMES MULTIFONCTIONNELLES AU NIGER
Document de Projet
Date de démarrage : Décembre 2010
Durée prévue : 2010-2012
Institution de mise en oeuvre: DERED/Ministère des Mines et de
l’Energie
Novembre 2010
2
Table des matières
ACRONYMES ....................................................................................................................................................................................... 3
I. INTRODUCTION ...................................................................................................................................................................... 4
II. ANALYSE DE LA SITUATION ............................................................................................................................................... 6
2.1 SITUATION SOCIO ECONOMIQUE DU NIGER ................................................................................................................ 6
2.2 LA PAUVRETE ENERGETIQUE EN MILIEU RURAL ......................................................................................................... 6
III. PRESENTATION DU PRASE ................................................................................................................................................... 7
3.1 CONTEXTE NATIONAL DE L’ACCES AUX SERVICES ENERGETIQUES ............................................................................ 7
3.2 OBJECTIFS DU PRASE .............................................................................................................................................. 7
3.3 COMPOSANTES DU PRASE ....................................................................................................................................... 8
3.4 ACTIVITES DU PRASE .............................................................................................................................................. 8
3.5 STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE DU PRASE .............................................................................................................. 9
3.6 RESULTATS ET IMPACTS ATTENDUS DU PRASE ......................................................................................................... 9
IV JUSTIFICATION D’UN PROJET PILOTE PTFM AU NIGER .............................................................................................. 10
4.1 CONCEPT DE FORCE MOTRICE DE LA PTFM ............................................................................................................. 10
4.2 POTENTIALITES ET OPPORTUNITES A EXPLOITER ...................................................................................................... 11
4.3 OBJECTIFS DU VOLET PTFM DU PRASE ................................................................................................................ 12
4.4 RESULTATS ATTENDUS DU VOLET PTFM DU PRASE ............................................................................................. 12
4.5 PROGRAMMATION DES OBJECTIFS DU VOLET PTFM DU PRASE ..................................................................................... 12
Une phase 1 : 2009-2012 .............................................................................................................................................. 13
Une Phase 2 : 2013-2018 ............................................................................................................................................... 13
V. PROJET EXPERIMENTAL PLATEFORMES MULTIFONCTIONNELLES ........................................................................ 15
5.1 OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DU PRESENT PROJET EXPERIMENTAL ....................................................................... 15
5.2 STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET PILOTE .......................................................................................................... 15
5.2.2 AU NIVEAU DES BENEFICIAIRES DU PROJET.................................................................................................................... 16
5.3 STRATEGIE D’INTERVENTION AU NIVEAU LOCAL .............................................................................................................. 16
5.4 STRATEGIE DE SENSIBILISATION ET D’ANIMATION ............................................................................................................ 17
5.5 STRATEGIE DE COMMUNICATION SUR LES RESULTATS ET AXES DE PLAIDOYER A DEVELOPPER........................................... 17
5.5.1 COMMUNICATION INTERNE: ......................................................................................................................................... 17
5.5.2 COMMUNICATION EXTERNE ......................................................................................................................................... 18
5.6 STRATEGIE DE FINANCEMENT DU VOLET PTFM ............................................................................................................... 18
5.6.1 Principes de détermination des coûts et développement des synergies ................................................................. 18
5.6.2 Modalités de financement par nature de coûts ...................................................................................................... 18
5.6.3 Détermination des coûts du projet ......................................................................................................................... 19
Le coût unitaire par PTFM s’élève à 7 351 € ; il inclut le coût des équipements et d’installation (pour 6 131 €) et le
coût de l’abri sous forme d’apport des bénéficiaires (1 220 €). ..................................................................................... 19
5.6.4 Plan de financement (2010-2012) ......................................................................................................................... 20
5.6.5 Répartition de financement .......................................................................................................................... 20
5.7 Suivi évaluation du Projet ........................................................................................................................................ 21
5.8 CADRE INSTITUTIONNEL DU VOLET PTFM ...................................................................................................................... 21
5.9 CADRE LOGIQUE DU PROJET EXPERIMENTAL PTFM -VOLET FORCE MOTRICE DU PROGRAMME NATIONAL DE REFERENCE
D'ACCES AUX SERVICES ÉNERGETIQUES (PRASE) ................................................................................................................ 23
6. ANNEXES ...................................................................................................................................................................... 31
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ACRONYMES
AGR : Activité Génératrice des Revenus/Richesses
PAP : Programme Appui Pays
ASE : Accès aux Services Énergétiques
CDEAO : Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest
OFB : Organisation féminine de Base
CAC : Cellules d’Appui Conseil
CC : comite de coordination
CNEDD : Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable
CNME : Comité National Multisectoriel Énergie
CENP : Cellule Exécutive Nationale du projet
DERED : Direction des Énergies renouvelables et des Énergies Domestiques
EFP : Étude de Faisabilité Participative
GAR : Gestion Axées sur les Résultats
IMF : Institutions de Micro Finances
LB/CEDEAO : Livre Blanc Régional de la CEDEAO/UEMOA
MME : Ministère des Mines et de l'Énergie
NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OSE : Opérateurs de Services Énergétiques
PAI : Plan Annuel d'Investissement
PDC : Plan de Développement Communal
PTA : Plan Annuel de Travail
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PRASE : Programme national de Référence d’Accès aux Services Énergétiques
PREP : Programme Régional Energie Pauvreté
PTFM : Plates Formes Multifonctionnelles
RASE : Réseau d’Accès aux Services Énergétiques
SDRP : Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté
Projet Ma Za'ada : Projet d’appui au Développement territorial dans le département de
Dosso SIG : Système d’Information Géographique
SDR : Stratégie de Développement Rurale
SSB : Services Sociaux de Base
PDRI : Développement Rural Intégré de Dosso
PCASE : Plan Communal d’Accès aux Services Energétiques
CRS : Cadre de Résultat Stratégique
NEX : Procédures Nationales de Dépenses (National Exécution)
$ US : Dollars des Etats Unis d’Amérique
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I. INTRODUCTION Pour répondre au défi de la pauvreté énergétique, le Niger a décidé de s’engager dans la mise en
œuvre de la politique régionale de la CEDEAO communément appelée « Livre Blanc », relative à
l’accès aux services énergétiques des populations rurales en réponse aux objectifs de réduction de la
pauvreté et de l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Ce « Livre
Blanc » adopté par le 29ème Sommet de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement par
décision n° A/DEC.24/01/06, permettra sur une période de dix ans: (i) d’assurer pleinement l’objectif
de l’accès des ménages ruraux à au moins un service de cuisson, (ii) de réaliser plus de la moitié de
l’objectif visant l’accès aux usages productifs de la force motrice de 60% des résidents des localités
rurales et (iii) de contribuer à hauteur de 4% à l’objectif d’accès à un service électrique individuel en
milieu rural.. Au niveau national, le Gouvernement a considéré comme essentiel de mettre en place
une stratégie d’accès aux services énergétiques dans la cadre de la lutte contre la pauvreté, basée sur
une approche multi secteurs et multi acteurs, intégrée, participative, avec un souci permanent
d’appropriation par les acteurs concernés, en particulier au niveau décentralisé .des communes. Ainsi,
il a fait élaborer un programme d’envergure nationale dénommé « Programme national de Référence
d’Accès aux Services Énergétiques modernes (PRASE) ». Ce programme s’inscrit résolument dans la
volonté d’accélérer l’atteinte des OMD et d’amplifier les actions de réduction de la pauvreté
prévues par la Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SDRP).
La réalisation des platesformes Multifonctionnelles (PTFM), traduisant le deuxième axe (Force
motrice) du « Livre Blanc », constitue une des composantes du PRASE. A ce titre, une initiative
plateforme multifonctionnelle (PTFM) est conduite depuis 2007 dans les villages de Zindigori et
Guessé (région Tillabéri) et de Rizia samma (région de Dosso) par la Direction des Energies
Renouvelables du Ministère des Mines et de l’Energie (MME/DERED), en partenariat avec le bureau
PNUD-Niger. Cette initiative vise à promouvoir la PTFM au Niger, à expérimenter les différentes
applications de la force motrice de la PTFM et à doter les acteurs du Ministère et des localités
concernées d’une capacité de pilotage et de gestion, dans la perspective du démarrage prochain du
volet PTFM du PRASE. Une récente évaluation a fait ressortir que des résultats probants sont
enregistrés et la ‘Maison de la PTFM’ constitue d’ores et déjà un nouveau centre d’activités dans les
villages cités, animés principalement par des femmes nouvellement alphabétisées par le projet.
Cependant, il est apparu des faiblesses liées notamment : (i) au mode de gestion financière et
comptable des opérations (ii) à la maintenance technique (iii) à l’encadrement et à l’animation
organisationnelle.
Conçu pour lancer le Volet PTFM du PRASE, le présent projet pilote vise à élargir le champ
d’expérimentation du volet PTFM en vue d’en tirer des leçons et de passer à une nouvelle échelle, tel
que prévu dans le PRASE. Ce projet pilote sera mis en œuvre en trois ans (2010-2012) et sera exécuté
selon la modalité de l’exécution nationale (NEX) par la Direction des Energies Renouvelables et des
Energies Domestiques (DERED) du Ministère des Mines et de l’Energie au sein duquel sera créée une
Cellule Exécutive Nationale du projet.
Les objectifs de ce projet pilote PTFM Niger concernent (i) l’intégration des questions relatives à
l’accès à l’énergie en zone rurale dans les stratégies et politiques locales et nationales de lutte contre
la pauvreté, et (ii) le développement élargi d’une initiative nationale opérationnelle permettant la
démonstration de l’efficacité de l’approche plate-forme multifonctionnelle pour réduire la pauvreté en
zone rurale.
Les résultats attendus de sa mise en œuvre sont : (i) au niveau des villages, la mise en place
progressive (en plus de 3 PTFM déjà installées), de 40 nouvelles entreprises PTFM dans les trois
régions1 de Dosso, Maradi, et Tillabéry en collaboration avec le secteur privé. Ces PTFM seront
propriétés des collectivités villageoises et auront pour principales bénéficiaires les femmes ; (ii) au
1 Le projet expérimental permettra de construire les bases de l’appropriation nationale dans ces trois zones d’incubation en
vue du changement d’échelle, conformément aux ambitions du PRASE.
5
niveau des zones d’intervention, la mise en place d’une organisation capable de faire des
interventions structurantes, chargée de l’appui aux organisations communautaires de base, de la
promotion des acteurs privés et à la mise en réseau des entreprises PTFM, des prestataires de services
techniques, des partenaires publics et des ONGs et (iii) au niveau national, un réseau d’experts piloté
par le Ministère en charge de l’Energie (MME) capable de promouvoir l’intégration des activités
PTFM dans les programmes de lutte contre la pauvreté et autres politiques sectorielles (promotion de
la femme, électrification rurale, etc.), de disséminer les indicateurs de performance des PTFM pour le
suivi de la SDRP, de contribuer à mieux cibler le rôle de l’énergie dans la réduction de la pauvreté et
de collaborer avec le réseau de connaissances sur la problématique énergie-pauvreté au niveau
régional. Les résultats obtenus au terme de cette phase pilote permettront de tirer des leçons et de
poser les bases d’une phase de développement qui elle-même conduira à la phase d’extension
nationale
Le coût du présent projet pilote s’élève à 777 214 € (soit 19 430 € par PTFM en moyenne et tout coût
compris) ; ce qui est en deçà du cout moyen des 3 premières plateformes déjà réalisées au Niger. Par
ailleurs, ce coût correspond à la moyenne du coût des PTFM réalisées dans des pays ayant une longue
expérience dans ce domaine, notamment le Burkina Faso et le Mali.
La contribution attendue de la Coopération Luxembourgeoise est de 500 000 €.
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II. ANALYSE DE LA SITUATION 2.1 Situation socio économique du Niger
Le Niger est un vaste pays enclavé de l’Afrique de l’Ouest couvrant 1.267.000 Km2 dont les 3 /4 sont
semi-désertiques et désertiques.
Estimée à 15,2 millions d’habitants en 2010 dont plus de 50% de femmes, sa population se caractérise
aussi par un taux de croissance élevé (3,3%) et une forte proportion de jeunes (50% de la population
ont moins de 15 ans). Plus de 81% de cette population sont en milieu rural et vivent principalement de
l’exploitation des ressources naturelles (agriculture, élevage, exploitation de ressources forestières,…),
du petit commerce et de l’artisanat.
Le climat y est instable avec les précipitations irrégulières et mal réparties dans l’espace et dans le
temps, induisant une croissance économique fortement fluctuante.
Le niveau de pauvreté de la population y est élevé : 59,5% des nigériens sont pauvres (en 2010). Mais
ce chiffre cache une grande disparité entre les milieux urbain et rural où les taux de pauvreté sont
respectivement de 36,7% et 63,9% (en 2008). La pauvreté est donc essentiellement rurale et touche
majoritairement les femmes.
Sur le plan administratif, le Niger est subdivisé en 8 régions, 36 départements, 4 communautés
urbaines et 266 communes.
2.2 La pauvreté énergétique en milieu Rural
Les habitats dispersés et les villages de moins de 5000 habitants abritent plus de 70% de la population
rurale et sont privés d’accès à l’électricité. Le bilan énergétique du Niger se caractérise par : a) une
prépondérance de la biomasse, notamment du combustible ligneux (bois énergie) ; b) une
prépondérance de l’électricité d’origine thermique dans l’offre globale d’électricité ; c) une
dépendance totale vis-à-vis des hydrocarbures importées, d) une très faible valorisation des
potentialités nationales en Energie Nouvelles et Renouvelables (solaire, éolien et hydroénergie), e) un
faible taux de couverture des besoins ou de la demande en électricité et f) un faible rendement des
équipements utilisateurs d’énergie.
Seuls 8,1% des ménages nigériens ont effectivement accès à l’électricité en 2008 (estimation, SIE).
Cependant, ce taux est de 47% en milieu urbain (agglomérations de 10 000 habitants et plus) tandis
qu’il n’est que 0,4% en milieu rural. Compte tenu de la pauvreté monétaire, la population rurale
dépend essentiellement, pour ses activités de survie, de la biomasse pour fournir l’énergie thermique et
de la force motrice humaine. L’amenuisement progressif des ressources naturelles (dégradation des
sols et conditions de pluviométrie) et la forte dépendance vis-à-vis de la biomasse pour la satisfaction
des besoins primaires en énergie, sont au centre des initiatives visant à vulgariser des énergies de
substitution et des programmes d’électrification rurale utilisant des sources d’énergies renouvelables.
Pour l’atteinte des Objectifs de Développement du Millénaire en 2015, au moins 2/3 de la population
du Niger, soit plus de 12 millions d’habitants (en 2015) devraient accéder aux services énergétiques ;
ce que le gouvernement se propose de réaliser à travers le PRASE.
7
III. PRESENTATION DU PRASE 3.1 Contexte national de l’Accès aux Services Energétiques
Le contexte socio économique du Niger, à l’instar des autres pays membres de la CEDEAO, est
marqué par un niveau de pauvreté relativement élevé (62,1% en 2005). Cette situation de pauvreté est
fortement aggravée par la pauvreté énergétique, notamment en milieu rural. Le Sommet Mondial sur le
Développement Durable (SMDD, Johannesburg - Septembre 2002), avait établi que les efforts pour la
réduction de la pauvreté et l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD)
devront être liés à l’accès des services énergétiques modernes. Ce sommet établissait également qu’au
moins la moitié des populations en zones rurales et périurbaines devra avoir accès à un service
énergétique moderne pour rendre efficaces les politiques de lutte contre la pauvreté en termes d’accès
à l’éducation, la santé, l’eau potable, à l’emploi et aux revenus.
La situation énergétique du Niger se caractérise par une faible consommation d’énergie qui est de
0,14 tep/habitant comparativement aux moyennes africaine et mondiale qui sont respectivement de 0,5
tep/habitant et 1,2 tep/habitant. Cette situation traduit un accès limité des populations aux différentes
formes d’énergies modernes. De plus, le pays présente une forte dépendance vis-à-vis de l’extérieur
pour la satisfaction de ses besoins énergétiques alors qu’il dispose d’importantes ressources
énergétiques (uranium, charbon minéral, soleil, fleuve Niger, etc.).
Avec l’adoption de la politique énergétique régionale communément appelée «Livre Blanc Régional»
de la CEDEAO, le Niger, comme les autres pays membres, a reconnu, que l’accès aux services
énergétiques modernes (ASE) contribue fortement à :
- améliorer l’accès aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable, etc.) et à
l’accroissement de la productivité grâce à la disponibilité de services adéquats pour la cuisson,
l’éclairage ;
- impulser un développement économique local par la création d’activités économiques
génératrices de revenus ;
- libérer les femmes en milieu rural des corvées épuisantes de bois, d’eau et de décorticage ;
- préserver l’environnement naturel et à améliorer la qualité du cadre de vie des populations
rurales ;
- favoriser l’emploi local et la fixation des populations rurales et en conséquence atténuer le
rythme de l’exode et de l’urbanisation incontrôlée.
La Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SDRP), s’inscrit dans cette
dynamique et manifeste la ferme volonté des Autorités de réduire la pauvreté dans toutes ses
dimensions et d’atteindre l’ensemble des OMD, fixés à l’horizon 2015. Elle a fait de l'Accès aux
Services Énergétiques modernes (ASE) une composante majeure qui devra contribuer à la réalisation
des objectifs de développement économique et social, en termes : (i) d’accroissement des revenus, (ii)
d’accès élargi à la santé, à l’éducation, à l’eau potable, (iii) d’augmentation de la productivité agricole,
(iv) de prise en compte de la dimension genre et (v) de préservation des ressources naturelles et de
gestion durable de l’environnement.
Pour relever le défi de l'Accès aux Services Énergétiques modernes posé par le Gouvernement, le
Ministère des Mines et de l’Énergie en collaboration avec les ministères sectoriels et avec l’appui du
PNUD, s’est engagé dans l’élaboration d’un Programme national de Référence d’Accès aux Services
Énergétiques modernes (PRASE).
3.2 Objectifs du PRASE
Le programme PRASE a pour objectif prioritaire de fournir des services énergétiques fiables, durables
et économiquement acceptables qui contribuent directement à la réalisation des Objectifs du
Millénaire pour le Développement (OMD) et à la réduction de la pauvreté.
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Le PRASE se positionne comme un programme fédérateur, transversal, qui s’inscrit dans la durée et
ambitionne de couvrir progressivement tout le territoire national, avec une forte responsabilisation des
acteurs nationaux et locaux. Le PRASE donne également une réponse globale aux différentes
préoccupations sectorielles jusque là traitées dans des projets isolés, tout en prenant en compte la
dimension de renforcement des capacités et la promotion du genre. Il concerne les populations rurales
de 213 communes au Niger, qui comptent actuellement plus de 9,7 millions habitants avec une
projection à plus de 13,5 millions en 2018, ce qui représente plus de 2/3 de la population globale du
pays.
Concrètement, le PRASE devra répondre, progressivement et par étapes, aux besoins en services
énergétiques de cinq groupes cibles : (i) les infrastructures des services collectifs à finalité sociale
(accès à l'eau potable, santé, éducations secondaire et primaire) ; (ii) les infrastructures agricoles
structurantes (grosses unités de production végétale, d'élevage et de transformation); (iii) les
infrastructures communales (mairies, marchés, éclairage public, centres culturels, etc.); (iv) les petites
unités économiques de production (plateformes multifonctionnelles, transformation de produits
agricoles, artisanat, commerce) à valeur ajoutée et (v) les ménages en électricité et en combustibles
modernes de cuisson.
3.3 Composantes du PRASE
Ainsi, le PRASE comprend 4 composantes dont 3 à caractère technique, à savoir :
1. la force motrice dont la plate-forme multifonctionnelle (PTFM), une source d’énergie
mécanique et électrique, financièrement abordable et économiquement accessible ;
2. l’électricité pour l’éclairage, la ventilation, la conservation et la production; il s’agit aussi bien
de l’électricité conventionnelle, de l’électricité à source renouvelable que la pré-électrification
rurale par la PTFM ;
3. les combustibles modernes notamment le charbon minéral, le gaz butane, le biogaz et le
solaire thermique, constituent une alternative au bois énergie en vue de contribuer à
l’allègement des tâches des femmes et la protection de l’environnement ;
4. Le renforcement des capacités et développement institutionnel est une composante
transversale qui prend en compte les aspects relatifs : (i) à une plus grande adaptation du cadre
réglementaire et législatif à l’ASE et à un ancrage plus soutenu dans le processus de
décentralisation, (ii) au renforcement des capacités techniques, d’animation et d’organisation
des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PRASE, (iii) à la gestion du programme et au
développement de formes variées de Partenariat Publique Privé (PPP), (iv) au suivi et à
l’évaluation, (v) aux études et enquêtes préalables et à la construction d’un système
d’information spécialisé sur l’ASE ; (vi) enfin elle prend en compte les actions nécessaires
pour répondre aux exigences de pérennisation, d’appropriation et de participation des acteurs.
3.4 Activités du PRASE
Les activités du PRASE porteront sur la fourniture de services énergétiques fiables et pérennes aux :
- 951 infrastructures sanitaires ce qui induira le triplement de l’efficacité globale des centres de
santé (impact sur OMD 4, 5 et 6);
- 3 259 établissements scolaires, ce qui doublera les possibilités de fréquentation et accroîtra la
qualité de l’enseignement (OMD 2 et 3 + parité garçons filles);
- 829 points eau modernes supplémentaires ce qui permettra d’atteindre l’objectif concernant
l’accès à l’eau potable (OMD7) ;
- 13 000 ha irrigués, accroissement de la productivité agricole et de la sécurité alimentaire
(OMD 1);
- 1 779 unités d’infrastructures communales, ce qui améliorera le cadre de vie des communautés
et l’efficacité des administrations locales;
9
- 1282 localités bénéficieront des plates formes multifonctionnelles (OMD1);
- 2384 localités seront électrifiées ce qui permettra à 73 000 ménages d’accéder aux services de
l’électricité (OMD1) ;
- 5839 Unités d’activités économiques rurales, ce qui dynamisera l’économie locale (OMD1) ;
- 435 120 ménages accéderont à au moins un combustible moderne de cuisson.
Le besoin de financement requis pour le PRASE sur une période de 10 ans est 99,482 milliards
dont plus du 1/3 sera assuré par le secteur privé (OSE) et le reste soit 62,45% sera couvert par
l’État et ses partenaires.
3.5 Stratégies de mise en œuvre du PRASE
Les stratégies de mise en œuvre du PRASE reposent sur : (i) la promotion d’un partenariat public
privé innovant, décentralisé, dans l’espace d’un territoire énergétique défini, (ii) le développement de
synergies intersectorielles, appuyées sur des partenariats stratégiques avec les acteurs sectoriels de la
SDRP et le Comité National Multisectoriel Énergie (CNME), (iii) une stratégie de financement
incitative à l’investissement dans l’ASE en milieu rural, (iv) la mobilisation et la participation des
acteurs et parties prenantes du PRASE, aux échelons national et local.
La stratégie de « faire faire » du PRASE se fonde sur la décentralisation des opérations et le
renforcement des capacités locales en matière d’ASE ainsi que sur la promotion et la mobilisation de
différentes catégories d’acteurs : (i) les acteurs en charge de la maîtrise d’ouvrage déléguée à savoir
les communes et (ii) les acteurs en charge de la maîtrise d’œuvre à savoir les "Opérateurs de Services
Énergétiques" (OSE), les ONGs et les organisations des usagers.
Le Partenariat Public Privé (PPP) préconisé se réalisera dans chacun des "territoires énergétiques"
(TE). Il permettra aux entreprises conduites par des OSE de disposer d’un périmètre d’intervention,
correspondant à un marché à taille d’efficacité minimale pour assurer la viabilité à terme des
opérations de fourniture de services énergétiques.
La pérennisation des interventions du PRASE et leur appropriation par les acteurs tant à l’échelon
national que local, seront un autre défi que le PRASE compte relever pour assurer durablement la
continuité de la fourniture des services énergétiques. Ce défi sera relevé à travers la promotion et
l’accompagnement des OSE et la mise en place de mécanismes solides et efficaces de financement et
de régulation en vue d’atteindre à terme l’objectif fixé.
Pour sa mise en œuvre, conformément aux principes de l’approche programme appliqués par le
Gouvernement, le PRASE sera rattaché au Ministère des Mines et de l’Énergie (MME) qui servira de
cadre d’ancrage institutionnel et technique du PRASE alors que le Ministère de l’Économie et des
Finances (MEF) en assurera la tutelle financière.
le PRASE disposera : (i) d'un organe de pilotage multisectoriel impliquant tant les acteurs publics, les
opérateurs privés, les collectivités locales ainsi que les partenaires impliqués dans le programme, (ii)
d’une structure d’exécution appelée Cellule de coordination, composée d’une équipe de professionnels
et enfin, (iii) de cadres d’animation et de participation au niveau national (CNME) et local (RASE)
impliquant des acteurs déjà opérationnels.
En outre, le PRASE s’appuiera fortement sur l’expérience des collectivités territoriales en matière de
planification et de gestion de programme et articulera son dispositif d’intervention à l’architecture
institutionnelle de mise en œuvre et de suivi de la SDRP.
3.6 Résultats et impacts attendus du PRASE
Les principaux résultats et impacts attendus au terme du PRASE permettront de:
- faire bénéficier à au moins 40% des populations en milieu rural de bénéficier d’un service
énergétique moderne ;
10
- améliorer la fourniture des services de base aux populations rurales en matière de santé,
éducation, eau potable, productivité et valorisation des productions;
- contribuer à modifier la structure de consommation énergétique finale issue du PRASE en la
rendant plus favorable à la préservation de l’environnement par une forte réduction de la part
du combustible biomasse traditionnelle de 87% à 67% ;
- donner une priorité aux usages liés aux énergies renouvelables et aux combustibles modernes
de cuisson dont la part devra passer de 1% à 6% ;
- Soutenir le processus de ralentissement de la déperdition des ressources forestières dont les
pertes, au rythme actuel de dégradation, pourraient toucher un tiers des surfaces forestières;
- développer une plus grande capacité de génération en valeur ajoutée en milieu rural ; une
contribution cumulée au PIB national de l’ordre de 5% est prévue ;
- participer à la résorption du chômage et du sous emploi, notamment en milieu rural avec la
création de près de 8.000 nouveaux emplois directs et indirects.
Un atelier national de restitution, regroupant les différents acteurs des collectivités locales, des
ministères sectoriels, des administrations déconcentrées, des organisations de la société civile et des
partenaires techniques de la CEDEAO et du PNUD s’est tenu à Niamey le 7 avril 2009. Le projet de
document, présenté audit atelier, a fait l'objet de larges échanges de vues avant d'être validé par les
participants.
Dans le cadre de l’approche progressive et dans l’attente de conditions favorables à la
mobilisation des partenaires pour le financement complet des différents volets du PRASE, le
gouvernement compte élargir les initiatives en cours dans les domaines de l’ASE par les énergies
renouvelables ou par la force motrice de la PTFM.
IV JUSTIFICATION D’UN PROJET PILOTE PTFM AU NIGER Le volet Plateformes Multifonctionnelles (PTFM) est partie intégrante de la composante Force
Motrice du Programme national de Référence d’Accès aux Services Énergétiques (PRASE) dans son
ensemble dont le résumé est ci-dessus indiqué.
4.1 Concept de force motrice de la PTFM
On entend par force motrice les usages des énergies modernes pour la transformation des produits
agricoles (moulins, décortiqueuses, égrenage, etc.), la production artisanale, le pompage de l’eau, la
production du froid, la charge des batteries, la communication, l’information, l’informatique, etc.
La plateforme multifonctionnelle (PTFM) est une application de la force motrice ; elle consiste en un
châssis sur lequel est placé un moteur simple et robuste muni d’un alternateur triphasé qui fournit une
énergie mécanique et électrique à différents équipements tels que décortiqueuse et moulin à céréales,
broyeur, chargeur de batteries, poste de soudure, réseau électrique et réseau d’adduction d’eau.
11
Encadre : Concept PTFM
La PTFM est un outil de développement socioŔéconomique, porté par les acteurs à la base, impliquant
fortement les femmes rurales et, en même temps, un vecteur qui facilite l’accès aux services énergétiques
modernes des populations rurales. Aussi le concept de PTFM comprend-il à la fois : (i) des aspects
techniques et technologiques, (ii) une approche qui repose au niveau local sur la mobilisation d’une
expertise endogène, en charge de l’ingénierie sociale et de l’appui au développement des activités socioŔ
économiques autour de la PTFM, (iii) une ouverture sur une plate forme de développement de micro
entreprises rurales.
Évolution de PTFM au niveau de
la sous région Dynamique des effets et impacts
La PTFM d’abord une affaire
‘sociale’
La plate forme vise à atténuer la pénibilité de certains travaux,
notamment ceux effectués par les femmes et les jeunes filles dans
les villages
La PTFM permet le développement
des AGR
La PTFM s’est révélée non seulement une source pourvoyeuse
d’aliments domestiques de base (farine, son de céréales, pâte
d’arachide...) mais aussi un moyen de génération de petits revenus
à l’échelle du village
La PTFM de 2ème
génération (plus
grande ‘multifonctionnalité’)
La diversification des services (grâce à l’installation et
l’exploitation d’un nombre plus grand de modules) a permis
d’augmenter le chiffre d’affaires (de 0,4 à 1 million F. Cfa en
moyenne annuelle) et le bénéfice (0,3 million FCFA), toujours à
l’horizon des villages et un embryon de marché-filière.
La PTFM de 3ème
génération Avec le changement d’échelle, ‘l’entreprise PTFM’ vise à favoriser
autour d’elle, la création de micros, petites et moyennes entreprises
rurales avec une véritable logique d’accumulation et de
développement économique local. L’entreprise PTFM joue alors un
rôle déterminant dans les chaînes de valeur économiques (agro-
business, technologies modernes de communication, etc.).
La particularité de l’approche plateforme multifonctionnelle réside dans sa capacité à mettre à la
disposition des bénéficiaires, au sein des communautés rurales, différents outils permettant de lutter
efficacement contre plusieurs dimensions de la pauvreté à caractère économique, en termes de cadre de
vie et d’accès à l’eau, à la santé et à l’éducation. Cet équipement répond d’une part à la demande des
populations rurales, tant pour les services rendus, que pour son coût et sa conception technologique
simple, et d’autre part aux capacités techniques et financières de l’offre du secteur privé.
De plus, la participation des Organisations Communautaires de Base (OCB) à la gestion
communautaire de la plateforme accroît le pouvoir de décision des populations locales, en
particulier des femmes au travers d’un renforcement de leurs capacités organisationnelles et des rôles
qui leur sont attribués dans l’entreprise PTFM, notamment les comités de gestion.
Le principe de formulation d’un projet PTFM au Niger a été intégré comme une composante majeure
du PRASE en vue de l’ASE des populations dans les zones rurales où l’accès aux services
énergétiques par le réseau interconnecté du Nigelec n’est pas planifié dans le moyen terme.
4.2 Potentialités et opportunités à exploiter
La PTFM présente d’énormes potentialités et opportunités énergétiques comme source d’ASE,
économiquement abordable et à la portée des populations grâce à sa simplicité. La PTFM, plus qu’un
équipement énergétique est un dispositif d’ASE, entrainant des opportunités de promotion d’activités
économiques, l’amélioration de la qualité d’accès aux services sociaux de base, contribuant à la
mobilisation sociale locale et à la modernisation du cadre de vie en milieu rural.
Dans ce cadre, le PNUD/PREP a conduit des expériences probantes dans de nombreux pays
limitrophes de la région (Mali, Burkina, Sénégal, etc.). Il a capitalisé d’importantes leçons qui
12
pourraient permettre au PRASE de faire l’économie de certaines étapes pour parvenir plus
rapidement au stade du changement d’échelle. Le processus de montée en puissance de la PTFM
dans le cadre du PRASE, à l’instar des pays ci-dessus cités, pourra de la sorte bénéficier des avancées
relatives aux PTFM de nouvelles générations. A titre illustratif :
Le succès de l’entreprise rurale PTFM dans les pays voisins du Mali et du Burkina se traduit
aujourd’hui par un engouement de la part des populations rurales qui veulent une PTFM dans
chaque village. Des demandes en nombre sont déposées aussi bien auprès des ONG que du
bureau du PNUD.
La formulation au Niger d’un projet pilote PTFM depuis 2004, avec l’appui du PNUD/PREP.
qui concerne une vingtaine d’entreprises PTFM et pourrait servir de base dans le cadre du
PRASE en vue de démontrer l’efficacité de l’approche plate-forme multifonctionnelle pour
réduire la pauvreté. Un prestataire a été identifié et les études de faisabilité ont déjà été
réalisées avec le concours d’une ONG.
A travers le Programme Régional Energie et Pauvreté (PREP), le PNUD renforcera son appui
technique et stratégique au programme et assurera son intégration dans le réseau régional des
programmes PTFM. A ce titre, le PREP contribuera en particulier à l’assurance qualité des activités
menées, mettra à disposition une expertise technique et conduira des actions de renforcement de
capacités. Il favorisera dans l’espace régional : (i) des échanges d’expériences autour de la
planification concertée, de la capitalisation, de la diffusion des leçons apprises, (ii) du partage
d’outils, de méthodologie d’intervention et d’approches innovantes.
4.3 Objectifs du volet PTFM du PRASE
L’objectif global est de rendre disponible l’ASE par la force motrice, dont la PTFM, aux populations
rurales. Spécifiquement il s’agit de :
Équiper 50 % des localités dont la population est comprise entre mille (1000) et deux mille
(2000) habitants de plates-formes multifonctionnelles ;
Équiper 10% des périmètres irrigables de force motrice ;
Équiper 15% des forages et puits cimentés de systèmes de pompage d’eau ;
Renforcer les capacités des acteurs impliqués dans la gestion et le développement de la PTFM
Participer aux activités de recherche développement notamment sur le bio carburant.
4.4 Résultats attendus du volet PTFM du PRASE
Mille deux cent quatre vingt deux (1282) plates formes multifonctionnelles sont installées et
fonctionnent durablement, elles permettent l’accès à plus de 1.650.000 habitants en zone
rurale ;
Treize mille (13000) hectares de superficies sont équipés en énergie grâce à la force motrice
pour l’irrigation ;
Huit cent vingt neuf (829) points d’eau sont équipés de mini-AEP pour l’exhaure de l’eau ;
Les capacités des acteurs sont renforcées et permettent de gérer, suivre et développer
durablement les PTFM ;
Des projets pilotes de biocarburant sont réalisés et les résultats sont capitalisés.
4.5 Programmation des objectifs du Volet PTFM du PRASE
Ce volet est planifié au niveau national et sur une période décennale couvrant la période 2009 à 2018.
Ce cycle correspond au cycle des autres programmes nationaux du Niger. L’approche progressive
adoptée pour la mise en œuvre du PRASE, a conduit à un découpage du cycle en 2 phases: une phase
de développement et une phase d’extension qui tient compte du rythme de réalisation et surtout de
disponibilité des infrastructures socio productives préposées à recevoir des services énergétiques
modernes (SEM) à partir des PTFM.
13
Une phase 1 : 2009-2012
Cette phase concernera l’implantation et l’opérationnalisation d’au moins 128 PTFM2 après une 1ère
étape pilote d’un effectif de 40 PTFM, de mise en place de dispositifs institutionnels décentralisés, de
mobilisation sociale, de maitrise technique et de coordination nationale du projet, de développement
de synergies intersectorielles niveau local et national et d’innovation en matière de complémentarités
entre les différents piliers d’ASE et le développement à l’échelle nationale des activités de base : (i)
d’abord au plan institutionnel avec l’établissement des plans locaux d’accès aux services énergétiques
(PCASE)3, (ii) de la mobilisation sociale et (iii) de la construction du noyau local du système
d’information sur l’ASE4. Parallèlement, et en fonction du niveau de maturité atteint, le déploiement
opérationnel sera réalisé en termes de réalisation d’infrastructures énergétiques et de leur équipement.
Les communes à cibler en priorité porteront sur celles déjà investies par le projet MEPRED et celles
qui ont été ciblées par le projet PTFM et fait l’objet d’étude et d’identification des Cellules d’Appui
Conseil (CAC). Un dispositif spécifique d’intervention autour de la PTFM est déjà prévu avec les
CAC et les groupements communautaires, dans l’attente du déploiement institutionnel du PRASE dans
lequel il se fondra à terme.
Cette phase débouchera sur une revue des résultats intermédiaires et un réajustement des objectifs du
PRASE, le cas échéant.
Dans le cadre de cette phase, le Ministère des Mines et de l’Énergie, à travers sa Direction des
Energies Renouvelables ( DERED/MME) et en partenariat avec le PNUD-Niger, conduit une initiative
plateforme multifonctionnelle (PTFM) dans les villages de Zindigori et Guessé (région Tillabéri) et
Rizia Samma (région de Dosso). Cette initiative vise à promouvoir la PTFM au Niger, à expérimenter
les différentes applications de la force motrice de la PTFM et à doter les acteurs du Ministère et des
localités concernées d’une capacité de pilotage et de gestion, dans la perspective du démarrage
prochain du volet PTFM du PRASE. Des résultats probants sont enregistrés et la Maison de la PTFM
constitue d’ores et déjà un nouveau centre d’activités dans les villages cités, animés principalement
par des femmes nouvellement alphabétisées par le projet. Cependant, il est apparu des faiblesses liées
notamment : (i) au mode de gestion financière et comptable des opérations (ii) à la maintenance
technique (iii) à l’encadrement et à l’animation organisationnelle. Aussi, il est prévu d’élargir le
champ d’expérimentation du volet PTFM en vue d’en tirer des leçons et de passer à une nouvelle
échelle de développement des PTMF au Niger. C’est à ce titre qu’est conçu le présent projet pilote
entrant dans le cadre du lancement du Volet PTFM du PRASE et visant à davantage élargir le
champ d’expérimentation du volet PTFM en vue d’en tirer des leçons et de passer à une nouvelle
échelle tel que prévu dans le PRASE.
Une Phase 2 : 2013-2018
Elle sera consacrée à l’extension du programme sur les autres communes du pays. Elle sera précédée
par une évaluation à mi parcours. Cette période devra permettre l’extension du programme et la
sécurisation des interventions dans une perspective de pérennisation par des acteurs renforcés, des
mécanismes consolidés et des structures stabilisées. A la fin de cette phase le nombre total de PTFM
installées à travers le territoire national est escompté à 1282.
LLee PPRRAASSEE vviissee uunn oobbjjeeccttiiff gglloobbaall ddee 11228822 PPTTFFMM àà ll’’hhoorriizzoonn 22001188,, aavveecc uunn oobbjjeeccttiiff iinntteerrmmééddiiaaiirree ddee
112288 PPTTFFMM eenn 22001122 ((iinncclluuaanntt llaa pprréésseennttee pphhaassee ppiilloottee ddee 4400 nnoouuvveelllleess PPTTFFMM ppoouurr llaaqquueellllee ddeess
rreessssoouurrcceess ssoonntt iiddeennttiiffiiééeess eett eenn ccoouurrss ddee mmoobbiilliissaattiioonn))..
2 Le nombre de 128 PTFM est effectivement l’objectif du PRASE pour la période 2009-2012 ; cela suppose que le
gouvernement mobilise des ressources additionnelles en sus de celles mobilisées au travers du présent projet. 3 Les PCASE seront établis suivant la démarche capitalisée du projet MEPRED en cohérence avec les PCD des Communes
concernées. 4 D’ores et déjà, le PNUD/PREP est disposé à apporter un appui technique et financier pour le démarrage de cette activité.
14
Santé
Hydrauliq
ue
Education
Agricultu
re
Infra
st. Com
munales
AGR-PTF
AGR-Electr
ic.
AGR-CM
C
68%
100%
11%
15%
16%
30%
22%
56%
24%
40%
12%
50%
30%
50%
8%
10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Phase 2 (2013-2018): taux d'ASE
Infrastructures socio-économiques
Taux ASE en 2018
Taux ASE en 2013
Source : document de programme PRASE Niger, avril 2009
Le graphique ci-dessus montre l’évolution des taux d’accès de 2013 à 2018. S’il reste des efforts à
faire dans les secteurs de l’hydraulique et de l’agriculture, l’on note des progrès remarquables dans les
domaines de la santé, des AGR et des infrastructures communales.
15
V. PROJET EXPERIMENTAL PLATEFORMES MULTIFONCTIONNELLES 5.1 Objectifs et Résultats attendus du présent projet expérimental
Les objectifs de ce projet expérimental PTFM Niger porteront précisément sur :
L’intégration des questions relatives à l’accès à l’énergie en zone rurale dans les stratégies et
politiques locales, et nationales de lutte contre la pauvreté,
Le développement élargi d’une initiative nationale opérationnelle permettant la démonstration de
l’efficacité de l’approche plate-forme multifonctionnelle pour réduire la pauvreté en zone rurale.
Les résultats attendus sont :
au niveau des villages, la mise en place progressive (en plus de 3 PTFM déjà installées), de 40
entreprises PTFM dans les trois régions5 de Dosso, Maradi, et Tillabéry en collaboration avec
le secteur privé ; ces PTFM seront propriétés des collectivités villageoises et auront pour
principales bénéficiaires les femmes ;
au niveau des zones d’intervention, la mise en place d’une organisation capable de faire des
interventions structurantes, chargée de l’appui aux organisations communautaires de base, de la
promotion des acteurs privés et à la mise en réseau des entreprises PTFM, des prestataires de
services techniques, des partenaires publics et des ONGs,
au niveau national, un réseau d’experts piloté par le Ministère en charge de l’Energie (MME)
capable de promouvoir l’intégration des activités PTFM dans les programmes de lutte contre la
pauvreté et autres politiques sectorielles (promotion de la femme, électrification rurale, etc.), de
disséminer les indicateurs de performance des PTFM pour le suivi de la SDRP, de contribuer à
mieux cibler le rôle de l’énergie dans la réduction de la pauvreté et de collaborer avec le réseau de
connaissances sur la problématique énergie-pauvreté au niveau régional.
Les résultats obtenus au terme de cette phase pilote permettront de tirer des leçons et de poser les bases
d’une phase de développement qui elle-même conduira à la phase d’extension nationale.
5.2 Stratégies de mise en œuvre du projet pilote
5.2.1 Au niveau des produits
1) La création et la mise en place de 40 entreprises plates-formes d’ici fin 2012 dans trois
régions (Dosso, Maradi et Tillabéry) du pays :
- au moins 320 emplois rémunérés (majorité féminine) sont créés et la pluriactivité en
milieu rural est accrue, réduisant le sous emploi rural,
- de nouvelles compétences voient le jour et des capacités techniques des acteurs sont
renforcées en technique, en alphabétisation ainsi que dans la gestion et l’exploitation
des potentialités économiques autour des entreprises PTFM.
2) Un réseau d’exploitants PTFM est constitué par la promotion de l’entreprenariat
individuel ou collectif / associatif :
- des prestataires de services en appui conseil AGR, en encadrement animation
organisationnelle et alphabétisation dans les zones d’intervention capables
d’assurer l’appui aux entreprises PTFM et au réseau de prestataires privés, d’opérer
dans les cadres de concertation de la zone, et de communiquer les indicateurs de suivi de
performance au niveau local,
5 Le projet expérimental permettra de construire les bases de l’appropriation nationale dans ces trois zones d’incubation en
vue du changement d’échelle, conformément aux ambitions du PRASE.
16
- des partenaires en micro finance assurent l’appui financier au développement des
unités économiques autour de la PTFM.
3) Un réseau de prestataires techniques privés entretenant des relations contractuelles
avec les entreprises PTFM créé dans chacune des 4 zones d’intervention :
a. soit au moins 8 fabricants - installateurs, et au moins 8 artisans locaux
opérationnels pour assurer la réparation et la maintenance des plates-formes,
capables d’assurer directement la prise en charge technique des plates-formes,
b. au moins 3 bureaux d'études locaux formés et disponibles pour la réalisation
d'études de faisabilité participatives ainsi que le dispositif de suivi-accompagnement
de proximité.
4) Un dispositif national de coordination au sein du MME/DERED assure une mission
d’orientation stratégique du projet et de supervision d’une équipe exécutive d’experts
capable de suivre l’exécution du projet expérimental et de l’appuyer à travers d’une part
la promotion de l’intégration des activités PTFM dans l’exécution des politiques d’ASE,
des programmes et budgets sectoriels et des politiques de développement local au sein des
communes.
5.2.2 Au niveau des bénéficiaires du projet
Les bénéficiaires de ce projet sont :
les ménages ruraux clients des entreprises PTFM,
les groupements communautaires notamment de femmes impliquées dans la gestion de la
plate-forme à travers le renforcement de leur capacité,
les infrastructures et équipements des secteurs de la société et de l’adduction à travers les
services d’éclairage de froid et de chaleur de la plate-forme, etc.),
les opérateurs privés attributaires de PTFM et de prestations techniques,
les artisans privés chargés de la fabrication, de l'installation, de l'entretien et de la
maintenance des équipements de la plate-forme,
les prestataires privés (bureaux ou individus) et commerçants qui sont dans le circuit de
financement et de diffusion des plates-formes,
les ONGs localement implantées chargées de services d’appui-conseils.
5.3 Stratégie d’intervention au niveau local
Le volet PTFM devra progressivement s’insérer dans la dynamique de développement économique
locale des communes dont le Plan de Développement Communal (PDC) est le cadre de planification et
de programmation. La SDRP a inscrit dans ses objectifs, le renforcement du PDC comme outil
opérationnel de mise en œuvre de la SDRP au plan local. Le plan communal d’accès aux services
énergétiques (PCASE) sera un instrument de planification des interventions, de dialogue avec les
acteurs et les opérateurs dans le domaine spécifique des services énergétiques. L’élaboration et
l’adoption participative du PCASE sera une garantie d’appropriation du programme par les
collectivités locales. Les PCASE à moyen terme serviront non seulement à l’intégration de l’ASE dans
la planification locale (PDC) mais aussi à capitaliser sur la démarche et les outils méthodologiques du
MEPRED en matière d’identification des besoins dans le processus d’établissement de l’état des lieux.
Le succès des opérations du projet PTFM reposera sur sa capacité à expérimenter la mise en place
d’un cadre unifié d’intervention des différents acteurs autour de : (i) l’importance de l’ASE dans la
planification locale (ii) le partage d’outils d’animation et de coordination, (iii) le développement de
synergies intersectorielles et (iv) la programmation conjointe des activités d’implantation.
17
Les localités devant abriter les réalisations du projet pilote répondront au moins aux critères ci-après :
- engagement de la commune à porter la PTFM et à prendre en compte l’ASE dans le PCASE ;
- disponibilité d’informations nécessaires à l’élaboration d’une étude de faisabilité ;
- existence d’un minimum de capacités institutionnelles locales;
- mobilisation sociale des populations de la localité;
- conclusions de l’étude de Faisabilité participative technique et socio-économique.
Processus opérationnel niveau local
Etablissement
participatif
état des lieux
TE
Détermination paquets
infrast et equipt
Planning
Des équipements ASE
Préparation dossier
technique DAO
validation participative
Commune, services sectoriels
Déconcentrés, PRASE local
RASE
Commune, services sectoriels
Déconcentrés, PRASE local
Commune, services sectoriels
Déconcentrés, PRASE local
RASE
Processus opérationnel niveau local (suite)
Sélection OSE
Suivi exécution
Commune,
services sectoriels,
PRASE,
Commune,
services sectoriels,
PRASE,
Contrôle / animation
RASE, Commune,
services sectoriels,
PRASE,
Formation /
Accompagnement
ONG, prestataires privés
en formation et appui techni
5.4 Stratégie de sensibilisation et d’animation
S’agissant du volet animation, le projet vise avant tout à susciter la mobilisation des acteurs, surtout
au niveau local, dans l’ASE, en capitalisant sur le dispositif CNME au plan national. En effet, en vue
de parvenir à la mise en place des Réseau d’Accès aux Services Énergétiques (RASE), l’objectif du
Projet est de sensibiliser les populations et bénéficiaires à l’ASE, à participer aux activités de
diagnostic et d’identification des besoins, de contrôle de qualité des services et enfin de contribuer au
paiement des services offerts. Les activités de sensibilisation devront également concerner les
collectivités locales afin que le PCASE soit partie intégrante du système de planification et de
financement de l’ASE.
5.5 Stratégie de communication sur les résultats et axes de plaidoyer à développer
Le projet devra se doter d’une strategie de communication axée sur les résultats et impacts du volet
PTFM et les leçons tirées dans la perspective de la montée en puissance et de la promotion du PRASE.
Cette stratégie de communication permettra au projet:
- de définir les axes de communication et les messages clés selon les cibles (partenaires/bailleurs de
fonds et les domaines pertinents d’intervention);
- de promouvoir un ″Management″ communiquant: inciter les personnes clés à une logique
d’échanges systématiques avec les acteurs, bénéficiaires, partenaires et les médias et à une mise en
valeur permanente des activités du projet et de ses réalisations sur le terrain.
- de valoriser des exemples de réussites permettant de communiquer avec les parties prenantes et de
mobiliser des ressources
- d’évaluer périodiquement les actions de Communication. Cette évaluation permettra de réorienter
l’action en vue d’améliorer les performances du projet.
5.5.1 Communication Interne:
Le premier volet relatif à la communication interne, sera construit autour des axes suivants:
Le partage de l’information et de la communication à trois niveaux:
- Au niveau de la cellule d’exécution,
- Au niveau du comité de coordination,
- Au niveau de l’interaction entre la cellule d’exécution et le comité de coordination du
ministère de l’énergie
18
Le renforcement des capacités en communication des membres de l’équipe du projet sera
assuré par le PNUD/PREP.
5.5.2 Communication Externe
Le second volet, qui se rapporte à la communication externe, vise trois niveaux:
- D’abord les parties prenantes du projet à savoir le gouvernement et les partenaires techniques
et financiers
- Un second niveau de communication en direction du « grand public » (Ministères, ONG,
milieux universitaires, secteur privé, Medias, collectivités locales…). A cet effet, une page
Niger est déjà ouverte en ligne
(http://energyaccessafrica.org/index.php?option=com_content&view=article&id=302&Itemid
=735&lang=fr) sur le portail régional pour l’accès aux services énergétiques (ASE) ; sa mise à
jour sera assurée par l’équipe du projet avec l’appui du PNUD/PREP
- Un troisième niveau qui concerne les bénéficiaires ou populations cibles.
Enfin, la stratégie de communication permettra d’identifier les axes de plaidoyer et de développer les
mécanismes opérationnels pertinents.
5.6 Stratégie de financement du volet PTFM
5.6.1 Principes de détermination des coûts et développement des synergies
Les investissements prévus par le volet PTFM, portent sur toute la chaîne d’ASE. Ils concernent :
les infrastructures de localisation des équipements (abri),
les équipements de base « kit de base» avec au moins, en plus du moteur, les
modules de mouture, décorticage et services électriques de recharge batterie et
soudure),
les équipements complémentaires en fonction de la typologie adoptée.
En effet, trois types de PTFM permettant trois modalités d'accès aux services des PTFM seront
déterminés : (i) PTFM standard, (ii) PTFM avec réseau d’eau et (iii) PTFM avec réseau d’électricité.
A ces types de PTFM sont associés des coûts d’acquisition différents et des coûts d’opérations
variables (coût d’exploitation).
5.6.2 Modalités de financement par nature de coûts
Comme il ressort, ci-dessus, les besoins de financement concernent à la fois: l’abri, le moteur de
production énergétique, les modules de services énergétiques, les études d’identification des besoins,
la mobilisation et la communication avec les usagers et la fourniture continue du service énergétique
aux populations rurales.
Le mode de financement expérimental sera bâti sur le principe de frais partagés en fonction de la
nature du coût et du profil de l’opérateur.
a) Les investissements initiaux seront financés sous forme de frais partagés entre le projet et
l’exploitant retenu.
1. L’opérateur de « type communautaire » à hauteur de 90% du coût total de l’investissement
initial ==> contribution exploitant =10% ;
2. L’opérateur de « type privé et ONG » à hauteur de 60-70% du coût total de
l’investissement initial ==> contribution de l’exploitant = 30-40%.
19
b) les coûts attachés aux études et aux actions d’appuiŔconseils, de supervision et de renforcement de
capacités seront couverts à 100% sous forme de subvention.
c) Les coûts d’exploitation et de livraison des services seront totalement à la charge des exploitants et
des bénéficiaires sur la base d’une tarification liée au marché avec des prix d’accès plafonds régulés de
manière concertée.
d) les promoteurs d’unités économiques/AGR autour de la PTFM pourront bénéficier d’accès facilité
aux crédits du système local de financement décentralisé.
5.6.3 Détermination des coûts du projet
On voit sur la figure ci-dessous, que les installations des quarante (40) nouvelles plates formes
multifonctionnelles sont prévues dans les localités rurales, tous types et toutes activités confondus.
Le coût du présent projet expérimental plates formes multifonctionnelles s’élève à 777 214 € (soit 19
430 € par PTFM en moyenne et tous coûts compris), dont 159 623 € en phase de mise en place
opérationnelle du projet en 2010 ; 332 086 € en 2011 et 285 504 € en 2012.
Le budget détaillé du programme est présenté ci-après :
PROGRAMME DE REFERENCE POUR L'ACCES AU SERVICES ENERGETIQUES (PRASE) - SOUS-COMPOSANTE PLATEFORMES MULTIFONCTIONNELLES DU NIGER
PROGRAMME PILOTE PLATEFORMES MULTIFONCTIONNELLES (PTFM) DU NIGER
BUDGET DU PROGRAMME (2010 - 2012)
taux F&A 7%
Répartition budget par année (en
Euro)Répartition budget par sources
2010 2011 2012
PNUD
Infrastructures PNUD, Lux, Bénéficiaires72200 Materiels et fournitures 301,522 € 110,238 € 121,284 € 70,000 € 62,738 € 190,000 € 48,784 €
PNUD, Lux 71600 Missions 20,000 € 10,000 € 10,000 € 10,000 € 10,000 €
PNUD, Lux 72100 Contrat 40,000 € 20,000 € 20,000 € 10,000 € 30,000 €
PNUD, Lux 63400 Ateliers et formations 25,000 € 10,000 € 7,500 € 7,500 € 15,000 € 10,000 €
PNUD, Lux 71300 Consultants Nationaux 25,000 € 5,000 € 10,000 € 10,000 € 5,000 € 20,000 €
PNUD, Lux 71400 Experts Nationaux 45,000 € 20,000 € 25,000 € 5,000 € 40,000 €
PNUD, Lux 75100 Frais de gestion 28,542 € 7,830 € 11,803 € 8,909 € 7,542 € 21,000 €
Sous total "Infrastructures" 485,064 € 62% 133,068 € 200,587 € 151,409 € 0 € 115,280 € 321,000 € 48,784 €
Études, Appui
Conseil et
Etat, Lux 72200 Materiels et fournitures 25,000 € 12,500 € 12,500 € 5,000 € 0 € 20,000 €
PNUD, Lux 71600 Missions 20,000 € 10,000 € 10,000 € 5,000 € 15,000 €
Etat, Lux 72100 contrat 25,000 € 12,500 € 12,500 € 5,000 € 0 € 20,000 €
PNUD, Lux 63400 Ateliers et formations 35,000 € 20,000 € 15,000 € 20,000 € 15,000 €
PNUD, Lux 71300 Consultants Nationaux 35,000 € 5,000 € 15,000 € 15,000 € 15,000 € 20,000 €
PNUD, Lux 71400 Experts Nationaux 5,000 € 2,500 € 2,500 € 5,000 €
PNUD, Lux 74500 Communication 25,000 € 10,000 € 7,500 € 7,500 € 10,000 € 15,000 €
PNUD, Lux 75100 Frais de gestion 11,200 € 988 € 5,271 € 4,941 € 3,850 € 7,350 €
Sous total "Études, Appui Conseil et Renforcement des Capacités" 181,200 € 23% 15,988 € 85,271 € 79,941 € 10,000 € 58,850 € 112,350 € 0 €
Coordination et
suivi évaluation
Etat 72200 Materiels et fournitures 5,000 € 2,500 € 2,500 € 5,000 € 0 €
PNUD, Lux 71600 Missions 10,000 € 2,500 € 3,750 € 3,750 € 5,210 € 4,790 €
Etat, PNUD, Lux 72100 Contrat 15,000 € 7,500 € 7,500 € 10,000 € 5,000 €
Etat, Lux 63400 Ateliers et formation 20,000 € 7,500 € 7,500 € 5,000 € 5,000 € 0 € 15,000 €
Lux 71300 Consultants Nationaux 5,000 € 2,500 € 2,500 € 0 € 5,000 €
Lux 71400 Experts Nationaux 20,000 € 10,000 € 10,000 € 0 € 20,000 €
PNUD, Lux 74100 Evaluation/Audit 30,000 € 10,000 € 20,000 € 12,500 € 17,500 €
PNUD, Lux 75100 Frais de gestion 5,950 € 567 € 2,479 € 2,904 € 1,590 € 4,360 €
Sous total "Coordination et suivi évaluation" 110,950 € 14% 10,567 € 46,229 € 54,154 € 20,000 € 24,300 € 66,650 € 0 €
0 €
Sous-total "hors frais de gestion" 731,522 € 94% 150,238 € 312,534 € 268,750 € 30,000 € 185,448 € 467,290 € 48,784 €
Total frais de gestion (7%) 45,692 € 6% 9,385 € 19,552 € 16,754 € 0 € 12,981 € 32,710 € 0 €
TOTAL GENERAL 777,214 € 100% 159,623 € 332,086 € 285,504 € 30,000 € 198,430 € 500,000 € 48,784 €
Etat Niger
&
Communes Luxembourg Bénéficiaires
Activity Donor DescriptionAtlas
Code
Total Budget
(2010-2012)%
NB : des frais de gestion de 7% sont appliqués aux contributions du PNUD et du Luxembourg
Le coût unitaire par PTFM s’élève à 7 351 € ; il inclut le coût des équipements et d’installation (pour
6 131 €) et le coût de l’abri sous forme d’apport des bénéficiaires (1 220 €).
20
Conformément aux activités programmées, le budget s’établit selon les lignes budgétaires (LB)
suivantes :
Répartition Budget par Code Atlas (LB)
LB Descrition Total Budget 2010 2011 2012
72200 Matériels et fournitures 331,522 € 110,238 € 136,284 € 85,000 €
63400 Ateliers et formations 80,000 € 17,500 € 35,000 € 27,500 €
71300 Consultants Nationaux 65,000 € 10,000 € 27,500 € 27,500 €
71400 Experts Nationaux 70,000 € 32,500 € 37,500 €
71600 Missions 50,000 € 2,500 € 23,750 € 23,750 €
74500 Communication 25,000 € 10,000 € 7,500 € 7,500 €
72100 Contrat 80,000 € 40,000 € 40,000 €
74100 Evaluation/Audit 30,000 € 10,000 € 20,000 €
75100 Frais de gestion 45,692 € 9,385 € 19,552 € 16,754 €
TOTAL 777,214 € 159,623 € 332,086 € 285,504 €
5.6.4 Plan de financement (2010-2012)
Le plan de financement du projet expérimental de la figure ci-dessous qui couvre la période de 2010 à
2012 se décline en quatre parties à savoir l’État du Niger et les Communes avec 4% soit 30 000 €, les
opérateurs de PTFM avec 6% soit 48 784 €, le PNUD (Bureau Pays et Régional) pour 26% soit 198
430 € et la Coopération Luxembourgeoise avec 64% soit 500 000 €, llee ttoouutt ppoouurr uunn mmoonnttaanntt ttoottaall ddee
777777,,221144 EEuurrooss..
Plan de financement du Projet
Contributions Montant (en
Euros) 2010 2011 2012 %
Etat du Niger et communes 30,000 € 0 € 15,000 € 15,000 € 4%
Bénéficiaires 48,784 € 0 € 37,808 € 10,976 € 6%
PNUD (Niger & Régional) 198,430 € 95,899 € 57,350 € 45,180 € 26%
Luxembourg 500,000 € 63,724 € 327,207 € 109,069 € 64%
TOTAL 777,214 € 159,623 € 437,365 € 180,225 € 100%
5.6.5 Répartition de financement
Le tableau ci-dessous donne la répartition de financement entre (i) le volet infrastructures [62%] ; (ii)
les études, l’appui conseil, et le renforcement des capacités [23%] et (iii) la coordination et le suivi-
évaluation [14%].
Répartition financement par rubriques principales du projet
RUBRIQUES Montant (en Euros) %
Infrastructures 485,064 € 62%
Études, Appui Conseil et Renforcement des Capacités 181,200 € 23%
Coordination et suivi évaluation 110,950 € 14%
TOTAL 777,214 € 100%
21
5.7 Suivi évaluation du Projet
Le rôle du suivi est de mettre en œuvre un système de collecte, d’analyse, de traitement et de diffusion
de l’information, d’identification des problèmes, d’alertes et de formulation de recommandations
pertinentes.
Le système de suivi dégressif sera doté d’outils appropriés, incluant une base de données accessible
sur les résultats du projet. A cet effet, un appui spécifique du PNUD à travers son programme régional
(PREP) permettra de mettre en place l’outil informatique de suivi-évaluation (OISE) déjà opérationnel
dans les programmes nationaux PTFM de la sous-région.
Une évaluation externe et un audit du projet expérimental sera réalisée au terme de cette phase, sous la
responsabilité directe du PNUD en coordination avec le Ministère de l’Energie et la Coopération
Luxembourgeoise.
La Cellule Exécutive Nationale du projet élaborera les plans de travail annuels ainsi que les rapports
d’exécution périodiques (trimestriel, semestriel et annuel) à l’attention du Comité de Coordination.
Elle produira également un rapport annuel à l’attention du PNUD et de la coopération
Luxembourgeoise.
Par ailleurs, un rapport financier certifié sera fourni par le PNUD en fin 2011 et à la fin du projet,
conformément aux procédures régulières du PNUD en la matière.
5.8 Cadre institutionnel du Volet PTFM
Trois niveaux seront considérés dans l’exécution du projet expérimental PTFM.
Le niveau 1 comprend (i) le comite de coordination (CC) au sein de la DERED du MME, élargi à des
acteurs du CNME, et aux partenaires (PNUD et Coopération Luxembourgeoise). Ce comité restreint
fera office de cadre d’orientation stratégique, (ii) la cellule exécutive du projet comprenant 3 experts
dans les domaines (a) du développement économique local et suivi évaluation, (b) de la technique et
technologie et (c) dans le renforcement des capacités. Cette cellule sera animée par un cadre de la
DERED et les experts seront détachés parmi le personnel du MME et bénéficiera à ce titre d’une
indemnité spéciale. Cette cellule assurera la supervision des partenaires du projet, fera la planification et
le suivi des Plans de travail. Elle animera et mobilisera toutes les parties prenantes pour répondre
efficacement aux orientations et décisions du CC en matière d’appui technique et animation de
livraison de services d’appui conseils stratégiques, de mise en œuvre des plans de formation et de
capitalisation et de fonctionnement du système de suivi et d’analyse des données.
Le niveau 2 permettra d’engager à titre expérimental le processus décentralisé de délégation de la
maitrise d’ouvrage aux communes, en faisant jouer un rôle actif à la collectivité territoriale un rôle
dans les études de faisabilité, de localisions des PTFM et d’ouverture sur des synergies
intersectorielles et de contractualisation avec les exploitants/opérateurs retenus.
Le niveau 3 comprend les différentes catégories de prestataires d’abord le contractant
(opérateur/exploitant PTFM), en charge de l’exploitation de l’entreprise PTFM dument sélectionné,
ensuite dans les domaines de l’encadrement, animation et renforcement de capacité, dans le domaine
de l’installation, de la maintenance et de la distribution de pièces de rechange et enfin dans le domaine
de la fourniture de crédit et de soutien aux activités économiques MPE.
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 22/32
Maîtrise d’ouvrage
MME/DERED
Comité national de
Coordination
MME
PNUD
CNME
Cellule exécutive
Structure relais
prestataire en
appui conseil
-ONG
-PRIVE
-Centre R/D/
formation
Maintenanciers
Unité Nationale de
Coordination
1. Expert dev.Eco
1.Expert techn
1.Expert renf capa &
SE
Maîtrise d’ouvrage
Délégué
COMMUNE
Exploitant
/opérateur PTFM
-Groupements
communautaires
-ONG
-Opérateurs privés
Niveau national
Niveau
Communal
Niveau Local
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 23/32
5.9 Cadre logique du projet expérimental PTFM -Volet force motrice du Programme national de Référence d'Accès aux Services Énergétiques (PRASE)
Description sommaire du volet Résultats escomptés Mesure du rendement Hypothèse et
risques
Objectif global Impacts Indicateurs d'impacts
Expérimenter la mise à disposition dans des localités rurales du Niger des services énergétiques de la plate forme multifonctionnelle, dans le cadre d’un programme intégré d’Ase (PRASE)
L'accès aux services énergétiques (ASE) par les populations rurales contribue aux efforts d’accélération de la lutte contre la pauvreté en milieu rural
*Augmentation et diversification des activités économiques Élargissement et qualité de l’accès aux services sociaux de base (santé, école, eau…)
L'accès aux services énergétiques modernes est une des priorités de la stratégie accélérée et de réduction de la pauvreté (SDRP) [niveau de risque nul]
*Allègement des tâches des femmes et gain de temps
*Augmentation et Meilleure valorisation de la production agro alimentaire locale
L'accès aux services de la force motrice est intégré dans la stratégie de développement rural (SDR)[ niveau de risque nul]
Objectifs spécifiques Effets Indicateurs d'effets
OS1 : Développer une approche nationale de promotion et de
développement 1.1 Une capacité nationale de pilotage stratégique et opérationnelle est constituée
1.1.1 Un système de suivi, et d’évaluation des performances techniques et financières est opérationnel
Le PRASE dont la plate forme multifonctionnelle est un volet intégré est adopté par le Gouvernement [niveau de risque modéré]
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 24/32
1.1.2 Une capacité d’exploitation technique et de gestion des services énergétiques de la PTF est constituée
1.2 De nouvelles compétences techniques sont suscitées et consolidées au niveau local
1.2.1 Une capacité locale d’encadrement, d’animation et d’appui technique et financier est constituée
La situation politique est favorable [niveau de risque élevé]
1.3 De nouvelles vocations économiques sont développées au plan local 1.3.1 Des partenariats avec les dispositifs d’appui technique et financier sont noués
1.4 Une capacité de concertation et de partenariat intersectoriel est disponible au niveau local
1.4.1 Des partenariats intersectoriels sont noués
L'approche programme est mise en œuvre [niveau de risque faible]
1.4.2 Des réseaux de distribution de pièces de rechange PTFM sont constitués
1.4.3 Des compétences en matière de planification communale des services énergétiques de la PTFM existent au plan local
Les bénéficiaires, les ONG, Associations et Opérateurs de services énergétiques sont motivés [niveau de risque faible]
OS 2: Conduire des expériences pilotes de fourniture de services
énergétiques par la PTFM
2.1 Des produits agro-alimentaires sont valorisés par la force motrice de la PTFM (moulin, décortiqueuses, etc.)
2.1.1 quantités de produits agroalimentaires valorisés par la PTFM
2.2 Un système d’Exhaure de l'eau mécanisé est mis en place (pour irrigation, eau potable)
2.2.1 superficies de périmètres irrigués et nombre de puis mécanisés
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 25/32
2.3 des services de pré électrification assurent l’éclairage communautaire, la recharge de batterie et autres activités artisanales (soudure …)
2.3.1 nombre d’infrastructures sanitaires et d’établissements scolaires desservis
2.3.2. Nombre d’unités économiques (artisanales) desservies
Ressources Extrants Indicateurs d'extrants
Activités principales:
A1. Gestion et mise en ouvre du projet: a1.1 Mise en place d’un cadre institutionnel de coordinations et d’exécution du projet
1.1.1 Un cadre de coordination et de mise en œuvre élaboré
1.1.1.1 Un texte institutionnel relatif à la coordination et à l'exécution du projet
1.1.2 Nombre de structure de mise en œuvre
1.1.2.1 Un comité de pilotage composé des différents acteurs impliqués
a1.2 Désignation des membres de la structure de coordination et développement de leur capacité en ASE/PTFM 1.2.1 Nombre de sessions de renforcement et niveau de participation
1.2.1.1 Une Cellule de coordination pour la mise en œuvre
1.2.1.2 Au moins Quatre cadres du MME sont dotés de capacité en matière de suivi et de coordination opérationnelle des activités du projet PTFM
1.2.1.3 Nombre des bénéficiaires
1.2.2 Nombre de voyages d’études 1.2.2.1 Nombre des participants
a1.3 Mise en place d’un cadre local de concertation sur la PTFM 1.3.1 Nombre de cadre local de concertation mis en place
1.3.1.1 Un réseau mis en place
a1.4 Initiation de conventions de partenariat intersectoriel 1.4.1 Nombre de conventions de partenariat intersectoriel 1.4.1.1 Nombre et noms des secteurs partenaires
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 26/32
a1.5 Initiation de partenariat avec des structures d’appui technique et financier à la MPE (Centre de formation, RD et IMF)
1.5.1 Nombre de partenariats conclus
1.5.1.1 Nombre et noms des structures partenaires
1.5.2 Financement mobilisé au niveau IMF 1.5.2.1 Montant mobilisé et nom de l'IMF a1.6 Élaboration et test d’un modèle efficace de gestion tripartite (OSE, OCB/GPF, Sectoriel/Entrepreneur)
1.6.1 Niveau de performance technique et financier des PTFM installées (chiffre d’affaires, rentabilité, nombre d’incidents techniques et durée …)
1.6.1.1 Chiffres d'affaires 1.6.1.2 Nombre d’heures de fonctionnement des PTFM
1.6.1.3 Taux de rentabilité
1.6.1.4 Valeur ajoutée
1.6.1.5 Nbre de jours/hgeures d’immobilisation de la PTFM (ou taux de fonctionnement)
A2. Renforcement des capacités des acteurs:
a2.1 Mise à disposition et formation des experts MME
2.1.1 Nombre des experts MME mis à disposition et formés
2.1.1.1 Au moins Quatre cadres du MME sont dotés de capacité en matière de suivi et de coordination opérationnelle des activités du projet PTFM
a2.2 renforcement des capacités dans une zone d’intervention pour que l’ensemble des plates formes installées
2.2.1 Nombre des opérateurs formés
2.2.1.1 Nombre et qualité des opérateurs
2.2.2 Nombre des artisans formés 2.2.2.1 Nombre et qualité des artisans
A3. Études:
a3.1 Établissement d’une revue de l’initiative PTFM en cours
3.1.1 Une revue de l'initiative PTFM élaborée
3.1.1.1 Nombre de revue
a3.2 Élaboration d’une stratégie PTFM en cohérence avec le PRASE 3.2.1 Une stratégie PTFM en cohérence avec le PRASE élaborée
3.2.1.1 Document de la stratégie
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 27/32
a3.3 Études de faisabilité de l’implantation des unités de PTFM 3.3.1 Nombre d’études de faisabilité réalisées
3.3.1.1 Rapports des études
a3.4 Élaboration des outils et mécanisme de mise en œuvre de la tarification, modèle de cahier de charges et du financement
3.4.1 Nombre des outils et mécanismes élaborés
3.4.1.1 Modèle de cahier de charge
3.4.1.2 Modèle de tarification
A4. Diffusion des PTFM : a4.1 Identification et sensibilisation des différentes parties prenantes du projet y compris au niveau local (communes)
4.1.1 Nombre des parties prenantes identifiées et sensibilisées
4.1.1 Des ONGs et prestataires privés couvrent l’ensemble des sites d’implantation des PTFM
a4.2 Sélection et information des prestataires relais du projet (opérateurs exploitants et encadrement)
4.2.1 Nombre des prestataires sélectionnés
4.2.1.1 Au moins 20 prestataires partenaires (OCB, ONG et privé) sont organisés et doté de compétences en gestion PTFM
a4.3 Communication et plaidoyer sur l’ASE/PTFM dans les communes concernées
4.3.1 Nombre de sessions délibérations ASE/PTFM avec les acteurs des communes
4.3.1.1 Type de délibérations
4.3.2 Nombre de messages et de publications diffusées sur la PTFM /ASE 4.3.2.1 Nombre de personnes touchées
a4.4 Implantation des unités PTFM
4.4.1 Nombre de PTFM installées et par type et nombre d’employés mobilises et de clients
4.4.1.1 Au moins 18 PTFM sont implantées
4.4.1.2 Nombre par type de PTFM implantées
4.4.2 Nombre d’applications/ modules par PTFM installée 4.4.2.1 types d'application par modules
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 28/32
a4.5 Développement d’initiatives en matière de RD et d’innovations technologiques et lien avec d’autres piliers ASE
4.5.1 Nombre de protocoles de RD conclus avec des centres nationaux de RD
4.5.1.1 Nature de protocoles et Institutions concernées
A5. Développement des AGR: a5.1 Définition et expérimentation d'une stratégie de financements spécifiques
5.1.1 Des schémas de financement externe de l’installation des PTF et des AGRs sont validés avec des partenaires et testés par l’équipe projet
5.1.1.1 Nombre de schémas de financement des AGR
a5.2 Implication des différents acteurs à la démarche (opérateurs privés, partenaires techniques et financiers)
5.2.1 Type d'acteurs impliqués
5.2.1.1 Nombre et qualité d'acteurs
a5.3 Soutien au développement
d’activités génératrices de revenus autour des PTF
5.3.1 Toutes les zones d’implantation de PTF sont couvertes par un (des) accord(s) de financement par crédit conclu par le projet
5.3.1.1Taux et nombre des bénéficiaires du crédit
a5.4 Appui à l’insertion des PTFM dans les filières (ou chaines de valeur) économiques porteuses
5.4.1 Des filières à fort potentiel économiques sont identifiées et un cadre de partenariat et élaboré
5.4.1.1Nbre de bénéficiaires formés aux techniques de transformation améliorées
A6. Suivi & Évaluation/ Capitalisation
a6.1 Suivi et revue périodique du projet 6.1.1 Nombre de suivi 6.1.1.1 Rapports
6.1.2 Nombre de revue périodique 6.1.2.1 Rapports
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 29/32
a6.2 Mise en place d'un processus d’appui à la mise en opération d’une PTF dans un village au travers d’une série d’activités, d’outils et de méthodes permettant de rendre opérationnelles les PTF
6.2.1 Un cadre de suivi opérationnel est mis en place ainsi que des indicateurs intermédiaires et leur référentiel permettant l’atteinte des résultats tels que fixés par le projet
6.2.1.1 Nombre et rapport de suivi opérationnel
6.2.2 Des outils de suivi mis en place et opérationnels 6.2.2.1 Disponibilité d’outils de suivi opérationnels
6.2.2.2 Base de données sur les PTFM disponible et mise à jour
a6.3 Évaluation formative du projet 6.3.1 Une évaluation formative du projet-pilote est menée
6.3.1.1 Nombre et qualité d'évaluation
a6.4 Évaluation d’impact (au terme 2ème année)
6.4.1 Des leçons apprises et des impacts en matière d'évaluation est mis à disposition des divers intervenants du projet
6.4.1.1 Rapport d'évaluation et recommandations
6.4.2 Situation de référence dans chaque zone d’intervention, avec le profil de pauvreté des villages ciblés.
6.4.2.1 Disponibilité d’un rapport de situation de référence pour l’évaluation de l’impact du projet
A6.5 Capitaliser et partager les résultats du projet
6.5.1 Des outils de capitalisation et de partage des résultats du projet sont conçus 6.5.1.1 Mise outils en œuvre des outils de capitalisation et de partage des résultats du projet
Intrants:
**CCoommiittéé ddee ppiilloottaaggee:: 1100
** CCeelllluullee EExxééccuuttiivvee NNaattiioonnaallee dduu
pprroojjeett:: 44
**AAssssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee:: 22
**PPeerrssoonnnneell dd''aappppuuii:: 22
**SSttrruuccttuurreess llooccaalleess eennccaaddrreemmeenntt
((OONNGG,, OOSSEE)):: 33
**LLooggiissttiiqquuee ((vvééhhiiccuulleess)):: 22
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 30/32
** BBuuddggeett ttoottaall:: 777777 221144 €€
** ÉÉttaatt :: 3300..000000 €€
**OOppéérraatteeuurrss:: 4488 778844 €€
**PPNNUUDD ((CCOO--NNiiggeerr eett PPRREEPP)) :: 119988
443300 €€
**CCooooppéérraattiioonn LLuuxx.. :: 550000 000000 €€
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 31/32
6. ANNEXES
Projet PTMF Niger - Phase expérimentale 32/32
Exemple de services fournis par la plateforme multifonctionnelle
Château d’eau alimenté par Adduction d’eau potable Réseau d’électrification Recharge de téléphones
l’énergie de la PTFM à partir de la PTFM à partir de la PTFM portable à partir de la PTFM
