Proposition pour un mécanisme d’atténuation de la volatilité des

prix du cotonForum Union européenne-Afrique sur le coton

5 et 6 juillet 2004

La volatilité croissante des cours mondiaux a des effets déstabilisateurs sur les filières cotonnières

Hausses trop aléatoires pour permettre investissements dans les exploitations

Baisses se traduisent par: pauvreté rurale, chute de production, déstabilisation des filières, ruptures de trésorerie

Un mécanisme d’atténuation est indispensable:

Échec des systèmes de stabilisation étatique

Mécanismes d’assurance adossés au marché à terme semblent prohibitifs ou inefficaces (faute d’un marché à terme éloigné)

Système d’auto-assurance géré par les filières semble le plus prometteur

évolution de l'indice A COTLOOK

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

fcfa

/kg

0

50

100

150

200

250

300

cen

ts/k

g

taux fcfa/$

cours en fcfa/kg

cours en cents/kg

Linéaire (cours en cents/kg)

Les objectifs du dispositif proposé

Atténuer l’effet de la volatilité des cours sur le producteur, tout en maximisant le prix qu’il reçoit Contribuer à l’amélioration de la compétitivité, donc inciter les acteurs à optimiser leurs performancesAssurer le financement des fonctions critiquesEtre compatible et cohérent avec les processus de privatisationEtre géré par les acteurs de la filière (OP et interprofession)

Indissociable du mode global de gestion de la filière, et élément-clé de sa bonne gouvernance

Architecture du dispositif1er niveau: dispositif de lissage des prix géré par l’OP système de prix initial + complément éventuel en fin de campagne Le complément en fin de campagne N versé à l’OP, qui peut le reverser aux

producteurs en complément du prix initial N+1

2ème niveau: dispositif d’auto-assurance géré par l’interprofession fixation d’un prix minimum unique au producteur correspondant au seuil de

découragement prélèvement au-delà de ce seuil au profit d’un fonds d’auto-assurance, et

soutien en deçà de ce seuil prix minimum ajusté en cas de baisse tendancielle

3ème niveau: dispositif régional de soutien à gestion supranationale pour faire face aux crises exceptionnelles (ayant un fort impact macro-économique et

social)

Cours moyens FOB constatés

(indice Cotlook)

Calcul et répartition du bénéfice de la campagne

prix mini producteur

coûts forfaitaires SC

bénéfice brut de la campagne

(solde)

fonds d’auto-assurance 30%

impôt (X%)rémunératn compl SC (X%)

part producteur(solde)

Montants forfaitaires prédéfinis

Constaté en fin de campagne

•Coûts communs•Coûts spécifiques

Coût fonctions critiques

S’ajoute au prix

minimum au producteur

427(175fcfa/kg CG)

860

30

240

163 7732fcfa/kg CG)

En vert: valeur pour campagne 2003/4 sur base coûts moyens et simulation

49

37

0

200

400

600

800

1000

1200

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Simulation du cours CAF de la fibre (fcfa)

Prix total reçu par producteur (fcfa/kg

CG)

Simulation des effets du dispositif

Prix minimum garanti

Avantages du mécanisme proposée

Permet un lissage effectif du prix producteur dans des conditions normales

Généralisable, quelque soit la configuration de SC, pourvu qu’une gestion contractuelle entre acteurs fiables soit possible

Incite à l’amélioration des performances, grâce à la forfaitisation des coûts

Répartit les risques et profits entre acteurs, tout en assurant le financement des fonctions critiques

Mais insuffisant si amplification de la volatilité, ou si le mécanisme débute par plusieurs années déficitaires

Besoin d’un troisième niveau régional

Pistes de réflexion pour le dispositif régional de troisième niveau

Destiné à couvrir les risques catastrophiques ayant un impact macro-économique exceptionnel , et non une éventuelle baisse tendancielle

Géré à l’échelon supranational (bailleurs de fonds ou institution financière internationale)

Accessible aux filières adhérentes au système, sous réserve du bon fonctionnement des mécanismes de niveau inférieur (auto-assurance)

Pourrait fonctionner sous forme d’avances à taux concessionnel remboursables sur 3 à 5 ans

Les droits de tirage pourraient être fonction des volumes exportés par chaque filière

Montant nécessaire de l’ordre de 100€/tonne exportée, soit 100 M€ pour l’ensemble de la région ou 70 M€ pour les 3 principales filières