Rapport annuel

2018 – 2019

Juillet 2019

ii

Table de matières

Abréviation .......................................................................................................................................... iii

Résumé analytique ............................................................................................................................. iv

I. Introduction.................................................................................................................................. 1

1.1 Historique de l’APNODE ..................................................................................................... 1

II. Principales activités en 2018-2019 ......................................................................................... 2

2.1. Réunions du Comité exécutif ............................................................................................. 2

2.2. Plan stratégique 2017-2020 et Plan de travail 2018-2020 de l’APNODE ................. 3

2.3. Étendre le Réseau ................................................................................................................ 4

2.4. Consolider le Réseau : Les chapitres nationaux de l’APNODE .................................... 4

2.5. Partage des connaissances et l'apprentissage par les pairs ....................................... 5

2.6. Communication .................................................................................................................... 8

2.7. Renforcement des capacités .............................................................................................. 9

2.8. Mobilisation des ressources ............................................................................................ 10

III. SITUATION FINANCIЀRE ............................................................................................................. 12

iii

Abréviation

ACEPA Centre africain pour les affaires parlementaires

AFIDEP Institut africain pour la politique de développement

AfrEA Association africaine d’évaluation

AGA Assemblée générale annuelle

APNODE Réseau des Parlementaires africains pour l’évaluation du développement

APNODE-CI Chapitre national ivoirien de l’APNODE

BAD Banque africaine de développement

CEDEAO Communauté économique des états d’Afrique de l’Ouest

CLEAR-AA Centre d'apprentissage sur l'évaluation et les résultats - Afrique anglophone

CLEAR-FA Centre d'apprentissage sur l'évaluation et les résultats – Afrique francophone

EALA Assemblée législative d'Afrique de l'Est

EC Comité exécutif de l’APNODE

E4D Programme des données probantes pour le développement de l’USAID

GIMPA Institut pour la gestion et l'administration publique au Ghana

GPFE Forum parlementaire global sur l'évaluation

IDEV Évaluation indépendante du développement

MP Membre du parlement

ONU Femmes Entité des Nations unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des

femmes

PAP Parlement panafricain

PNUD Programme des Nations unies pour le développement

RFE Réseau francophone de l’évaluation

RNV Revues nationaux volontaires

TanEA Association tanzanienne d’évaluation

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'Enfance

iv

Résumé analytique

Le Rapport annuel couvre la période d’août 2018 – juillet 2019, de la 4ème Assemblée générale

annuelle (AGA) de l’APNODE à sa 5ème AGA. Le rapport vise à mettre en évidence les initiatives et

les engagements entrepris au cours de l’année opérationnelle 2018-2019, à dresser la liste des

défis, des progrès et des réussites.

Après une brève introduction, les sections suivantes du rapport sont consacrées aux activités, aux

engagements et aux partenariats établis par le Réseau. Le narratif est présenté conformément aux

domaines thématiques prioritaires du Plan stratégique de l’APNODE, à savoir l’expansion du

Réseau, le partage des connaissances, la communication, le renforcement des capacités et la

mobilisation de ressource.

Au cours de la période considérée, le Réseau a participé à un certain nombre d’activités de partage

des connaissances et de formation visant à améliorer la capacité des membres et accroître sa

visibilité. Le Réseau a également cherché à consolider sa pertinence en s’engageant activement

dans un certain nombre de forums de dialogue mondiaux et régionaux, en plus de travailler en

partenariat avec d’autres parties prenantes afin de faire avancer le programme pour une

utilisation accrue des connaissances en évaluation à l’échelle du continent. Par conséquent, les

membres ont participé à des événements à Colombo, au Sri Lanka à Kampala, en Ouganda à Addis-

Abeba en Éthiopie et à Abidjan en Côte d’Ivoire.

Les qualifications et compétences des membres de l’APNODE et d’autres parlementaires

d’évaluation ont également été renforcés au cours de l’année. La participation des membres aux

événements à Colombo, Kampala et Côte d’Ivoire a conduit à améliorer les capacités d’environ

quarante (40) parlementaires, et le personnel de soutien parlementaire.

La 4ème AGA tenue à Libreville au Gabon a attiré plus de soixante-quinze participants à travers le

continent, y compris un certain nombre de nouveaux participants de pays comme l’Algérie,

l’Angola, le Burundi, la Guinée, le Malawi et le Soudan du Sud. L’APNODE a également collaboré

avec le Centre d'apprentissage sur l'évaluation et les résultats - Afrique anglophone (CLEAR-AA)

à son « Atelier de validation de la stratégie régionale », qui visait à explorer des moyens de

renforcer la collaboration régionale avec les partenaires stratégiques de CLEAR-AA travaillent à

soutenir l’offre, la demande et l’utilisation des données probantes d’évaluation.

Faisant partie de l’effort de sensibilisation du Réseau, le Président de l’APNODE, le Sénateur Roger

Mbassa Ndine s’est adressé au Parlement de la CEDEAO en décembre 2018. Sa présentation lors

de la 2ème session ordinaire du parlement de la CEDEAO était axée sur la sensibilisation du

Parlement aux objectifs, à la mission, aux réalisations et structure institutionnelle du Réseau. Le

vice-président de l’APNODE, Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule, a également représenté le Réseau lors

d’un atelier multipartite en décembre 2018 sur le thème « Vers des ODD fondées sur des données

probantes et le rapportage de l’Agenda 2063 : Renforcer les capacités d’évaluation nationales

pour l’Afrique que nous voulons » à Addis-Abeba en Éthiopie, coorganisée par la mission

permanente de l’Éthiopie auprès des Nations Unies, de l’UNECA, de l’UNICEF et de l’Union

africaine.

v

L’APNODE a également participé à la 9ème conférence biennale d’AfrEA tenue à Abidjan en Côte

d’Ivoire en mars 2019. Les membres de l’APNODE ont participé à diverses sessions en tant que

panélistes, modérateurs de session, etc. couplé avec leurs contributions inestimables en tant que

participants. Cela a démontré la valeur et le rôle central que jouent les parlementaires dans la

demande et l’utilisation des connaissances en évaluation pour assurer une surveillance efficace.

L’APNODE a poursuivi sa collaboration avec CLEAR-AA et Twende Mbele sur le renforcement des

capacités parlementaires, permettant aux parlementaires et aux personnels parlementaires à

travers le continent de dialoguer sur les questions clés liées à l’utilisation de l’évaluation en tant

que donnée probante afin d’améliorer le contrôle. L’apprentissage par les pairs, le partage des

connaissances et d’expérience ont donné lieu à des approches adaptées à l’usage prévu et

nuancées pour aider les parlements dans leur travail quotidien.

Conscient du proverbe africain « Si vous voulez aller vite, allez-y seul. Si vous voulez aller loin,

allez-y ensemble », l’année en revue a vu APNODE renforcer ses partenariats existants avec

CLEAR, AfrEA, UNICEF, ONU Femmes, RFE, EvalPartners et Twende Mbele, même lorsqu’elle a

forgé de nouveaux liens avec le GPFE, Institut pour la gestion et l'administration publique au

Ghana (GIMPA) et le Programme des données probantes pour le développement (E4D) de

l’Afrique de l’Ouest de l’USAID. La stratégie est d’accroître la visibilité du Réseau, tout en

s’assurant que sa pertinence au niveau national, régional, continental et global est reconnue.

Malgré ces réalisations, le Réseau a encore été confronté à certains défis. La mise en œuvre du

Plan de travail de l’APNODE a été limitée due au manque de ressources. De même, l’adhésion des

membres de l’APNODE continue de varier alors que les membres peinent à s’acquitter de leurs

cotisations.

Le taux d’adhésion des parlements nationaux et régionaux a été bas, néanmoins certains progrès

ont été réalisés. Plus précisément, des discussions avec la délégation du Parlement de la CEDEAO

participant à la 9ème Conférence biennale d’AfrEA à Abidjan en Côte d’Ivoire, en mars 2019, ont

abouti à un engagement du Parlement régional à rejoindre l’APNODE. Des efforts sont également

en cours pour assurer l’adhésion d’autres parlements régionaux – le Parlement panafricain (PAP)

et l’Assemblée législative de l’Afrique de l’Est (EALA).

1

I. Introduction

Ce Rapport annuel couvre la période d’août 2018 à juillet 2019. Le rapport est structuré en trois

sections principales – introduction, principales activités et rapport financier.

1.1 Historique de l’APNODE

Initié par les parlementaires africains en mars 2014 lors de la conférence de l’Association africaine

d’évaluation (AfrEA) tenue à Yaoundé au Cameroun, le Réseau des Parlementaires africains pour

l’évaluation du développement (APNODE) a été établi sur la base de la reconnaissance de

l’importance de l’évaluation dans la prise des décisions au niveau national et du rôle crucial que

jouent les parlementaires et les parlements en veillant à ce que les résultats de l’évaluation soient

utilisés pour renforcer la prise des décisions et l’élaboration des politiques publiques, en vue de

promouvoir l’efficacité du développement et la croissance inclusive. L’APNODE a été formalisé et

opérationnalisé lors de la première AGA qui s’est tenue au siège de la Banque africaine de

développement à Abidjan, en Côte d’Ivoire, en juillet 2015.

APNODE vise à fournir un forum aux parlementaires et aux parlements en Afrique afin d’utiliser

et plaider en faveur de l'évaluation du développement pour la promotion de l'efficacité du

développement et la croissance inclusive sur le continent africain. À cette fin, les activités du

Réseau s’articulent autour des objectifs spécifiques suivants :

Sensibiliser les parlementaires et les parlements nationaux sur l’importance que revêt

l’utilisation de données probantes issues de l’évaluation pour le contrôle parlementaire,

pour l’élaboration des politiques et la prise de décisions au niveau national ;

Accroitre la capacité des parlementaires pour exiger des résultats fiables de l’évaluation

dans leurs fonctions de parlementaire ;

Encourager les parlementaires à œuvrer pour l’institutionnalisation de l’évaluation, en

vue d’éclairer la prise de décisions et l’élaboration de politiques basées sur des données

probantes ;

Partager des expériences entre pays ; et étudier les possibilités de coopération

internationale dans ce domaine ;

Aider les parlements à faire en sorte que les évaluations au niveau des pays répondent aux

préoccupations en matière d'égalité des sexes, de groupes vulnérables et de résultats de

développement équitables ;

Aider les parlementaires dans leur contribution à la promotion de la culture de

l’évaluation et de la prise de décisions fondées sur des données probantes a tous les

niveaux du gouvernement et par d’autres parties prenantes au développement ;

Travailler à combler le fossé entre les évaluateurs et les parlementaires.

Actuellement, le Réseau compte parmi ses membres vingt (20) pays africains, à savoir l’Angola, le

Bénin, le Burkina Faso, le Burundi, le Cameroun, la République centrafricaine, la Côte d’Ivoire, le

Gabon, le Ghana, la Guinée, le Malawi, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, le Soudan du Sud, le Soudan,

la Tanzanie, le Togo, l’Ouganda et le Zimbabwe.

2

Les partenaires du Réseau sont notamment la BAD, CLEAR-AA/FA, UNICEF, ONU Femmes, RFE et

Twende Mbele. L’Évaluation indépendante du développement (IDEV) de la BAD héberge le

Secrétariat de l’APNODE.

L’APNODE est dirigé par un Comité exécutif (CE) composé de 10 membres du Réseau et de 3

partenaires de développement. Le Comité a un mandat de deux ans. Les membres actuels du CE,

élus lors de la troisième AGA tenue à Khartoum au Soudan, en 2017 sont :

Encadré 1 : Membres du Comité exécutif de l’APNODE – 2018/2019.

Président: Sén. Roger Mbassa Ndine (Cameroun)

Vice-président: Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule (Ouganda)

Trésorier: Hon. Raphael Chegeni (Tanzanie)

Membre du Comité exécutif précédent:

Hon. Assou Jean–Marie Apezouke (Togo)

Autres membres du Comité:

Hon. Jérémie Adomahou (Benin)

Hon. Abbas Imbassou Ouattara (Côte d’Ivoire)

Sén. André Richard Moussounda Mikala (Gabon)

Hon. Arnaud Tody (Madagascar)

Hon. Abdin Mohamed Sharif Mohamed (Soudan)

Hon. David Chapfika (Zimbabwe)

Représentants des organisations partenaires: Banque africaine de développement: Mme. Karen Rot-Münstermann/ Ms. Jayne Musumba

ONU Femmes: M. Casper Merkle / M. Cyuma Mbayiha

CLEAR-AA: Mme. Hermine Engel / Mme. Linda Khumalo

Après avoir purgé consciencieusement leur mandat et conformément à la constitution de

l’APNODE, un nouveau CE sera élu à la 5ème AGA. Toutefois, avant de le faire, le Secrétariat, au nom

de toute la famille de l’APNODE (membres, partenaires et affiliés), tiens à exprimer sa sincère

reconnaissance aux membres sortants du CE de l’APNODE pour la diligence avec laquelle ils ont

dirigé les affaires du Réseau.

II. Principales activités en 2018-2019

2.1. Réunions du Comité exécutif

Au cours de la période examinée (c.-à-d. à la suite de la 4ème AGA à Libreville au Gabon, jusqu’en

juillet 2019), les membres du CE de l’APNODE ont tenu quatre (4) réunions virtuelles (tableau 1)

et ont saisi quelques événements connexes à Abidjan, notamment la Semaine d’évaluation de la

BAD 2018 (septembre 2018) et la 9ème Conférence d’AfrEA (mars 2019) pour tenir également

deux réunions informelles face-à-face.

3

Tableau 1 : Réunions virtuelles du CE de l’APNODE

Date Type de

réunion

Domaines clés

6 Déc. 2018 VC Revue du rapport de la 4ème AGA.

Situation financière de l’APNODE et efforts de mobilisation des

ressources (y compris les cotisations des membres)

État de la tenue de la 5ème AGA (Tanzanie ou Burkina Faso)

Revue des lignes directrices des chapitres nationaux

Le point sur la conférence EvalColombo & la réunion de la CEDEAO

o Efforts pour améliorer/approfondir l’engagement des membres

o Publication « Les nouvelles hebdomadaires» o Groupe LinkedIn de l’APNODE

o Bulletin trimestriel de l’APNODE

20 Fév. 2019

VC • Approbation de la discussion du 6 décembre au CE

• Validation du Rapport de la 4ème AGA et les lignes directrices pour

les chapitres nationaux de l’APNODE

• Mis à jour sur l’organisation de la 5ème AGA (Tanzanie ou Burkina

Faso)

• Élection 2019 du CE de l’APNODE

• 9ème Conference d’AfrEA 2019

• Mis à jour sur la mobilisation des ressources

• Frais pour les Parlements qui adhèrent à titre de membres

associés

• Processus électoraux du CE de l’APNODE

8 Avril 2019

VC Résumé des discussions du CE de février 2019

Mis à jour sur les offres de la 5ème AGA

Revue de l’ordre du jour de la 5ème AGA

Commentaires sur la 9ème Conférence internationale d’AfrEA

11 Juin 2019 VC Résumé des discussions du CE du 8 avril

Mis à jour sur le processus organisationnel de l’AGA

Ordre du jour de la réunion du CE de l’AGA

Revue de l’ordre du jour provisoire et des recommandations de la

5ème AGA

Ces réunions ont aidé à diriger les affaires du Réseau et ont également permis aux dirigeants du

réseau de délibérer de manière significative sur des questions pertinentes ayant un impact sur

l’APNODE, notamment : le lieu et la date du 5ème AGA, les efforts de mobilisation des ressources, la

participation des membres aux activités des partenaires et les façons d’élargir et d’améliorer

l’empreinte et la visibilité du Réseau.

2.2. Plan stratégique 2017-2020 et Plan de travail 2018-2020 de l’APNODE

Le Plan stratégique 2017-2020 de l’APNODE a été approuvé à la 3ème AGA. Le plan stratégique et

le Plan de travail chiffré connexe continuent d’orienter les activités de l’APNODE.

Au cours de l’année, le Comité exécutif et le Secrétariat ont cherché à suivre les activités prévues

malgré les difficultés financières du Réseau en tirant parti de notre partenariats stratégiques avec

CLEAR-AA, Twende Mbele, ONU Femmes et d’autres, pour faciliter et financer la participation des

membres aux formations, aux forums régionaux et mondiaux ; organiser des webinaires ;

4

entreprendre des actions de plaidoyer au nom de l’APNODE, ainsi que développer le propre site

web du Réseau, qui devrait être mis en ligne très prochainement. De même, des efforts ont été

faits pour profiter d’événements de partenaires comme l’AfrEA pour présenter et organiser des

événements de l’APNODE de manière rentable.

Les efforts continus du Secrétariat visant à mobiliser des ressources pour la mise en œuvre du

Plan de travail, bien qu’ils soient en cours, n’ont pas encore donné les résultats escomptés (voir la

section 2.8 sur la mobilisation des ressources).

2.3. Étendre le Réseau

Les efforts visant à étendre la portée du Réseau se sont poursuivis sérieusement au cours de

l’année considérée. Des engagements ont été pris à cet égard avec les parlements régionaux d’Afrique de l’Ouest (Parlement de la CEDEAO), d’Afrique de l’Est (EALA) et d’Afrique australe

(PAP). A cette fin, le 12 décembre 2018, le Président de l’APNODE, Sén. Roger Mbassa Ndine, s’est

adressé au Parlement de la CEDEAO. Sa présentation lors de la 2ème session ordinaire du

parlement de la CEDEAO était axée sur la sensibilisation du Parlement aux objectifs, à la mission,

aux réalisations et structure institutionnelle du Réseau. Le président a aussi profité de l’occasion

pour exhorter le parlement de la CEDEAO à rejoindre le Réseau, toute en soulignant les avantages

à être membre de l’APNODE. Sénateur Mbassa Ndine a fait partie de la mission de CLEAR-AA/FA

composée du Dr. Nedson Pophiwa, Technicien sénior spécialist en S&E, CLEAR6AA et M. Boubacar

AW, CLEAR-FA.

Plus important encore, les invitations adressées aux institutions régionales susmentionnées ont

reçu des réponses positives et le Secrétariat attend avec impatience leur participation active à la

5ème assemblée générale annuelle à venir.

Le Secrétariat a également reçu des demandes de collaboration potentielle du Programme des

données probantes pour le développement (E4D) en Afrique de l’Ouest de l’USAID, basé au Ghana;

Marak Consulting, basé à Houston, au Texas, aux États-Unis et au Nigéria; et de l’Institut africain

pour la politique de développement (AFIDEP), un groupe de réflexion régional sans but lucratif

basé à Nairobi, au Kenya. Les demandes portaient principalement sur la meilleure façon dont ces

institutions pourraient travailler avec l’APNODE pour faire progresser et améliorer l’utilisation

des données probantes sur le continent.

Les développements susmentionnés, en particulier les efforts des institutions régionales et

internationales qui cherchent à collaborer avec l’APNODE, ne reflètent pas seulement la visibilité

croissante du Réseau, mais affirme également la valeur et la reconnaissance du travail de

l’APNODE dans le paysage du renforcement des capacités parlementaires et d’évaluation.

2.4. Consolider le Réseau : Les chapitres nationaux de l’APNODE

Au cours de l’examen de l’année, les chapitres nationaux de l’APNODE ont continué de promouvoir

la vision du Réseau dans leurs pays respectifs. Les événements en Côte d’Ivoire, en Tanzanie et au

Zimbabwe, animés par des chapitres nationaux, soulignés ci-dessous, ainsi que la participation

individuelle des membres de l’APNODE à de nombreux événements nationaux et régionaux,

rapportés ailleurs dans le présent rapport, souligner le dynamisme de Chapitres nationaux.

5

Le 4 décembre 2018, la section nationale ivoirienne de l’APNODE (APNODE-CI) a organisé un

forum de dialogue en collaboration avec EvalPartners et le financement d’ONU FEMMES et de

2IEVAL. Hon. Abbas Imbassou Ouattara, membre du CE de l’APNODE, a joué un rôle central dans

le succès de l’événement. Ce forum a suscité des échanges très éclairés entre des parlementaires

ivoiriens, des représentants d’organisations de défense des droits de l’homme, des universitaires,

des juristes, des défenseurs de l’égalité des sexes et des entrepreneurs en Côte d’Ivoire. L’atelier

(décrit plus en détail à la section 2.5 ci-dessous) visait à promouvoir le S&E comme outil essentiel

pour améliorer la mise en œuvre des projets, des programmes et des politiques publiques.

Les 11 et 15 mars 2019, le chapitre national du Zimbabwe a démontré son engagement envers

l’APNODE et la nécessité de renforcer l’utilisation de l’évaluation en envoyant une délégation

parlementaire importante dirigée par le Président de l’Assemblée nationale – Hon. Adv. Jacob F.

Mudenda – à la 9ème Conférence biennale AfrEA (Association africaine d'évaluation) au cours de

laquelle ils ont participé activement à la myriade de sessions proposées. La délégation a également

profité de l’occasion pour renouveler son adhésion à l’APNODE, ce qui en fait le seul chapitre

national avec tous les membres en règle. Nous les en félicitons et encourageons les autres à suivre

leur exemple.

Les 27 et 28 avril 2019, le Parlement de Tanzanie et l’Association d’évaluation de Tanzanie

(TanEA) sous la direction de Hon. Immaculée Sware Semesi, Secrétaire du chapitre national de

l’APNODE en Tanzanie et du Dr Francis Mwaijande, Président de TanEA, a invité la Vice-présidente

de l’APNODE, Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule, à un atelier de deux jours axé sur le soutien au

Parlement de la Tanzanie à traduire en actes ses engagements pris dans le cadre de la Déclaration

de Yaoundé. L’honorable Evelyn Mpagi Kaabule souligne le rôle de la pensée évaluative dans le

contrôle législatif et le rôle de l’évaluation dans les fonctions de contrôle. La réunion a assigné le

chapitre national de l’APNODE en Tanzanie, d’élaborer une feuille de route pour la politique

nationale d’évaluation – pour convoquer d’autres délibérations avec d’autres parties prenantes

afin d’assurer une large appropriation et adhésion. Dans l’ensemble, l’événement a attiré 56

parlementaires de 12 comités parlementaires. Des représentants du GPFE étaient également

présents.

Comme certains députés s’en souviennent peut-être, lors de la 4ème AGA de l’APNODE au Gabon,

le Secrétariat a présenté à l’Assemblée le projet de rédaction d’une Note d’orientation sur les

chapitres nationaux. Le document a ensuite été révisé et validé lors de la 16ème réunion du Comité

exécutif de l’APNODE le 6 décembre 2018. La Note d’orientation vise à aider à clarifier et à

rationaliser la procédure de mise en place et de fonctionnement d’un chapitre national de

l’APNODE, en fixant les limites d’une mise en place, d’une organisation et d’une gouvernance

acceptables pour ce chapitre, ainsi que de contribuer à la marque, aux valeurs, au mandat, à la

vision et à la culture globale de l’APNODE. Les membres sont informés que la ligne directrice

définitive est disponible. Des copies peuvent être obtenues auprès du Secrétariat.

2.5. Partage des connaissances et l'apprentissage par les pairs

Le Secrétariat continu communiquer systématiquement avec les membres par courriel, à travers

les réseaux sociaux et la page web de l’APNODE concernant les possibilités de formation, les

ateliers et les conférences, ainsi que sur les activités de réseautage et les opportunités d’échanger

des expériences et des connaissances. Le Secrétariat a également continué de faciliter les

6

possibilités d’apprentissage sur l’utilisation de l’évaluation par les parlementaires et les

parlements, ainsi que sur leur rôle dans la création d’un environnement propice à l’évaluation.

Le Secrétariat a également mis en place trois nouveaux canaux pour approfondir son engagement

auprès des membres et partager des informations et des connaissances de pointe - Bulletin

trimestriel de l’APNODE, les nouvelles hebdomadaires de l’APNODE et le groupe LinkedIn

de l’APNODE.

Voici une liste des principales activités de partage des connaissances et d’apprentissage par les

pairs auxquelles les membres de l’APNODE ont participé au cours de la période à l’étude :

o Du 8 au 10 août 2018, l’APNODE a tenu sa 4ème assemblée générale annuelle (AGA) à

Libreville, au Gabon, du 8 au 10 août 2018. L’événement, organisé par le Parlement de la

République du Gabon, a attiré plus de 60 délégués de 18 pays. L’événement a été

officiellement ouvert par Victorien Alouba, 4ème Vice-président du Sénat du Gabon. Le Vice-

président du Parlement du Soudan du Sud était également présent. Il a exprimé le désir

d’en apprendre davantage sur le rôle que jouent les parlementaires dans la promotion

d’une culture de responsabilisation et de prise de décisions fondées sur des données

probantes. Des délégués de l’Algérie, du Burundi, de la République centrafricaine, du

Malawi, de la République de Guinée et du Soudan du Sud ont participé à l’AGA pour la

première fois.

o Du 5 au 7 septembre 2018, plus de 450 évaluateurs, praticiens du développement,

décideurs, représentants du gouvernement et de la société civile, des parlementaires, des

universitaires et des étudiants se sont réunis au siège de la BAD à Abidjan pour la Semaine

d’évaluation du développement 2018 de la BAD. L’APNODE était représentée par

quatre membres du Comité exécutif : Sén. Roger Mbassa-Ndine, Président, Sén. André

Richard Moussounda Mikala, Hon. Jérémie Adomahou et Hon. Abbas Imbassou

Ouattara, qui a également participé à une séance clé sur le rôle des partenariats dans la

création d’une culture d’évaluation et la capacité de réaliser des évaluations.

o Du 17 au 19 septembre 2018, à Colombo, au Sri Lanka, le GPFE a organisé un événement

de trois jours, EvalColombo2018, sur le thème « Parlements responsables : adopter

l’évaluation pour l’Agenda 2030 ». La Conférence a attiré 105 parlementaires de 70 pays,

ainsi que des agences internationales, des associations professionnelles d’évaluation

(VOPE), des organisations de la société civile et d’autres parties prenantes du monde

entier, engagés dans l’évaluation. L’APNODE était représentée par quatre membres : Hon.

Evelyn Mpagi-Kaabule, Vice-présidente de l’APNODE et ancienne députée, Ouganda;

Hon. Jérémie Adomahou, membre du Comité exécutif de l’APNODE et députée, Bénin;

Hon. Hannatou Barkiré, membre de l’APNODE et députée, le Niger et Hon. Thokozani

Khupe, membre de l’APNODE et ancien député du Zimbabwe. Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule

a siégé à titre de panéliste lors de la séance « Évaluation pour l’Exécutif et l’Assemblée

législative », et elle a prononcé un discours clé à la cérémonie de clôture.

o Du 1 au 2 novembre 2018, à Kampala, Ouganda, CLEAR-AA a organisé un « Atelier de

validation de la stratégie régionale » afin d’explorer des moyens de renforcer la

collaboration régionale avec d’autres partenaires stratégiques travaillant à soutenir

7

l’offre, la demande et l’utilisation des données d’évaluation. L’atelier a attiré plus de 25

participants de toute l’Afrique de l’Est. Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule, Vice-présidente de

l’APNODE, a participé à titre de personne-ressource. M. Kobena T. Hanson, Chargé

principal du renforcement des capacités d’évaluation, IDEV a représenté le Secrétariat de

l’APNODE pour partager les idées du Programme de travail du Réseau, ainsi que pour

explorer les façons dont l’APNODE et CLEAR-AA peuvent collaborer pour faire progresser

les objectifs mutuels.

o Le 4 décembre 2018, à Abidjan en Côte d’Ivoire, le chapitre national ivoirien a lancé son

premier Forum parlementaire sur l’évaluation des politiques publiques intitulée :

« Évaluation pour les droits humanitaires, égalité du genre et autonomisation des femmes

». Le forum a attiré plus de 50 intervenants, dont 30 parlementaires, visait à faciliter le

dialogue entre parlementaires, représentants d’organisations de défense des droits de

l’homme, universitaires, juristes, défenseurs de l'égalité des sexes et entrepreneurs pour

promouvoir le suivi et l’évaluation (S&E) en tant qu’outil essentiel pour améliorer la mise

en œuvre des projets, des programmes et des politiques publiques. Hon. Abbas Imbassou

Ouattara, Président de l’APNODE-CI et membre du Comité exécutif de l’APNODE, a

prononcé le discours principal. Mme Nanou Kone, du Secrétariat de l’APNODE,

représentait IDEV et le Secrétariat de l’APNODE. L’événement a été organisé

conjointement avec EvalPartners, avec le soutien financier d’ONU Femmes et de 2IEVAL.

o Du 10 au 12 décembre 2018, à Addis-Abeba, en Éthiopie, la Mission permanente de

l’Éthiopie auprès des Nations Unies, de l’UNECA, de l’UNICEF et de l’Union africaine a

coorganisé un atelier multipartite sur le thème « Vers des ODD fondées sur des données

probantes et le rapport de l’Agenda 2063 : Renforcer les capacités nationales

d’évaluation pour l’Afrique que nous voulons ». Le forum, entre autres, a cherché à

sensibiliser sur l’importance des Agendas 2030 et 2063, leurs processus de suivi et

d’examen, mettant en évidence l’essence des examens nationaux volontaires fondés sur

des données probantes qui utilisent des données désagrégées rigoureuses et des

évaluations menées par les pays. La Vice-présidente de l’APNODE, Hon. Evelyn Mpagi-

Kaabule, a représenté le Réseau à l’événement. Hon. Mpagi-Kaabule préside le groupe

d’experts sur « Travailler en partenariat pour l’Afrique que nous voulons : soutenir les

capacités nationales pour des évaluations nationales solides et des RNV fondées sur des

données probantes », et elle a aussi présentée les « messages clés et les points à retenir »

de la première journée.

o Du 11 au 15 mars 2019, le Secrétariat de l’APNODE, en collaboration avec l’AfrEA, GPFE,

Twende Mbele, CLEAR-AA et l’UNICEF, a organisé quatre tables rondes au cours de la 9ème

Conférence biennale de l’AfrEA qui s’est tenue à Abidjan, en Côte d’Ivoire. L’objectif était

d’obtenir une forte participation des parlementaires africains à l’événement. Mis à part les

tables rondes ci-dessous, les membres de l’APNODE et le Secrétariat ont participé

activement à la conférence, en partageant leurs points de vue et en apprenant des autres.

Les tables rondes comprenaient :

11 mars – GPFE/UNICEF/APNODE/EvalPartners session d'une journée – « La

Déclaration de Colombo et l’EvalColombo2018 : Progrès accomplis dans la

réalisation des engagements nationaux », présidés par Hon. Evelyn Mpagi-

8

Kaabule (Vice-présidente du CE de l’APNODE), et en tant que panélistes – Hon.

Abdin Sharif (membre du CE de l’APNODE), Kobena Hanson (Chef de projet de

l’APNODE), le Dr Lawal Zakari et Mme Florence Etta (EvalPartners).

14 mars – APNODE/CLEAR-AA panel sur « Le renforcement des capacités

d'évaluation dans les pays en voie de développement : défis et opportunités »,

présidé par M. Debazou Yantio, BAD, avec les panélistes : Hon. Evelyn Mpagi-

Kaabule (Vice-présidente de l’APNODE), Hon. Olipa Myaba Chiluba (membre de

l’APNODE), Nanou Kone (Secrétariat de l’APNODE) et Linda Khumalo (CLEAR-AA).

14 mars – APNODE/CLEAR-AA/Twende Mbele panel sur « Renforcer le contrôle

parlementaire en Afrique par l’utilisation des données probantes - Défis,

opportunités et possibilités » présidé par M. Kobena Hanson (Chef de projet de

l’APNODE / IDEV), panélistes – Dr. Mercy Kamau (député du Kenya/APNODE),

Mme Velia Manyonga (Parlement du Malawi), M. Shaphic Karenzi (Parlement du

Rwanda), M. Wilheim Janse van Rensburg (Université de Stellenbosch) et M.

Andile Mphunga, Parlement de l’Afrique du Sud.

15 mars – GPFE/UNICEF/APNODE panel sur « Vers des systèmes nationaux

d'évaluation et l'évaluation des ODD : dialogue entre les parlementaires et la

communauté de l'évaluation » présidée par Mme Ada Ocampo (UNICEF), avec les

panélistes – Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule (Vice-présidente de l’APNODE), Kobena

Hanson (APNODE/IDEV), Hon. Natalia Nikitenko (députée, République kirghize /

membre du GPFE) et Hon. Alex Djobornoh (Député, Ghana/Membre du GPFE).

o Le 6 juin 2019, APNODE et CLEAR-AA ont fait équipe à l’appui de la Semaine d’évaluation

gLOCAL de l’Initiative CLEAR, qui a eu lieu dans le monde entier du 3 au 7 juin 2019, pour

organiser un webinaire intitulé « Promouvoir l’utilisation des données probantes

évaluatives : opportunités et contraintes ». Le webinaire visait à faire connaître les

expériences et les points de vue des parlementaires et des chercheurs parlementaires afin

de mettre en évidence les façons dont les députés tirent parti des possibilités et/ou

s’adaptent aux contraintes dans leurs efforts pour améliorer et faire progresser

l’utilisation des données d’évaluation. Mme Hermine Engels, Chargée de suivi et

d’évaluation, CLEAR-AA, a animé la séance, en compagnie de Mme Josephine Watera,

Directrice adjointe/chef, Division du suivi et de l’évaluation, Parlement de l’Ouganda, et

de Mme Nagnouma Kone, Consultante, Secrétariat de l’APNODE. La séance de discussion

a donné lieu à de nombreux points de vue éclairés au fur et à mesure que les participants

ont partagé leurs expériences et mis en évidence la relation unique entre la recherche, la

société civile et les députés.

2.6. Communication

L’APNODE reconnaît la valeur et le pouvoir d’une communication efficace pour établir des

relations solides (c.-à-d. partenariats et collaborations), répondre aux besoins des membres,

renforcer la participation des membres, transmettre des connaissances et de l’information

importantes, ainsi que servir de source de rétroaction.

9

Dans le but de tenir les membres informés des événements courants, d’encourager la discussion

entre les membres, de favoriser un engagement plus profond avec les membres et les partenaires

stratégiques, et de rejoindre un public plus large, le Secrétariat, avec l’approbation du Comité

exécutif, a ajouté trois nouveaux outils à son portefeuille de communication/diffusion :

Les nouvelles hebdomadaires en ligne de l’APNODE qui est envoyé par e-mail tous les

vendredis avec des informations et des connaissances d’actualité comme les publications

qui viennent d’être publiées, les « dernières nouvelles », les activités à venir et les

opportunités de formation/d’apprentissage, et/ou les forums de dialogue pertinent pour

les membres de l’APNODE. Cette diffusion a été lancée le 18 mars 2019.

Groupe LinkedIn de l’APNODE pour favoriser le dialogue et approfondir les conversations

des membres, servir de plate-forme où les fournisseurs et les clients de l’évaluation

peuvent échanger des idées et des expériences, et créer un environnement favorable où

les connaissances en évaluation renforcent la capacité du législateur d’accroître la

demande de reddition de comptes, de données probantes pour la prise de décisions et

d’apprentissage. Le Secrétariat encourage tous ceux qui ne sont pas encore sur la

plateforme à joindre le groupe en cliquant sur le lien suivant :

https://www.linkedin.com/groups/8734908/ .

Bulletin trimestriel de l’APNODE lancé le 5 mars 2019 pour renforcer la communication

du Secrétariat avec ses membres, ses partenaires stratégiques et l’ensemble de la

communauté du renforcement des capacités d’évaluation – en les tenant informés des

initiatives du Réseau, le travail de programmation et les histoires de réussite et de

résultats.

L’année considérée a également été marquée par des progrès concrets vers la réalisation du site

web autonome du Réseau. En collaboration avec CLEAR-AA, le Secrétariat est heureux d’annoncer

qu’un site modèle presque finalisé a été mis au point et devrait bientôt être mis en service, une

fois que toute la migration de contenu aura été terminée.

2.7. Renforcement des capacités

Au cours de la période considérée, l’APNODE a cherché à optimiser ses efforts de renforcement

des capacités, à renforcer davantage le Réseau, à accroître sa visibilité ainsi qu’accroître son

empreinte. À cette fin, le Réseau a tiré parti de son partenariat pour faciliter la formation, soutenir

la participation des membres aux forums de dialogue régionaux et mondiaux, ainsi que pour

améliorer sa sensibilisation.

o Du 8 au 10 août 2018, l’APNODE a tenu sa 4eèmeAGA à Libreville au Gabon, et a profité de la

rencontre pour organiser une formation pour les parlementaires présents, animée par CLEAR-

AA, ONU Femmes, le Centre africain pour les affaires parlementaires (ACEPA) et GIMPA sur le

« Rôle de l’évaluation dans le contrôle de l’égalité des sexes comme thème transversal ». La

formation a contribué à améliorer les compétences en évaluation de plus de 65 parlementaires

présents.

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o Du 23 au 25 octobre 2018, à Kampala en Ouganda, CLEAR-AA, l’Institut d’études

parlementaires, et le Parlement ougandais a organisé un « Atelier régional de formation sur la

recherche et l’utilisation des données probantes en contexte parlementaire » visant à renforcer

et à mettre en œuvre un programme d’apprentissage par les pairs pour renforcer les capacités

des parlements africains. Le forum a attiré 37 participants d’Afrique du Sud, du Malawi, de

Tanzanie, du Kenya, d’Ouganda, du Rwanda et du Ghana. Deux membres de l’APNODE, Hon.

Francis Billiat et Hon. Olipa Myaba Chiluba (tous les deux du Parlement du Malawi) ont

représenté le Réseau et partagé leurs points de vue sur les « bonnes pratiques des systèmes

qui favorisent l’utilisation des données probantes dans les parlements », s’appuyant sur

l’expérience du Malawi en matière d’utilisation des preuves au niveau législatif.

Du 25 au 26 juin 2019, à Nairobi, au Kenya, CLEAR-AA a accueilli des membres du parlement, des

chercheurs et des chargés de S&E du Ghana, du Kenya, du Malawi, d’Afrique du Sud, de Tanzanie,

d’Ouganda et de Zambie. L’atelier de deux jours, intitulé « Atelier pilote sur les applications

mobiles de surveillance », a permis d’expérimenter l’application mobile de contrôle nouvellement

développée par CLEAR-AA. Les participants ont essayé l’application pour en saisir l’efficacité

comme outil pour améliorer le contrôle, les politiques et la prise de décisions. L’objectif principal

de l’atelier était d’appuyer la canalisation, la communication des données probantes et

l’amélioration de l’utilisation des preuves dans la fonction de contrôle des parlements. Il a

également servi de forum pour les principaux intervenants parlementaires afin de dialoguer et

d’échanger des idées. L’APNODE était représentée par Hon. Evelyn Mpagi-Kaabule.

Dans l’ensemble, 2018 a été une année décente pour le Réseau, vu qu’il a réussi à faciliter la

participation de plusieurs membres à des activités de formation comme souligné plus haut. Les

efforts de l’APNODE et de ses partenaires ont permis de renforcer les capacités d’environ 140

personnes (membres de l’APNODE, autres parlementaires africains, membres du personnel

parlementaire et représentants des VOPE). Les formations ont également permis aux participants

de ressauter, d’échanger des expériences et de partager des connaissances.

2.8. Mobilisation des ressources

L’APNODE continue d’être largement axé sur les donateurs. Cependant, avec le soutien financier

du Fonds fiduciaire coréen de la BAD presque utilisée, le Réseau a dû compter sur les

contributions en nature de CLEAR-AA/Twende Mbele, ONU Femmes et IDEV pour rester à flot.

Une liste détaillée du soutien en nature des partenaires est présentée dans le Rapport financier

2018 de l’APNODE.

IDEV continue d’accueillir le Secrétariat de l’APNODE, composé de deux membres du personnel

d’IDEV (Chef de division et Responsable principal du développement des capacités d’évaluation),

avec l’appui d’un Consultant.

Les efforts déployés pour obtenir des fonds externes au cours de la dernière année n’ont pas

donné les résultats escomptés, compte tenu de la situation financière mondiale incertaine et du

fait que les donateurs hésitent de plus en plus à recourir au financement de base. Décentraliser et

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affecter le financement aux niveaux national et régional – ce qui signifie que l’APNODE devra être

plus stratégique et engager davantage les donateurs au niveau national et régional dans sa quête

de financement.

Par rapport aux années précédentes, cette année, il y a eu une amélioration dans le paiement des

cotisations. Par rapport aux années précédentes, cette année, il y a eu une amélioration dans le

paiement des cotisations. Cela dit, le taux d’adhésion de nouveaux membres des parlements

nationaux ou régionaux a été bas. Le Secrétariat aimerait encourager les membres à honorer leur

paiement, ainsi que soutenir les campagnes d’adhésions afin que le rapport annuel 2019 reflète

une situation encore meilleur. Dans le même ordre d’idées, le Réseau est en discussion avec trois

parlements régionaux du continent (c.-à-d. le Parlement de la CEDEAO, l’Assemblée législative de

l’Afrique de l’Est et le Parlement panafricain), et espère obtenir leur adhésion – car cela renforcera

la visibilité, la légitimité et la situation financière du Réseau. Voir le tableau 3, qui met en évidence

les cotisations, approuvées par l’assemblée générale annuelle.

Tableau 3 : Cotisation annuelle des membres de l’APNODE par catégorie

Catégorie des membres Montants de la cotisation annuelle des membres

Membres fondateurs 250 USD

Membres entiers 250 USD

Membres associés Individuel(s) Organisations Parlements

150 USD 400 USD 5 000 USD

Membres affiliées Gratuit

Partenaires 500 USD

L’environnement financier actuel, caractérisé par l’incertitude, appelle à une approche très ciblée,

comme réitérée au cours du processus de consultation menant à l’élaboration du Plan stratégique

actuel de l’APNODE : l’APNODE en tant que réseau (c.‑à‑d. le Comité exécutif, le Secrétariat et les

membres) doit a) analyser stratégiquement son environnement pour déterminer les risques, les

opportunités et les possibilités; b) cartographier le paysage pour déterminer qui sont ses

comparateurs afin de mieux comprendre qu’en tirer parti de ses partenariats, quand collaborer,

quand négocier; et quand y aller seul.

Le Plan stratégique de l’APNODE détaille les forces, faiblesses, menaces et opportunités du

Réseau. La (in)capacité du Réseau de tirer parti des ressources financières est au cœur de ces

faiblesses. Le Plan propose un certain nombre de stratégies pour aider à remédier à la situation –

dont certaines sont en cours – en élargissant l’adhésion des membres, en améliorant la

communication et en améliorant la visibilité. Cela étant dit, l’APNODE doit : a) repenser son

fonctionnement dans un environnement où les ressources sont peu prévisibles ; b) faire des choix

dans des circonstances financières difficiles ; et c) choisir parmi une variété d’approches pour

relever les défis. Plus important encore, la situation actuelle exige que « tout le monde soit sur le

pont ». Tous les membres (individuellement et collectivement) doivent s’engager à promouvoir et

à « commercialiser » les cinq années d’expérience, de savoir-faire, de résultats et de jalons

inestimables du Réseau. Faire cela est essentiel pour la durabilité et l’avenir de l’APNODE.

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III. SITUATION FINANCIЀRE

Voici un résumé de la situation financière de l’APNODE au 31 décembre 2018.

La répartition des décaissements totaux par activité en 2018 est la suivante :

ACTIVITÉS DÉCAISSEMENT (USD)

1. Soutien structurel/organisationnel -

2. Réseau et plaidoyer 16,022

3. Renforcement des capacités -

4. Sensibilisation et mobilisation des ressources -

TOTAL

Contribution en nature (1 janvier au 31 décembre 2018)

Organisation Contribution (USD)

IDEV/BAD 98,462

ONU Femmes 34 932

CLEAR-AA 15 506

TOTAL 148,900

Secrétariat de l’APNODE

Évaluation indépendante du développement (IDEV)

Banque africaine de développement

Avenue Joseph Anoma

01 BP 1387 Abidjan 01

Côte d’Ivoire

Tel: +225 2026 45 33