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REPUBLIQUE DU BENIN PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
AUTORITE DE REGULATION DE L’ELECTRICITE
RAPPORT D’ACTIVITES 2018
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Table des matières Acronymes, sigles et abréviations ................................................................................................ 3
Avant-propos ................................................................................................................................ 6
Mot du Président .......................................................................................................................... 8
1 Présentation de l'ARE ............................................................................................................ 10
1.1 Missions ........................................................................................................................ 10
1.2 Attributions .................................................................................................................... 10
1.3 Organisation .................................................................................................................. 11
1.4 Défis et enjeux stratégiques ........................................................................................ 11
2 Bilan et chiffres caractéristiques du secteur .......................................................................... 13
2.1 Etat du secteur .............................................................................................................. 13
2.2 Les reformes ................................................................................................................. 14
2.2.1 Reforme d’ordre réglementaire ou législatif .......................................................... 14
2.2.2 Reforme d’ordre institutionnel ............................................................................... 15
2.3 Les actions du Gouvernement dans le secteur ......................................................... 15
2.3.1 Phase d’urgence ................................................................................................... 15
2.3.2 Phase de transition ............................................................................................... 15
2.3.3 Phase de développement durable de l’énergie .................................................... 16
2.4 Indicateurs électriques ................................................................................................. 16
3 Activités de l'ARE ................................................................................................................... 17
3.1 Activités de régulation administrative et institutionnelle ......................................... 17
3.1.1 Sessions du CNR ................................................................................................. 17
3.1.2 Participation de l'ARE à des rencontres nationales, régionales et internationales (ateliers d'études, de Formation, de validation, séminaires, colloques, fora, réunions stratégiques...) ........................................................................................................... 19
3.1.3 Protection des consommateurs ............................................................................ 32
3.1.4 Contrôle des opérateurs (CEB, SBEE, MRI, AGGREKO, PANA Energy etc.) ..... 32
3.1.5 Suivi du dossier gaz .............................................................................................. 33
3.1.6 Assistance-conseil et recommandations à l'Etat ................................................... 33
3.1.7 Etudes techniques ................................................................................................ 33
3.1.8 Relations avec les organismes internationaux ..................................................... 33
3.1.9 Focus sur l'ARE .................................................................................................... 34
3.2 Activités de régulation tarifaire ................................................................................... 34
3.2.1 Etude et plans tarifaires de la SBEE ..................................................................... 34
3.2.2 Etude et plans tarifaires des opérateurs d'électrification rurale ............................ 34
3.3 Activités Régulation technique ................................................................................... 35
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3.3.1 Suivi de l'exécution des conventions de concession de distribution et d'électrification rurale ................................................................................................. 35
3.3.2 Instruction de demandes de titres d'exploitation ................................................... 36
3.3.3 Octroi de licences et autorisation d'exploitation .................................................... 36
3.3.4 Certification des fournisseurs de services de comptage ...................................... 36
3.3.5 Participation du public à la régulation ................................................................... 36
3.3.6 Gestion du contentieux ......................................................................................... 36
3.3.7 Santé et Sécurité .................................................................................................. 36
3.4 Tenue du 6ième forum de l’ARREC et lancement du marché régional d’électricité de la CEDEAO au Bénin ............................................................................................... 36
4 Appui de l’Union Européenne à travers le Projet RECASEB ................................................. 38
5 Point d’exécution du budget 2018 de l’ARE .......................................................................... 43
6 Difficultés rencontrées par l’ARE ........................................................................................... 45
7 Perspectives pour l’année 2019 ............................................................................................ 46
8 Conclusion et recommandations ........................................................................................... 46
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ACRONYMES, SIGLES ET ABREVIATIONS
ABB Asea Brown Boveri ABE Agence Béninoise pour l’Environnement ARE Autorité de Régulation de l'Electricité ASI Alimentation sans interruption AMI Advanced Metering Infrastructure AMR Advanced Meter Reading API Automate Programmable Industriel BM Banque mondiale BT Basse tension CAP Consentement à payer CàP Combinateur à prises CAP Consentement à payer CCD Centre de contrôle de la distribution CCRD Centre de contrôle régional de distribution CEB Communauté Électrique du Bénin CDED Coût de l'énergie inutilisée CEI Commission électrotechnique internationale CFO Câble à fibre optique CFP Correction du facteur de puissance CIM Modèle d'interface commune CNCRD Centre Nationale de Contrôle de Répartition de la Distribution CNCR Centre national de contrôle et de répartition COSEM Companion Specification for Energy Metering CPL Courants Porteurs en Ligne CRL Centre de répartition locale CSES Consultant de surveillance de l’environnement et social DAO Dossier d'Appel d'Offre DLMS Device Language Message Specification DMS Système de gestion de bases de données (anglais : Data Management
System (DMS)) DPMEER Direction de la Production, des Mouvements d’Energies et Energies
Renouvelables DQ Devis quantitatif EIE Évaluation d'Impact Environnemental EIES Étude d’impact environnemental et social EnD Électricité non desservie EPC Ingénierie, Approvisionnement, Construction Ex. & M. Exploitation & Maintenance GdB Gouvernement du Bénin GNL Gaz Naturel Liquéfié GRD Gestionnaire de réseau de distribution
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GRT Gestionnaire de réseau de transport GWh Gigawatt-heures ha hectare(s) HT Haute tension HTA Haute tension A (63 kV) HTB Haute tension B (15/20/33 kV) ICCP Protocole de communication entre centres de contrôle IDA Association internationale de développement IHM Interface homme-machine IST Infection sexuellement transmissible km Kilomètre kW Kilowatt kWh Kilowatt-heure kV Kilovolt LA Ligne Aérienne MCA Millenium Challenge Account MCC Millenium Challenge Corporation Min Minute MMBTU Million British Thermal Unit MPC Million Pieds Cube MT Moyenne tension MTTR Temps moyen jusqu'à la remise en service (anglais : Mean Time To
Restoration (MTTR)) MVA Mégavoltampère MVAr Mégavoltampère réactif MW Mégawatt MWh Mégawatt-heure ONAF Refroidissement par air forcé, huile naturelle ONAN Refroidissement par air naturel, huile naturelle OPGW Câble de garde à fibre optique O&M Opération et Maintenance PDT Plan de travail PFR Plan Foncier Rural PIB Produit Intérieur Brut PV Photovoltaïque RTU Terminal à distance Rapport d'examen préalable du système de distribution
(anglais : Remote Terminal Unit : RTU) SBEE Société Béninoise d’Énergie Électrique SCADA Système de contrôle et d'acquisition de données (anglais: supervisory
control and data acquisition) SFI Société financière internationale de la Banque Mondiale SGD Système de gestion de la distribution SGES Système de gestion environnementale et social SIDA Syndrome d'immunodéficience acquise
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SIG Système d'information géographique SMAC Système de mesure automatique par compteur SRAC Système de relevé automatique du compteur SSC Sous-station compacte STS Spécification de transfert standardisée SU Schéma unifilaire TAG Turbine à Gaz TCN Transport Company of Nigeria TB Tension de base (0,415 kV) TMR Temps moyen de réparation TR Transformateur TRE Taux de rendement économique interne TsP Transformateur sur poteau UCA Utility Communication Architecture UCF Unité de Coordination de la Formulation du 2eme Programme UIU Unité d'interface utilisateur VRA Volta River Authority WAN Réseau sans fil WASP Wien Automatic System Package WAPP West African Power Pool (Système d'Échanges d'Énergie Électrique Ouest
Africain).
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AVANT-PROPOS
En tant qu'établissement public et un organe indépendant doté d'une personnalité
morale et de l'autonomie financière, placée sous l'autorité du Président de la
République, l'Autorité de Régulation de l'Electricité dont les missions consistent à veiller
au respect des textes législatifs et réglementaires régissant le secteur de l'Electricité, de
protéger l'intérêt général et de garantir la continuité et la qualité du service, l'équilibre
financier du secteur et son développement harmonieux, établit chaque année un
rapport qui rend, compte de ses activités et de l'application des dispositions législatives
et réglementaires relatives au secteur de l'électricité au Bénin; y compris les statistiques
sur la qualité et la disponibilité des services et réseaux. Ce rapport qui rend également
compte de l'ensemble des plaintes reçues et des décisions prises, est adressé au
Président de la République et publié dans la revue périodique de l'Autorité de
Régulation de l'Electricité.
L'Autorité de Régulation de l'Electricité peut suggérer dans ledit rapport toutes les
modifications législatives ou réglementaires qu'appellent les évolutions du secteur de
l'électricité et les développements de la concurrence. (Articles 2, 3 alinéa1 et 2 27, 28,
29 du Décret N° 2009-182 du 13 Mai 2009 portant création, attributions, organisation et
fonctionnement de l'Autorité de Régulation de l'Électricité).
Le présent rapport est élaboré pour obéir aux dispositions règlementaires suscitées et
s'inscrit dans le cadre des actions de visibilité de l'ARE qui n'a que quatre (4) années de
fonctionnement effectif.
Ledit rapport qui se veut narratif, fera fait le point des activités menées par l’ARE au 31
décembre 2018. Il comporte un rappel des enjeux de l’année 2017, les résultats
significatifs obtenus en termes de visibilité de l'ARE et d'impacts positifs sur le secteur
électrique national, les difficultés rencontrées, le bilan d’exécution physique et
financière et les perspectives pour l’année 2019.
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MOT DU PRESIDENT
Mesdames et Messieurs,
Une autre année chargée vient de s’écouler pour l'Autorité de Régulation de l'Electricité
(ARE) du Bénin sous le thème de la poursuite de son opérationnalisation.
L’année 2018 a été riche en travaux avec notamment l'organisation et la tenue à
Cotonou du Forum des régulateurs de l'électricité de la CEDEAO, le lancement de la
première phase du marché régional de l'électricité de la CEDEAO, la finalisation de
l'étude et du plan tarifaire du secteur de l'électricité ayant abouti à l'élaboration d'un
modèle financier pour l'ARE en vue de la mise en œuvre effective de la régulation
économique et tarifaire, la contribution substantielle aux travaux de reformes du Code
de l'électricité, de la Communauté Electrique du Bénin (CEB) et de la Société Béninoise
d'Energie Electrique (SBBE), les nombreux avis régulatoires émis sur plusieurs
Dossiers d'Appels d'Offre (DAO) relatifs aux projets de convention de concession,
d'achat-vente d'énergie électrique, d'acquisition de matériels et d'équipements
électriques,
L’année 2018 a été une année où beaucoup de travail fut abattu avec qualité, rigueur et
professionnalisme ayant permis de jeter les bases d’un nouveau départ.
Étant donné l'accroissement des dossiers à instruire et toutes leurs implications en
termes d'efficacité et de visibilité pour l'institution, le Conseil National de Régulation
(CNR) et le personnel technique de l'ARE, ont su prendre acte de la situation et
répondre autant que faire se peut, aux attentes des consommateurs, des opérateurs,
des promoteurs du secteur et aux dossiers du Gouvernement. Cette année a connu le
recrutement de l'économiste de l'ARE pour combler les besoins de l'ARE en matière de
régulation économique et tarifaire.
La lecture de ce rapport annuel, vous donnera un beau portrait de ce qui fut accompli
tout au long de la période. À cet effet, j’aimerais, au nom du Conseil National de
Régulation (CNR) de l'ARE, féliciter toute l’équipe, les conseillers, les cadres, les
consultants, les employés et autres prestataires, pour la qualité du travail accompli.
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Nous nous réjouissons de votre apport et des défis que vous avez relevés dans le
secteur de l'énergie électrique au Bénin. Je saisis l'opportunité pour adresser mes
remerciements à tous pour l'implication, l'assiduité et l'ouverture qui ont permet
progressivement mais sûrement à l'ARE de s'affirmer et de tenir son rôle d'acteur
incontournable dans la régulation du secteur de l'énergie électrique au Bénin.
Sur ces mots de remerciement et d'espoir pour une ARE plus opérationnelle, plus
dynamique et plus visible, je souhaite que la prochaine année soit encore meilleure et
que les défis continuent à être si brillamment relevés.
Anticipons l’année 2019 avec un optimisme et un enthousiasme, confiants que nous
allons atteindre encore davantage nos objectifs de régulation.
En toute circonstance, l'important pour les membres du Conseil National de Régulation
et le personnel de l'ARE, est de rester près de tous les acteurs du secteur
(consommateurs, opérateurs, Etat) et de leurs besoins.
Je vous invite à parcourir ce Rapport d’activité 2018 qui, comme vous pourrez le
constater, illustre parfaitement l’ampleur du travail accompli cette année.
Bonne lecture !
Gbêdonougbo Claude GBAGUIDI, Président du Conseil National de Régulation de l'Autorité de Régulation de l'Electricité
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1 PRESENTATION DE L'ARE
1.1 Missions
L’ARE a pour missions, de veiller au respect des textes législatifs et réglementaires
régissant le secteur de l‘électricité, de protéger l'intérêt général et de garantir la
continuité et la qualité du service, l'équilibre financier du secteur et son développement
harmonieux.
1.2 Attributions
L'ARE a pour attributions de :
Þ Approuver le modèle de contrat d'achat/vente d'énergie à conclure entre les
fournisseurs d'énergie électrique et les revendeurs et tous les utilisateurs ;
Þ Approuver les dossiers d'appels d'offres en vue de la sélection des exploitants
privés ;
Þ Approuver les grilles tarifaires avant leur publication par l’État et veiller à leur
application ;
Þ Approuver les modèles de bordereau de prix des branchements et autres
services aux usagers ;
Þ Approuver l'octroi des concessions ;
Þ Arrêter les critères spécifiques aux besoins d’autoproduction à respecter par les
auto-producteurs dans le cadre des autorisations qui leur sont octroyées ;
Þ Concilier les parties en conflits ;
Þ Conseiller les autorités sur les orientations de la politique dans le secteur ;
Þ Contrôler la bonne exécution des conventions de concession ;
Þ Contrôler le respect des obligations qui incombent aux intervenants du secteur
Þ Définir et approuver les normes et services fournis par les opérateurs ;
Þ Délivrer les autorisations aux auto-producteurs ;
Þ Donner un avis sur le schéma directeur de production de l'électricité ;
Þ Donner un avis sur les périmètres de concession ;
Þ Donner un avis sur les programmes d'investissements des opérateurs ;
Þ Exercer toutes autres fonctions qui lui sont confiées par les accords
internationaux, les lois et règlements relatifs au secteur de l'électricité ;
Þ Fixer en cas de résiliation d'une convention de concession, le montant de
l'indemnisation due le cas échéant au concessionnaire ;
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Þ Prendre dans les trois (3) années qui précèdent le terme de toute convention de
concession, les mesures nécessaires aux fins d'assurer la continuité du service
public lié à l'activité réglementée, objet de la convention de concession et à cette
fin veiller à la mise en œuvre
1.3 Organisation
L'Autorité de Régulation de l'Electricité (ARE) est assise sur deux principaux organes
que sont :
• le Conseil National de Régulation qui est l’instance de décision composé de sept
(7) membres répondant aux profils professionnels de juristes, d'économistes,
d'ingénieurs électriciens, d'environnementalistes et de gestionnaires et
• le Secrétariat Exécutif, organe d'exécution et de gestion quotidienne de l’ARE,
placé sous l'autorité du Président du Conseil National de Régulation, ayant à sa
tête un Secrétaire Exécutif et animé par des experts et cadres de différents
profils professionnels.
1.4 Défis et enjeux stratégiques
Les défis et enjeux stratégiques auxquels fait face l’Autorité de Régulation de
l’Electricité sont les suivants :
ü l'approbation d’un code réseau pour le secteur de l'énergie électrique ;
ü l'approbation et la signature d’une Convention de concession entre l’Etat béninois
et la Société Béninoise d'Energie Electrique (SBEE) ;
ü l’approbation d’un Règlement de service pour la SBEE ;
ü la veille règlementaire et normative de l'ARE pour la révision complète de la loi
portant code de l'électricité en République du Bénin ;
ü l'approbation du Cadre règlementaire et institutionnel pour les Producteurs
Indépendants d’Electricité (PIE ou IPP en anglais) ;
ü la mise en œuvre des principes, approches, méthodologies, techniques et
modélisations économico-financières recommandés par l’Etude et le Plan
tarifaire du secteur de l'électricité au Bénin, réalisée par le Cabinet international de
consultants IDEA Consult International ;
ü l'approbation d’un nouveau protocole d’entente entre la Société Béninoise
d'Energie Electrique (SBEE) et l’Agence de Contrôle des installations électriques
intérieures (CONTRELEC) ;
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ü le suivi de la mise en œuvre du nouveau protocole d’entente entre la Société
Béninoise d'Energie Electrique et l’Agence Béninoise d’Electrification Rurale et de
Maîtrise d’Energie (ABERME) ;
ü la finalisation de l'élaboration du manuel des procédures internes de l’ARE ;
ü l'élaboration du Règlement relatif au contrôle de l’exécution des contrats de
concession et des licences d'exploitation des opérateurs du secteur ;
ü l'élaboration du Règlement relatif à la modification des contrats de concession et
des licences d'exploitation des opérateurs du secteur ;
ü l'élaboration du Règlement relatif aux Audiences publiques organisées par l'ARE ;
ü l'élaboration du Règlement relatif aux sanctions et résolution des différends ;
ü l'adoption du manuel des procédures d’évaluation de son personnel ;
ü la poursuite du plaidoyer pour l'adoption du Décret portant mode de détermination
de l’assiette, du taux et des modalités de recouvrement de la Redevance de
Régulation de l’Autorité de Régulation de l’Electricité en République du Bénin pour
s’assurer une autonomie financière, gage de son indépendance ;
ü la poursuite du plaidoyer pour la signature de l’Arrêté interministériel portant
fixation des modalités de calcul et de recouvrement des frais d'instruction des
demandes de licence, de concession, d’autorisation et de déclaration
d’exploitation d’installations électriques au Bénin;
ü la poursuite de l'embauche du personnel recruté afin d’avoir un effectif de
personnel technique pour les besoins du service ;
ü l'accélération et le suivi au Programme du MCA-Bénin 2, du dossier de
construction du siège ;
ü la poursuite de la formation du personnel actuel de l'ARE pour une mise à niveau
par rapport aux évolutions internationales, régionales et nationales du marché de
l'électricité ;
ü la participation de l'ARE au suivi de la construction d'un Centre de dispatching
pour la SBEE pour la conduite des réseaux de distribution, le renforcement de
capacités de gestion de la distribution et la modernisation des modes
d’exploitation des réseaux électriques de la SBEE ;
ü la participation de l'ARE au suivi des travaux de réhabilitation des réseaux de
production, de distribution et de transport de la sous-région ;
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ü le suivi des travaux de modernisation du système de gestion commercial et de la
clientèle de la SBEE : facturation, achats, développement et renforcement des
compétences du personnel de la SBBE;
ü le suivi de l'élaboration du contrat de gestion de la Société Béninoise d’Energie
Electrique (SBEE) par un gestionnaire international chargé de la mise en place
d'un management compétent et dynamique et de son transfert au personnel de la
SBEE;
ü la participation au suivi du dossier de construction d'un Terminal Unité Flottante
de Stockage et de Regazéification (UFSR) au le Port de Cotonou pour
l'alimentation d'un pool de centrales à gaz d’une puissance totale de 500 MW ;
ü le suivi des aspects régulatoires des Programmes de l’Alliance Solaire
Internationale (ASI ou ISA en anglais) à laquelle le Bénin a adhéré ;
ü la participation aux travaux de révision du Code bénino-togolais de l’électricité en
vue d'une diversification des sources d’approvisionnement en énergie électrique ;
ü la contribution de l'ARE à la mise en place d’un programme national d’efficacité
énergétique pour les secteurs industriel, tertiaire (buildings et bâtiments de
l’administration) et domestique en vue d’atteindre l’objectif stratégique de la
réduction de la puissance de pointe de 80 MW ;
ü etc
2 BILAN ET CHIFFRES CARACTERISTIQUES DU SECTEUR
2.1 Etat du secteur
La production d’énergie par la SBEE en 2018 est de 20 328,385 MWh dont 71,820
MWH fournis par le barrage hydraulique de YERIPAO qui est restée fonctionnelle
jusqu’au mois de mars 2018. On note une importante baisse de 76,80% par rapport à
2017 où elle était de 87 604,507 MWh. Cette baisse peut s’expliquer par la
contractualisation avec le Producteur Indépendant d’Energie Électrique (IPP) PARAS
Energy du Nigeria comme source supplémentaire d’importation ainsi que le coût élevé
de la production par rapport à l’importation.
L’énergie électrique importée respectivement de la CEB et de PARAS par la SBEE est
de 784 557, 791 et 514 558, 594 MWh soit un total de 1 319 444, 971 MWh en 2018.
On peut noter une augmentation de 8,07% par rapport à 2017 où elle était de 1 202
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150,864 MWh. L’importation d’énergie du fournisseur PARAS a compensé
énormément le déficit, ce qui explique l’importante baisse de la production enregistrée
en 2018.
L’approvisionnement en énergie électrique dépend pour 98,46% de l’importation
d’énergie de la CEB avec une production globale représentant 1,54% de la demande
totale. On peut noter le faible taux de coupure enregistré au cours de l’année.
La tendance de consommation d’énergie électrique a varié considérablement entre
2017 et 2018. La quantité d’énergie électrique vendue qui était de 992 011,997 MWH
en 2017 est passée à 1 023 940,199 MWH soit une augmentation de 3,21% en 2018.
Cette évolution est due essentiellement à l’augmentation de l’énergie électrique
envoyés sur le réseau.
Le rendement du réseau électrique est de 77,60% en 2018. Il a connu une
augmentation de 0,90% par rapport à 2017. Le taux de pertes (global) est de 22,40%
en 2018 contre 23,09 % enregistré en 2017 soit une réduction de 0,69 point et une
baisse de 2.99%.
Le nombre d’abonnés cumulés BT et MT est passé à 605 144 en 2018 contre 598 330
en 2017, soit un accroissement de 1,14%. La pénurie en matériels de branchement
durant l’année explique cette faible augmentation du nombre d’abonnés, de même que
les multiples campagnes de recouvrement spécial qui ont conduit à beaucoup de
résiliation à savoir 18 151 compteurs résiliés.
2.2 Les reformes
2.2.1 Reforme d’ordre réglementaire ou législatif
- L’adoption du Plan Directeur du sous-secteur de l’électricité à l’horizon 2035 ;
- La ratification par l’Assemblée Nationale du Code Bénino-Togolais de l’électricité ;
- Le projet de loi portant Code de l’Electricité en République du Bénin en cours
d’élaboration
- L’adoption en Conseil des Ministres :
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ü Du decret n°2018-563 du 19 décembre 2018 fixant les normes minimales de
performance énergétique et le système d’étiquetage énergétique des lampes
et climatiseurs individuels en République du Bénin ;
ü du 2018-415 du 12 septembre 2018 portant réglementation de l’électrification
hors réseaux en République du Bénin ;
ü décret 2018-072 du 12 mars 2018 portant Attribution, Organisation et
Fonctionnement du Ministère de l’Energie.
2.2.2 Reforme d’ordre institutionnel
- Poursuite de l’opérationnalisation de l’Autorité de Régulation de l’Electricité (ARE) ;
- Lancement du marché régional de l’Electricité de la CEDEAO ;
- Changement de statut de la CEB : elle est devenue gestionnaire du réseau de
transport avec comme activité connexe la gestion de ses centrales de production
existantes ;
- Programme de restructuration de l’opérateur national (SBEE) et son réseau.
2.3 Les actions du Gouvernement dans le secteur
2.3.1 Phase d’urgence
Objectif : sécuriser l’approvisionnement en énergie du pays et préparer la
phase suivante.
o Location depuis 2016 de groupes auprès de AGGREKO et MRI pour une
puissance de 150 MW ;
o Réhabilitation et mise en service de trois centrales de la SBEE à Porto-
Novo (10 MW), Parakou (12 MW) et Natitingou (08 MW) soit une capacité
de production de 30 MW d’énergie électrique ;
2.3.2 Phase de transition
Objectif : augmenter les capacités de production, de transport et de
distribution ; réorganiser et diversifier le mix énergétique, améliorer la
gouvernance du secteur et poursuivre les réformes et la préparation de la
phase suivante :
o Démarrage de la construction de la centrale thermique de 120 MW à
Maria Gléta ;
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o Négociation en cours pour la construction en mode PPP d’une deuxième
centrale thermique de 120 MW à Maria-Gléta ;
o Poursuite de la construction de 80 minicentrales photovoltaïque ;
o Sélection par appel d’offres d’un opérateur pour la mise en place d’une
Unité Flottante de Stockage et de Regazéification (UFSR) du gaz naturel
liquéfié pour l’approvisionnement des centrales à gaz de Maria Gléta ;
o Réalisation de l’interconnexion électrique 161 kV entre Onigbolo et
Parakou et entre Sakété et Porto-Novo ;
o Démarrage des activités de construction d’un dispatching pour la SBEE
(centre de conduite national des réseaux de distribution) et modernisation
des modes d’exploitation de la SBEE ;
o Renforcement des réseaux de distribution (ABERME, SBEE) ;
o Démarrage de la refonte du système de gestion clientèle de la SBEE :
facturation, achats ;
2.3.3 Phase de développement durable de l’énergie
Objectif : Maitriser l’énergie électrique et promouvoir l’efficacité énergétique
o Renforcement des actifs de productions par la construction de nouvelles
centrales hydroélectriques, thermiques et solaires ;
o Renforcement de l’électrification rurale et hors réseaux.
2.4 Indicateurs électriques
Indicateurs électriques 2015 2016 2017
Consommation spécifique : consommation moyenne en électricité d’un habitant pour une année. Consommation spécifique (kWh/hbt/an) 103,9 97,9 100,8 Taux d’électrification : Proportion de ménage ayant accès à l’électricité grâce aux services publics. Taux d’électrification nationale 27,7% 29,0% 29,7%
Taux d’électrification urbaine 49,7% 53,9% 54,8%
Taux d’électrification rurale 6,3% 6,5% 6,6%
Indicateurs électriques 2015 2016 2017
Taux de couverture : Rapport entre le nombre de localités électrifiées et le nombre total de localités. Taux de couverture nationale 46,6% 47,6% 49,1% Taux de desserte : Rapport entre la population des localités couvertes et la population totale. Taux de desserte nationale 60,4% 63,7% 63,8% Taux de desserte urbaine 100,0% 87,0% 86,7% Taux de desserte rurale 28,6% 43,5% 45,3%
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3 ACTIVITES DE L'ARE
Les activités conduites par l'ARE se répartissent en activités de régulation
administrative et institutionnelle, activités de régulation tarifaire et activités de régulation
technique.
3.1 Activités de régulation administrative et institutionnelle
Les activités développées au cours de l'année 2018 sont diverses et variées et
concernent les dossiers ayant fait l'objet d'avis émis lors des sessions du Conseil
National de Régulation, la participation de l'ARE à des rencontres (ateliers d'études, de
formation, de validation, séminaires, colloques, fora, réunions d'orientation
stratégique...), les activités relatives à la protection des consommateurs, les activités de
contrôle des opérateurs, le suivi des dossiers du Projet UFSR et des contrats d'achat
de gaz à partir du GAZODUC de l'Afrique de l'Ouest, l'assistance-conseil et
recommandations au Gouvernement, la réalisation d'études techniques, la gestion des
relations avec les organismes internationaux, les activités de gestion interne de l'ARE.
3.1.1 Sessions du CNR
En 2018, dix (10) sessions ont été tenues par le Conseil National de Régulation de
l’Autorité de Régulation de l’Electricité dont quatre (04) ordinaires et six (06)
extraordinaires.
Sessions ordinaires
Tenue le 24 janvier 2018 de la 28ème session ordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE relative à l'examen et l'approbation de l'Avis relatif au projet
de contrat en la SBEE et la société BWSC pour l'exploitation et la maintenance
d'une Centrale thermique à moteur dual Fuel Gaz HFO de 120 MW sur le site de
Maria-Gleta à Cotonou ;
Tenue le 13 mars 2018 de la 29ème session ordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE concernant le compte rendu de la formation relative à
l'appropriation par l'ARE des recommandations issues de l'Etude et du Plan
tarifaire du secteur de l'électricité au Bénin, la relecture du projet de Règlement
d'application relatif à l'instruction des réclamations des consommateurs d'énergie
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électrique, l'examen du dossier du promoteur GENESIS, le niveau d'élaboration
du Rapport annuel d'activités 2017 de l'ARE ;
Tenue le 2 juillet 2018 de la 30ème session ordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE concernant l'examen et à l'approbation du projet d'Avis
relatif au projet d'Appel d'Offres pour la fourniture du gaz naturel liquéfié y
compris le financement, la construction et l'exploitation d'un terminal d'amarrage
et la mise à disposition d'une infrastructure de stockage et de regazéification au
Port de Cotonou;
Tenue le 23 août 2018 de la 31ème session ordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE concernant l'étude et l'autorisation de signature de l'Accord
de mise en œuvre entre le Programme du MCA-Bénin 2 et l'ARE en tant
qu'agence d'exécution, le recueil des observations et amendements sur le
rapport intermédiaire du projet de la loi portant révision du Code de l'électricité
en République du Bénin, le recueil des observations sur le projet de Rapport de
démarrage des travaux du Consultant en transaction pour les IPP, l'appréciation
de la proposition du Ministre d'Etat Secrétaire de la Présidence de la République
de réduire de 0,75 % à 0,50 % du taux de la redevance de régulation contenue
dans le projet de Décret portant fixation de l'assiette, du taux et des modalités de
recouvrement de la Redevance de régulation à payer à l'ARE par les opérateurs
du secteur de l'électricité et des observations de la Cellule Juridique de la
Présidence de la République sur ledit Décret ;
Sessions extraordinaires
Tenue le 5 avril 2018 de la 17ème session extraordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE concernant l'examen et à l'approbation du projet d'Avis
relatif au projet du promoteur GENESIS visant la construction d'une Centrale
solaire ;
Tenue le 9 mai 2018 de la 18ème session extraordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE relatif au point des préparatifs de la tenue du 6ème Forum
de l'ARREC et du lancement du marché régional de l'électricité de la CEDEAO à
Cotonou, le réaménagement budgétaire de la subvention de l'Union Européenne
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à l'ARE et l'évaluation du dossier de mise en exploitation des 80 micro-réseaux
photovoltaïques réalisés par les projets PRODERE et PROVES ;
Tenue le 11 juin 2018 de la 19ème session extraordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE relatif aux due diligences à effectuer pour la réussite du
6ème Forum de l'ARREC et du lancement du marché régional de l'électricité de
la CEDEAO à Cotonou ;
Tenue le 20 juin 2018 de la 20ème session extraordinaire du Conseil National de
Régulation de l'ARE relatif à l'évaluation du niveau de préparation et
d’organisation du 6ème Forum de l'ARREC et du lancement du marché régional
de l'électricité de la CEDEAO à Cotonou et du niveau de préparation atteint par
les Sous-comités chargés de l'organisation des activités du 6ème Forum de
l'ARREC à Cotonou ;
Tenue le 18 juillet 2018 de la 21ème session extraordinaire du Conseil National
de Régulation de l'ARE relatif à l'examen et à l'approbation de la stratégie de
communication de l'ARE et du Rapport général du 6ème Forum de l'ARREC et
du lancement du marché régional de l'électricité de la CEDEAO ;
Tenue le 27 novembre 2018 de la 26ème session extraordinaire du Conseil
National de Régulation de l'ARE relative à l'examen et l'approbation du projet de
loi portant reforme du Code de l'électricité en République du Bénin (version de
novembre 2018), à la présentation du Tableau de passage du personnel dans la
classification / grille professionnelle de l’ARE et à la présentation de l'architecture
du site Web de l'ARE ;
3.1.2 Participation de l'ARE à des rencontres nationales, régionales et
internationales (ateliers d'études, de Formation, de validation,
séminaires, colloques, fora, réunions stratégiques...)
v Organisation le 9 janvier au siège de l'ARE d'une réunion avec le Cabinet
NODALIS pour la présentation du contenu du contrat de gestion de SBEE à
conclure pour faire de la SBEE une entreprise de service public performante et
dynamique en termes de bonne gouvernance technique et commerciale, de
satisfaction de la clientèle, de pérennité financière et de perfectionnement du
personnel ;
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v Organisation le 12 janvier 2018 par l'ARE du test d'entretien pour le recrutement
et l'embauche d'un Economiste qui sera chargé des missions relatives à la
régulation économique, financière et tarifaire ;
v Réunion au siège de l'ARE le 16 janvier 2018 avec une délégation de
"Ingénieurs Sans Frontières" porteur d'n Projet dénommé "Café Lumière Bénin"
qui se veut une alternative à l'électrification rurale pour apporter des services
énergétiques aux villages ;
v Réunion du CODIR de l'ARE consacrée au classement du personnel dans la
grille et classification professionnelle de l'ARE, le 22 janvier 2018;
v Réunion au siège de l'ARE le 22 janvier 2018 avec le Consultant IDEA Consult
International relative à la présentation des résultats des différentes enquêtes
concernant le degré de satisfaction des entreprises face aux prestations de la
SBEE, le niveau de taux de perte, la perception et les attentes des populations
pour l'énergie électrique ;
v Organisation conjointe par l'ARE et le Programme du MCA-Bénin 2 de l'atelier de
transfert de compétences tarifaires et d'internalisation par l'ARE des principes et
approches tarifaires, animé par le Cabinet IDEA Consult International du 5 au 9
février 2018 à l'Hôtel Golden Tulip le Diplomate de Cotonou ;
v Organisation conjointe par l'ARE et le Programme du MCA-Bénin 2 de l'atelier
relatif à l'internalisation par l'ARE du Plan, des structures et des méthodologies
d'indexation des tarifs d'électricité, le 26 février 2108 animé par le Cabinet IDEA
Consult International à l'Hôtel Golden Tulip le Diplomate de Cotonou ;
v Organisation conjointe par l'ARE et le Programme du MCA-Bénin 2 l'atelier relatif
aux techniques de communication à déployer pour l'appropriation des résultats
de l'Etude et du Plan tarifaires du secteur de l'électricité, du 1er au 2 mars 2018
à l'Hôtel Golden Tulip le Diplomate de Cotonou ;
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v Participation de l'ARE à l'hôtel Ganna à Grand-Popo du 5 au 6 Avril 2018 , à la
session de formation des points focaux de suivi-évaluation du Programme du
MCA-Bénin 2;
v Participation de l'ARE au siège du Cabinet IED du 10 au 11 avril 2018 à
Abomey-Calavi à la formation au renforcement de capacités relatif à la mise en
place d’un environnement propice à l'Electrification Hors Réseau (EHR);
v Participation de l'ARE à la session de formation et d'assistance pour
l'appropriation du Cadre règlementaire du EHR (Décret N°2018-415 portant
règlementation de l'Electrification Hors Réseau (EHR) en République du Bénin,
au Centre de Perfectionnement de la Communauté Electrique du Bénin (CEB) à
Abomey-Calavi du 27, 28, 30 novembre et 3 et 5 décembre 2018 à Abomey-
Calavi ;
v Participation de l'ARE à l'atelier de validation du projet de Rapport final et
actualisation de la feuille de route de la révision du Code béninois de l'électricité,
les 28 et 29 novembre 2018 au Centre d'Information et de Documentation
Juridique de la Cour d'Appel de Cotonou ;
v Participation de l'ARE à la formation IED/MCA-Bénin 2 à l'intention des acteurs
du secteur électrique concernés par l'Electrification Hors Réseau (EHR), du 14
au 18 Janvier 2018 au siège du Cabinet IED sis au quartier Fidjrossè de Cotonou
;
v Réunion le 30 janvier 2018 au siège de l'ARE avec le Chef du Projet Réformes
du MCA-Bénin 2 relative à la présentation du projet d'Accord MCA-Bénin 2 et
ARE au titre duquel l'ARE fera office d'Agence de mise en œuvre du Programme
MCA-Bénin 2 ;
v Réunion le 31 janvier 2018 au siège de l'ARE avec la SBEE relative à l'examen
des possibilités de réduction des délais de raccordement à l'énergie électrique
au profit de leurs nouveaux clients ;
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v Réunion le 8 février 2018 au siège de l'ARE avec le Consultant Devis-
programme du Projet UE de Renforcement des Capacités des Acteurs du
Secteur de l'Energie au Bénin (RECASEB) au sujet de la subvention en gestion
directe dont bénéficie l’ARE ;
v Réunion le 8 février 2018 au siège de l'ARE avec le Consultant Jean-Paul
LAUDE du Cabinet IDE et le Chef Projet OCEF du Programme MCA-Bénin 2,
pour la présentation du programme de formation relative l'étude sur
l'environnement propice à l'Electrification Hors Réseau (EHR) au Bénin et
l'architecture de la Facilité d'Énergie Propre Hors Réseau (OCEF) du
Programme MCA-Bénin 2 ;
v - Réunion le 8 février 2018 au siège de l'ARE avec une délégation de la Banque
Africaine de Développement (BAD) relative au projet de création à la BAD d'une
Unité de planification d'un programme de long terme pour appuyer l'ARE dans la
mise en place d'un cadre règlementaire adéquat et attractif pour les investisseurs
privés et les Producteurs Indépendants d'Energie (PIE ou IPP en anglais) dans
les dossiers de passation de conventions de concession dans le domaine de
l'énergie thermique et des énergie renouvelables;
v Participation de l'ARE à l'atelier de validation de l'Etude IREA/AFDB relative à
l'Indice de régulation du secteur de l'électricité en Afrique à Abidjan du 13 au 14
Février 2018 ;
v Participation de l'ARE à la séance de compte rendu au Comité Technique et au
Comité de Pilotage de l'Etude pour la mise en place d'un environnement propice
à l'Electrification Hors Réseau (EHR) du document de Politique et Stratégie
EHR, du document portant cadre règlementaire de l'EHR, du document portant
Plan directeur de l'EHR et du projet de Communication à introduire en Conseil
des ministres, le 20 Février 2018 à la Direction Générale de l'Energie (DGE) du
Ministère de l'Energie ;
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v Tenue à l'ARE de la réunion relative à la préparation du 6ème Forum de
l'Autorité Régionale de Régulation de l'Electricité de la CEDEAO (ARREC) au
Bénin, le 20 Février 2018 au siège de l'ARE ;
v Tenue au siège de l’ARE le 21 Février 2018 de la réunion avec le Chargé
d'investissement de la Société Financière Internationale, filiale de la Banque
Mondiale, au sujet du Projet IPP de construction d'une Centrale de 120 MW;
v Tenue à l'ARE de la réunion relative à l'élaboration du projet de Termes de
Référence (TDR)pour l'organisation du 6ème Forum de l'ARREC au Bénin ;
v Tenue au siège de l’ARE le 6 mars 2018, de la réunion de préparation du 6ème
Forum de l'ARREC, de la réunion des Comités Consultatifs de l'ARREC et du
lancement du marché régional de l'électricité de la CEDEAO ;
v Tenue au siège de l’ARE le 8 mars 2018, de la réunion ARE et Cabinet IDEA
Consult International relative à l'examen des TDR pour l'organisation des
plateaux de télévision s'inscrivant dans le cadre de la mise en œuvre de la
stratégie de communication en prélude à l'application du nouveau Plan tarifaire ;
v Participation de l'ARE à la première réunion du Comité Communication Energie
au siège du Programme MCA-Bénin 2, le 12 mars 2018 ;
v Tenue au siège de l’ARE le 26 mars 2018, de la réunion du Comité de Direction
(CODIR) élargie de l'ARE pour l'évaluation de la mise en œuvre hebdomadaire
des activités et la programmation des activités de la semaine à venir ;
v Tenue au siège de l’ARE le 26 mars 2018, de la réunion ARE et SBEE au sujet
de la gestion des plaintes des consommateurs, notamment les coupures
abusives du courant électrique pendant le week-end et du dossier relatif aux
cartes de recharge d'électricité estampillées ABERME ;
v Tenue au siège de l’ARE le 4 avril 2018, de la réunion avec l'expert en
communication du Cabinet IDEA Consult International pour la préparation
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intellectuelle et matérielle du 1er plateau télévisé en prélude à l'application du
Plan tarifaire du secteur de l'électricité au Bénin ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 9 avril 2018 ;
v Participation de l'ARE les 10 et 12 avril 2018 à Porto-Novo, à l'Atelier de
validation des TDR et spécifications techniques pour l'acquisition de
Transformateurs, de paratonnerres et de parafoudres par le Projet PANA
Energie au profit de la Communauté Electrique du Bénin (CEB) et de la SBEE ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 16 avril 2018 ;
v Tenue au siège de l’ARE le 19 avril 2018, de la réunion de démarrage de la mise
en œuvre de l'Avenant au contrat de service Communication pour la mise en
œuvre du Plan tarifaire du secteur de l’électricité ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 20 avril 2018 au sujet de la stratégie de
communication pour le Plan tarifaire ;
v Tenue au siège de l’ARE le 24 avril 2018, de la réunion de préparation du 1er
plateau télévisé de l'ARE sur la régulation tarifaire ;
v Tenue au siège de l’ARE le 24 avril 2018, de la réunion avec le Cabinet
NODALIS pour la présentation du Contrat de gestion de la SBEE ;
v Participation de l'ARE le 25 avril 2018 au Ministère de l'Energie, à la réunion
relative au cadre juridique devant aujourd'hui régir le dossier du projet de
construction d'une Centrale solaire à Djougou ;
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v Tenue au siège de l’ARE le 25 avril 2018, de la réunion avec le Conseiller en
transaction de l'USAID pour la présentation des possibilités d'appui technique de
l'USAID aux institutions comme l'ARE ;
v Tenue au siège de l’ARE le 25 avril 2018, de la réunion concernant le briefing
relatif au 1er plateau télévisé ;
v Participation de l'ARE le 26 avril 2018 au Ministère de l'Energie, à la réunion
relative à la préparation du lancement du marché régional de l'électricité de la
CEDEAO ;
v Tenue de la réunion au siège de l’ARE le 26 avril 2018 avec une délégation de
l'ARREC en tournée de préparation de la tenue du 6ème Forum de l'ARREC et
du lancement du marché régional de l'électricité de la CEDEAO à Cotonou ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 30 avril 2018 pour le débriefing du 1er plateau
télévisé de l'ARE ;
v Tenue à l'ARE de la réunion le 2 mai 2018 pour la préparation du 2ème plateau
télévisé de l'ARE relative aux sources de production de l'énergie électrique ;
v -Participation de l'ARE à l'Atelier de validation technique de la 2ème série des
rapports d'études thématiques des Projets Biomasse Electricité et PANA
Energie, à Grand-Popo le 3 mai 2018 ;
v Tenue au siège de l’ARE le 7 mai 2018, de la réunion du Comité de Direction
(CODIR) de l'ARE pour l'examen du dossier relatif au projet de Décret sur la
Redevance de régulation à verser à l'ARE par les opérateurs du secteur de
l'énergie électrique, l'évaluation de la mise en œuvre hebdomadaire des activités
et la programmation des activités de la semaine à venir ;
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v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 7 mai 2018 pour le débriefing du tournage du
2ème plateau télévisé et préparation du 3ème plateau télévisé pour l'ARE ;
v Tenue à l'ARE de la réunion le 9 mai 2018 avec le Cabinet chargé de la mission
d'évaluation du cadre législatif de la concurrence au sein de l'espace
communautaire UEMOA ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 15 mai 2018 pour la préparation des 3ème et
4ème plateaux télévisé de l'ARE ;
v Participation de l'ARE à la réunion du Comité Communication Energie au siège
du Programme MCA-Bénin 2, le 14 mai 2018 pour la préparation de l'émission
du plateau N° 3 sur le thème "l'énergie électrique en question : le régulateur du
secteur" ;
v Participation de l'ARE les 15 et 16 mai 2018 à Porto-Novo, à l'Atelier de
validation de trois rapports thématiques du Projet PANA Energie ;
v Participation de l'ARE les 17 et 18 mai 2018 à Grand-Popo, à l'Atelier de
validation d'une série de rapports thématiques du Projet Biomasse Electricité et
de du Projet PANA Energie ;
v Tenue à l'ARE le 22 mai 2018 de la réunion tripartite ARE, SBEE et ABERME
relative à l'actualisation du Protocole d'accord existant entre la SBEE et
l'ABERME ;
v Tenue à l'ARE le 23 mai 2018 de la 2ème rencontre ARE et Associations de
consommateurs de l'énergie électrique, consacrée à la présentation du
Programme d'activités (2018-2020) de l'ARE, des reformes du secteur de
l'énergie électrique et leurs impacts sur la qualité du service fourni à la clientèle ;
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v Participation de l'ARE le 29 mai 2018 à Porto-Novo à l'Atelier de validation des
méthodologies de réalisation de 8 Etudes thématiques de la 2ème série des TDR
validés pour le compte du Projet PANA Energie et du Projet Biomasse Electricité
;
v Participation de l'ARE le 2 juin 2018 à Porto-Novo à l'Atelier de validation de la
2ème série des rapports provisoires d'Etudes thématiques du Projet Biomasse
Electricité ;
v Tenue au siège de l’ARE le 7 juin 2018 avec une délégation de l'ARREC de la
réunion préparatoire à la tenue de la tenue du 6ème Forum de l'ARREC et du
lancement du marché régional de l'électricité de la CEDEAO à Cotonou,
notamment le volet Communication ;
v Participation de l'ARE les 12 et 13 juin 2018 à Porto-Novo à l'Atelier international
sur le thème "Les Energies Renouvelables (EnR) au Bénin : Développement et
financement";
v Tenue à l'ARE le 13 juin 2018 de la réunion tripartite ARE, CEB et SBEE relative
à la tenue du 6ème Forum de l'ARREC et du lancement du marché régional de
l'électricité de la CEDEAO à Cotonou ;
v Formation et renforcement des capacités des cadres de l'ARE et de la SBEE sur
l'utilisation du modèle financier et les méthodes de calcul des revenus de la
SBBE, en vue de la mise en œuvre du nouveau Plan tarifaire du secteur de
l'énergie électrique, du 28 au 30 Juin 2018 ;
v Participation de l'ARE le 18 juin au Programme du MCA-Bénin 2 à la réunion du
Comité Communication Energie consacrée au débriefing du plateau télévisé N°
4, à la préparation du 6ème Forum de l'ARREC et du lancement du marché
régional de l'électricité de la CEDEAO à Cotonou et à la validation et la validation
de la Fiche du Plateau télévisé N°5 relatives aux performances de la SBEE ;
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v Participation de l'ARE le 2 juillet 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à l'organisation du
plateau télévisé N°4, de l'interview du Ministre de l'Energie, du Directeur Général
de la SBEE et du Président de l'ARE à l'occasion de l'anniversaire AN 1 du
Programme du MCA-Bénin 2 ;
v Participation de l'ARE le 4 juillet 2018 à la Direction Générale de l'Energie (DGE)
à la réunion RECASEB de lancement de la mission d'élaboration de la Politique
de développement des Energies Renouvelables (EnR) et de sa stratégie de mise
en œuvre ;
v Participation de l'ARE le 5 juillet 2018 à la SBEE à la réunion du Comité de
Pilotage de la mise en œuvre des recommandations de l'Etude et du Plan
tarifaire du secteur de l'électricité réalisée par le Cabinet IDEA Consult
International ;
v Participation de l'ARE le 9 juillet 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée au débriefing du
plateau télévisé N°5, à l'organisation du plateau télévisé N°6, à l'évaluation de la
communication de l'ARE pour la période d'Avril à juillet 2018 et l'élaboration
d'une stratégie de conduite du changement au sein de la SBEE ;
v Tenue à l'ARE le 19 juillet 2018 de la réunion avec le Cabinet NODALIS relative
à l'examen du projet de Note de cadrage pour l'élaboration du contrat de
concession de la SBEE ;
v Tenue du Comité de Direction de l’ARE le 10 juillet 2018 consacré aux compte-
rendus hebdomadaires des activités effectuées, aux tâches en instance au
niveau de chaque responsable et à la programmation des activités à venir ;
v Participation de l'ARE le 23 juillet 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2 ;
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v Tenue du Comité de Direction de l’ARE le 10 juillet 2018 consacré aux comptes-
rendus hebdomadaire des activités effectuées, aux tâches en instance au niveau
de chaque responsable et à la revue conjointe des relevés des 3 derniers
CODIR déjà tenus;
v Participation de l'ARE le 25 Juillet 2019 à l'annexe de la Présidence de la
République (ex Hall des Congrès), à la réunion de l'Unité chargée des Politiques
de Développement des Energies Renouvelables à la Présidence de la
République (UC/PDER) relative à la préparation d'un colloque scientifique
international sur le Thème "Biomasse et valorisation énergétique : quels enjeux
pour le développement du Bénin" ;
v Tenue à l'ARE le 31 juillet 2018 de la réunion du Comité de Direction (CODIR)
de l'ARE relative à la présentation du projet d'Accord entre le Programme MCA-
Bénin 2 et l'ARE en tant qu'agence de mise en œuvre et à l'examen des
prévisions budgétaires à compter de juillet à fin février 2019 ;
v Participation de l'ARE le 30 juillet 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à la préparation des
plateaux télévisés N°2, 3, 4 et 5 de la SBEE et aux échanges sur la trajectoire de
mise en oeuvre du Plan tarifaire du secteur de l'électricité au Bénin ;
v Tenue à l'ARE le 02 août 2018 de la réunion avec le Cabinet IDEA Consult
International relative à l'évaluation du système de communication interne et
externe actuelle de l'ARE ;
v Participation de l'ARE le 6 août 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à la présentation de la
problématique du Contrat de gestion de la SBEE et à la préparation des plateaux
télévisés N°6 et 7 de la SBEE ;
v Tenue à l'ARE le 8 août 2018 d'une réunion avec la délégation de l'Unité de
Formulation et de Coordination du 2ème Programme du Millenium Challenge
Corporation (MCA) du Burkina Faso ;
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v Participation de l'ARE le 13 août 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à la préparation des
plateaux télévisés sur le Gestion des plaintes des consommateurs, l'efficacité
énergétique, le réseautage entre l'ARE et les régulateurs de la sous-région
ouest-africaine, l'identification des radios locales partenaires dans les
Départements, les articles de presse qui accompagnent la vulgarisation des
missions de l'ARE et l'identification des prestataires à consulter pour l'élaboration
de la charte graphique de l'ARE ;
v Tenue à l'ARE le 20 août 2018 de la réunion du Comité de Direction (CODIR) de
l'ARE relative à la présentation du dossier concernant l'Accord entre le
Programme MCA-Bénin 2 et l'ARE en tant qu'agence de mise en œuvre,
l'examen et l'approbation du projet d'Avis sur l'Avenant N°1 du contrat de location
des groupes AGGREKO, l'état d'avancement du dossier de reprise en main des
80 mini-réseaux des projets PODERE et PROVES, le recueil des observations
et commentaires sur le document portant révision de loi portant Code de
l'électricité en République du Bénin, le projet de document relatif au cadre
règlementaire des IPP et le dossier relatif à la construction du siège de l'ARE
sous financement du Programme MCA-Bénin 2 ;
v Participation de l'ARE le 20 août 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à la préparation des
plateaux télévisés sur la sécurité des usagers de l'énergie électrique, sur
l'efficacité énergétique et sur la gestion des plaintes des consommateurs de
l'énergie électrique ;
v Tenue à l'ARE le 24 août 2018 de la réunion relative à la requête du Ministère de
l'Energie concernant le tarif à appliquer aux micro-réseaux en fonctionnement
dans le lot des 80 micro-réseaux PRODERE et PROVES ;
v Participation de l'ARE le 27 août 2018 à la réunion du Comité Communication
Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée au point de
l'enregistrement du plateau télévisé N°7 sur la sécurité des usagers de l'énergie
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électrique, sur l'efficacité énergétique et à la préparation du plateau télévisé N°8
sur la gestion des plaintes des consommateurs de l'énergie électrique ;
v Tenue à l'ARE le 29 août 2018 de la réunion du Comité de Direction (CODIR) de
l'ARE relative au point des tâches en instance, à la revue du projet de Décret sur
la redevance de régulation notamment en ses points concernant la formule de
calcul de l'assiette de la redevance de régulation pour la prise en compte du type
de la centrale, des capacités de production, du chiffre d'affaires de l'opérateur,
au plan de formation annuel de l'ARE à transmettre à conseillers, à la finalisation
des états financiers de l'ARE 2015-2016 et à l'élaboration des états financiers de
2017, à l'évaluation des projets de statut et règlement intérieur du personnel de
l'ARE, à l'élaboration des TDR pour la formation des consommateurs, à la
préparation du projet d'Avis relatif au contrat d'exploitation et de maintenance
(O&M) entre le groupe BWSC et la SBEE, la revue du projet d'Accord entre le
Programme MCA-Bénin 2 et l'ARE en tant qu'agence de mise en œuvre, le suivi
régulier du dossier de paiement des cotisations du personnel fonctionnaire en
position de détachement à l'ARE notamment le Vice-Président et du personnel
contractuel, la synthèse des observations des consommateurs sur le projet de
Règlement applicable à l'instruction des plaintes, la préparation d'un nouveau
contrat pour le consultant Alexis GABGUIDI, à l'examen des modalités
d'acquisition et d'affectation de motos de service à certains agents de l'ARE et à
l'élaboration du rapport narratif à adresser à l'Union Européenne au titre de
l'utilisation de sa subvention à l'ARE ;
v Tenue à l'ARE le 29 août 2018 de la réunion avec le Projet d'Amélioration des
Services Energétiques (PASE) ex DAEM pour la présentation des nouvelles
activités prévues à ce projet et des possibilités d'appui à l'ARE pour ses besoins
en aménagement et extension d'Antennes Départementales à installer à Bohicon
et à Parakou ;
v Tenue à l'ARE le 31 août 2018 de la réunion avec le Directeur Général (DG)
CONTRELEC au sujet de la définition des relations entre l'ARE et CONTRELEC
en termes de contrôle des installations électriques, de la mise à jour du Protocole
d'Accord en CONTROLEC et la SBEE, de la recherche de financement pour
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l'élaboration des statistiques des accidents électriques, le renforcement des
sapeurs-pompiers, l'équipement des bâtiments en panneaux solaires,
l'accréditation par CONTRELEC des bureaux privés de contrôle électrique,
l'élaboration d'un Arrêté ministériel autorisant le recours aux bureaux privés pour
accroître les contrôles électriques, la suppression en verso des contrats
d'abonnement de la SBEE de la mention qui donne à cette société le pouvoir
concurrent de contrôle des installations électriques ;
v Participation de l'ARE le 3 septembre 2018 à la réunion du Comité
Communication Energie au siège du Programme MCA-Bénin 2, consacrée à la
préparation du plateau télévisé N°8 relative à la gestion des plaintes des
consommateurs, au débriefing et à la diffusion du plateau télévisé N°7 portant
sur la sécurité électrique des usagers et la gestion des plaintes des
consommateurs d'électricité, les mesures institutionnelles à prendre par la SBEE
pour introduire une culture des gestion du changement en prélude à l'installation
du nouveau Gestionnaire de la SBEE;
v Participation de l'ARE à la réunion de concertation des organes de régulation du
secteur de l'électricité des Etats membres de l'UEMOA à Ouagadougou 17 au 19
septembre 2018 ;
3.1.3 Protection des consommateurs
Ø Traitement des recours (réclamations et plaintes)
Ø Collaboration avec le distributeur SBEE pour le règlement à
l'amiable des plaintes
Ø Collaboration avec les associations de consommateurs
3.1.4 Contrôle des opérateurs (CEB, SBEE, MRI, AGGREKO, PANA Energy
etc.)
Ø Contrôle technique ;
Ø Contrôle économique et financier.
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3.1.5 Suivi du dossier gaz
Ø Suivi du Projet UFSR ;
Ø Suivi de la fourniture du gaz à partir du GAZODUC de l'Afrique de
l'Ouest.
3.1.6 Assistance-conseil et recommandations à l'Etat
Ø à l'endroit de la Présidence de la République ;
Ø à l'endroit du Ministère de l'Energie ;
Ø à l'endroit de la SBEE ;
Ø à l'endroit de l'ABERME ;
Ø à l'endroit de la DGRE ;
Ø à l’endroit des consommateurs.
3.1.7 Etudes techniques
Ø Contribution à l'étude sur le Plan et la grille tarifaire du secteur de
l'électricité au Bénin ;
Ø Contribution à l'étude sur la mise en œuvre d'un environnement
propice à l'électrification hors réseau (EHR) ;
Ø Contribution aux études sur la réforme du Code de l'électricité ;
Ø Contribution à l'étude sur la réforme du Code bénino-togolais de
l'électricité et de la Communauté Electrique du Bénin (CEB) ;
Ø Contribution à l'étude sur la prévision de la demande d'électricité
Ø Contribution à l'étude sur le Code réseau ;
Ø Contribution à l'élaboration de la Convention de concession de la
SBEE ;
Ø Contribution à l'élaboration du Règlement de service de la SBEE ;
Ø Contribution à l'élaboration du nouveau contrat-plan Etat et SBEE ;
Ø Contribution à l'élaboration du Contrat de gestion de la SBEE et du
Contrat de l'Auditeur de la mise en œuvre du contrat de gestion ;
Ø Contribution à l'examen du Document-cadre d'intervention des
Producteurs Indépendants 'Electricité (PIE ou IPP).
3.1.8 Relations avec les organismes internationaux
Ø avec l'AFUR ;
Page 34 sur 46
Ø avec l'ARREC ;
Ø avec RegulaE.fr ;
Ø avec la CRE de la France ;
Ø avec la GIZ ;
Ø avec la BAD ;
Ø avec la Banque Mondiale ;
Ø avec le PNUD/FEM ;
Ø avec le MCC et le MCA-Bénin 2.
Ø etc
3.1.9 Focus sur l'ARE
Ø Project de construction du siège de l'ARE ;
Ø Vers l'amélioration de l'ancrage institutionnel de l'ARE dans le
projet de Loi de réforme du Code de l'électricité ;
3.2 Activités de régulation tarifaire
3.2.1 Etude et plans tarifaires de la SBEE
En 2018, il y a eu transfert de compétences par rapport à l’étude tarifaire réalisée par le
cabinet IDEA Consult international. Des simulations ont été faites. L’étude a été
actualisée sur la base des changements d’hypothèses observées dans le secteur. La
formation s’est articulée autour des
- Concepts et principes de base de la tarification (équilibre financier, équilibre
régulatoire, séparation des coûts),
- Principes de fonctionnement et architecture du modèle financier de la SBEE.
3.2.2 Etude et plans tarifaires des opérateurs d'électrification rurale
Dans ce cadre, l’ARE a bénéficié de plusieurs formations et a pris une part active dans
la mise en place d’un environnement propice à l’Electrification Hors Réseau.
En matière de formation, l’ARE a bénéficié des modules suivants :
• Electrification rurale décentralisée par système photovoltaïque ;
• Planification de l’électrification rurale – Logiciel GEOSIM ;
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• Module sur les mini-réseaux d’Electrification Hors Réseau et Dimensionnement
de centrales solaires ;
• Module économique et financier de l’électrification hors réseau ;
• Evaluation des plans d’affaire dans le cadre de projets d’Electrification Hors-
Réseau ;
• Calcul électrique et mécanique du réseau de distribution – GISELEC ;
• Formation en Système d’Information Géographique (SIG) – Logiciel Manofold.
En ce qui concerne la mise en place d’un environnement propice à l’électrification hors
réseau, l’ARE a participé à l’élaboration du :
▪ document de politique,
▪ cadre réglementaire,
▪ plan d’électrification hors réseau.
3.3 Activités Régulation technique
Ces activités concernent l’aspect des responsabilités et fonctions de l’autorité de
régulation qui affecte la qualité et la fiabilité de la fourniture d’électricité aux
consommateurs.
3.3.1 Suivi de l'exécution des conventions de concession de distribution
et d'électrification rurale
Ce suivi consiste en :
Ø Suivi des normes
Ø Suivi de la séparation comptable des activités de la société
Ø Suivi de la certification des états financiers de la société
Ø Suivi du Règlement de service de la société
Ø Suivi des concessionnaires ;
Ø Etc.
Cette tâche n’a pas été exécutée.
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3.3.2 Instruction de demandes de titres d'exploitation
3.3.3 Octroi de licences et autorisation d'exploitation
3.3.4 Certification des fournisseurs de services de comptage
3.3.5 Participation du public à la régulation
3.3.6 Gestion du contentieux
3.3.7 Santé et Sécurité
Ces activités ne sont pas pleinement exécutées en 2018.
3.4 Tenue du 6ième forum de l’ARREC et lancement du marché régional
d’électricité de la CEDEAO au Bénin
Dans le cadre de ses activités, l’Autorité de Régulation de l’Electricité a participé
activement aux différentes réunions des comités consultatifs des régulateurs et des
opérateurs organisés au cours de l’année 2018 par l’l’Autorité de Régulation Régionale
du Secteur de l’Electricité de la CEDEAO (ARREC).
C’est dans ce cadre que le 2 Février 2018, l’Autorité Régionale de Régulation du
secteur de l’Électricité de la CEDEAO (ARREC) par courrier numéro
ERA/PROG/REG/01-18/002/rq a sollicité l’Autorité de Régulation de l’Electricité du
Bénin (ARE) comme pays hôte pour abriter et co-organiser le 6eme forum de l’ARREC
et le lancement du marché régional de l’électricité de la CEDEAO.
L’ARREC a souligné que Le choix du Bénin de ces différents évènements se justifie par
le fait que le Bénin abrite non seulement le Secrétariat Général du SYSTÈME
D'ÉCHANGES D'ÉNERGIE ÉLECTRIQUE OUEST-AFRICAIN (EEEOA) mais aussi son
Centre d’Information et de Documentation qui constitue le principal outil pour les
échanges d’énergie électrique dans la sous-région.
L’ARE a donné son accord favorable par courrier 016/PR/ARE/Rr/UP/SA/2018 en date
du 7 Février 2018 pour être le membre hôte de ces deux événements.
A cet effet, les deux institutions ont décidé d’organiser ensemble une tournée
préparatoire d’information et de sensibilisation dans les quatorze Etats membres de la
CEDEAO. Cette tournée a pour but de rencontrer les autorités étatiques concernées
ainsi que les principales parties prenantes nationales du marché afin de les informer du
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lancement du marché et obtenir leur soutien et participation effective à la cérémonie de
lancement ainsi qu’au fonctionnement du marché.
Une mission préparatoire conduite par le Président de l’ARREC du 6 au 7 mars 2018
avait formalisé le partenariat avec l’ARE en perspectives de la préparation du sixième
forum de l’ARREC sur la régulation du secteur de l’électricité et le lancement du marché
régional de l’électricité de la CEDEAO prévus dans la semaine du 25 au 29 juin 2018 à
Cotonou (Bénin).
Pour accomplir cette mission, un comité d’organisation composé de l’EEEOA,
l’ARREC et l’ARE, a été mis en place depuis le 14 Février 2018 et a tenu plusieurs
réunions pour le bon déroulement de ces manifestations.
Les différentes activités de la CEDEAO sont déroulées effectivement à Cotonou du 26
au 29 juin 2018. Il s’agit de :
- le réunion du comité technique d’exploitation du marché régional, le 26 juin
2018 ;
- le 6ème forum des régulateurs de la CEDEAO, le 27 juin 2018 ;
- la réunion des experts, le 28 juin 2018 ;
- la réunion des Ministres en charge de l’Energie de la CEDEAO et le
lancement officiel du marché régional de l’électricité, le 29 juin 2018.
Le 6ème Forum de l’ARREC a connu la participation des régulateurs, des opérateurs et
des représentants des gouvernements des pays du Bénin, du Burkina Faso, du Cap-
Vert, de la Côte D’Ivoire, du Gambie, du Ghana, de la Guinée, de la Guinée Bissau, du
Liberia, du Mali, de la Mauritanie, du Niger, du Nigeria, du Sénégal, du Sierra Leone et
du Togo.
Il a également connu la participation de représentants de la commission de l’UEMOA,
de l’USAID, de la GIZ et de la Banque mondiale, partenaires au développement qui
soutiennent l’émergence du secteur électrique de la région.
Cette grande conférence a été organisée sous le thème : « Le marché régional de
l'électricité : Facteurs clés de succès ».
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Il est ressorti des communications et débats que l’instauration du marché régional est
étroitement liée au renforcement de la coopération entre tous les acteurs nationaux et
régionaux ainsi qu’à la mise en œuvre de réformes des marchés nationaux, fortement
soutenues par nos décideurs politiques.
Les divers évènements sont soldés par l’organisation d’un diner de gala offert par l’ARE
à ses paires et la visite touristique du musée d’Abomey.
Les acquis de l’organisation de ces évènements peuvent se résumer comme suit :
- Les Ministres de l’Energie de la CEDEAO ont procédé ensemble au lancement
du marché régional de l’électricité, à l’examen des documents de politique et de
stratégies élaborées par la CEDEAO dans le secteur de l’énergie en vue de leur
adoption et faire le point sur l’évolution actuelle du secteur de l’énergie dans
l’espace CEDEAO ;
- Le Forum de l’ARREC est une rencontre d’échange entre les régulateurs de la
sous-région sur les bonnes pratiques et certaines thématiques de l’électricité
alors il a permis à l’ARE de donner de la visibilité de ses actions dans le cadre de
la régulation de l’électricité au Bénin et de disposer d’une expertise en termes
d’organisation d’un évènement au plan régional ;
- Ce Forum a été un renforcement des capacités des acteurs du secteur régional
de l’électricité ;
- Cet espace a facilité les échanges d’expériences entre les régulateurs et les a
permis de mieux se connaître.
4 APPUI DE L’UNION EUROPEENNE A TRAVERS LE PROJET RECASEB
L’appui apporté à l’ARE, dans le cadre du projet RECASEB, suit le schéma qui a été
retenu dans l’offre technique dont le tableau ci-après montre les livrables attendus
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Objectif Opérationnalisation complète de l’ARE
Livrables
L1. TDR et conduite de toutes les études spécifiques
L2. Manuel des procédures de régulation
L3. Rapport de Recrutement, transfert de connaissances et programme
de renforcement des capacités du personnel
L’appui à l’ARE, a essentiellement consisté à accompagner le Conseil National de
Régulation dans son fonctionnement courant. il a concerné les points suivants :
Þ Suivi de l’étude tarifaire
L’équipe RECASEB constituée de l’expert principal N°2 et du consultant court terme
mobilisé (mission 006/RECASEB/AT/ENP/SAET) a activement participé au suivi de
l’étude et à la mise en œuvre des résultats. L’élaboration d’une étude et d’un plan
tarifaires pour le secteur de l’électricité au Bénin a pour objectif de permettre à l’ARE
d’exercer ses prérogatives en matière d’approbation des tarifs et de fournir les éléments
clés aux décideurs politiques pour prendre des décisions éclairées en matière de leur
fixation qui sauvegardent l’équilibre financier des opérateurs, préservent la
compétitivité du secteur privé béninois, tout en prévoyant des filets de sécurité sociale,
afin de protéger les plus démunis. Cette étude financée par MCA Benin II et suivie par
l’AT RECASEB est terminée avec :
i. le transfert de compétences aux acteurs de la SBEE et de l’ARE
La formation sur l’étude et plan tarifaires sur l’électricité au Bénin a été dispensée par le
consultant IDEA Consult International aux Conseillers et cadres de l’ARE et à plusieurs
cadres dirigeants et agents techniques de la SBEE en février 2018.
Cependant cette formation était-elle suffisante pour permettre à l’ARE d'exercer
pleinement sa fonction de régulation tarifaire ?
De l’évaluation conduite au sein du personnel, il ressort que :
§ les principes, notions, concepts de base de même que les différents
mécanismes tarifaires ont été présentés par le consultant IDEA Consult
International ;
§ la formation, a manqué des cas pratiques pour préciser les notions théoriques ;
§ le modèle financier permettant de faire les simulations n’est pas encore
pleinement approprié par notamment l'Expert Économiste et l'Ingénieur
Électricien de l'ARE, la mécanique de la tarification de l'électricité reste à être
maîtrisée au sein de l'ARE pour mieux la cerner ;
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§ une revue complète des différents modules de la formation est indispensable ;
§ des formations complémentaires ciblées de renforcement sur certains aspects
spécifiques de la tarification de l'énergie électrique sont indispensables.
Une requête a été envoyée au MCA-Bénin 2 pour une formation complémentaire visant
une plus grande maîtrise des outils, techniques et méthodologies de la tarification de
l'électricité par les cadres de l'ARE. Cette requête a permis de dispenser au personnel
clé de la SBEE et de l’ARE des formations complémentaires.
ii. Texte réglementaire déterminant la procédure de fixation et de révision
des tarifs
Le projet de décret portant procédure d’approbation et de révision des tarifs en
République du Bénin a été soumis à la réunion du Comité de pilotage de l’Etude
Tarifaire le 15 Février 2018 et validé. Il définit :
§ les principes tarifaires ;
§ le caractère participatif de la fixation des tarifs ;
§ la fixation des nouveaux tarifs ;
§ la publication ;
§ les voies de recours ; et
§ le contrôle.
iii. Trajectoire de mise en œuvre
Une note sur la mise en œuvre de l’étude tarifaire a été élaborée et proposée au
Conseil National de Régulation de l’Autorité de Régulation de l’Electricité. La trajectoire
de mise en œuvre de la stratégie et du plan tarifaire telle que convenue a été
respectée.
iv. Plan de communication et focus groupes
§ Un plan de communication a été élaboré et mis en œuvre ;
§ L’objectif principal de ce plan de communication était d’élaborer un plan IEC en
tant que mesure d’accompagnement pour faciliter la mise en œuvre du Plan
Tarifaire (PT) ;
§ Trois plateaux de télévisions et plusieurs émissions radios locales, ont été
organisés. L’Expert RECASEB a pris part au plateau TV de l’ORTB.
Þ Recrutement du Personnel
RECASEB a continué à appuyer le processus de recrutement du personnel de l’ARE.
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Le processus de recrutement du personnel de l’ARE s’est poursuivi avec la sélection de
l’expert électricien et l’expert économiste. Ils ont tous deux pris fonction en janvier 2018.
Le processus de mobilisation d’un expert court terme dans le cadre de l’Assistance
technique pour appuyer l’ARE a été finalisé. Le candidat retenu a pris service le
01/02/2018 (requête 006/RECASEB/AT/ENP/SAET approuvée le 15 décembre 2017). Il
a terminé sa mission le 10/06/2018.
Þ Redevance de régulation
Le projet de décret de la redevance de régulation a été validé par le Ministère des
Finances et le SGPR. Un projet de communication au Conseil des Ministres a
également été élaboré et transmis. Ce décret est toujours dans le circuit d’approbation.
Þ Participation au Forum Mondial 2018
Avec l’appui de l’AT RECASEB (requête 039/RECASEB/AT/ATL/ARE_WFER),
l’Autorité de Régulation de l’Electricité a pris part à la septième édition du Forum
mondial sur la réglementation de l'énergie qui s’est tenue à Cancún, Mexique du 20 au
23 mars 2018.
Le Forum mondial sur la réglementation de l'énergie (WFER) est la plus importante
conférence internationale sur la réglementation de l'énergie, qui ne se tient qu'une fois
tous les trois ans. Les acteurs clés de l'industrie de l'énergie, les décideurs de haut
niveau, les universitaires et les régulateurs du monde entier s’y sont réunis pour
discuter du thème « Réguler en période d’innovation ».
Þ Sessions et Avis ARE
L’Expert a pris part à huit (08) sessions du Conseil National de Régulation de l’ARE
dont quatre (04) sessions extraordinaires et deux sessions ordinaires.
Þ Utilisation de la subvention de l’Union européenne
L’Expert RECASEB a préparé le rapport technique narratif d’exécution de la subvention
de l’UE et a contribué à la rédaction de l’Avenant N°1 signé le 19/06/2018.
Þ Organisation de la Réunion des Comités Consultatifs de l’ARREC
Le 26 Juin 2018, l’ARE a accueilli la 12ème réunion des Comités consultatifs des
Régulateurs et des Opérateurs de l’ARREC.
Le principal point de l’ordre du jour a été l’examen et l’adoption du projet de procédures
d’accès et d’utilisation des services de transport de l’EEEOA (PAUSTE).
Le document a été amendé et adopté dans la perspective du lancement du Marché
Régional de l’Electricité
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Þ Organisation du Forum Régional sur la Régulation de l’Electricité
L’ARE a abrité le 6ème Forum sur la Régulation Régionale de l’Electricité qui a regroupé
tous les régulateurs et opérateurs du secteur de l’Electricité de la CEDEAO et de la
Mauritanie. L’AT RECASEB a appuyé l’ARE dans la définition du contenu scientifique
du forum, la définition et la mise en œuvre de la stratégie de communication ainsi que la
recherche de sponsors.
Þ Lancement du Marché Régional de l’Electricité de la CEDEAO
L’AT RECASEB a appuyé l’ARE et l’ARREC dans la préparation de la cérémonie de
lancement officiel du marché régional de l’électricité de la CEDEAO, notamment dans
l’élaboration de la stratégie de communication.
En effet, la mise en place du Marché de l’Electricité de la CEDEAO est nécessaire pour
résoudre le problème de répartition inégale des ressources énergétiques entre les pays
et pour combler le fossé entre l’offre et la demande d’électricité. A terme l’intégration
régionale du secteur électrique ouest-africain, dans un marché unifié permettra aux
populations des Etats membres de la CEDEAO de bénéficier d’un approvisionnement
régulier, fiable et à un coût compétitif.
Ce marché qui comporte trois phases a été lancé officiellement le 29/06/2018 à
Cotonou en présence des ministres en charge de l’Energie de la région, des opérateurs
et régulateurs nationaux, des PTFs et de la Commission de la CEDEAO.
Þ Elaboration du Manuel de Procédures de Régulation
Pendant la période, l’AT RECASEB a apporté son appui à l’élaboration des deux avant-
projets de décret et six avant-projets de règlements d’application. Il s’agit de :
o 2 décrets :
§ l’avant-projet de décret fixant les conditions et modalités de délivrance et de
retrait de licence ou de concession de production, de distribution et de vente
d’énergie électrique ; et
§ l’avant-projet de décret relatif aux principes et procédures de détermination et
de révision des conditions tarifaires.
o Et 6 règlements d’application :
§ l’avant-projet de règlement relatif à l’octroi par procédure d’appel d’offre de
conventions de concessions pour la construction et l’exploitation de centrales
électriques au Bénin ;
§ l’Avant - projet de règlement pour l’instruction des plaintes des consommateurs
du réseau public d’électricité ;
Page 43 sur 46
§ l’avant - projet de règlement relatif aux procédures d’enquête ;
§ l’avant - projet de règlement pour la soumission et la gestion des informations ;
§ l’avant - projet de règlement pour la sollicitation des prestataires de service ;
§ l’avant - projet de règlement portant modalités de fourniture d’informations par
les concessionnaires de production d’électricité ;
Ces différents documents seront soumis pour adoption au Conseil de Régulation de
l’ARE selon un calendrier à convenir avec l’Expert Principal N°2 RECASEB.
Þ Rédaction des termes de référence pour les études spécifiques
L’AT RECASEB a rédigé des termes de références pour des études spécifiques qui,
pour la plupart sont sur financement MCA Bénin 2. Il s’agit de :
§ termes de référence pour la rédaction de la Convention de Concession y
compris le Cahier des Charges et ses annexes entre le Gouvernement et la
SBEE ;
§ termes de Référence pour la sélection d’un consultant pour la réalisation d’une
enquête de satisfaction des consommateurs et usagers du service public de
fourniture d’énergie électrique ;
§ termes de Référence pour la sélection d’un consultant en vue de l’élaboration et
de l’adoption d’un code de déontologie au profit de l’ARE ;
§ termes de Référence pour la sélection d’un consultant pour un atelier de
formation au profit des associations de consommateurs.
Þ Site WEB de l’ARE
L’AT RECASEB a pris part à plusieurs séances de revue et de validation du site Web
de l’ARE en construction. Les dernières réserves sur le site ont été levées le
17/01/2018. Le site WEB www.are.bj est donc fonctionnel depuis cette date. L’AT
RECASEB participe régulièrement à la mise à jour du site.
5 POINT D’EXECUTION DU BUDGET 2018 DE L’ARE
D’un montant total de huit cent quatre-vingt-neuf millions sept cent quarante-
quatre mille cinq cent soixante-treize (889 744 573) de Francs CFA, l’ARE n’a pu
mobiliser que les ressources dont la synthèse figure dans le tableau ci-après :
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N° Désignation 2018
1 Imputation initiale Budget National 90 047 000
2
Compléments Ministère de l’Economie et
des Finances/ Budget National 229 000 000
3 Union européenne 158 130 000
TOTAL 477 177 000
Quant à l’exécution du budget, le détail se présente comme suit :
ELEMENTS PREVU REALISE NIVEAU DE
REALISATION (%) 1- Dépenses d'investissement 13 000 000 0 0 Acquisition de véhicule 0 0 0 Équipements de bureau 6 000 000 0 0 Équipements informatiques 7 000 000 0 0 2- Dépenses de fonctionnement 547 514 573 418 770 736 76 2.1- dépenses du personnel et du CNR 459 314 573 370 866 731 81 Avantages et indemnité des conseillers 192 156 000 189 972 000 99 Charges du personnel 225 158 573 149 394 731 66 Sessions 42 000 000 31 500 000 75 2.2- Achats de biens et services 88 200 000 47 904 105 54 Commissariat aux Comptes 3 000 000 0 0 Publication du Bulletin Officiel 3 000 000 0 0 Entretien des locaux et nettoyage 6 000 000 8 766 680 146 Gardiennage et sécurité 1 500 000 742 000 49 Eau 600 000 146 828 24 Électricité 7 000 000 2 296 243 33 Loyer du Siège de l'ARE 12 000 000 12 000 000 100 Carburants et lubrifiants. 14 500 000 1 437 750 10 Téléphone/Télécopie/Internet 6 000 000 641 780 11 Matériels et fournitures de bureau 6 000 000 517 650 9 Entretien et Réparations véhicules 5 000 000 2 435 800 49 Autres entretiens et réparations-Maintenance 3 600 000 2 250 750 63 Périodiques et publications spécialisées 16 000 000 13 673 500 85 Assurances maladies Membre CNR et personnel Administratif
0 0 0
Assurances véhicule 1 000 000 193 349 19 Recrutement du personnel technique et administratif 0 0 Frais de représentation 3 000 000 1 401 775 47 Frais liés à l'affectation du domaine 0 1 357 000 0 Frais financiers 0 42 900 0 3- Dépenses liées à la mission 329 230 000 78 004 561 24 3.1- Activité 2 : outils de régulation et de procédure
80 000 000 0 0
Plan stratégique 10 000 000 0 0 un Règlement relatif à la détermination, du taux, de l’assiette et des modalités de paiement de la redevance des opérateurs,
5 000 000 0 0
un Règlement relatif à l’octroi des licences de production privées délivrées dans le cadre d’appels
5 000 000 0 0
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d’offres un Règlement relatif au contrôle de l’exécution des contrats de concession et de licence
5 000 000 0 0
un Règlement relatif à la modification des contrats de concession et de licence
5 000 000 0 0
Un Règlement relatif à l’approbation des contrats d’achat d’énergie
5 000 000 0 0
un Règlement relatif à la requête, la soumission et la gestion de l’information,
5 000 000 0 0
Règlement relatif à l’examen du plan directeur de la production, du transport et de la distribution d’électricité
5 000 000 0 0
Règlement sur les Audiences Publiques 5 000 000 0 0 un Règlement relatif à l’instruction des réclamations des consommateurs
5 000 000 0 0
un Règlement relatif aux enquêtes 5 000 000 0 0 un Règlement relatif aux frais d’instruction des demandes de licence ou de concession
5 000 000 0 0
Règlement de service de la SBEE et Modèle financier
10 000 000 0 0
un Règlement relatif aux litiges. 5 000 000 0 0 3.2 - Activité 3 : Études et outils spécifiques 60 000 000 0 0 Étude sur la fourniture d'électricité aux grands consommateurs industriels
20 000 000 0 0
Audit sécurité approvisionnement 30 000 000 0 0 SIGIR( système informatique de gestion des informations de régulation
10 000 000 0 0
3.3- Activité 4: Assistance, formation et renforcement de capacité
165 079 984 53 146 470 32
Consultation des parties prenantes 15 000 000 0 0 Honoraires Consultants 41 000 000 14 501 650 35 Voyages d’étude et visite de travail aux institutions de régulation en Europe, en Amérique, en Afrique
38 639 984 0 0
Participation aux Conférences et autres réunions statutaires
34 000 000 32 645 520 96
Missions/Séminaires sur le territoire national 12 440 000 1 233 700 10 Frais de formation 24 000 000 4 765 600 20 3.4 Plan de communication et réalisation sit web 24 150 016 24 858 091 103 Plan de Communication (frais de publicité et charge connexes)
15 000 000 15 708 075 105
fourniture et installation auto communicateur 9 150 016 9 150 016 100 TOTAL 889 744 573 496 775 297 56
6 DIFFICULTES RENCONTREES PAR L’ARE
Les difficultés rencontrées par l’ARE au cours de l’année 2018 peuvent être résumées
comme suit :
Þ Le manque de ressources humaine et matérielle nécessaires pour remplir ses missions ;
Þ Le manque de budget nécessaire au bon fonctionnement de l’Institution ;
Þ Etc.
Page 46 sur 46
7 PERSPECTIVES POUR L’ANNEE 2019
Pour être pleinement opérationnelle et mener à bien ses missions, l’ARE envisage :
Þ Contribuer à l’actualisation des textes fondamentaux relatifs au secteur de
l’électricité et à l’ARE et à la mise en œuvre des réformes du secteur ;
Þ Procéder au recrutement de son personnel technique en cas de disponibilité de
ressources budgétaires ;
Þ S’équiper en mobiliers, matériels informatiques et de bureau et en moyens
roulants ;
Þ Engager le renforcement de capacités de son personnel pour l’élaboration et
l’application des outils de régulation ;
Þ Etc.
8 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS L’ancrage et le rayonnement institutionnel de l’ARE dans la gouvernance du système
de l’énergie électrique requiert un soutien politique au plus haut niveau de l’Etat. Ce
soutien doit :
- tout d’abord provenir du Président de la République, Chef de l’Etat, Chef du
Gouvernement, garant du respect des lois et règlements et de l’intérêt général et
de tout le Gouvernement en l’occurrence le Ministre en charge de l’Energie ;
- ensuite se traduire par l’observance obligatoire des avis et règlements
d’application de l’ARE qui doivent s’imposer à tous les acteurs du secteur de
l’énergie électrique au Bénin y compris le Ministère en charge de l’Energie ;
- enfin, par la mise à disposition de l’ARE des ressources financières suffisantes et
à bonne date pour lui permettre de remplir efficacement ses missions.
Fait à Cotonou, le 02 février 2019
Le Président de l’ARE
Gbêdonougbo Claude GBAGUIDI
Nom du document : RAPPORT ANNUEL D'ACTIVITES DE L'ARE POUR 2018.docx
Dossier :
/Users/ericgodahoue/Library/Containers/com.microsoft.Word/Data/Docume
nts
Modèle : /Users/ericgodahoue/Library/Group Containers/UBF8T346G9.Office/User
Content.localized/Templates.localized/Normal.dotm
Titre :
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Auteur : TOUT2
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Date de création : 26/04/2020 15:33:00
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