RAPPORT D’ACTIVITÉS 2017 porter cette nouvelle ambition, SNA peut compter sur des bases solides . Celle que constitue la solidarité entre nos communes et nos élus, que je veux

RAPPORT D’ACTIVITÉS

2017

3Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

Sommaire

LE TERRITOIRE, L’INSTITUTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

SNA : 66 communes, un territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

119 élus pour porter les ambitions de SNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Assemblées et commissions : présentation et rôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

LES RESSOURCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Ressources financières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

SNA’XE SEINE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Développement économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

SNA’VEC VOUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Aménagement territorial, habitat et urbanisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

L’écoquartier Fieschi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Proposer un réseau de transport structuré . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Lutter contre les inégalités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Favoriser la proximité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Développer l’action sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Accompagner les enfants et leurs familles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

La culture, vecteur de rayonnement territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Favoriser la pratique sportive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

SNA’TTRACTIVITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Le tourisme, volet incontournable de l’attractivité du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

SNA’GGLO DURABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Organiser la collecte et le traitement des déchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Favoriser les circuits courts et l’agriculture responsable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Développer les énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Des investissements importants pour l’eau et l’assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52


Édito du présidentSeine Normandie Agglomération est née le 1er janvier 2017 . Ce rapport d’activités retrace la première année d’existence de notre nouvel EPCI, issu de la fusion de trois communautés : la communauté d’agglomération des Portes de l’Eure, la communauté de communes des Andelys et de ses environs, et la communauté de communes Epte Vexin Seine .

Trois communautés qui ont décidé d’unir leur destinée pour partager une même ambition : inscrire Seine Normandie Agglomération dans la dynamique de l’axe Seine, entre Paris et Rouen, pour porter un dévelop-pement volontariste et équilibré .

Faire le pari du développement, c’est poser les fonda-tions d’une nouvelle attractivité .

À travers l’innovation technologique que symbolise parfaitement le renouveau du Campus de l’Espace, nouveau poumon économique de notre agglomération .

À travers l’aménagement de nouveaux quartiers, à l’image de l’écoquartier Fieschi, porteurs d’une nouvelle offre résidentielle et d’un environnement urbain équilibré .

À travers, enfin, l’affirmation d’une nouvelle identité touristique, Nouvelle Normandie, qui combine les atouts de nos sites prestigieux, de Giverny aux Andelys, en passant par Vernon .

Cette ambition de développement, portée par SNA, se veut équilibrée, durable et au service de ses habitants .

Équilibrée, parce que notre territoire est un alliage d’urbain et de rural qu’il nous faut respecter, mêlant la qualité de vie en province et l’appartenance à l’axe Seine, combinant les paysages de plateaux et de vallées, riche de son agriculture, de son industrie, de ses services et de ses commerces .

Durable, parce que nous devons penser aux générations futures, préserver nos ressources, engager les mutations nécessaires pour que nos modes de vie soient plus respectueux de l’environnement, mais aussi s’assurer que chacun s’insère dans notre nouvelle dynamique .

Au service de ses habitants, parce que les agglomé-rations modernes sont des acteurs importants de la vie quotidienne, qu’il s’agisse de culture, de sports, de déchets, de logements, de transports ou bien encore d’enfance et jeunesse . Penser le service public de demain, accessible, efficace et économe de moyens, lutter contre les fractures territoriales, rester au contact des plus fragiles, tout cela est au cœur de notre projet d’agglomération .

Pour porter cette nouvelle ambition, SNA peut compter sur des bases solides . Celle que constitue la solidarité entre nos communes et nos élus, que je veux ici, toutes et tous, remercier pour leur engagement au service de notre grand territoire . Celle aussi représentée par nos agents qui, quotidiennement, assurent leur mission avec engagement et un sens du service public que je veux saluer .

Forte de son ambition et de ses atouts, Seine Normandie Agglomération agit au présent et prépare l’avenir du territoire .

Bonne lecture !

Frédéric Duché

Président de Seine Normandie Agglomération

Le territoire, l’institution

Entre Paris, Rouen et Le Havre, Seine Normandie Agglomération (SNA) s’étire le long de la Seine et offre un territoire équilibré, comprenant deux villes centres (Vernon et Les Andelys). Ses atouts sont nombreux, à commencer par la grande accessibilité de son territoire, un cadre de vie particulièrement préservé et une ambitieuse dynamique de projets de développement. Depuis le 1er janvier 2017, les élus des trois anciennes communautés de communes qui ont donné naissance à la communauté d’agglomération ont créé de nouvelles instances qui président, désormais, aux destinées du territoire.

8 Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

Vexin-sur-Epte

GasnyLa Chapelle-Longueville

MerceyHoulbec-Cocherel

La Heunière

DouainsMénilles

Jouy-sur-Eure

Fontaine-sous-Jouy

Saint-Vincent-des-Bois

Villez-sous-Bailleul

Sainte-Colombe-près-Vernon

Chambray

Rouvray

Hardencourt-Cocherel

Croisy-sur-EureVaux-sur-Eure

ChaignesAigleville

VillégatsHécourt

Fains

Le Plessis-Hébert

Caillouet-Orgeville

Merey

Le Cormier

La Boissière

Gadencourt

Boisset-les-Prévanches

Neuilly

BreuilpontVilliers-en-Désœuvre

Bueil

Muids

Vatteville

La RoquetteLe Thuit

Corny

Boisemont

Mesnil-VerclivesÉcouis

Fresne-l’Archevêque

Daubeuf-près-Vatteville

Château-sur-Epte

Giverny

Bois-Jérôme-Saint-Ouen

Tilly

Guiseniers

Hennezis

Heubécourt-Haricourt

Sainte-Geneviève-lès-Gasny

Pressagny-l’Orgueilleux

Mézières-en-Vexin

Notre-Dame-de-l’Isle

Port-Mort

Bouafles

Vézillon

Heuqueville Cuverville

Harquency

Suzay

Saint-Marcel

Les Andelys

Pacy-sur-Eure

Vernon

VERS ROUEN

VERS PARIS

LA SEINE


Aigleville 360 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeBoisemont 758 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeBois-Jérôme-Saint-Ouen743 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeBoisset-les-Prévanches448 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeBouafles640 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeBreuilpont1 201 habitants . . . . . . . . 1 siègeBueil1 534 habitants . . . . . . . . 1 siègeCaillouet-Orgeville428 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeChaignes268 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeChambray445 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeChâteau-sur-Epte609 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeCorny374 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeCroisy-sur-Eure216 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeCuverville236 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeDaubeuf-près-Vatteville486 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeDouains 476 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeÉcouis826 habitants . . . . . . . . . . . 1 siège

Fains399 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeFontaine-sous-Jouy832 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeFresne-l’Archevêque570 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeGadencourt382 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeGasny3 100 habitants . . . . . . 3 siègesGiverny501 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeGuiseniers445 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeHardencourt-Cocherel258 habitants . . . . . . . . . . 1 siègeHarquency 264 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeHécourt347 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeHennezis759 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeHeubécourt-Haricourt455 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeHeuqueville382 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeHoulbec-Cocherel1 342 habitants . . . . . . . . 1 siègeJouy-sur-Eure565 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeLa Boissière271 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeLa Chapelle-Longueville3 414 habitants . . . . . . 3 sièges

La Heunière269 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeLa Roquette244 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeLe Cormier403 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeLe Plessis-Hébert396 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeLe Thuit142 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeLes Andelys8 201 habitants . . . . . 8 siègesMénilles1 576 habitants . . . . . . . . 1 siègeMercey52 habitants . . . . . . . . . . . . . . 1 siègeMerey341 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeMesnil-Verclives267 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeMézières-en-Vexin633 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeMuids851 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeNeuilly155 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeNotre-Dame-de-l’Isle672 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègePacy-sur-Eure5 129 habitants . . . . . 5 siègesPort-Mort937 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègePressagny-l’Orgueilleux706 habitants . . . . . . . . . . . 1 siège

Rouvray275 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeSaint-Marcel4 657 habitants . . . . . 4 siègesSaint-Vincent-des-Bois356 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeSainte-Colombe-près-Vernon313 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeSainte-Geneviève-lès-Gasny671 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeSuzay315 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeTilly554 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeVatteville195 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeVaux-sur-Eure280 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeVernon24 064 habitants . . . 23 siègesVexin-sur-Epte6 082 habitants . . . .14 siègesVézillon260 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeVillégats343 habitants . . . . . . . . . . . 1 siègeVillez-sous-Bailleul315 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siègeVilliers-en-Désœuvre873 habitants . . . . . . . . . . . . 1 siège

SNA : 66 communes, un territoireNée de la fusion, au 1er janvier 2017, de trois intercommunalités − la CAPE (communauté d’agglomération des Portes de l’Eure), la CCAE (communauté de communes des Andelys et de ses environs) et la CCEVS (communauté de communes Epte Vexin Seine) −, Seine Normandie Agglomération est un territoire idéalement situé sur l’axe Seine, entre Paris et Rouen.

POPULATION ET RÉPARTITION DES SIÈGES

66 COMMUNES85 000 habitants 2 villes centres

10 11Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017 Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

Frédéric Duché Président

Sébastien LecornuPrésident délégué

Pascal LehongreVice-président délégué aux Finances, politiques publiques & dialogue social

Pierre CrennVice-président délégué au Développement économique

Thomas DurandVice-président délégué à l’Aménagement, agriculture & support aux communes

Dominique MorinVice-présidente déléguée à la Famille & à l’enfance

Pieternella ColombeVice-présidente déléguée aux Seniors & à la santé

Aline BertouVice-présidente déléguée aux Mobilités

Johan Auvray Vice-président délégué à la Dynamisation commerciale

Yves RochetteVice-président délégué au Très haut débit & aux usages numériques

Jean FréminVice-président délégué à l’Instruction du droit des sols

Pascal JollyVice-président délégué aux Affaires culturelles

Jean-Michel MaureilleVice-président délégué aux Déchets & à la préservation des milieux naturels

Jérôme GrenierVice-président délégué à la Politique de la ville & à l’habitat

Guillaume GrimmVice-président délégué à l’Eau & l’assainissement

Guy BuretteVice-président délégué aux Équipements sportifs

Hervé HerryConseiller communautaire délégué au Scot

P. MénardAigleville

N. DelatreBoisset-les-Prévanches

J.-F. WielgusBois-Jérôme-St-Ouen

A. FromentBouafles

M. AlbaroBreuilpont

M. CitherBueil

J. RidardCaillouet-Orgeville

R. MatringeChambray

N. CaillaudChâteau-sur-Epte

P. BernardCorny

J.-M. de MonicaultCroisy-sur-Eure

A. LerateCuverville

S. ColombelDaubeuf-près-Vatteville

C. CouanonDouains

P. LoseilleÉcouis

D. BoisardFains

J. PouchinFontaine-sous-Jouy

A. GueneauGadencourt

F. DaigremontGasny

C. HumbertGasny

C. LandaisGiverny

P. LemullierGuiseniers

L. FerréHardencourt-Cocherel

C. VandecandelaereHarquency

P. DuroHécourt

M. BertrandHennezis

J.-M. MotteHeubécourt-Haricourt

J.-P. SavaryHeuqueville

M. CaronHoulbec-Cocherel

G. NoëlJouy-sur-Eure

G. FreslonLa Boissière

Y. AlriquetLa Chapelle-Longueville

P. DesprésLa Chapelle-Longueville

P. SamsonLa Heunière

G. BincazLa Roquette

S. BignonLe Cormier

M. KaesserLe Plessis-Hébert

J. PluchetLe Thuit

C. HamotLes Andelys

V. RanoLes Andelys

G. LerateLes Andelys

J. JacquotLes Andelys

A. DajonLes Andelys

D. JussiaumeLes Andelys

Y. DeraeveMercey

L. TesquetMerey

C. De ConinckMesnil-Verclives

D. PeltierMézières-en-Vexin

B. LeboucqMuids

J. BonnafousNeuilly

T. BeautéNotre-Dame-de-l’Isle

A. DuvalPacy-sur-Eure

C. Le DenmatPacy-sur-Eure

J.-P. MétayerPacy-sur-Eure

F. RomanPacy-sur-Eure

C. LordiPort-Mort

P. MoreauPressagny-l’Orgueilleux

P. HeitzRouvray

G. VolpattiSt-Marcel

M.-F. CordinSt-Marcel

J.-L. MaublancSt-Marcel

T. HuibanSt-Vincent-des-Bois

A. JourdrenSte-Colombe-près-Vernon

M. BenySte-Geneviève-lès-Gagny

G. HubertSuzay

P. JourdainTilly

L. LegayVatteville

P. PoissonVaux-sur-Eure

N. BalmaryVernon

T. CanivetVernon

F. OuzilleauVernon

C. GibertVernon

L. ZinsouVernon

N. LamarreVernon

A. Huau-ArmaniVernon

J. DuclouxVernon

H.-F. CotteVernon

N. RogerVernon

A. BrenierVernon

P. Cléry-MelinVernon

M. de ZuttereVernon

S. DumontVernon

S. MalierVernon

B. LidomeVernon

P. Nguyen-ThanhVernon

H. SéguraVernon

C. Le GallVexin-sur-Epte

J.-M. DelisleVexin-sur-Epte

A. BeaunéVexin-sur-Epte

F. CaudyVexin-sur-Epte

E. NoëlVexin-sur-Epte

R. DuntzVexin-sur-Epte

B. HerlferVexin-sur-Epte

M. JouyetVexin-sur-Epte

P. RenardVexin-sur-Epte

E. BourdonVexin-sur-Epte

T. LeroyVexin-sur-Epte

C. BarthoulotVexin-sur-Epte

J.-P. TaulléVézillon

L. Elie-ParquetVillégats

C. AnseaumeVillez-sous-Bailleul

C. BidotVilliers-en-Désœuvre

119 élus pour porter les ambitions de SNA

BUREAU COMMUNAUTAIREComposition du bureau au 1er janvier 2017

CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES


LES 4 INSTANCES ET LES ÉTAPES DE LA DÉCISION

La fusion, au 1er janvier 2017, de la communauté d’agglomération des Portes de l’Eure (CAPE), de la communauté de communes des Andelys et de ses environs (CCAE) et de la communauté de communes Epte Vexin Seine (CCEVS) pour former Seine Normandie Agglomération a entraîné l’installation d’un nouveau conseil communautaire, refl et de la diversité des 66 communes qui composent la nouvelle agglomération. Ses 119 membres, qui siègeront jusqu’aux prochaines élections en 2020, ont désigné en leur sein les membres du bureau, ainsi que 14 vice-présidents et un conseiller délégué.

Travailler quotidiennement au service des citoyens et donner vie aux grands projets sont au cœur des préoccupations de Seine Normandie Agglomération.

LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE

est l’organe délibérant de SNA. Il s’agit de l’assemblée la plus importante : ses membres règlent par des délibérations les aff aires de l’Agglomération. Le conseil est composé de 119 membres, représentant les habitants de l’ensemble des communes du territoire. Il se réunit cinq fois par an pour discuter des grands projets intercommunaux et valider leur mise en œuvre : en 2017, 346 délibérations ont été adoptées par le conseil. Les séances du conseil communautaire sont publiques.

Assemblées et commissions : présentation et rôle

LE PARLEMENT DES MAIRES

Cette instance consultative est composée des 66 maires du territoire, qui y disposent chacun d’une voix. Elle se réunit quatre fois par an pour discuter des grandes questions intercommunales, notamment des liens existants et à parfaire entre les communes et l’Agglomération.

Cette instance propose ainsi au conseil communautaire des orientations en matière de répartition des compétences entre les communes et SNA.

Ces commissions sont des instances consultatives permettant d’associer l’ensemble

des élus du territoire en amont de la prise de décision. Elles formulent des avis avant les

conseils communautaires. Elles ont un rôle de « laboratoire » des politiques publiques,

notamment via les groupes de travail qu’elles instituent pour traiter des sujets de fond.

Chaque commission est composée de 40 à 44 membres, tous conseillers

communautaires ou municipaux.

LES COMMISSIONS

SNA a créé six commissions, qui correspondent à six thématiques de l’action qu’elle mène :

> Attractivité du territoire > Cohésion sociale > Finances > Aménagement du territoire > Proximité et animation territoriales > Ressources naturelles

LE BUREAU COMMUNAUTAIRE

est une assemblée restreinte. Il est composé du président, des 14 vice-présidents et d’un conseiller délégué. Les maires des communes de plus de 3 500 habitants y sont conviés à titre consultatif. Le bureau communautaire délibère sur les aff aires courantes de l’Agglomération, par délégation du conseil communautaire : en 2017, 191 décisions ont été adoptées par le bureau.

Le bureau communautaire prépare également les projets de délibération qui sont soumis au conseil communautaire. Il rend compte de son action à chaque séance du conseil.

Les ressources

La mutualisation des services, des recettes et des dépenses a nécessité, pour SNA, la mise en place d’une organisation adaptée ainsi que la formation de nombreux agents. L’objectif de préservation de la qualité d’écoute et de service a été le fil rouge de cette transformation progressive. En 2017, ce sont plus de 500 agents qui œuvrent pour améliorer le quotidien des usagers, habitants et entreprises des 66 communes du territoire.

16 Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017 17Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

UNE DÉMARCHE DE MUTUALISATION IMPULSÉEL’un des objectifs des réformes territoriales successives consiste à rechercher une meilleure articulation entre les collectivités locales afin d’améliorer la performance des services dans un contexte financier de plus en plus contraint . En effet, les établisse-ments publics de coopération intercommunale (EPCI) et les villes sont aujourd’hui plus que jamais impliqués dans une logique de mise en cohérence de leurs actions et d’opti-misation de leurs moyens . En mars 2017, pour accompagner cette logique et anticiper une accélération de ce mouvement, Seine Normandie Agglomération a poursuivi la création de plusieurs services communs : Ressources humaines et organisations du travail, Usages numériques et informatique, Finances et prospectives, Commande publique et achats, afin de regrouper les ressources humaines et d’améliorer la trans-versalité des services .

Au quotidien, 533 agents de Seine Normandie Agglomération sont au service des habitants !

Au quotidien, tout est fait pour que l’écoute et le dialogue soient préservés, entre les habitants, les élus des communes et ceux de Seine Normandie Agglomération. »

J .-F . Letourneur, directeur général des services

Ressources humaines En uniformisant les compétences jusqu’alors exercées de manière différente dans les anciennes intercommunalités, Seine Normandie Agglomération s’est attachée en 2017 à adapter ses services aux besoins de l’ensemble des habitants. Un travail progressif dans le temps, pour proposer des services publics de qualité améliorant le cadre de vie.

RÉPARTITION DES EFFECTIFS 333 fonctionnaires 200 contractuels

FORMATION 74 jours de formation suivis

148 184 € consacrés à la formation

BUDGET DE FONCTIONNEMENT

62 664 250 €

CHARGES DE PERSONNEL

19 788 056 € Soit 31,58 % des dépenses

de fonctionnement869 141 heures rémunérées

Les différentes directions de Seine Normandie Agglomération peuvent compter sur l’appui de plusieurs services « ressources » . Leurs missions, transversales, accompagnent l’action menée par l’Agglomération et concourent au bon fonctionnement de l’action publique .

Le service des Usages numériques et de l’informatique (SUNI) a porté en 2017 plusieurs projets importants permettant d’opérer la sécurisation des infrastructures réseau et de créer un « plan de continuité d’activité » grâce à la duplication des serveurs de la ville et de l’Agglomération . Le projet d’installation de la fibre a été étudié afin de déployer un débit de 40 Go/s entre les salles serveurs de la ville et celles de SNA, avec le partenariat d’Eure Normandie Numérique . Les serveurs définis comme « sensibles » ont également été répliqués dans plusieurs salles informatiques, permettant de sécuriser les informations en cas de préjudice aux bâtiments ou de pallier des défaillances internet et ainsi assurer la continuité du service public .

Le service Process Accueil Qualité (PAQ), soutien essentiel à tous les services de l’Agglomération, est notamment en charge de l’accueil du public et de la gestion des courriers, des archives, des déménagements ou de la flotte automobile .

Véritable vitrine de l’institution, les agents en charge de l’accueil du public s’attachent chaque jour à orienter et renseigner les usagers vers les services ou organismes compétents afin de faciliter leurs démarches . Ainsi, 22 328 courriers ont été traités et 26 067 appels téléphoniques entrants ont été recensés . Parallèlement, en 2017, les agents ont organisé les déménagements et l’aménagement des locaux de Douains et des Andelys : installation des services RH et Finances à Douains, déménagement de la Commande publique, du service Mobilité, de l’Office de tourisme, des pôles Qualité de vie, Attractivité et aménagement, Stratégie et coopération territoriale, et aménagement du site des Andelys . Un travail d’organisation, de coordination et de logistique a permis à une centaine d’agents concernés d’exercer leurs fonctions dans les meilleures conditions possibles . Les agents du PAQ s’assurent également au quotidien de la bonne gestion des produits d’entretien, des fournitures adminis-tratives et de la flotte automobile nécessaires aux bonnes conditions d’exercice des agents du service public .

18 Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

ORGANIGRAMME DES SERVICES

Coopération • Contractualisation • SIG

Élodie Allot

Partenariats et innovations territorialesÉlodie Allot

ContractualisationAmélie Roussel

SIG - système d’information géographiqueThomas Le Guern

Stratégie • Développement durable • Appui aux communes

Emmanuelle Renouf

Ingénierie et centre de ressourcesEmmanuelle Renouf

Développement durableFabien Guérot

Appui aux communes, maisons de services publicsLaurence Desvignes

Stratégie et coopération territoriale

Attractivité du territoire

Hélène Traën

Développement économiqueJocelyne Giner

Aménagement territorial

Marie Bayle-Argueyrolles

MobilitéMarie Bayle-Argueyrolles

UrbanismeÉloïse Chambelant

Habitat et aménagementMuriel Ferrere

Office de tourismeLaurence Hébert

Attractivité et aménagement

Proximité et animation territoriale

Jacques Bertin

Petite enfanceChristiane Paris

JeunessePatrick Rank

CultureClément Damé

SportMohamed Laouini

Cohésion sociale

Jérémie Bourgeon

Politique de la villeJean Pennisi

Médiation et insertionCéline Mer

CIAS - centre intercommunal d’action sociale

Maintien à domicileMarion Héry

SantéMuriel Barbier

Qualité de vie

Préservation ressource en eau

Jean-Luc Delugan

Eau potableJean-Luc Delugan

AssainissementJérôme Pringault

Bassins versantsPascaline Cornuaille

Service usagers Véronique Briard

Environnement et infrastructures

Infrastructures • Énergies • Déchets

Olivier Leclercq

Énergies et valorisation des déchets(recrutement en cours)

Infrastructures et projetsJulien Baheux

Directrice de pôleÉlodie Allot

Directrice de pôleHélène Traën

Directeur de pôleJacques Bertin

Directeur de pôleOlivier Leclercq

Président

Frédéric Duché

Directrice générale déléguée (DGD)

Sandrine Tristant

Directeur général des services (DGS)

Jean-François Letourneur

Directeur communication

Colomban Errard

Secrétariat du président et direction générale

Isabelle LusseauKeltoum Delatouche

Pôle Ressources

Usages numériques & informatiqueSylvain Prevost

Process Accueil QualitéOdile Rousset

Juridique & assembléesSimilien Crestani

Commande publique & achatsSylvie Moulard

Finances & prospectivesHervé Ballan

Ressources humaines & organisations du travailChantal Aïly

Direction des services SNA - Octobre 2018 Agent mutualisé Service communOrganigramme au 20/12/2018


En 2017, le service Commande publique et achats (CPA) a proposé la mise en place de nouveaux outils et process afin d’améliorer l’efficacité des services dans la réalisation des achats . Ainsi, ont été conçus un nouveau guide de la commande publique commun à Seine Normandie Agglomération et à la ville de Vernon, ainsi qu’une programmation pluriannuelle des marchés .

Le nouveau guide prend effet au 1er janvier 2018, il permettra une harmonisation des process de passation des marchés publics et, de fait, offrira un même mode de fonctionnement vis-à-vis des opérateurs économiques répondant aux marchés lancés par les deux collectivités .

La programmation pluriannuelle, quant à elle, permet de mieux répartir la charge de travail des services en améliorant la défini-tion des besoins, et d’avoir une meilleure visibilité sur les achats à effectuer . La démarche de dématérialisation des procédures des marchés publics a également été engagée . Répondant à une obligation règlementaire, elle permettra de faciliter l’accès des entreprises à la commande publique en simplifiant leurs démarches .

La Communication est un service transversal qui accompagne, au quotidien, l’ensemble des directions dans leurs missions et leurs problématiques de communication afin de traduire au mieux les orientations politiques des élus . La Communication contribue également à la construction de l’identité communautaire pour rendre lisible l’action de l’Agglomération auprès des différents acteurs du territoire . L’année 2017 a donc été toute particulière puisque la fusion des intercommunalités a nécessité la création ou la refonte des outils ou supports de communication : site internet sna27 .fr et pages dédiées sur les différents réseaux sociaux (Facebook, Twitter), construction d’une nouvelle identité graphique, réalisation de multiples supports (affiches, flyers, bâches, roll-up, etc .) en fonction de l’actualité des services et des messages à diffuser, ainsi que conception et réalisation de lettres internes afin d’informer et fédérer le personnel .


Ressources fi nancières2017 a été l’année de la construction budgétaire pour Seine Normandie Agglomération, avec la compilation des budgets des anciennes communautés, la reprise des restes à payer et à recevoir (reprise des rattachements, des reports, des contrats et des résultats), l’organisation des nouveaux budgets ou encore la traduction budgétaire et fi nancière des contrats d’emprunt.

UN BUDGET CONSOLIDÉ L’ensemble budgétaire consolidé s’est élevé à 92,3 M€ toutes dépenses confondues . Cet exercice préfi gure le début d’un cycle d’affi rmation des compétences de l’Agglomération sur son nouveau territoire, durant lequel elle devra donner une lisibilité budgétaire d’ensemble aux élus et aux services pour conforter ses engagements tout en préservant sa capacité fi nancière à porter les investis-sements nécessaires à la solidité de ses politiques publiques .

Équilibre fi nancier général du budget en euros

Dépenses

Recettes

66 832 986

25 508 401

79 781 991

18 342 492

FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT

SNA STABILISE SA POLITIQUE FISCALE Taux de la taxe d’habitation :

7,74 %Taux des cotisations foncières

des entreprises :22,32 %

(taux cible de la convergence des taux)

Taux du foncier bâti : 1,15 %

Taux du foncier non bâti : 6,30 %

FONDS DE CONCOURS En 2017, Seine Normandie Agglomération

a débloqué 113 100 € pour fi nancer les projets communaux ou structurants

de 20 communes ayant répondu à l’appel à projets.

Ainsi, un projet structurant a été subventionné à hauteur de

60 000 €. Une enveloppe de 53 100 €

a fi nancé 19 autres projets communaux.

APPUI AUX COMMUNES Lancée en janvier 2017, la mission « appui aux communes » facilite les échanges et la communication entre l’Agglomération

et ses communes adhérentes, notamment en créant des liens entre les mairies, les élus et les secrétaires de mairie. Elle apporte également un soutien aux municipalités dans leurs

démarches en liaison avec SNA.

0,4 % SPANC

1,6 % AIDE À

DOMICILE

0,2 % INSTRUCTION DU DROIT DES SOLS

2,5 % MOBILITÉ

0,1 % EAU EN DSP

6,5 % ZONES D’ACTIVITÉS STOCK

62,5 % BUDGET PRINCIPAL15 %

ASSAINISSEMENTCOLLECTIF

11,2 % EAU EN

RÉGIE

Dépenses par budget

Recettes par budget

0,4 % SPANC

1,5 % AIDE À

DOMICILE

0,3 % INSTRUCTION DU DROIT DES SOLS

3,8 % MOBILITÉ

0,5 % EAU EN DSP

6,4 % ZONES D’ACTIVITÉS STOCK

61,2 % BUDGET PRINCIPAL

12,9 % ASSAINISSEMENT

COLLECTIF

13 % EAU EN

RÉGIE

Dépenses d’investissement par pôle

18 % QUALITÉDE VIE

14,9 % DETTE ETORDRE

10 % ATTRACTIVITÉET AMÉNAGEMENT

35 % ENVIRONNEMENTINVESTISSEMENT INGÉNIERIE

0,1 % STRATÉGIECOOPÉRATIONTERRITORIALE22 %

RESSOURCESdont 012 non ventilé

Dynamiser l’économie du territoire est un enjeu fort pour Seine Normandie Agglomé-ration. Située entre Paris et Le Havre, SNA dispose de nombreux atouts qu’il s’agit de valoriser et de renforcer au travers de différentes actions. Elle participe à la dynamique de développement du territoire en soutenant les activités économiques, en déployant des solutions variées et en renforçant les éléments d’attractivité sur son nouveau périmètre.

Prendre en main notre développement dans la dynamique de l’axe Seine


Développement économiqueSeine Normandie Agglomération représente un pôle économique signifi catif entre Paris, Rouen et Le Havre. Fort de savoir-faire reconnus avec la présence de grands groupes internationaux de la fi lière aéonautique et spatiale − Airbus Group, Safran Aircraft Engines, UTC Aerospace Systems, Correge, SAB Industries, Sysnav −, SNA dispose d’un potentiel économique de premier plan. Bénéfi ciant d’un cadre de vie agréable et d’un positionnement industriel historique, le territoire accueille de nombreuses PME et TPE dans les services, qui, aux côtés de l’industrie, concentrent aujourd’hui l’essentiel des emplois.

LA ZONE ARTISANALE ÉCO SEINE Commune : Bouafl es-CourcellesSuperfi cie : 10 haDescriptif : à vocation artisanale, la ZAC se situe en bordure de la RD 316 et à proximité du double échangeur (sortie n° 17) de l’A13 à Saint-Aubin-sur-GaillonDisponibilité : 11 parcelles de 2 000 m² à 1 ha

ZAC DES SAULES Commune : La Chapelle-LonguevilleSuperfi cie : 2,6 haProgramme : activités agricoles

NORMANDIE PARC NORD Commune : DouainsSurface : 43 ha et 170 000 m² de SPDescriptif : ce parc d’activités se situe au pied du double échangeur A13 (sortie n° 16 – Douains), à 45 minutes de Paris et 30 minutes de RouenLes implantations : Sevepi, Audio System, Terre Solaire, Cerfrance...

Établissements et emplois salariés par secteur d’activité

Établissements

Emplois salariés445 803 1 226 943

3 105

3771781 321

3 732

6 5066 6025 888

AGRICULTURE INDUSTRIE CONSTRUCTION COMMERCE ETSERVICES

COMMERCE ET RÉPARATION AUTOMOBILE

ADMINISTRATION,ENSEIGNEMENT,

SANTÉ

5 772 ENTREPRISES583 CRÉATIONS

source 2016

Taux de remplissage :90 %

Nombre d’entreprises :9

Nombre d’emplois :30

HÔTEL D’ENTREPRISESSitué en bordure de l’autoroute A13, au cœur du Normandie Parc Nord, l’hôtel d’entreprises de Seine Normandie Agglomération offre des conditions de développement idéales aux créateurs d’entreprise . Bâtiment HQE (haute qualité environnementale) et THPE (très haute performance énergétique), il propose 10 cellules à destination d’entre-prises artisanales .

Le service Développement économique accueille et accompagne les entreprises en s’appuyant sur un réseau de partenaires et d’acteurs du fi nancement, tels que les chambres consulaires et Initiative Eure, afi n d’apporter une expertise en matière de fi scalité, droit des affaires et propriété intellectuelle .

ZONES D’ACTIVITÉ


CAMPUS DE L’ESPACE, LE PÔLE D’EXCELLENCE INDUSTRIELLEL’ancien Laboratoire de recherches balistiques et aérodynamiques (LRBA) de Vernon, berceau de l’aérospatiale française, est à l’origine de la forte imprégnation du tissu économique de ce territoire par la haute technologie . Il est notamment le point d’ancrage de la forte représentation des filières aéro-nautiques et spatiales le long de l’axe Seine .

S’inscrivant dans cette longue tradition, le projet d’aménagement du Campus de l’Espace, porté par la SPL du Plateau de l’Espace, a pour ambition, à travers la reconversion économique du LRBA, de soutenir l’implantation et le développement d’entre-prises des secteurs de l’aérospatiale (motorisation spatiale, aéronautique, navigation, etc .), de favoriser les retombées technologiques du secteur et, plus largement, de porter l’innovation .

Cette légitimité technologique et industrielle incon-testable permet au Campus de l’Espace de se poser en activateur de développement sur un ter-ritoire à l’interface entre les régions Île-de-France et Normandie . Son positionnement exceptionnel le long de l’axe Seine est un atout majeur pour Seine Normandie Agglomération .

Dans son rôle d’aménageur, la SPL du Plateau de l’Espace est amenée à conforter le site dans sa vocation de campus, en travaillant sur le sens donné à la reconversion économique de cet ensemble composé d’un parc technologique, d’une cité-jardin, d’une plaine de loisirs et de différents équipements structurants .

Après une phase de reprise en gestion d’un ensemble patrimonial de 70 000 m2 bâtis sur plus de 70 hectares, le projet poursuit en 2017 sa dynamique de renaissance .

LES ENTREPRISES DU CAMPUS DE L’ESPACEArianeGroup (étude, conception, fabrication et tests de moteurs de fusées)

Safran Aircraft Engines (étude, conception et fabrication de moteurs électriques de satellites)

SKF (moteurs grande vitesse sur paliers magnétiques)

Sysnav (systèmes de navigation de haute précision autonomes)

Segula

Armélio (ingénierie)

Cnam

Perspectives 2018 :Le pôle d’enseignement supérieur, avec l’école d’ingénieurs ITII – Institut des techniques d’ingénieur de l’indus-trie de Normandie, accueille 250 élèves ingénieurs en alternance en septembre 2018 .

DISPONIBILITÉS FONCIÈRES

5 ha

DISPONIBILITÉS IMMOBILIÈRES

20 000 m² de bureaux et 10 000 m² de locaux

d’activités

HAUT DÉBIT ET USAGES NUMÉRIQUES

Déploiement de la fibre : un projet ambitieux qui bénéficie à tout le territoireLes élus de Seine Normandie Agglomération font de l’accès au très haut débit numérique une priorité pour le territoire, et le montrent clairement : validé en mars 2017, un scénario ambitieux de déploiement de la fibre est en cours de mise en œuvre .

Ce déploiement, qui devrait être achevé pour fin 2019-début 2020 sur l’ensemble du territoire, bénéficiera aux entreprises et aux particuliers . L’investissement de SNA dans le domaine du très haut débit s’élève à 5,25 M€ sur trois ans, sur un montant total de 23,5 M€ .

Parallèlement, l’Agglomération déploie progressivement un réseau de 35 bornes Wifi public et gratuit sur son territoire . Ainsi, dès la fin 2018, les touristes et habitants des cinq communes concernées auront accès à l’Internet sans fil .

Le très haut débit sur SNA : plus qu’une promesse, une réalité !

CŒURS DE VILLE ET COMMERCES

SNA propose une aide pour soutenir le développement du commerce et de l’artisanatDynamiser l’économie du territoire concerne aussi les artisans et commerçants . Seine Normandie Agglomération fait partie des territoires éligibles au dispositif Fisac (Fonds d’intervention pour les services, l’artisanat et le commerce) et redistribue ces aides aux acteurs économiques du territoire qui souhaitent moderniser, sécuriser, mettre aux normes en matière d’accessibilité ou perfectionner leurs outils de travail . Les équipes de Seine Normandie Agglomération mettent en œuvre des accompagnements personna-lisés en développant des partenariats avec les chambres consulaires qui accompagnent tout artisan ou commerçant dans le montage de son dossier .

11 commerces de Vernon ont bénéficié du Fisac

pour un montant total de 71 877,13 €

10 commerces du territoire ont bénéficié du Fisac

pour un montant total de 58 596,97 €

99 % DU TERRITOIRE couvert à horizon 2020

24 M€ DE TRAVAUX DE RACCORDEMENT

Cofinancement : Seine Normandie

Agglomération, État, région Normandie,

département de l’Eure

Mieux vivre ensemble sur un territoire équitable et connecté

Parce qu’il est essentiel de préserver le bien-vivre ensemble, Seine Normandie Agglo-mération s’attache à construire un territoire cohérent et solidaire en le structurant, en développant les éléments d’attractivité ou en déployant des solutions de mobilité.

31Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 201730 Seine Normandie Agglomération Rapport d’activités 2017

RÉVISION DU SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE (SCOT)En septembre 2017, pour répondre aux évolutions législatives et territoriales, SNA a lancé la révision du schéma de cohérence territoriale de la CAPE afin de l’étendre au nouveau périmètre de l’agglomération . Véritable feuille de route de mise en cohérence des politiques d’aménagement du territoire en matière d’habitat, d’infrastructures, de déplacements, d’implantations commerciales et de protection de l’environnement, ce Scot fixe les évolutions et les grands équilibres des communes de Seine Normandie Agglomération .

ÉLABORATION DU PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH) Document obligatoire pour une communauté d’agglomération, le PLH fixe pour six ans la politique locale en matière d’habitat : il définit le rythme de construction de logements neufs sur le territoire, propose des actions pour encourager la rénovation des logements existants ou répondre aux besoins de certains publics spécifiques (jeunes, personnes âgées, gens du voyage . . .) . Accompagnée du bureau d’étude NovaScopia, Seine Normandie Agglomération a engagé en 2017 la procédure d’élaboration de son futur PLH inter-communal 2019-2025, qui comprend trois étapes obligatoires : la réalisation d’un diagnostic, la définition des grandes orientations et l’élaboration du programme d’actions . À chacune de ces étapes, une concertation est menée avec les services de l’État, les communes et les acteurs locaux du logement . En novembre 2017, les résultats du diagnostic ont été présentés en comité technique .

MODERNISER LE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)Le SIG est un service support aux services opérationnels de l’Agglomération . Il a pour mission d’administrer les données territoriales, de proposer des solutions techniques de gestion patrimoniale et de permettre la visualisation du cadastre, de documents d’urba-nisme, des zones règlementaires environnementales et réseaux . L’année 2017 a été orientée sur la création ou fusion de bases de données communes aux services, ainsi que sur la mise en place d’un WebSIG permettant de rationaliser la diffusion de l’infor-mation avec un outil unique pour tout le territoire .

GÉRER LE DROIT DES SOLS ET PLANIFIER L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRESeine Normandie Agglomération instruit, pour le compte de 48 communes du terri-toire ainsi que pour 26 communes de la communauté de communes Lyons Andelle, les demandes d’autorisation liées au droit du sol : permis de construire, d’aménager, de démolir, déclarations préalables, certificats d’urbanisme . . . L’objectif est d’assurer une rédaction de qualité des actes d’urbanisme émis par les communes . Le service Urbanisme apporte également son expertise sur des projets de constructions straté-giques en matière de développement économique ou d’aménagement par exemple .

215 ACCÈS UTILISATEURS

créés pour le WebSIG au 1er septembre 2018

30 CONNEXIONS/JOUR en moyenne

150 AGENTS FORMÉS (communes et SNA)

53 COMMUNES ayant participé aux formations

SIG

4 INSTRUCTEURS (référents des communes répartis sur 4 secteurs)

1 CHEF DE SERVICE 1 ASSISTANTE

1 600 DOSSIERStraités en 2017,

dont 1 200 pour les communes de SNA

Aménagement territorial, habitat et urbanisme


Au total, ce sont plus de 60 000 m2 de surface de plancher qui sont prévus à la construction . En 2017, les travaux provisoires de la deuxième tranche de la ZAC ont été engagés . Parallèlement, SENOVEA Dévelop-pement a procédé à l’acquisition auprès de SNA de l’emprise foncière du bâtiment Avenay, des voiries de la deuxième tranche et des îlots 12 et 16, pour une surface de 23 552 m² .

Dans le même temps, deux compromis de vente ont été signés avec la société Investir Immobilier, promoteur régional ayant une expérience dans la réhabilitation de bâtiments anciens . Le promoteur prévoit l’aménagement de 56 logements dans le bâtiment Avenay et 64 environ dans le bâtiment Lens . Le permis de construire du bâtiment Avenay a été délivré en 2017, la commercialisation des appartements a également été engagée et Investir Immobilier a signé l’acte notarié de vente en décembre 2017 .

La démarche a été initiée dans un souci permanent de respect de l’environnement . Le label ÉcoQuartier étape 3 « opération livrée » a été attribué à la première tranche de l’opération en décembre 2017 .

MAI 2017 Arrivée des habitants dans le

programme du groupe Marignan

JUIN 2017 Ouverture du magasin Biomonde. Livraison des travaux de desserte

de l’agence Pôle emploi rue Hannah-Arendt

SEPTEMBRE 2017 Visite des experts pour

la labellisation ÉcoQuartier

OCTOBRE 2017 Inauguration de l’agence

Pôle emploi

DÉCEMBRE 2017 Attribution du label ÉcoQuartier

étape 3 « opération livrée » à la première tranche

de l’opération

Le site est implanté non loin du centre his-torique de Vernon, sur 12 hectares auxquels s’ajoutent 3 hectares de réserve foncière .

Aussi, le réaménagement du secteur a fait l’objet d’une importante réflexion visant à vérifier les capacités et définir des ambitions fortes pour le développement urbain de l’agglomération . Une démarche, initiée par le plan urbanisme construc-tion architecture (Puca) et conduite par SNA, a permis de fixer des objectifs de développement dans un projet de charte environnementale du quartier Seine Rive gauche sur Vernon et Saint-Marcel :

• Valoriser un espace aujourd’hui à l’abandon (retrait de l’armée en 1998) . Conformément aux objectifs de la loi

SRU, le projet permettra le renouvelle-ment de la ville sur elle-même ;

• Préserver en partie le patrimoine militaire de la caserne en conservant des bâtiments ayant un intérêt architectural ou de composition urbaine ;

• Aménager un nouveau quartier sur la caserne dans le prolongement du centre-ville, avec un haut niveau de qualité envi-ronnementale dans la poursuite de la démarche environnementale engagée en amont du projet (élaboration d’une charte environnementale, prise en compte des aspects environnementaux lors de l’élaboration du projet) ;

• Construire une nouvelle offre de logements diversifiés et de qualité

accompagnée de services et d’équipe-ments de proximité ;

• Offrir aux habitants de ce secteur ouest de la commune un meilleur cadre de vie en favorisant le traitement paysager et les circulations douces ;

• Améliorer et valoriser les paysages et le patrimoine urbain ;

• Améliorer et traiter la question des déplacements, rechercher de véritables liaisons avec le centre-ville et avec la Seine ;

• Conjuguer développement économique et environnement .

L’écoquartier Fieschi La ZAC Fieschi occupe une position stratégique dans le développement urbain de l’agglomération. Ancienne caserne militaire, elle se situe sur la commune de Vernon, en limite de Saint-Marcel. Le site s’inscrit à la croisée de plusieurs axes forts historiques et géographiques : l’ancienne RN 15, la voie SNCF, le château de Bizy et la Seine.



LES ACTEURS

Partenaires financeurs : DDCS, Direccte, ARS, FIPD, CNDS, ASP, conseil départemental, CAF de l’Eure, conseil régional, ville de Vernon, Eure Habitat . . .

Porteurs de projet : Espace laïque vernonnais (ELV), association ALFA, CIDFF, Arbre aux légumes, Mission locale, Espace Simone-Veil, centre social Les Pénitents, Tennis club de Vernon, SPN Football, SPN Basket, Programme de réussite éducative . . .

Proposer un réseau de transport structuréEn offrant plus d’alternatives et de qualité de service, l’Agglomération propose une solution de mobilité adaptée à chacun. Déploiement du réseau de bus, optimisation et gestion des transports scolaires font partie des actions de Seine Normandie Agglomération en faveur des déplacements.

DÉPLOIEMENT DU RÉSEAU SNgo!Seine Normandie Agglomération s’efforce, par sa compétence « mobilité », d’assurer une meilleure mobilité pour tous les habitants de l’agglomération . En 2017, le réseau SNgo! est lancé . Une plus grande fréquence, plus de lisibilité et plus de modernité sont autant de services proposés aux habitants . Au total, 7 lignes sillonnent les communes urbaines de l’agglomération, soit près de 100 points d’arrêt . Une navette touristique effectue également les déplacements entre la gare de Vernon, le centre-ville de Vernon et Giverny .

Ce lancement s’est accompagné d’un nouveau site internet, d’une application dédiée et de bus 100 % connectés proposant le Wifi gratuit . Le site www .sngo .fr permet de consulter les horaires, le plan des lignes et de s’informer de toute l’actualité du réseau .

Soucieuse d’optimiser son offre de service, Seine Normandie Agglomération propose également Handi’go, le service réservé aux personnes en situation de handicap résidant sur les communes de Vernon ou Saint-Marcel qui ne peuvent pas se déplacer sur le réseau urbain .

Perspectives 2018 :Passage à 6 lignes à Vernon et nouvelle organisation du réseau en septembre 2018 .

À travers son contrat de ville, Seine Normandie Agglomération s’assure de la cohérence du territoire et contribue à lutter contre les exclusions sociales et urbaines dont peuvent souffrir certains quartiers, et ce afin d’améliorer les conditions de vie des habitants . Ainsi, la cartographie retenue par le préfet de Région identifie comme quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), pour la commune de Vernon, les quartiers Valmeux, Blanchères et Boutardes .

En 2017, un programme de 28 actions* proposées par 15 porteurs de projet (dont 10 associations) a été financé à hauteur de 2 M€ (32 % État, 25 % SNA, 43 % autres financeurs, fonds propres et autres recettes) et a bénéficié à 6 259 personnes .

Il est à noter qu’en 2017, les 1 520 logements sociaux des QPV ont bénéficié d’un abattement de 30 % de la taxe foncière sur les propriétés bâties, permettant aux organismes HLM de compenser partiellement les surcoûts de gestion liés aux besoins spécifiques des quartiers . Le montant total de l’abat-tement 2017 s’élève à 328 046,99 €, dont 256 089,85 € pour Valmeux-Blanchères et 71 957,14 € pour Boutardes .

* Thématiques du programme d’actions : renforcement de la présence du personnel de proximité, formation/soutien des personnels de proximité, sur-entretien, gestion des déchets et encombrants/épaves, tranquillité résidentielle, concertation/sensibilisation des locataires, animation/lien social/vivre ensemble, petits travaux d’amélioration de la qualité de service .

ORGANISATION ET GESTION DES TRANSPORTS SCOLAIRESParce qu’acheminer chaque jour les élèves du territoire de leur domicile à leur établis-sement scolaire en toute sécurité est essentiel, Seine Normandie Agglomération assure également la gestion des transports scolaires en lien étroit avec les communes et les établissements . Grâce à l’alerte SMS, les familles sont prévenues en temps réel de l’organisation des transports . Une mobilisation au quotidien est assurée pour adapter en permanence le service aux usagers .

4 600 ÉLÈVES transportés chaque jour

ENVIRON 130 CIRCUITSPLUS DE 5 MILLIONS

de kilomètres effectués par les cars scolaires chaque année

435 830 validations en 2017

600 000 KM parcourus en 2017

9 COMMUNES desservies,

14 véhicules dédiés

Lutter contre les inégalités


Développer l’action socialeTout au long de l’année 2017, des études ont été menées en vue de créer un centre intercommunal d’action sociale (CIAS) à l’échelle de l’agglomération. Le 28 septembre 2017, le conseil communautaire a entériné la création de la nouvelle structure à compter du 1er janvier 2018, lui confiant la mise en œuvre de l’action sociale d’intérêt communautaire sur le territoire de SNA, à savoir la gestion du service d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD) et la mise en place d’actions en faveur de la santé.

L’AIDE ET L’ACCOMPAGNEMENT À DOMICILEAu 1er janvier 2017, la communauté de communes des Andelys et de ses environs a transféré son service d’aide et d’accompa-gnement à domicile (SAAD) à Seine Normandie Agglomération, qui en a assuré le fonctionnement tout au long de l’année 2017 .

Parallèlement, SNA a travaillé, accompagnée par le cabinet de conseil Eneis, à la création du plus grand SAAD du départe-ment de l’Eure, fruit de la fusion des SAAD de SNA, du CCAS de Vernon, du CCAS de Pacy-sur-Eure, du CCAS de Saint-Marcel et de l’association APAC d’Ecos .

Avec une mise en place prévue au 1er janvier 2018, le nouveau SAAD permettra aux personnes âgées en perte d’autonomie et aux personnes en situation de handicap de continuer à vivre à leur domicile (entretien du logement, toilette, préparation et prise de repas, courses, accompagnement dans la vie sociale) .

LA SANTÉConsidérant que la santé constitue un droit fondamental qui ne se limite pas à l’absence de maladie ou d’infirmité mais est « un état de complet bien-être physique, mental et social » tel que défini par l’OMS, Seine Normandie Agglomération s’est donné pour priorité de conduire une politique locale et transversale de santé visant à réduire les inégalités sociales de santé et à instaurer ou développer, tant sur le plan de l’accès aux soins et de la prévention que de l’accompagnement médico-social, des actions pertinentes et adaptées en direction des habitants et notamment des plus vulnérables .

Construit conjointement par Seine Normandie Agglomération, l’Agence régionale de santé et le département de l’Eure, le contrat local de santé a défini un programme d’actions : renforcer l’attrac-tivité du territoire pour les professionnels de santé, agir préco-cement, améliorer le parcours de vie et de santé des personnes âgées et en situation de handicap, promouvoir la santé mentale positive . Ainsi, en 2017, 13 actions permettant d’acquérir des connaissances, des compétences et de bénéficier d’informations pour faire les bons choix en matière de santé ont été conduites au profit de 876 personnes (professionnels et citoyens) .

Pour répondre au besoin identifié de développer l’attractivité du territoire pour les professionnels de santé, l’Agglomération a organisé en 2017 plusieurs rencontres favorisant la mise en réseau des acteurs . Ces rencontres ont permis à 35 profession-nels de santé de s’exprimer sur leurs besoins et à SNA de les accompagner dans l’élaboration opérationnelle de leurs projets de soins et de faciliter leurs conditions d’exercice sur le terri-toire (recueil des besoins, accueil de stagiaires, de confrères, mise à disposition de logements pour les internes de médecine générale, aide aux démarches . . .) . L’objectif étant de les accom-pagner et de créer les meilleures conditions de leur réussite .

Favoriser la proximité

Avec son service Espace d’information et de médiation (EIM), Seine Normandie Agglomération propose des services de proximité favorisant la prise en charge d’une population en difficulté sociale et professionnelle . En 2017, des actions ont été conduites autour des thématiques de logement, juridique, d’emploi, de santé, d’aides sociales, de démarches administratives, d’orientation vers des profes-sionnels, de traduction, de scolarité, de retraite, d’hébergement d’urgence, de prévention spécialisée, de conflits de voisinage et de conflits familiaux ou conjugaux . . . 984 usagers ont été accompagnés et 8 424 demandes traitées au cours de l’année .

En décembre 2017, l’audit de la Direction départementale de la cohésion sociale (DDCS) sur le fonctionnement et l’efficience de l’EIM a attribué la note de 100 sur 100 selon différents critères : réalisation de l’action, conduite de réalisation, fonctionnement de l’équipement, suivi budgétaire et comptable, efficacité/efficience de l’action, public touché et évaluation de l’action .

7 TECHNICIENNES DE MÉDIATION et un agent d’accueil

300 000 E en 2017

88 % SNA – 6 % État – 6 % Eure Habitat ACTIVITÉ 2017 :

44 intervenants249 bénéficiaires – moyenne d’âge 80-85 ans

56 214 heures

PRÉVISIONS 2018 :125 intervenants736 bénéficiaires150 000 heures


Accompagner les enfants et leurs famillesLes compétences « petite enfance » et « jeunesse » s’exercent sur 11 communes du territoire. Seine Normandie Agglomération propose différents types de structures et services pour accompagner au mieux les familles dans leur recherche de mode de garde, mais aussi pour permettre aux enfants de grandir et de s’épanouir à leur rythme.

PETITE ENFANCEPar sa compétence « petite enfance », Seine Normandie Agglomération gère la construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion de 4 multi-accueils (Vernon, Saint-Marcel, Les Andelys, Gasny), d’une crèche familiale mutualisée courant 2017 (Les Andelys/Vernon) et de 2 haltes-garderies (Vernonnet, Les Andelys), mais aussi de 5 relais parents assis-tantes maternelles (Vernon, Les Andelys, Gasny, Saint-Marcel, Pacy-sur-Eure), ceux de Gasny, Pacy-sur-Eure et des Andelys animant des ateliers sur plusieurs communes (Vexin-sur-Epte, Bueil, Villiers-en-Désœuvre, Bouafles, Fresne-l’Archevêque et Port-Mort) .

En 2017, un travail très important de restructuration du service Petite enfance et d’harmonisation des outils et des fonctionnements a été engagé . L’accent a été mis tout d’abord sur la continuité du service tel qu’il était organisé au sein de chaque ancienne entité, et l’ensemble des projets pédagogiques des établissements ont été renouvelés . Puis, de nombreux projets ont été amorcés : création d’une micro-crèche, fusion des 2 crèches familiales de Vernon et Les Andelys, fusion des relais d’assistantes maternelles de Vexin-sur-Epte et Gasny, mise en place du guichet unique porté par les RAM via le site de la CAF mon-enfant .fr, préparation des travaux de restructuration du multi-accueil « La récré » à Vernon afin d’augmenter la capacité d’accueil d’enfants et, enfin, travaux des futurs locaux du RAM de Pacy-sur-Eure au sein du Pôle culturel de la vallée d’Eure .

en 2017

545 ENFANTS accueillis

296 300 HEURES de présence

102 POSTES d’animateurs

600 PLACES d’accueil les mercredis

et pour les petites vacances scolaires (sauf Noël)

1 200 PLACES en juillet

500 PLACES en août

33 ALSH PÉRISCOLAIRES

gérés en début d’année par SNA sur 20 communes

différentes

PLUS DE 100 ANIMATEURS mis à disposition des

communes par convention

JEUNESSEPar sa compétence « jeunesse », Seine Normandie Agglomération gère la construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion des accueils de loisirs permettant d’offrir aux familles du territoire un accueil de qualité et sécurisé pour leurs enfants . Au 1er janvier 2017, SNA a repris en gestion les accueils de loisirs sans hébergement (ALSH) extrascolaires des anciens territoires . Ainsi, ce sont 16 ALSH communautaires ouverts les mercredis, 14 ouverts durant les vacances scolaires (sauf Noël) et en juillet, et 7 ouverts en août sur les communes de Vernon, Saint-Marcel, Gasny, Vexin-sur-Epte, Pacy-sur-Eure, Boisset-les-Prévanches, Les Andelys, Boisemont, Port-Mort et Muids .

Au 1er septembre 2017, les accueils de loisirs périscolaires sont passés de la compétence intercommunale à celle des communes . Aussi, de mars à juin, des rencontres individuelles avec chaque commune concernée ont été organisées afin d’établir les conventions d’attri-bution de compensation et de mise à disposition du personnel d’animation .

L’année 2018 devrait être marquée par le renouvellement du contrat « enfance et jeunesse » (CEJ) . Pour ce faire, un diagnostic de la compétence va être mené à l’échelle du territoire afin de réinterroger les familles, les professionnels et les partenaires . Ce travail permettra d’optimiser la qualité du service public dans les structures en déclinant une politique globale en faveur de la petite enfance et de la jeunesse, et de formaliser leurs objectifs .


Centre culturel Guy-GambuEn complémentarité avec l’Espace Philippe-Auguste, le centre culturel Guy-Gambu (CCGG) participe à la structuration de l’offre culturelle du territoire dans sa vocation de diffusion artis-tique . Avec une offre riche et éclectique, il propose à tous les publics des spectacles musicaux, chorégraphiques, de variétés, et de théâtre, ainsi que des films conférences .

Le CCGG, dans son offre de location de son théâtre, accueille tout au long de la saison des associations, des établissements scolaires et des écoles de danse pour leur spectacle de fin d’année, mais également des entreprises .

Par sa capacité de 715 places, il offre à tous ces acteurs du territoire une vitrine, des espaces et des compétences leur permettant de réaliser leurs projets et leurs actions dans les meilleures conditions .

Réseau des établissements d’enseignement artistique Le réseau des établissements d’enseignement artistique de SNA regroupe le Conservatoire de Vernon, l’École de musique de Saint-Marcel et l’École de musique et de danse Jacques-Ibert des Andelys .

Résolument structuré autour de l’éducation artistique et culturelle, il permet à plus de 1 000 élèves des communes de son territoire de s’épanouir et de prendre plaisir à la pratique d’instruments de musique mais aussi à la pratique théâtrale et de la danse .

Les enseignements dispensés donnent lieu, tous les ans, à de nombreux concerts et spectacles offrant l’opportunité aux élèves de se produire devant un public .

L’éducation artistique et culturelle passe aussi par une ouverture vers le public scolaire grâce à un partenariat avec la ville de Vernon, dans le cadre duquel de nombreux enfants peuvent découvrir, à travers des classes à horaires aménagés, la pratique d’un instrument, du chant, du théâtre . . . .

Réseau des médiathèques Créer une dynamique d’équité territoriale dans l’accès à la lecture, varier les ressources, renforcer la relation aux publics et être un réseau délibérément ouvert et innovant par le développement de partenariats et du numérique : tels sont les objectifs poursuivis par la politique culturelle de mise en réseau des médiathèques de Seine Normandie Agglomération .

Ainsi, en 2017, cinq médiathèques ou bibliothèques concourent à ces objectifs : celles de Vernon, du quartier des Valmeux, de Saint-Marcel, de Gasny et de Pacy-sur-Eure .

En appui de ces médiathèques, celles de Ménilles, de La Chapelle-Longueville et de Breuilpont, restées sous gestion communale, ont à leur tour intégré le réseau, autorisant la libre circu-lation de leurs documents dans l’ensemble des établissements .

2017 a également vu le début des travaux de construction du Pôle culturel de la vallée d’Eure qui regroupera, à terme, une nouvelle médiathèque, les associations culturelles de la ville de Pacy et un relais d’assistantes maternelles . Ce nouveau pôle culturel proposera une offre de qualité à l’ensemble des communes du territoire et viendra ainsi renforcer l’offre en lecture publique en vallée d’Eure .

Au-delà des livres, CD, DVD et jeux vidéo qu’il met à disposition, le réseau des médiathèques s’inscrit dans une dynamique culturelle forte en dépassant le cadre de la lecture et en proposant, toute l’année, des cycles de conférences, des animations, des forma-tions . . . favorisant l’émergence d’un véritable tiers-lieu .

8 MÉDIATHÈQUES dont 3 sous gestion communale

et affiliées au réseau 104 400 LIVRES

20 000 revues / 19 000 CD / 9 200 DVD / 1 600 livres sonores / 290 jeux vidéo

240 000 DOCUMENTS prêtés en 2017

59 000 ENTRÉES à Vernon

100 ÉVÉNEMENTS organisés (rencontres, ateliers participatifs,

conférences, animations tous publics)

La culture, vecteur de rayonnement territorialSeine Normandie Agglomération soutient fortement le développement artistique et culturel dans toute sa diversité. Ses équipements en sont l’illustration : l’Espace Philippe-Auguste, le Conservatoire de Vernon, l’École de musique et de danse des Andelys... Autant de lieux qui jouent un rôle majeur dans l’animation et l’attractivité du territoire.

Espace Philippe-Auguste Équipement « phare » de l’agglomération, l’Espace Philippe-Auguste (EPA) propose chaque année une programmation pluri-disciplinaire à travers plus de 20 représen-tations dans le domaine du théâtre, de la danse, de la musique . . .

Inscrit dans une démarche d’accès à la culture pour tous, grâce à des actions de sensibilisation à la pratique artistique, l’EPA s’ouvre notamment vers les publics les plus jeunes grâce à des actions per-mettant la rencontre et l’échange avec des artistes par le jeu de pratiques théâtrales offrant l’opportunité de faire découvrir ou redécouvrir l’art de la scène .

Soutenus par la Drac et l’Éducation nationale, des ateliers hebdomadaires de pratique artistique font collaborer des collèges et des lycées avec des profes-sionnels du milieu artistique . En 2017, le lycée Saint-Adjutor a été accueilli par l’EPA durant plusieurs semaines afin de mener des ateliers de théâtre, tout comme les collèges César-Lemaître de Vernon et Marc-Chagall de Gasny . De même, dans le cadre de projets scolaires, des visites commentées du théâtre et des métiers concernés sont organisées .

Au-delà de cette volonté d’ouverture, l’Espace Philippe-Auguste a aussi une mission de soutien à la création en proposant à des artistes des périodes de résidence . Son théâtre a déjà ainsi accueilli le chorégraphe vernonnais Sylvain Groud,

le musicien Vincent Delerm, la compagnie de théâtre Eulalie dans le cadre de plusieurs de ses mises en scène ou encore la compagnie du chorégraphe Pierre Rigal . En 2017, le théâtre a choisi pour la saison culturelle d’accompagner la création du spectacle Muzik de la compagnie Étincelle Bouillasse .

Tout au long de la saison, des associations, des établissements scolaires, des écoles de danse mais également des entreprises sont accueillis à l’EPA pour leurs spec-tacles ou leurs projets . Le bâtiment peut ainsi recevoir de grandes manifestations, telles que le forum des associations de l’AVEC, le salon de la photographie du GPRV, une exposition d’arts visuels, des conférences . . . Le Conservatoire ainsi que la médiathèque utilisent également les trois salles de l’EPA afin d’y organiser des événements qui concourent eux aussi à la démocratisation culturelle et à l’attractivité du territoire .

500 PLACES21 SPECTACLES

dont 4 scolaires

72 % de taux moyen de remplissage

5 700 SPECTATEURS 263 ABONNÉS

15 533 VISITEURS en 2017

DES ÉQUIPEMENTS CULTURELS POUR TOUS


tennis de table ou la randonnée pédestre . La proximité de la Seine permet également l’accueil d’activités nautiques comme le canoë-kayak, l’aviron ou le ski nautique .

Le centre régional Jeunesse et Sports est également un lieu d’accueil des formations du secteur jeunesse avec des sessions du BAFA ou du BAFD, mais également des échanges européens de formateurs sur les politiques de jeunesse . En 2017, le centre régional Jeunesse et Sports compte 60 associations adhérentes, soit 16 500 personnes .

Espace nautique de la Grande GarenneGéré par l’UCPA dans le cadre d’une délégation de service public, l’Espace nautique de la Grande Garenne à Saint-Marcel a accueilli 187 317 visiteurs en 2017 . Le sport et le bien-être sont au cœur des activités proposées grâce à trois espaces : l’espace aquatique disposant de 3 bassins (1 bassin sportif de 25 mètres, 1 bassin d’initiation et 1 bassin ludique pour les familles), avec son toboggan et sa pataugeoire qui en font un site particulièrement adapté à une pratique en famille ; l’espace fitness et forme de 230 m2 où sont proposées de nombreuses activités ; et l’espace bien-être avec saunas, hammams et jacuzzi .

En 2017, afin d’améliorer la qualité du service rendu aux usagers, les plannings des activités et les conditions d’accueil ont été

réorganisés, et les bâtiments restructurés . Grâce à cette démarche, l’Espace nautique est aujourd’hui labellisé Normandie Qualité Tourisme .

Piscine Robert-Taron Située à Pacy-sur-Eure, la piscine Robert-Taron est une piscine de type Tournesol, dont le toit peut être partiellement ouvert en été . Également gérée par l’UCPA en délégation de service public, elle dispose d’un bassin de 25x12 mètres (profondeur de 90 cm à 2,10 m), d’un bassin ludique avec toboggan, d’une rivière à contre-courant, d’une banquette à bulles (90 cm de profondeur), d’une pataugeoire et d’un espace de détente extérieur . Cet équi-pement a été conçu pour accueillir tous les publics – scolaires, clubs, grand public ou familles – et est adapté pour recevoir les personnes à mobilité réduite dans tous ses espaces de pratique . En 2017, la piscine a enregistré 71 153 entrées .

Piscine des AndelysSituée au cœur des boucles de la Seine normande, avec pour panorama les ruines du célèbre Château-Gaillard, la piscine ouvre pendant la saison estivale (de mai à août) . Dotée d’un grand bassin, d’un petit bassin et d’un solarium, elle a accueilli 8 351 visiteurs en 2017 .

QUI FRÉQUENTE NOS SITES SPORTIFS ?

98 associations 32 écoles élémentaires

et maternelles 3 lycées

7 collèges

Stade de Vernonnet Le stade de Vernonnet représente 7 hectares voués à la pratique sportive avec 4 terrains de football dont un terrain synthétique, 1 terrain de rugby, 2 plateaux d’éducation physique et sportive, 1 jardin d’arc et 1 pas de tir à l’arc, 1 piste d’ath-létisme de 400 mètres, deux aires de lancer de disque et poids, 1 aire de lancer de marteau, 1 plaine de jeux, 9 courts de tennis dont 2 couverts et 6 en terre battue .

Il accueille les scolaires, les associations et les activités sportives proposées par la ville de Vernon . Cet équipement permet l’organisation de nombreuses manifesta-tions d’envergure tout au long de l’année . En 2017, le stade de Vernonnet a accueilli 89 000 amateurs (hors compétitions) .

Complexe sportif du Grévarin Très prisé des amateurs et des profes-sionnels, l’équipement doté d’une salle omnisport d’une capacité d’accueil de 1 300 per sonnes en tribune, d’une salle de musculation et de fitness, d’une salle de gymnastique artistique ainsi que de salles de boxe et de danse, accueille aussi bien les scolaires et les associations que les manifestations sportives de niveau national, notamment les rencontres du SMV Handball . En 2017, le Grévarin a accueilli 125 000 sportifs, compétiteurs et spectateurs .

Complexe sportif des 3 chênesSitué sur le plateau de l’Espace, le complexe sportif des 3 chênes dispose d’une salle

de danse et d’un dojo . Il accueille princi-palement les sportifs du club du CSADN ainsi que les salariés de Safran Aircraft Engines . En 2018, il pourra aussi bénéfi-cier aux 250 étudiants de l’ITII grâce à des travaux entrepris sur le terrain de football et de street-basket, et par la création d’une aire de pétanque .

Centre régional Jeunesse et Sports Grâce aux nombreuses installations sportives implantées à proximité sur la ville de Vernon, de nombreuses ligues et comités organisent leurs entraînements sportifs, du loisir au haut niveau, leurs stages pour les jeunes et leurs formations de cadres dans des disciplines telles que la gymnastique, le handball, l’athlétisme, le basket-ball, les arts martiaux, la natation, le

Favoriser la pratique sportiveÀ la tête de grands équipements sportifs, Seine Normandie Agglomération encourage la pratique du sport pour tous et sous toutes ses formes. Elle participe également au rayonnement du territoire en soutenant de nombreuses associations et manifestations.

DES INFRASTRUCTURES ADAPTÉES

Affirmer notre identité Nouvelle Normandie pour être attractif

Pour Seine Normandie Agglomération, le développement du tourisme est un vecteur d’attractivité important. Idéalement situé sur l’axe Seine à moins d’une heure de Paris et de Rouen, riche d’un patrimoine protégé témoignant de plus de mille ans d’histoire au cœur de la vallée de l’Eure et ses nombreux trésors cachés, le territoire dispose de ressources à valoriser et à développer.


Le tourisme, volet incontournable de l’attractivité du territoire

RENFORCER L’ACTION DE L’OFFICE DE TOURISME La promotion touristique du territoire de SNA est réalisée par l’Office de tourisme communautaire en étroite collaboration avec le Comité régional du tourisme de Normandie (CRT) et le Comité départemental du tourisme de l’Eure (Eure Tourisme) .

L’Office de tourisme communautaire dispose de trois antennes : Vernon, Les Andelys et Pacy-sur-Eure . Ses vocations sont d’assurer l’accueil et l’information touristique auprès des visiteurs français et étrangers, promouvoir le territoire et générer des retombées économiques pour ce dernier et pour lui-même .

En 2017, l’Office de tourisme a fait le choix d’adhérer au cluster du tourisme médiéval initié par la région Normandie et le CRT pour une meilleure visibilité de son offre, en particulier pour Château-Gaillard .

En outre, pour répondre à la fermeture de la Maison du tourisme Normandie Giverny, effec-tive depuis novembre 2017, il a repris l’activité d’accueil touristique sur cette commune :- par la création d’un nouveau Bureau d’information touristique, opérationnel pour l’ouverture de la saison 2018,- par l’étude de son adhésion au contrat de destination Impressionnisme dans une démarche de destination d’excellence (rayonnement communautaire de l’offre impressionnisme) .

En 2017, l’Office de tourisme a également développer son activité commerciale à destination des groupes . En partenariat avec les acteurs locaux, le service commercial propose un large choix de visites à la journée ou la demi-journée (pour les associations, scolaires et mairies principalement) visant à valoriser les richesses du territoire Nouvelle Normandie . Le service met aussi à disposition des professionnels son expertise et sa connaissance du territoire pour l’organisation « clé en main » de manifestations profes-sionnelles telles que des séminaires (résidentiels ou autres), des dîners d’entreprise ou des journées d’étude . Parallèlement, la présence de l’Office de tourisme au salon Rendez-vous en France et l’organisation de voyages de séduction à destination des tour-opérateurs ont permis de promouvoir le territoire sur le marché mondial du tourisme de groupe et de développer la clientèle des croisiéristes .

Dans le but constant d’offrir aux visiteurs un service de qualité, l’Office de tourisme est engagé dans la démarche Qualité Tourisme et a obtenu le label Tourisme et Handicap en janvier 2013 .

DÉVELOPPER LE TOURISME FLUVIALPour développer l’attractivité du territoire en matière de tourisme fluvial, Seine Normandie Agglomération a souhaité harmoniser les pratiques entre les différentes escales et augmenter la qualification de l’offre à quai et auprès des tour-opérateurs (2017-2020) .

La création d’un nouveau quai à Vernon proposant des solutions d’alimentation en eau et en électricité pour l’ensemble des bateaux de l’axe Seine a été lancée en 2017 et répond à ces objectifs . Ce projet a été mené en partenariat avec la commune, Voies Navigables de France et les services de l’Agglomération afin de fournir des services de meilleure qualité (eau, déchets, électricité, stationnement des autocars . . .) .

Parallèlement, des études sur l’alimentation en électricité pour l’escale des Andelys ont été lancées .

MODERNISER LA GARE TOURISTIQUE DE PACY-SUR-EURELa réhabilitation de la gare de Pacy-sur-Eure s’inscrit dans une démarche de dévelop-pement touristique du territoire et du chemin de fer de la vallée d’Eure . Dans le cadre de sa compétence « tourisme », SNA est aujourd’hui propriétaire du bâtiment qu’elle met à disposition de l’association Chemin de Fer de la Vallée de l’Eure (CFVE), très active dans le développement touristique et dans l’intervention sociale sur le territoire . Ainsi, les travaux de modernisation comprenaient la création d’un espace d’accueil dédié et mutualisé entre CFVE et l’Office de tourisme communautaire permettant de toucher un public plus large et de rayonner davantage, et d’une boutique proposant à la fois les produits du Chemin de Fer de la Vallée de l’Eure, des produits locaux et des souvenirs du territoire . Les travaux incluaient également la création de sanitaires publics, d’une salle des groupes avec coin buvette, de bureaux pour le personnel et les bénévoles ainsi que l’aménagement de vestiaires et d’une salle de repos à l’étage de la gare . La salle des pas perdus a également été restaurée tout en conservant son style XIXe siècle avec son guichet d’origine .

Ce projet a bénéficié du soutien financier de la région Normandie pour 133 533 € et de l’Union européenne au titre du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) à hauteur de 222 555 € .

DÉVELOPPER LES LIAISONS DOUCES ET LES CIRCUITS DE RANDONNÉEÀ travers son schéma communautaire de développement de la randonnée, découpé en trois phases, Seine Normandie Agglomération a pour ambition de créer un ensemble de circuits de randonnée à haute valeur paysagère et touristique, de les baliser, de les munir de mobiliers, de les animer et d’assurer leur promotion par le biais de l’Office de tourisme communautaire . L’objectif est de créer à terme un maillage cohérent de l’offre en matière d’activités de pleine nature tout en valorisant les sentiers, pépites du terri-toire . Dix sentiers ont ainsi été retenus et feront l’objet d’une valorisation pour la saison 2019 et d’une labellisation de la Fédération française de la randonnée pédestre ; les outils de diffusion ont été évalués et un nouveau schéma a été étudié (signalétique, communication via les conseillers en séjour, portail dédié . . .) . En septembre 2017, trois étudiants ont analysé les paysages du territoire afin de déterminer quels sont les atouts paysagers à valoriser dans le cadre des itinéraires de randonnée . Les résultats de leur étude sont attendus pour la rentrée 2018 .

Parallèlement, SNA participe à la création du projet de la Seine à vélo – voie verte connectée reliant Paris à la mer – piloté par le département de l’Eure (2016-2020) . Le projet propose des sentiers de randonnée de qualité répondant aux nouvelles attentes des clientèles et l’adaptation des outils d’information et de diffusion en conséquence (2017-2019) . L’inaugu-ration du tronçon Manitôt à Vernon est prévue pour juin 2018 .

12 000 VISITEURS par an participant

aux activités du Chemin de Fer de la Vallée d’Eure

1 000 VISITEURS annuels pour l’ancien Bureau

d’information touristique

263 M2

1 096 ACCOSTAGES 516 pour Les Andelys

(+ 7 % par rapport à 2016), 580 pour Vernon (+ 11 %)

DURÉE MOYENNE DES ESCALES

12 h à Vernon et 5 h aux Andelys

85 000 PASSAGERS120 000 €

de chiffre d’affaires (5 fois plus qu’en 2016)

22 SENTIERS de randonnée à harmoniser

230 KM DE CHEMIN à baliser et à valoriser

10 SENTIERSde randonnée à valoriser

SEINE À VÉLO : 37 KM parcourent le territoire de SNA

de Gasny aux Andelys

(comparaison avec 2016)

Chiffre d’affaires : 370 000 €

(+ 82 %)

Nombre de groupes reçus : 529

(+ 120 %)

239 CONTRATS RÉDIGÉS

(+ 77 %)

12 VOYAGES DE SÉDUCTION

organisés

100 TOUR-OPÉRATEURS accueillis

15 JOURNALISTES DE PRESSE

professionnelle internationale accueillis

Innover et fédérer autour d’un territoire éco-responsable

Offrir aux habitants un cadre de vie de qualité tout en préservant un environnement privi-légié fait partie des missions de Seine Normandie Agglomération. Traitement de l’eau et des déchets, gestion des ressources naturelles, réduction des émissions de gaz à effet de serre, développement des énergies renouvelables... SNA s’engage à construire un territoire innovant et éco-responsable.


Par convention de délégation de service public, Seine Normandie Agglomération a confié au SYGOM la collecte et le traitement des déchets du nord de l’agglomération (ex-CCAE), et au SETOM la gestion des cinq déchetteries du territoire (Vernon, Saint-Aquilin-de-Pacy, La Chapelle-Réanville, Tourny et Gasny) et le traitement des déchets (recyclage pour les déchets verts, le verre, le papier, la ferraille, le plastique, le carton et les pneus ; l’enfouissement pour les encombrants ; l’incinération pour les ordures ménagères) au sud de l’agglomération (ex-CAPE et ex-CCEVS) .

Afin de sensibiliser le plus grand nombre à l’environnement, le service Déchets de Seine Normandie Agglomération a mis en place plusieurs actions d’information à destination des usagers . Au-delà de l’édition d’outils d’information, des animations scolaires ou en porte-à-porte sont régulièrement organisées . En 2017, 74 animations gratuites ont été effectuées, principalement dans les écoles maternelles et élémentaires mais aussi dans les collèges et les différents accueils de loisirs du territoire, sur les thèmes du compostage, du cycle de l’eau ou de la valorisation des déchets . Elles ont permis de sensibiliser près de 1 600 enfants .

Ces opérations seront reconduites en 2018 et complétées par la mise en place de nouveaux points d’apport volontaire et un renforcement des actions en faveur de la lutte contre le gaspillage alimentaire .

720 KG DE DÉCHETS produits en moyenne

par habitant

47 100 TONNES de déchets en 2017

10 CAMIONS de collecte

42 TOURNÉESpar semaine

Organiser la collecte et le traitement des déchetsOrganiser la collecte, le tri et l’élimination des déchets ménagers est l’une des prérogatives de Seine Normandie Agglomération, qui gère la distribution des bacs roulants, la collecte collective et en porte-à-porte des ordures ménagères ainsi que les 264 points d’apport volontaire (PAV) de verre et textiles du sud du territoire (ex-CAPE et ex-CCEVS).

Seine Normandie Agglomération est un territoire où l’équilibre entre activités humaines et espaces naturels est fragile . Consciente de cette fragilité et des enjeux climatiques à relever, l’Agglomération s’est impliquée dans le développement des circuits alimentaires de proximité . Cette démarche vise à favoriser l’essor d’une agriculture de proximité (maraîchage, vergers) afin de proposer aux habitants du territoire une production locale de qualité, pourvoyeuse d’emplois et en accord avec les principes de développement durable .

Pour ce faire, en 2017, Seine Normandie Agglomération s’est entourée de la chambre d’agriculture de l’Eure et de l’école UniLaSalle de Rouen afin de construire une stratégie et un plan d’actions visant à développer les circuits alimentaires de proximité et à protéger le foncier agricole . Une étude a également été réalisée en partenariat avec l’École nationale supérieure de paysage de Versailles pour réfléchir à l’intégration paysagère du projet de la Seine à Vélo .

D’autres actions ont été menées, comme la distribution de graines de jachère fleurie aux communes et aux agriculteurs et la refonte du dispositif de financement du patrimoine naturel (plantation de haies, vergers et vignes) .

En 2017, Seine Normandie Agglomération s’est concentrée sur l’élaboration de son plan climat-air-énergie territorial, véritable feuille de route en matière de développement durable . Le travail a porté sur la réalisation du diagnostic territorial . Un questionnaire a été mis à la disposition des habitants (600 réponses obtenues) pour mieux connaître leurs habitudes en matière de mobilité, d’habitat et de consommation . Les actions, qui seront définies en 2018 et 2019, seront portées par l’ensemble des acteurs du territoire .

En mars 2017, Seine Normandie Agglomération a été labellisée Territoire à énergie positive pour la croissance verte (TEPCV) . Ainsi, plusieurs actions ont été mises en place grâce à un financement direct de l’État : achat de vélos électriques, animations relatives à l’environnement dans les écoles, aménagement du pôle multimodal de Bueil, pose de panneaux photovoltaïques sur un bâtiment de Vernon, installation d’un rucher aux Andelys .

Seine Normandie Agglomération a également bénéficié du dispositif des certificats d’économies d’énergie . Ces CEE permettent d’apporter un financement complémen-taire aux projets de rénovation énergétique des communes présentes sur son périmètre . Une enveloppe de 1,3 M€ HT de travaux a ainsi été attribuée au territoire .

En 2017, la production d’énergies renouvelables

représente environ

7 à 8 % de la consommation

d’énergie du territoire

Favoriser les circuits courts et l’agriculture responsable

Développer les énergies renouvelables


Extension des réseaux d’eaux usées des communes de Gadencourt et HécourtLes communes de Gadencourt et Hécourt étaient partiellement raccordées à la station d’épuration localisée sur la commune de Gadencourt . En 2017, la dernière tranche des travaux de mise en œuvre d’un réseau sous vide sur la commune de Gaden-court a été finalisée . La technique est assez peu utilisée mais répond parfaitement aux problématiques rencontrées sur la commune (topographie, nappe phréatique, encombrement) . Au total, 235 branchements ont été créés sur ces deux communes et raccordés au système de traitement qui avait été dimensionné pour recevoir la totalité de leurs effluents, en plus de ceux de Breuilpont déjà collectés .

Montant de l’opération : Gadencourt : 1 600 000 € HT - Hécourt : 927 000 € HT

Reconstruction de la station d’épuration de Bueil et transfert des effluents de Villiers-en-Désœuvre2017 marque aussi la mise en service de la station d’épuration de Bueil, devenue vieillissante et à la capacité de traitement insuffi-sante . Un poste de refoulement a été mis en place, permettant le transfert sur 4 km des effluents de Villiers-en Désœuvre jusqu’à la nouvelle station . Le nouvel équipement permet le traitement de 95 000 m3 d’eaux usées .

Montant de l’opération : 4 300 000 € HT

Reconstruction de la station d’épuration de Sainte-Colombe-près-Vernon Une des deux files de traitement a été mise en service courant 2017 . Les travaux de reconstruction de la station d’épuration per-mettront à terme d’avoir un rejet conforme tout en augmentant la capacité à 670 EH .

Montant estimé de l’opération : 650 000 € HT

Réhabilitation de la canalisation des bords de Seine à Vernon La mise en service complète du collecteur terminal du réseau unitaire de Vernon est intervenue en novembre 2017, après des travaux d’augmentation de capacité . Les travaux ont consisté en l’augmentation du diamètre du collecteur et de sa pente .

Montant de l’opération : 5 500 000 € HT

Parallèlement aux travaux d’amélioration des réseaux, Seine Normandie Agglomération réalise des enquêtes de conformité des raccordements aux réseaux d’assainissement – soit dans le cadre de diagnostics préalables aux ventes d’habitations, soit dans un objectif de maîtrise de la collecte des effluents – et instruit des documents d’urbanisme . Il s’agit de s’assurer que les eaux usées et pluviales sont bien dirigées vers les réseaux adéquats, et que les habitations raccordables sont bien raccor-dées aux réseaux existants . Au cours de l’année 2017, les services de Seine Normandie Agglomération ont réalisé 622 enquêtes de conformité par le biais des délégataires de SNA, et ont instruit 143 certificats d’urbanisme et 319 avant-permis ou permis de construire, d’aménager ou de démolir (assainissement collectif et non collectif confondus) .

Dans un objectif de préservation de notre ressource en eau et des milieux aquatiques, le service public d’assainissement non collectif (Spanc) de SNA accompagne les usagers pour le diagnostic et l’entretien de leurs installations d’assainissement autonome .

Le territoire de Seine Normandie Agglomération compte environ 12 500 installations d’assainissement non collectif . Pour chaque nouveau projet (construction neuve, réhabilitation), le Spanc est consulté dès la phase de conception pour en valider la faisabilité puis suivre sa réalisation jusqu’à la mise en service . Parallèlement, il est amené à réaliser des diagnostics des installations existantes avec la production d’un rapport détaillé qui permet ensuite aux usagers d’entretenir et de perfectionner leur système d’assainissement non collectif ; 574 diagnostics d’installation et 141 contrôles de conception ont été réalisés en 2018 .

Des investissements importants pour l’eau et l’assainissementÀ travers ses compétences « eau » et « assainissement », Seine Normandie Agglomération gère à la fois l’eau potable et l’assainissement collectif et non collectif. À chaque étape du traitement de l’eau, elle assure qualité et sécurité. Son rôle consiste à puiser l’eau, la rendre potable, la transporter jusqu’au domicile, la récupérer après usage et la dépolluer avant de la rejeter dans le milieu naturel.

L’EAU POTABLEUne partie de la production et de la distribution de l’eau potable est assurée en régie par Seine Normandie Agglomération . Afin de garantir aux usagers une qualité de service optimale, les ins-tallations de production sont télésurveillées, des visites hebdo-madaires sont organisées ainsi que des analyses de contrôle régulières . Une équipe de 29 collaborateurs est en capacité de répondre aux questions techniques des différents acteurs, aux communes et aux usagers 24 h/24 et 7 j/7, et l’équipe d’inter-vention assure les réparations des fuites sur le secteur en régie . Le service clientèle gère, quant à lui, l’ensemble des démarches et formalités administratives (demande d’informations, contrats, relevés de compteurs, facturations . . .) . En 2017, le service compte 24 758 abonnés .

Après avoir produit et distribuer l’eau, Seine Normandie Agglomé-ration gère son traitement . En 2017, elle a investi 23 644 732 € en assainissement collectif et 47 827 € en assainissement non collectif pour assurer le fonctionnement des réseaux et garantir la qualité de l’eau .

QUALITÉ DE L’EAUL’Agglomération est responsable de la préservation de la res-source en eau et de la qualité de l’eau potable qu’elle distribue sur son territoire . Des périmètres de protection ont été mis en place autour des captages d’eau pour les prémunir contre les risques de pollution ponctuelle ou accidentelle . Une cellule d’animation sur les bassins d’alimentation des captages a également été créée afin d’élaborer et mettre en œuvre des actions préventives de protection de la qualité des eaux souterraines sur 4 captages

en vallée de Seine et 1 captage en vallée d’Eure . L’objectif : réduire les concentrations en nitrates et en pesticides présentes dans les eaux souterraines . En 2017, Seine Normandie Agglo-mération a préparé la prise de compétence « gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » (Gemapi), effective au 1er janvier 2018 . Elle accompagne également les communes sur les zones à enjeux dans la réduction des ruissellements d’origine agricole et l’érosion des sols afin de limiter le risque d’inondation par coulées boueuses .

690 kilomètres de canalisations

22 sites de captage

5 usines de traitement

963 compteurs remplacés en 2017

20 695 appels ou visites des abonnés

43 600 factures émises

1 200 interventions sur le terrain

L’ASSAINISSEMENT

Directeur de la publication : Frédéric Duché Directeur de la communication : Colomban Errard

Rédaction : Charlotte Cognon

Crédits photos : Stéphane Vuillemin - Shutterstock - service Communication

Remerciements : Services de Seine Normandie Agglomération

Création et réalisation : Epiceum

Impression : Imprimerie Lescure Théol

Seine Normandie Agglomération

12, rue de la Mare-à-Jouy 27120 Douains Tél . 02 32 53 50 03 sna27 .fr

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RAPPORT D’ACTIVITÉS 2017 porter cette nouvelle ambition, SNA peut compter sur des bases solides . Celle que constitue la solidarité entre nos communes et nos élus, que je veux