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Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales Filières : Sciences de Gestion
Licence Professionnelle
Option : Gestion des Institutions à Caractère Social
Encadré par :
Mr Mostafa El AIDOUNI
Réalisé par :
Mahassin MOKRANE Imane DKHISSI Ibtissame BERRICHI Fadoua SEGHIR
Rapport de Stage Au Service de Développement Humain à la Commune
Urbaine de Sidi Driss El Kadi Oujda, pendant juin 2010
Rapport de Stage 2010
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Dédicaces A nos parents
Aucune dédicace ne saurait exprimer l’estime, le dévouement et l’amour
que nous portons pour eux. Que ce travail soit l’exaucement de leurs
vœux, que dieu les garde et les protège.
A nos sœurs et frères
En témoignage de l’amour et du respect qui nous réunissent.
A nos ami(e)s
A nos amis et amies en souvenir de bons moments que nous avons passé
au sein de notre honorable faculté.
A toute la famille grand et petit
A nos professeurs
A nos professeurs qui ont contribué à notre éducation et nous ont permis
d’acquérir de nouveaux concepts ayant un rôle très important dans la vie
professionnelle.
Rapport de Stage 2010
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Remerciements
Nous tenons, tout d’abord, à remercier notre professeur Mr Mostafa EL
AIDOUNI pour son soutien sincère.
Nous avons le grand plaisir de pouvoir exprimer notre gratitude et notre
grand respect à nos professeurs et à tout le corps administratif de la FSJESO.
Un merci spécial pour Mr Driss MOUTIK, le chef de service de
Développement Humain à la Commune Urbaine Sidi Driss El Kadi d’Oujda
pour son aide et ses conseils ainsi que tout le personnel du Service.
Nous profitons de cette occasion pour remercier tous ceux et toutes celles
qui nous ont aidé de prés ou de loin à réaliser ce modeste projet.
Nous remercions nos parents pour leur soutien sincère.
Nous remercions nos ami(e)s de leur constante et fidèle amitié.
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Sommaire Introduction Générale ..........................................................................................................5 Première Partie :Vision Théorique sur l’Initiative Nationale pour le Développement Humain .................................................................................................................................6 Introduction de la première partie ......................................................................................7 Chapitre 1 : L’INDH : Un changement stratégique majeur ...............................................8
Section 1 : Présentation de l’INDH .................................................................................8 Section 2 : Les programmes de l’INDH ..........................................................................9 Section 3 : Les organes de Gouvernance et de Gestion .................................................. 10
Chapitre 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda. 12
Section 1 : Le Service de Développement Humain- Oujda ............................................ 12 Section 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda.... 13
Conclusion de la première partie ....................................................................................... 17 Deuxième Partie : Les tâches effectuées au service de développement humain ............... 18 Chapitre 1: Déroulement du stage ..................................................................................... 19
Section 1 : Historique des tâches effectuées .................................................................. 20 Section 2 : Les visites organisées dans le cadre de l’INDH ............................................ 21
Chapitre 2 : Recommandations ......................................................................................... 23
Section 1 : Les conditions de réussite du programme de l’exclusion sociale en milieu urbain d’Oujda .............................................................................................................. 23 Section 2 : De nombreux obstacles à surmonter ............................................................ 23 Section 3 : Quelles leçons tirées de 4 ans d'activités ? ................................................... 24
Conclusion de la deuxième partie ...................................................................................... 26 Conclusion Générale........................................................................................................... 27 Bibliographie ...................................................................................................................... 28 Annexes ............................................................................................................................... 28
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Introduction Générale
Le Maroc ne vient pas seulement de changer de siècle et de millénaire mais il est en
train de changer d'ère. Malgré les difficultés du contexte économique et financier, le Maroc
mène une politique volontariste de développement social et humain laquelle a revêtu, depuis
l'avènement du SM le Roi Mohammed VI, une dimension prioritaire.
Que SM le Roi Mohammed VI tient à procéder en personne au lancement de
l'Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH) est une preuve que le Maroc
entre de plain-pied dans une nouvelle ère au niveau économique et social avec pour signe "la
lutte contre la pauvreté, l'exclusion et la marginalisation".
Certes le Maroc a renouvelé plusieurs efforts et a fourni beaucoup d’argent pour
réaliser des projets qui ont pour objectif de lutter contre l’exclusion sociale au niveau
d’Oujda. Mais, Est-ce que ces progrès ont été capable à résorber l’exclusion sociale et
intégrer la population des quartiers ciblés ?
Ce présent rapport est composé de deux parties. La première est consacrée au
contexte général de l’INDH, elle comporte une présentation de l’Initiative Nationale
pour le Développement Humain comme nouveau mode de travail et de gouvernance,
ainsi que le processus de développement adopté afin de conduire cette initiative.
La deuxième partie interprète toute une phase d’analyse du programme
d’exclusion sociale en milieu urbain au niveau d’Oujda, une description des plates
formes réalisés au niveau d’Oujda, ainsi que les opportunités offertes et les
contraintes posées qui handicapes ledit programme.
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Première Partie :
Vision Théorique sur l’Initiative Nationale pour le Développement
Humain
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Introduction de la première partie
« Les individus sont la principale richesse d’une nation. Le développement doit donc
être un processus qui conduit à l’élargissement des possibilités offertes à chacun. »
« Le développement humain, c’est le développement de l’Homme, de tous les
hommes et de toutes les femmes. »
Pas de développement humain sans équité sociale, sans politique de réduction des
inégalités et sans promotion de la femme, sans participation des citoyens et donc sans
démocratie participative. C’est pour ça une nouvelle politique et un nouveau mode de gestion
a été élaboré.
Cette partie va nous permettre de mieux comprendre l’INDH, ses programmes et ses
organes de gouvernance et de gestion.
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Chapitre 1 : L’INDH : Un changement stratégique majeur
Ce chapitre est consacré à la présentation de l’Initiative Nationale pour le
Développement Humain comme un nouveau mode de gouvernance.
Section 1 : Présentation de l’INDH
Au Maroc, les niveaux de pauvreté sont encore élevés et les inégalités de revenu sont
visibles alors que les indicateurs de développement humain dénotent d’un retard par rapport à
des pays proches de la région méditerranéenne.
En dépit des progrès réalisés au cours de la dernière décennie en matière d’éducation
de base et la réduction des disparités, à l’heure actuelle, environ 15 % de la population sont
considérés pauvres et 25 % de plus sont considérés économiquement vulnérables. Le
Programme INDH a été conçu comme une réponse à cette situation et à ces facteurs
explicatifs.
L’initiative Nationale pour le Développement Humain a été lancée par le Roi en mai
2005 et est considérée comme le « chantier du règne ». S’appuyant sur les constats de déficits
sociaux permanents au Maroc, qui classent le pays au 124ème rang.
« [...] L’initiative nationale pour le développement humain n’est ni un projet ponctuel,
ni un programme conjoncturel de circonstance. C’est un chantier de règne. [...]»1
Selon l’indice IDH, l’initiative se décline, sur la période 2006-2010, à la fois comme
une action de lutte contre la pauvreté et l’exclusion et comme une réforme des modes de
gouvernance. Dotée de moyens financiers importants, l’INDH devrait permettre au secteur
informel de bénéficier de nouveaux moyens d’appui et d’évolution.
1 Extrait du discours à la Nation prononcé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI Que Dieu L’assiste, le mercredi 18 mai 2005
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Cette initiative permet d’envisager la mise en œuvre du développement et de la
transformation du secteur. Ceci n’aura lieu qu’à condition, bien sûr, que la mobilisation en
faveur du secteur informel soit suffisante pour aider à renforcer de manière substantielle les
capacités d’évolution de celles et ceux qui y travaillent. Le discours du Roi du 18 mai 2005
semble vouloir susciter cette mobilisation puisqu’il prévoit, au moyen de l’INDH, de «
promouvoir les activités génératrices d’emplois et de revenus stables en vue de lutter contre la
marginalisation et le chômage en particulier des jeunes, tout en adoptant une action plus
imaginative à l’égard du secteur informel ».2
Section 2 : Les programmes de l’INDH
L’INDH comporte quatre programmes opérationnels : Lutte contre la pauvreté rurale,
lutte contre l’exclusion urbaine, lutte contre la précarité, le programme transversal.
Les différents programmes prévoient en effet :
• De renforcer les moyens d’intervention du micro-crédit en vue de soutenir la création
et le renforcement des activités génératrices de revenus,
• D’affecter des ressources supplémentaires à l’enseignement (et donc à la lutte contre
la déscolarisation) et à la formation,
• D’appuyer les processus de développement local et de soutenir les acteurs locaux et
associatifs dans leur action de développement humain et social.
Les quartiers ciblés par ce programme doivent être sélectionnés selon des critères
reconnus par tous les acteurs engagés dans le programme INDH :
• Taux de chômage
• Taille de la population bénéficiaire
• Existence et amplitude de l’habitat insalubre
• Déficit en infrastructures et services publics de base 2 Agence française de développement, «La formation professionnelle en secteur informel Rapport sur l’enquête terrain au MAROC »avril 2006, URL : http://www.afd.fr/jahia/webdav/site/afd/users/administrateur/public/publications/documents-de-travail/ddt16.pdf
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• Complémentarité par rapport aux programmes de développement local en cours
Le programme s’appuie sur une planification participative ascendante, accorde un rôle
central aux élus locaux et va s’appuyer sur le réseau des ONG. Il s’agit d’un programme
exécuté par le Ministère de l’Intérieur, en collaboration avec trois autres Ministères clés
(Développement social, Développement rural et Finances). Le Gouvernement a choisi
plusieurs bailleurs de fonds3, dont la Banque Mondiale, comme partenaires pour ce
programme.
Section 3 : Les organes de Gouvernance et de Gestion
Les structures impliquées dans la gestion du programme urbain de l’INDH se
déclinent comme suit :
Comités Provinciaux de Développement Humain (CPDH) :
Le Comité Préfectoral ou Provincial de Développement Humain (CPDH) assure la
mise en cohérence des programmes d’Initiative Locale de Développement Humain (ILDH)
avec les autres programmes sectoriels et communaux en place ou prévus au niveau de
l’agglomération urbaine. Il valide les conventions et contrats entre le président du CPDH et
des porteurs de projets retenus.
Division de l’Action Sociale (DAS)
La Division d’Action Sociale assure le secrétariat du CPDH. A ce titre elle prépare les
projets de convention et de contrat entre le président du CPDH et les porteurs de projet
retenus; elle assure la coordination entre le CPDH et les CLDH et entre les différents
quartiers; et elle prépare des rapports d’avancement trimestriels. Par ailleurs, elle assure une
fonction de soutien vis-à-vis des équipes d’animation de quartier en leur apportant l’appui
nécessaire pour mener à bien leur mission et assurer la participation au niveau local.
Comités Locaux de Développement Humain (CLDH) :
Le Comité local de développement humain est établi au niveau de la Commune ou de
l’arrondissement. Il constitue l’instance locale d’élaboration, de décision, de gestion,
3 Voir Annexes page 23
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d’évaluation, et de suivi du programme de l’ILDH. A travers la (ou les) EAQ, il organise le
processus de participation et les réunions de consultation au niveau du quartier, coordonne et
valide le diagnostic participatif. Il évalue les propositions de projets en consultation avec la
population.
Le CLDH est présidé par le président du conseil municipal ou d’arrondissement,
quand il existe, et comprend un maximum de 15 membres.
Les équipes d’animation communales et de quartiers :
Equipe d’Animation de Quartier (EAQ) est la structure opérationnelle d’appui et
d’intermédiation avec les acteurs locaux du quartier. Elle aide à la préparation des dossiers
pour permettre au CLDH d’évaluer les propositions de programmes faites par des groupes du
quartier.
L’EAQ assure, pour le compte du CLDH, le suivi de la mise en œuvre de l’ILDH et
l’assiste dans les actions de communication envers la population, reflétant les commentaires et
propositions des populations sur la mise en place des projets vers le CLDH.
Elle est dirigée par un cadre (coordonnateur) désigné par le CLDH sur proposition du
président. Elle est dotée de capacités techniques, et de préférence de savoir-faire en matière
d’approche participative.
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Chapitre 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda
Nous procéderons dans ce chapitre à l’indentification du service de
développement Humain et le programme du lutte contre l’exclusion sociale en
milieu urbain d’Oujda
Section 1 : Le Service de Développement Humain- Oujda
Le Service de Développement Humain assure le secrétariat administratif du CLDH. Il
effectue les tâches suivantes :
• Organiser et mettre en œuvre toutes les activités d’ingénierie sociale nécessaires à la
préparation et à la réalisation de l’ILDH ;
• Identifier les acteurs locaux et promouvoir l’émergence d’associations actives dans le
quartier ;
• Identifier et mobiliser les groupes vulnérables (défavorisés, femmes, jeunes,
handicapés, etc.) et en assurer la participation dans la préparation de l’ILDH ;
• Apporter l’appui technique nécessaire à la formulation de propositions de projets ;
• Coopérer avec les équipes d’autres programmes urbains en cours pour développer
des synergies et une meilleure intégration ;
• Apporter l’accompagnement social nécessaire avant, pendant et après la réalisation
des projets ;
• Assurer, pour le CLDH, le suivi et l’évaluation de l’état d’avancement de l’ILDH du
quartier par le biais des rapports d’avancement trimestriels ;
• Diffuser régulièrement l’information sur l’état d’avancement des projets en cours
dans le quartier et refléter vers le CLDH les commentaires et propositions de la population
dans la réalisation des projets ;
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• Effectuer une capitalisation progressive des enseignements de la mise en œuvre de
l’ILDH ;
En cas de besoin, l’équipe pourra faire appel à des personnes-ressources, notamment
du réseau d’experts et des services extérieurs.
Les activités de ce service ont pour objectif principal d’éliminer l’exclusion sociale et
d’atténuer la pauvreté des populations défavorisées par l’amélioration des conditions de vie et
le renforcement de l’insertion à travers le programme de lutte contre l’exclusion sociale en
milieu urbain d’Oujda.
Ce service se compose de 10 équipes d’animation de quartier. Les équipes d’animation
sont composées au maximum de 4 personnes issues du personnel de l’Etat, des collectivités
locales ou des établissements publics. Mais à cause de la non disponibilité du personnel de
l’Etat et des établissements publics, les personnels des collectivités locales ont été désigné
pour assurer cette mission.
Les équipes d’animation doivent être constituées d’au moins une femme et d’un(e)
jeune pour assurer une meilleure représentativité approche genre et jeune et doivent posséder
une expérience dans l’animation du développement local de l’accueil, l’écoute et l’orientation
de la population, un sens de responsabilité et des qualités de médiation et de négociation.
Il est entendu que si l’un des membres de l’équipe d’animation ne donne pas
satisfaction, il y a lieu de procéder à son remplacement.
Section 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda
Ce programme cible 250 quartiers urbains parmi les plus défavorisés dans les grandes
villes. Il a pour objectif d'assurer l'insertion, la cohésion sociale et l'amélioration des
conditions et de qualité de vie des populations. Les projets retenus dans le cadre de ce
programme respectent tous ces impératifs.
Le soutien à l'accès aux équipements et services sociaux de base est concrétisé par des
projets d'aide à l'accès à l'eau potable, l'assainissement et l'électricité, le soutien scolaire, la
propreté des quartiers. L'animation sociale prévoit le soutien au sport, les manifestations
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artistiques et culturelles, l'éducation civique et les actions de solidarité. Le renforcement des
capacités locales passe par des rencontres d'information et par le soutien aux associations
locales actives dans le développement humain.
Au niveau de la ville d’Oujda, 10 quartiers ont été sélectionnés et ciblés par ce
programme.
Quartiers urbains et périurbains ciblés par l’INDH au niveau d’Oujda
Parmi les plates formes réalisées dans le cadre de ce programme, on trouve :
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Programme de lutte contre l’exclusion urbain 2005
Construction et équipement de la plateforme socio-éducative au quartier Ennahda
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Les Ateliers
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Conclusion de la première partie Compte tenu de l'importance des déficits sociaux et des perspectives de la
croissance démographique, les besoins à couvrir, particulièrement pour les
populations vulnérables, restent importants en dépit des efforts déployés par l'Etat.
C'est dans ce cadre que les pouvoirs publics se sont engagés dans une
stratégie sociale solidaire visant l'élargissement de l'accès des populations
défavorisées aux services sociaux de base et à la lutte contre l’exclusion sociale en
milieu urbain.
A ce stade, elle privilégie l'approche contractuelle et le partenariat avec Le
tissu associatif et les acteurs du développement local et de proximité.
En effet, si on considère que ce programme arrive à intégrer la population
exclue, par conséquent il reste moins de gents exclus sur le territoire.
Dans cette conjoncture, l’enquête sur terrain est devenue un élément
fondamental pour développer notre connaissance, et essentiel pour répondre à notre
problématique.
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Deuxième Partie : Les tâches effectuées au service de développement humain
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Introduction de la deuxième partie
Le présent chapitre présente les actions de l’Initiative Nationale pour le
Développement Humain en milieu urbain dans un nouveau cadre institutionnel de
participation, de coordination, de suivi et d’évaluation. Ceci suppose que les
orientations en matière de planification et de programmation ainsi que les règles de
fonctionnement de la coordination institutionnelle, de suivi et d’évaluation soient
suffisamment établies pour être directement mises en œuvre à l’échelle locale et
provinciale ou préfectorale.
A ce stade, nous consacrons cette partie pour décrire la pratique du
programme de lutte contre l’exclusion sociale au niveau d’Oujda tout en analysant
les contraintes posées et les problèmes contractés.
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Chapitre 1: Déroulement du stage
Ce chapitre a été consacré pour la description des tâches effectuées au
service de développement humain à la Commune Urbaine Sidi Driss El kadi
d’Oujda.
Section 1 : Historique des tâches effectuées
En 01 juin 2010, on a eu le premier contact avec Mr Driss MOUTEK, chef de service
de développement humain, à la Commune Urbaine Sidi Driss El kadi d’Oujda, qui nous a
facilité l’accès aux informations et qui a manifesté à notre égard par ses recommandations et
ses conseils.
Notre souhait d’exercer un stage au sein de ce service, a coïncidé avec la
programmation de plusieurs visites dans le cadre d’élaboration d’un Plan de Développement
Humain. Cela nous a aidé à améliorer notre savoir en matière de développement économique,
sociale et humain…
En 02 juin 2010, une réunion a été organisée à la Délégation Régionale d’Emploi, avec
Mr l’Inspecteur Mimoun ESSADKI, qui nous a présenté le rôle que joue la délégation en tant
que médiateur dans la résolution et gestion des conflits du travail, aussi il nous a donné des
Statistiques pour avoir une idée sur le climat du travail, les accidents du travail et les grèves…
Une autre réunion a été organisé l’après midi, à la délégation de Planification, avec Mr
Alla Abdelhamid, Ingénieur en Planification, qui nous a donné lui aussi des données chiffrées
de la région Orientale concernant plusieurs secteurs (l’artisanat, l’industrie, tourisme…).
La matinée du 06 juin 2010 on a eu l’occasion d’assister à une conférence sous thème
de « La dignité de la femme est celle de la société » à la salle de conférence de l’Espace de
Formation et d’Animation du Tissu Associatif. Elle a été organisée par plusieurs associations
comme : Le comité de la femme dans l’Espace Associatif, Association Nour d’Afrique,
Association Al Nibras, …
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Cette conférence a été caractérisée par la présence de différents professeurs docteurs à
l’Université Mohammed Premier d’Oujda : Mme Zineb TAGHIA professeur de Droit, Mr
AAMROUS professeur de Droit, Mr Hassan ALMAKRI professeur de communication, Mr
Hassan KHAROUAA psychiatre et le journaliste Mr Bilal TALIDI.
D’après cette conférence on a pu détecter qu’il existe encore des lacunes au niveau de
la gestion des complexes.
Section 2 : Les visites organisées dans le cadre de l’INDH
Pour enrichir notre savoir, répondre à notre problématique et confronter la théorie à la
pratique, Mr Driss, le chef de service, nous a organisé des visites aux différentes plates formes
réalisées dans le cadre de l’INDH au niveau d’Oujda.
Quissariat Ennour d’artisanat à
Hay Enssar
Complexe socio culturelle et
sportif Annaser à hay Zeghamim
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Complexe socio culturelle et
sportif Jorf lakhdar
Complexe socio culturelle et
sportif Ennahda
Complexe socio culturelle et
sportif Essamara
Complexe socio culturelle et
sportif Essalam
Ces visites nous ont permis de savoir les conditions de réussite du
programme de lutte contre l’exclusion sociale à Oujda, de découvrir quelques
problèmes et difficultés qui gênent sa réussite et de ressortir des leçons.
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Chapitre 2 : Recommandations
Section 1 : Les conditions de réussite du programme de l’exclusion sociale en milieu urbain d’Oujda
La faisabilité et la réussite du programme de lutte contre l’exclusion sociale au niveau
d’Oujda impliquent qu’il doit remplir un certain nombre de conditions parmi lesquelles, on
peut mentionner :
o La pérennité des mesures pour réduire le développement des quartiers exclus.
o Une série de mesures à prendre et d'activités à entreprendre pour accompagner la
mise en œuvre du programme,
o Le renforcement des partenariats, principal gage de réussite du programme.
Certes, le Maroc a accordé une attention particulière aux questions relatives au
développement humain, notamment durant la dernière décennie, qui se reflète autant par les
progrès accomplis dans ce domaine que par la grande place qu'occupent les dépenses et
transferts sociaux dans le budget de l'État.
Dans le même temps, les progrès accomplis dans le domaine social demeurent encore
insuffisants dans la mesure où la demande dépasse largement les réalisations. En effet, parler
du volume des besoins à couvrir en matière de développement humain, c'est évoquer, entre
autres, les réponses à apporter aux besoins des couches de la population à faible revenu ou
fortement démunies. Parler de la qualité du développement humain, c'est dégager des
réponses aux lacunes qui persistent dans les prestations relevant de ce domaine dans son
ensemble.
Section 2 : De nombreux obstacles à surmonter
Un élément remarquable est le nombre de contraintes à surmonter en matière
d’exclusion sociale à Oujda. En effet, la stratégie de résorption de l’exclusion
sociale butte sur de nombreux obstacles fondamentaux, notamment :
- Une mauvaise programmation des projets en amont et une gestion
inopérante en cours de réalisation ;
- Le manque de formation au préalable du lancement du programme ;
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- L'insuffisance de personnel et les difficultés au niveau de gestion des
complexes ;
- Quelques ONG et associations locales sont peu ou pas préparées à
accompagner et gérer les ateliers;
- Les problèmes d’obtenir des attestations ou diplômes à la fin de formation.
- Les problèmes d’hygiène et de sécurité ont également constitué un
handicap certain.
Section 3 : Quelles leçons tirées de 4 ans d'activités ?
Une volonté politique forte, une démarche de coordination indispensable.
La décision de création, la concrétisation et la capitalisation de l'action du
programme de lutte contre l’exclusion sociale au niveau d’Oujda reposent sur la
forte volonté politique royale de SM le Roi Mohamed VI. Sa réussite dépend de la
mise en œuvre d'une démarche pragmatique d'animation et de coordination
institutionnelle du programme lutte contre l’exclusion sociale.
La communication avec les habitants des quartiers exclus est aujourd'hui
indispensable pour réussir leur intégration. Leur participation à la recherche de
solutions viables, notamment financière, est la clé de réussite de toute action
d'amélioration des conditions de vie des habitants des quartiers exclus.
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Mobiliser les principaux acteurs sur une problématique identifiée.
A l'opposé des pratiques coercitives de lutte contre l’exclusion sociale,
l'action du programme lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain doit s'inscrire
dans l'expression de trois formes de volontés relayées par des acteurs différents :
1) la volonté politique des élus des collectivités et des autorités locales
concernées par la lutte contre l’exclusion sociale;
2) la volonté pragmatique des EAQ d'intervenir au plus prêt des réalités
locales en recherchant des solutions originales et adaptées en réponse aux problèmes
identifiés ;
3) la volonté des autres acteurs sociaux (ONG, associations locales, secteur
privé, etc.) d'accompagner la mise en œuvre des activités du programme de lutte
contre l’exclusion sociale en milieu urbain d’Oujda.
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Conclusion de la deuxième partie
L'INDH constitue non seulement une vaste expérience, en grandeur nature,
de mise en œuvre de tous les principes qui animent le concept de développement
humain, mais aussi une consolidation de la démocratie locale et de la
territorialisation des politiques publiques économiques et sociales.
Enfin, elle constitue un argument majeur pour être raisonnablement optimiste
quant à l'éradication des conditions de vie les plus inacceptables, jugées désormais
indignes du niveau de développement d'un pays comme le Maroc.
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Conclusion Générale
On sait ce qu’on veut, mais on ne sait pas comment y arriver. On trace des
visions, mais il semble qu’on ne dispose pas de bonnes stratégies pour y arriver. Et
qui dit stratégie dit buts réalistes et réalisables bien clairs.
L’INDH est une initiative louable et susceptible d’aider le Maroc à améliorer
son classement non honorable parmi les 177 pays concernés par le rapport du
PNUD. Mais l’INDH est la vision et n’est pas une stratégie en elle-même. Il nous
incombe maintenant de dessiner des stratégies réalistes et réalisables et gérées d’une
façon rigoureuse, responsable, et efficace.
On peut considérer que la lutte contre l’exclusion sociale ne fait que commencer au
Maroc. C'est la bataille de l'époque. Elle n'est pas aisée. C'est une entreprise exigeante et de
longue haleine, car, elle n'est pas un phénomène temporaire, c'est une caractéristique
structurelle durable du processus de développement. Elle intègre, au-delà de son aspect
d'ordre matériel, plusieurs paramètres liés à l'éducation, la santé et l'environnement.
Comment passer d'une logique de croissance économique à une logique de
développement social ? Voilà un immense chantier ouvert à la réflexion et à l'action. Changer
les modes de vie pour les accorder à la contrainte écologique, redéfinir les rôles de l'Etat,
retisser les liens sociaux pour construire des sociétés productrices de cohésion sociale,
redonner sens à la démocratie, telles sont les voies principales vers un changement capable de
rendre, au terme d'une période de transition la plus courte possible, le monde vivable à tous
ceux qui l'habitent.
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Page 28
Bibliographie
« INDH : les défis de la mise en place des stratégies adéquates » ; URL :
http://www.tanmia.ma/article.php3?id_article=3367&lang=en . Consulté le
25/06/2010
« Comité INDH », URL : http://www.indh.gov.ma/fr/comites.asp. Consulté le
02/06/2010
« Commune et quartiers ciblés », URL :
http://www.indh.gov.ma/fr/communes.asp. Consulté le 02/06/2010
« Formation », URL : http://www.indh.gov.ma/fr/formation.asp Consulté le
20/06/2010
« INDH : les défis de la mise en place des stratégies adéquates », URL :
http://www.tanmia.ma/article.php3?id_article=3367&lang=fr Consulté le
29/06/2010
« L’INDH la voie royale pour lutter contre la pauvreté » ; URL :
http://www.libe.ma/L-INDH,la-voie-Royale-pour-lutter-contre-la-pauvrete_a4383.html.
Consulté le 26/06/2010
« Le programme 2006-2010 », URL :
http://www.indh.gov.ma/fr/programme_2006-2010.asp Consulté le
03/06/2010
« Les partenaires », URL : http://www.indh.gov.ma/fr/partenaires.asp
Consulté le 17/06/2010
« Manuels et procédures », URL : http://www.indh.gov.ma/fr/telecharger.asp
Consulté le 06/06/2010
Rapport de Stage 2010
Page 29
« SYNTHÈSE du programme prioritaire de l’INDH en 2005 », URL :
http://www.indh.gov.ma/fr/programme_2005.asp Consulté le 22/06/2010
« Synthèse du programme prioritaire de l’INDH » ; URL :
http://www.indh.gov.ma/fr/programme_2005.asp . Consulté le 20/06/2010
« Textes de base », URL : http://www.indh.gov.ma/fr/txt_bases.asp Consulté
le 12/06/2010
Agence française de développement, «La formation professionnelle en
secteur informel Rapport sur l’enquête terrain au MAROC »avril 2006,
URL :
http://www.afd.fr/jahia/webdav/site/afd/users/administrateur/public/publicatio
ns/documents-de-travail/ddt16.pdf. Consulté le 01/06/2010
Extrait du discours à la Nation prononcé par Sa Majesté le Roi Mohammed
VI Que Dieu L’assiste, le mercredi 18 mai 2005. URL :
http://www.indh.gov.ma/fr/article.asp . Consulté le 01/06/2010
Rapport de Stage 2010
Page 30
Annexes
Rapport de Stage 2010
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Le partenariat est indispensable pour la réussite de l'Initiative Nationale pour le Développement Humain.
Banque mondiale http://www.banquemondiale.org/ma
MCC : Millennium Challenge Corporation http://www.mca.gov/
PNUD : Programme des Nations Unies pour le développement http://www.undp.org/french/mdg/mdghome-f.htm
JICA : Japan International Cooperation Agency http://www.jica.go.jp/english/
Coopération Espagnole
Fonds Saoudien pour le Développement (FSD)
Gouvernement Chinois
Union Européenne
Kreditanstalf Fur Wiederaufbau (KFW)
Fonds Arabe de Développement Economique et Social (FADES)
Rapport de Stage 2010
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Coopération Italienne http://www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it/pdgcs/index.asp http://www.ambrabat.esteri.it/Ambasciata_Rabat/Menu/I_rap porti_bilaterali/Cooperazione_allo_sviluppo/
