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Rapport d’Activité 2015 du PFS ‘’JIGISEMEJIRI’’ Page 1

MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI

ET DES FINANCES

*************** *********

SECRETARIAT GENERAL Un Peuple - Un But - Une Foi

Programme de Filets Sociaux du Mali JIGISEMEJIRI

Rapport de Suivi Annuel des Activités: 1

er Janvier au 31 Décembre 2015


Janvier 2016

ABREVIATIONS

AF Accord de financement

AGR Activités Génératrices de Revenus

AON Appel d'offres national

ARMDS Autorité de régulation des marchés publics et Délégations de service public

ASL Agent de Suivi-Liaison

BM Banque mondiale

CCL Comité de Coordination Local

CCR Comité de Coordination Régional

CD Compte désigné

CNP Comité National de Pilotage

CPAR Rapport de l’évaluation des passations de marché du pays (Country Procurement

Assessment report)

CSCOM Centre de santé communautaire

CSCRP Cadre stratégique pour la croissance et la réduction de la pauvreté

CSRéf Centre de Santé de Référence

CTN Comité Technique National des MA et PNP

C4D Communication pour le Développement

DFM Direction des Finances et du Matériel

DGMP Direction Générale des Marchés Publics

DNDS Direction Nationale du Développement Social

DNPSES Direction Nationale de la protection Sociale et de l´Economie Solidaire

DPE Développement de la petite enfance

EI Évaluation d’impact

ELIM Enquête légère intégrée auprès des ménages

ERL Prêt de reconstruction d'urgence (emergency recovery loan)

EU États-Unis

FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine

FMI Fonds monétaire international

FS Filets sociaux

GEI Groupe d’évaluation indépendante

HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre

ICR rapport d'achèvement de l’exécution (implementation completion report)

IDA International Development Agency

IEC Information, Éducation et Communication

IFAC Fédération internationale des comptables (International Federation of Accountants)

IGF Inspection Générale des Finances

INSTAT Institut National de la Statistique

MA Mesure d’accompagnement

MSAHRN Ministère de la Solidarité, de l'Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord

Mali

MAM Malnutrition Aigüe Modérée


MAS Malnutrition Aiguë Sévère

MO Manuel d’Opérations

MEF Ministère de l’Économie et des Finances

MEFP Ministère de l'Emploi et de la Formation Professionnelle

NU Nations Unies

ODHD Observatoire de développement humain durable

ODP Objectif de développement du projet

ONG Organisation non gouvernementale

PAD Project Appraisal Document (Document d´évaluation du projet)

PAI Prêt d’aide à l’investissement

PAM Programme alimentaire mondial

PFE Pratiques familiales essentielles

PIB Produit intérieur brut

PNP Paquet Nutritionnel Préventif

PPM Plan de passations de marchés

RAT Rapport d’Activités Trimestriel

RSF Rapports de Suivi Financier

RU Registre Unifié

DRDSES Direction Régionale du Développement Social et de l’Economie Solidaire

SLDSES Service Local du Développement Social et de l’Economie Solidaire

S&E Suivi et évaluation

SGI Système de Gestion de l’Information

TI Technologies de l’Information

TM Transfert monétaire

UE Union Européenne

UTGFS Unité Technique de Gestion des Filets Sociaux


SOMMAIRE

I. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2015 ET CADRE DE RESULTATS

ACTUALISES : .................................................................................................................. 8

1- Présentation des objectifs par composante ...................................................................... 8 1.1. Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement : .................................. 8 2.1. Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux ............................................... 11 3.1. Composante 3 : Gestion du programme .................................................................................. 13

II. ETAT D’EXCUTION DES ACTIVITES ................................................................... 19

2.1- Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement .................... 19 2.1.1 Sous composante 1.A. Transferts monétaires. ........................................................................ 19 2.1.2- Sous composante 1.B: Mesures d’accompagnement ............................................................. 29 2.1.3- Sous composante 1.C: Paquets nutritionnels préventifs : ...................................................... 41

2.2.- Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux de base ........................ 43 2.2.1 Développement d'un système de gestion de l'information (SIG) ................................................ 43 2.2.2 Développement d’un Registre Unifié (RU) des bénéficiaires .................................................... 44 2.2.3 Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identification de

l’administration de la base de données : .............................................................................................. 45 2.2.4 Suivi-Evaluation : ....................................................................................................................... 45

2.3- Composante 3 : Gestion du Programme ........................................................................ 49 2.3.1- Gestion administrative .............................................................................................................. 49 2.3.2- Gestion Financière .................................................................................................................... 52 2.3.3 Passation de Marches ................................................................................................................ 60

CONCLUSION ................................................................................................................. 77

ANNEXE ........................................................................................................................... 80


INTRODUCTION

Le Programme de Filets « Jigisemejiri» a pour objectif de mettre en place des transferts

monétaires ciblés aux ménages pauvres et souffrants d’insécurité alimentaire et d’établir

les piliers d’un système national de filets sociaux au Mali.

Le présent rapport d’activité 2015, fait la revue complète des activités menées par

composante et par localité. Il présente les résultats obtenus, analyse les contraintes et met

en exergue les principaux défis.

L’Unité Technique de Gestion du Programme (UTGFS) a procédé en 2015, à la

poursuite des opérations de transferts monétaires dans les communes pilotes (première

vague) et dans les communes de la deuxième vague de paiement à Bamako, Sikasso,

Kayes et Koulikoro. Au deuxième semestre 2015, le programme a enregistré l’entrée en

liste des communes de la troisième vague de paiement des régions de Ségou et de Mopti.

Ainsi, le Programme Jigisemejiri a enregistré une augmentation significative du nombre

de bénéficiaires des transferts monétaires qui est passé de 13.444 ménages en décembre

2014, à 43.613 ménages au 31 décembre 2015.

L’année 2015 a été marquée aussi par le démarrage des opérations de Mesures

d’Accompagnement. Au 31 décembre 2015, toutes les Communes bénéficiaires des

régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes et du District de Bamako ont bénéficié des activités

de communications sur les thèmes de mesures d’accompagnement. La moitié des 106

Communes d’intervention du programme ont bénéficié ainsi, du démarrage des activités

de la sous composante Mesure d’Accompagnement. Les interventions ont touché plus de

114.000 ménages dont plus de 65% sont des ménages bénéficiaires des transferts

monétaires.

Dans le cadre du développement du Registre Social Unifié (RSU) le programme a mis en

place une Unité Technique du Registre Social Unifié (UT-RSU), par le recrutement de

trois spécialistes informaticiens qui ont la charge de concevoir et gérer les logiciels, les

données et les équipements associés. Sous la responsabilité du Coordinateur du

Programme Jigisemejiri, l’unité technique travaille en étroite collaboration avec les

structures du ministère en charge de la protection sociale, pour assurer le montage

institutionnel du registre (Comité de pilotage, Comité technique, protocole d’échange de

données, etc.) et l’implication des différents acteurs dans le système.

La dernière mission de supervision de la Banque mondiale effectué en octobre 2015, a

constaté avec satisfaction que d’importants progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre

des activités du Programme et a confirmé que le Projet est en bonne voie pour atteindre

ses Objectifs de Développement

Le Coordinateur



I. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2015


I. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2015 ET CADRE DE

RESULTATS ACTUALISES :

1- Présentation des objectifs par composante

Les activités suivantes seront menées par composantes/ sous composantes :

1.1. Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement :

Sous composante 1. A.: Transferts monétaires

Choisir les localités bénéficiaires de la région de Gao (Cercle de Gao);

Identifier et enregistrer les ménages bénéficiaires (3ème

vague) des régions de

Mopti, Ségou et Gao ;

Recruter des agences de paiement chargées du transfert monétaire direct aux

ménages pauvres des régions de Koulikoro, Kayes, Ségou, Mopti et Gao ;

Transférer de l’argent aux ménages identifiés et enregistrés des régions

bénéficiaires :

1ère

vague concerne 4 961 ménages bénéficiaires : Région de Sikasso 4 043

et le District de Bamako 918;

2ème

vague 21 5391 ménages bénéficiaires : Régions de Sikasso 8 485,

Koulikoro 5 533, Kayes 7 521;

3ème

vague 241872 ménages bénéficiaires: Régions de Ségou 13 526, Mopti

7 928 et Gao 2 733.

Payer les frais de prestations des agences de paiement;

Suivre et superviser l’enregistrement et les paiements des récipiendaires.

Sous- composante 1.B: Mesures d’accompagnement

Les mesures d'accompagnement sont essentiellement constituées d’activités de

communication qui fourniront aux bénéficiaires des informations/formations pour la

promotion de l'investissement dans le capital humain de leurs enfants en matière de

santé/nutrition, d’éducation et de protection sociale. Les populations des cent six (106)

Communes d’intervention du programme bénéficieront de cette sous composante.

1 Ce chiffre ne prend pas en compte les ménages bénéficiaires des communes de contrôle des Régions de Sikasso (3

communes), Koulikoro (3 communes) et Kayes 7 (communes)

2 Ce chiffre ne prend pas en compte les ménages bénéficiaires des communes de contrôle des Régions de Ségou (4

communes) et Mopti (3 communes)


Pour rappel, en 2014, l’accent a été mis sur les préparatifs de la mise en œuvre de cette

sous composante, notamment :

- le développement du manuel sur les mesures d’accompagnement et le paquet

nutritionnel préventif;

- la mise en place du comité technique national (CTN) sur les mesures

d’accompagnement et le paquet nutritionnel préventif. Ce comité multi-acteurs est

l’instance centrale de supervision technique en charge de la mise en œuvre des

opérations;

- le début du processus de recrutement des agences en charge des sous composantes

1.b et 1.c.

En 2015, les opérations de MA devraient débuter dans les régions de Sikasso, Koulikoro,

Kayes, Bamako (au cours du premier trimestre 2015). À partir d’Avril les régions de

Mopti, Ségou et Gao bénéficieraient des premières opérations de MA dans les différents

villages du Programme.

Ces premières activités de MA porteront sur les thèmes proposés et validés par le Comité

Technique National :

Trimestre Thèmes trimestriels des Opérations de Mesures d’Accompagnement

Trimestres

1 et 2

Groupe

1 Prévention à la Maladie à Virus Ebola

Utilisation judicieuse des TM pour les besoins

essentiels du ménage

Allaitement Exclusif

1ère

Année

d’intervention

Trimestres

3 - 4

Groupe

2 Alimentation de complément (dont le Paquet

Nutritionnel Préventif)

Participation des bénéficiaires aux mutuelles de

santé et sociétés coopératives

Trimestres

5 - 6

Groupe

3 Suivi des consultations Prénatales et Postnatales

Suivi du calendrier vaccinal des enfants et des

mères

2ième

Année

d’intervention

Trimestres

7 - 8

Groupe

4 Enregistrement à la naissance et Etat civil

Droit des enfants - Importance de l’éducation

des enfants notamment des jeunes filles

Trimestres

9 – 10

Groupe

5 Développement des AGR (Evaluation des idées

d’AGR, Identification, choix prioritaires)

Développement des AGR (Appui conseil-

formation, mise en en groupement,

accompagnement démarches administratives)

3ième

Année

d’intervention

Trimestres

11 - 12

Groupe

6 Développement des AGR (Mise en place des

AGR, Subventions, Appui conseil et suivi)

Développement des AGR (Développement,

mise en réseau et suivi)


Au titre de la sous composante Mesures d’Accompagnement, les activités suivantes

seront menées :

Finaliser le processus de recrutement des agences en charges des MA pour les

régions de Sikasso (Cercle de Yorosso, Kolondiéba et Koutiala), le District de

Bamako (la Commune III), Koulikoro (Cercles de Nara, Dioila et Kolokani) et

Kayes (Cercles de Nioro du Sahel, Kita et Diéma);

Recruter les agences en charge des opérations des mesures d’accompagnement et

de paquet nutritionnel préventif des régions de Ségou (Barouéli, Bla, Tominian et

Niono), Mopti (Bankass, Koro et Youwarou), et de Gao (Cercle de Gao);

Tenir quatre (04) sessions ordinaires du Comité Technique National des MA et

PNP;

Tenir quatre (04) sessions ordinaires des six (06) Comités de Coordination

Régionaux des MA et PNP;

Tenir quatre (04) sessions ordinaires des dix-huit (18) Comités de Coordination

Locaux;

Organiser la formation des formateurs du CTN sur le C4D

Organiser deux (2) sessions semestrielles de formation au niveau des régions de

Sikasso, Koulikoro, Kayes, Ségou, Mopti et Gao. Il s’agira de former : les

agences en charge des MA et PNP et les membres des Comités de Coordination

(Régional et local) sur les curriculums et outils de communication thématique et

les techniques de communication;

Confectionner 1 000 Curriculums C4D pour les membres des Comités de

Coordination (National, Régional, Local), des Communes bénéficiaires, des

Agences en charge des MA et PNP;

Confectionner 2 000 Kits de Communication C4D (Boites à images) pour les

villages et quartiers bénéficiaires;

Mettre en œuvre les opérations sur les MA dans les 106 communes (1831 Villages

et 22 Quartiers à Bamako) bénéficiaires des régions de Sikasso, Kayes,

Koulikoro, Mopti, Ségou et Gao et le District de Bamako;

Organiser les missions de supervision et suivi des opérations sur les mesures

d’accompagnement (UTGFS vers les régions-Cercles-Communes-Villages);

Organiser des missions trimestrielles de supervision des Comités de Coordination

Régional vers le niveau Local;

Organiser des Missions Trimestrielles de supervision du Comité de Coordination

Local vers les communes bénéficiaires ;

Organiser un atelier national de capitalisation de la mise en œuvre des opérations

des sous composantes 1.B et 1.C.


Sous- composante 1.C: Paquet nutritionnel préventif :

Cette sous- composante est une intervention pilote et complémentaire aux séances de MA

axée sur la nutrition. Elle vise à distribuer des dotations régulières de paquet nutritionnel

préventif et à contribuer ainsi à la prévention de la malnutrition des enfants, des femmes

enceintes et des femmes allaitant. Vingt (20) communes parmi les 106 ont été identifiées

pour recevoir cette opération pilote. Dans les villages sélectionnés, des campagnes

d'information aviseront au préalable les bénéficiaires que des PNP seront distribués à tous

les enfants âgés de 06 à 59 mois, aux femmes enceintes et aux femmes allaitant.

En 2015, il a été planifié de:

organiser le recensement exhaustif des groupes cibles bénéficiaires des PNP

(enfants de 06-59 mois, Femmes enceintes, femmes allaitantes) des 50% des

villages des 20 Communes bénéficiaires des PNP;

acquérir des PNP pour 50% des villages des 20 Communes bénéficiaires des

régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes, Mopti et Ségou;

assurer la distribution des paquets nutritionnels préventifs dans 50% des

villages des communes bénéficiaires des régions de Sikasso, Koulikoro,

Kayes, Ségou et Mopti;

organiser le suivi et la supervision des opérations sur le paquet nutritionnel

préventif dans les Communes bénéficiaires.

2.1. Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux

(i). Développement d’un système de gestion de l’information :

Mettre en place un réseau local au sein de l’UTGFS.

(ii). Développement d’un registre social unifié (RSU) des bénéficiaires de filets

sociaux :

Réaliser la collecte des données et l’enregistrement des ménages bénéficiaires des

régions de Ségou (17 404 ménages), de Mopti (10 187 ménages) et de Gao (2 733

ménages);

Confectionner des cartes d’identification des ménages enregistrés des communes

bénéficiaires des régions Ségou, Mopti et Gao ;

Faire un avenant à la convention N°001 de l’INSTAT pour réaliser la collecte et

de l’enregistrement des ménages potentiels (4ème

et 5ème

vague) et non

bénéficiaires de transferts monétaires, des régions de Sikasso (8 894 ménages),

Koulikoro (5 533 ménages), Mopti (7 472) et Ségou (11 282);

Mettre en place une unité pour le RSU au sein de l’UTGFS :

Recruter un Directeur du Système d’Information de RSU;

Recruter un Administrateur infrastructures (système, sécurité et réseau) de

RSU;

Recruter un Webmaster de RSU;


Acquérir les matériels informatiques et bureautiques, et équipements de froid

pour l’unité RSU;

Mettre un local à la disposition de l’unité;

Recruter un Cabinet Informatique pour le développement du RSU.

(iii). Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identification

des ménages susceptibles de participer au programme et du personnel chargé de

l’administration de la base de données :

Organiser des ateliers techniques de formation des formateurs au niveau du cercle

et des ateliers techniques communaux sur le ciblage dans les 6 communes

bénéficiaires de la région de Gao,

Organiser des ateliers techniques de formation des formateurs au niveau cercle et

des ateliers techniques communaux sur le ciblage dans les régions de Koulikoro et

de Ségou pour les bénéficiaires potentiels.

.

(iv). Information- sensibilisation :

- Confectionner des gadgets de communication pour les Evènementiels (T-Shirt,

autocollants);

- Confectionner des agendas et calendriers pour 2016) ;

- Couverture médiatique CNP et autres évènements ;

- Mettre en place des panneaux de visibilité du projet dans les 106 Communes, 18

Cercles) ;

- Mettre en place un site Web.

(v). Suivi et Évaluation :

Recruter un bureau consultant pour l’évaluation du processus des transferts

monétaires (2ème

Vague), MA et PNP;

Recruter une firme pour la conduite de l’évaluation d’impacts du programme

(conduite de l’enquête de référence);

Recruter une firme pour la conduite de l’évaluation d’impact du programme

(enquête à mi-parcours);

Atelier bilan du PTBA 2015 et programmation des activités du PTBA 2016.

(vi). Assistance technique pour l’élaboration d’un programme argent contre travail

Réaliser l’étude de faisabilité d’un programme argent contre travail;

Recruter des consultants pour l’élaboration d’un manuel des procédures HIMO;

Recruter un spécialiste HIMO

Recruter un Assistant AGR/MA


3.1. Composante 3 : Gestion du programme

Assurer la prise en charge du personnel de l’UTGFS au niveau central ;

Recruter un chauffeur pour l’UTGFS au niveau central;

Finaliser le recrutement d’un auditeur externe ;

Réaliser l’audit des exercices 2013 et 2014 ;

Assurer la prise en charge du personnel de l’UTGFS au niveau déconcentré et

indemnités DR, CC, CV;

Former les membres du CNP sur les aspects fiduciaires du Programme;

Participer à des formations (niveau national et à l’étranger) et voyages d’études

(Ghana et Niger) ;

Tenir l’atelier de lancement régional de Gao;

Tenir trois (3) sessions de CNP;

Assurer le fonctionnement du niveau central;

Assurer le fonctionnement de niveau déconcentré ;

Organiser des missions de suivi et de supervision ;

Acquérir les moyens logistiques de l’UTGFS ;

Acquérir les moyens logistiques pour le niveau déconcentré.

1.2- Cadre de suivi des résultats :

Objectifs de développement du Projet : verser des transferts monétaires ciblés aux

ménages pauvres et souffrant d’insécurité alimentaire et d’établir les piliers d’un système

national de filets sociaux au Mali.


Indicateurs de

résultats du Projet

Cible en

fin de

projet

(juin

2018)

30

Sept.

2013

31-

mars14

30-

juin-14

30

sept.14

31

Déc-

14

31-

mars-

15

30

Juin-

15

30

Sept.

15

31 Déc.

15

1. Ménages ayant

accès aux transferts

monétaires versés par

le programme

(nombre cumulatif)

62 000 0 4 961 4 961 4 961 13 444 26 398 39 209 43 613 43 613

2. Enfants (0-5 ans)

bénéficiant des

transferts monétaires

180 000 0 5 286 5 286 5 286 14 287 31 750 46 216 51 169 51 169

3. Enfants (6-14 ans)

bénéficiant des


x 0 8 727 8 727 8727 23 608 42 750 61 039 66 360 66 360

4. Personnes âgées

(60 ans et plus)

bénéficiant des


x 0 2 211 2 211 2 211 5 920 11 220 16 468 18 298 18 298

5. Bénéficiaires

directs du projet

(transferts

monétaires)

dont % de femmes

400 000

40%

0

30 365

50,1%

30 365

50,1%

30 365

50,1%

95 900

49,5%

162003

49%

326

662

49%

349 031

45,63%

349 031

45,63%

6. Ménage

bénéficiaires sous le

seuil de pauvreté

75% n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a 80% 80%

7. Registre de

bénéficiaires

potentiels du

programme de filets

sociaux

120 000

ménages

enregistrés

0 4 961 4 961 4 961 16 849 50765 57 001 57 001 57 001

7. a. Ménages

intégrés dans le

registre

0 4 961 4 961 4 961 16 849 34135 50765 57 001 -

7. b. Ménages

identifiés et

enregistrés par

INSTAT non intégrés

au registre

- - -

-

16 630 6 236 - -

8. Bénéficiaires

directs du projet

(total) dont

Dont % de femmes3

0

30 363

50,12%

30 363

50,12%

30 365

50,12%

95 900

49,5%

162003

49,00%

359

544

49%

365 627

48,28%

514 662

49%

3 Concerne les transferts monétaires, les mesures d’accompagnement et les Paquets Nutritionnels

Préventifs. 4 Transfert monétaire (326 662) MA (114 000) et PNP (74 000)


Résultats

intermédiaire

s

Fin de

Projet

30

Sept.

13

31-

mars1

4

30-

juin-14

30sept-

14

31

Déc-

14

31-

mars-

15

30

juin -

15

30 Spt

15

31 Déc.

15

Composante 1: Transferts monétaires et mesures d’accompagnement

1.1 Ménages

bénéficiaires

identifiés et

enregistrés

120 000

0 4 961 4 961 4 961 16 849 50 765 57 001 57 001 57 001

1.1. a.

Ménages

intégrés au

registre

0 4 961 4 961 4 961 16 849 34135 50 765 - -

1.1. b.

Ménages

identifiés par

l'INSTAT non

intégrés au

registre

- - - - 16 630 6 236 - -

1.2

Pourcentage

des ménages

bénéficiaires

ayant

participé aux

opérations de

mesures

d’accompagne

ment

75% n.a. n.a. n.a. n.a. n.a n.a

Kolon

dièba,

60,30

%

Yoros

so

85,22

% et

Koutia

la 75%

65% 63%

1.3 Enfants

(6-59 mois)

bénéficiant de

paquets

nutritionnels

issus des

ménages

recevant les

TM

102 000 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a n.a

16596

(régio

n de

Sikass

o)

En

cours

Traite

m.

74 000

1.4..

Proportion des

ménages

ciblés

présentant une

consommatio

n améliorée

70% n.a. n.a. n.a. n.a. n.a n.a 33% 33% 33%

1.5.

Proportion des

ménages

ciblés dont le

score de

consommatio

n alimentaire

est > 35

20% n.a. n.a n.a n.a n.a n.a 83% 83% 83%

Composante 2: Système de filets sociaux

2.1 Un

système de

gestion de

l’information

est élaboré

Oui Non Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui


Résultats

intermédiaire

s

Fin de

Projet

30

Sept.

13

31-

mars1

4

30-

juin-14

30sept-

14

31

Déc-

14

31-

mars-

15

30

juin -

15

30 Spt

15

31 Déc.

15

2.2 Le SGI

génère des

rapports

réguliers et

adéquats

4

rapports

trimestri

els5

0 0 1 1 1 1 1 1 1

2.3 Fréquence

des

versements

des transferts

monétaires

Tous les

3 mois

(1ère

vague)

2.3. a.

Première

vague de

versement:

Bamako CIII,

Kébila, Boura

0

1

versem

ent

effectu

é

2

versem

ents

effectué

s

3

versem

ents

effectué

s

4

versem

ents

5

versem

ents

6

verse

ment

7

Verse

ment.

8

Versem

ent

2.3. b.

Ménages 2è

vague Sikasso

1er

versem

ent

En

retard

2ème

et

3è

verse

ments

En

retard

4ème

et

5ème

verst.

2.3. c.

Ménages

deuxième

vague: Kayes,

Koulikoro

En

retard

1er

versem

ent

2ème

versement

En

retard

3ème

et

4ème

verst.

2.3. d.

Ménages 3è

vague: a.

Ségou

b. Mopti

1er

versement

(ségou

)

2ème

Versm

(ségo

u)

1er

verst.

mopti

2ème

verst.

Mopti

2.4

L’évaluation

des processus

et l’évaluation

d’impact (EI)

sont

effectuées et

fournit des

informations

fiables6

Rapport

s

Rappo

rts

Evalua

tion

proces

sus

(phase

pilote),

enquêt

e

bénéfi

ciaire

Post-

distrib

ution

Rappo

rt

d’étap

e

(étude

référen

ce),

rappor

t

provis

oire et

de

l’étude

de

référe

nce

rappor

ts final

de

l’étude

de

référe

nce

Rapport

contrôle

inopiné

à

Sikasso,

kayes et

kkro

5 Notre interprétation du PAD est que les « rapports réguliers » sont les Rapports de Suivi Financier et des

Activités (RFA) auquel cas 4 rapports annuels devraient être préparés. 6 L’UTGFS est en phase finale de contractualisation de l’IFPRI pour faire la 1ere étape de l’évaluation

d’impact (étude de référence.


Résultats

intermédiaire

s

Fin de

Projet

30

Sept.

13

31-

mars1

4

30-

juin-14

30sept-

14

31

Déc-

14

31-

mars-

15

30

juin -

15

30 Spt

15

31 Déc.

15

2.5 Autres

rapports

Manuel

MA et

PNP,

Manuel

sui-

évaluat

ion

Note

TM,

Note

ciblage

stratég

ie

comm

unicati

on,

manue

l

actuali

sé

(MA

et

PNP),

rapport

annuel

,

PTBA

Rappo

rt

audit

extern

e,

Draft

Manue

l

plainte

Version

provisoi

re

manuel

plaintes

Composante 3: Gestion du Projet

3.1 Le ratio

des dépenses

de gestion du

Projet est

inférieur ou

égal à 20%7

≤ 20% 0 16,2 20,8 27,30% 24,30

% 25%

17,31

%

13,68

%

7 Le ratio des dépenses de gestion du Projet est le ratio du montant, cumulé depuis le début du Projet, des

coûts opérationnels (définis comme les salaires des employés de l’UTGFS, les dépenses de voyage et autres

indemnités de déplacement, la location et la maintenance des équipements, les coûts de fonctionnement, de

maintenance et de réparation des véhicules, la location et la maintenance des bureaux, le matériel et les

fournitures, et les abonnements), divisé par le montant des décaissements cumulé depuis le début du Projet.

Les salaires et indemnités des fonctionnaires ne sont pas couverts par le Projet.*


II- ETAT D’EXECUTION DES ACTIVITES

Programme de filets sociaux du Mali ‘’JIGISEMEJIRI’’ Page 19

II. ETAT D’EXCUTION DES ACTIVITES

2.1- Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement

L’année 2015 a été marquée par la poursuite des opérations de transferts monétaires dans les

communes de la phase pilote, dans celles de la deuxième vague des paiements, mais et surtout

l’entrée en liste des communes de la troisième vague des paiements pour la région de Ségou et

de Mopti. En outre, on note le démarrage dans les Communes bénéficiaires (Traitement) des

régions de Sikasso, Koulikoro et Kayes des activités de communications sur les thèmes de

mesures d’accompagnement. La conduite dans les communes des Régions énumérées du

recensement exhaustif des bénéficiaires de PNP, du lancement de l’appel d’offre pour

l’acquisition du paquet nutritionnel préventif et la poursuite du processus de recrutement des

ONG.

2.1.1 Sous composante 1.A. Transferts monétaires.

2.1.1.1 Prestations des agences de paiement :

Au cours de l’année 2015, le point sur le processus de recrutement des Agences de

paiement pour les différentes régions est le suivant :

La signature du contrat n°0672/DGMP/DSP/2014 du 11 février 2015 pour les

transferts monétaires à Kayes, entre l’UTGFS et la Banque Malienne de

Solidarité (BMS-SA), pour une durée de 6 mois;

La signature du contrat n°0693/DGMP/DSP/2014 du 10 mars 2015 pour les

transferts monétaires à Koulikoro entre l’UTGFS et Orange Mali, pour une durée

de 6 mois;

la signature du contrat n°0175/DGMP/DSP/2015 du 10 juin 2015 entre l’UTGFS

et Orange Mali pour les transferts monétaires à Sikasso (2ème

vague pour 10

paiements);

la signature du contrat n°0173/DGMP/DSP/2015 du 05 juin 2015 entre l’UTGFS

et la Banque Nationale de Développement Agricole (BNDA) pour les transferts

monétaire à Ségou pour une durée de 3 ans, ;

La signature du contrat n°0322/DGMP/DSP/2015 du 08 juillet 2015 entre

l’UTGFS et la Banque Malienne de Solidarité (BMS-sa) pour les tranferts

monétaires à Mopti pour une durée de 3 ans. ;

La signature du contrat n°0468/DGMP//2015 du 1er

octobre 2015, entre

l’UTGFS et la Banque Malienne de Solidarité (BMS-sa) pour les transferts

monétaires à Kayes pour 10 paiements.


La signature du contrat n°0488/DGMP/DSP/2015 du 13 octobre 2015 entre

l’UTGFS et Orange Mali pour les transferts monétaires à Koulikoro pour 10

paiements.

Pour le recrutement de l’Agence de paiement de Gao pour 3 ans, le processus a

redémarré en 2015. La non-objection de la Banque Mondiale ayant été obtenue,

la SMI a été lancée une première fois, où il n’y a eu qu’une seule offre. Une

seconde publication a eu lieu en Décembre 2015.

2.1.1.2 Transferts monétaires :

En 2015, les opérations de transferts monétaires ont concerné, non seulement les trois (3)

communes pilotes (Boura, Kébila et Commune III du District de Bamako) mais aussi, les

dix(10) communes de traitement de Sikasso (2ème

vague), les huit (8) communes de traitement

de la région de Koulikoro, les vingt- huit (28) communes de traitement de la région de Kayes,

les dix-neuf (19) communes de traitement de la région Ségou et les six (06) communes de

traitement des cercles Koro et Bankass dans la région de Mopti.

1. Les Communes pilotes :

La Banque Nationale de Développement Agricole (BNDA) et Orange-Mali ont été recrutées

par le Programme Jigisemejiri à la suite d’appels d’offre, pour assurer respectivement les

paiements des 4 043 ménages bénéficiaires des Communes de Kébila et Boura et des 918

ménages de la Commune III du District de Bamako.

Au 31 décembre 2015, les quatre opérations de transfert monétaire prévues ont été réalisées. Il

s’agit des opérations du 5ème

; 6ème

, 7ème

et 8ème

paiements pour ces communes pilotes.

Le tableau ci-dessous donne le détail par commune et par Agence de paiement.

TABLEAU N°1 : SITUATION DES BENEFICIAIRES PAYES ET NON PAYES :

Cercle Commune

nbre

ben.

a

payer

1er trimestre 2e trimestre 3e trimestre 4ème trimestre

Nbre

benef

. non

payes

Nbre

benef

.

payes

Taux

real.

(%)

Nbre

benef

. non

payes

Nbre

benef

.

payes

Taux

real.

(%)

Nbre

benef

. non

payes

Nbre

benef

.

payes

Taux

real.

Nbre

benef

. non

payes

Nbre

benef

.

payes

Taux

real.

(%)

BAMAKO Commune III 918 8 910 99,81 09 909 99,02 14 904 98,47 22 896 97,60

KOLON-

DIEBA Kebila 2 146 15 2 131 99,3 08 2 138 99,62 06 2140 99,70 01 2 145 99,95

YOROSSO Boura 1 897 27 1 870 98,5 27 1 870 98,58 25 1872 98,68 26 1 871 98,63

TOTAL 4 961 50 4 911 98,99 44 4 917 99,11 45 4 916 99,09 49 4 912 99,01


Sur un total de 4 961 ménages bénéficiaires enregistrés dans la base des données de

Jigisemejiri au compte des 3 communes pilotes, les taux de paiements ont variés entre

98,9% , 99,01%, voire 99, 11%. Le pourcentage des récipiendaires non payés se chiffre à

moins de 1% . Parmi les raisons évoquées 60% sont en voyages, 20% ont perdu les cartes ou

les erreurs d’enregistrement.

2. Les communes de traitement de la 2ème

vague des paiements:

La deuxième vague des paiements va concerner :

les 13 communes de la région de Sikasso (10 communes de traitements et 3

communes de contrôles), par la BNDA

les 35 communes de la région de Kayes (28 communes de traitement et 07 de

contrôles, par la BMS;

les 11 communes de la région de Koulikoro (08 communes de traitements et 03

communes de contrôle) par Orange –Mali.

2.1. Région de Sikasso : dix communes de traitement

Au 31 décembre 2015, la région de Sikasso a enregistré son 5ème

paiement, dont quatre ont

été effectués au cours de la période sous revue. Le tableau suivant donne la situation

récapitulative.

Tableau n° 2 : Situation Récapitulative au niveau des dix communes de traitement de

Sikasso:

COMMUNE

Nombre

bénéf.

a payer

2ème TRIMESTRE 3ème TRIMESTRE

4ème TRIMESTRE

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux real.

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux

real.

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux real.

real.

Bougoula 310 2 308 99,35% 1 309 99,68% 1 309 99,68%

Nangassola 735 19 716 97,41% 7 728 99,04% 0 735 100,00%

Tiongui 600 14 586 97,67% 1 599 99,83% 3 597 99,50%

S/Total 1 645 35 1 610 97,87% 9 1 636 99,45% 4 1 641 99,76%

Ourkila 1 477 12 1 465 99,19% 3 1 474 99,80% 1 1 476 99,93%

Ménamba I 863 7 856 99,19% 9 854 98,96% 2 861 99,77%

S/Total 2 340 19 2 321 99,19% 12 2 328 99,49% 3 2 337 99,87%

Diédougou 389 4 385 98,97% 1 388 99,74% 1 388 99,74%

Kapala 485 3 482 99,38% 2 483 99,59% 0 485 100,00%

Koromo 419 2 417 99,52% 1 418 99,76% 1 418 99,76%

N’Goutjina 687 0 687 100,00% 0 687 100,00% 2 685 99,71%


M’Pessoba 2 518 13 2505 99,48% 5 2513 99,80% 10 2 508 99,60%

S/Total 4 498 22 4476 99,51% 9 4489 99,80% 14 4 484 99,69%

TOTAUX 8 483 76 8 407 99,10% 30 8 453 99,65% 21 8 462 99,75%

Au quatrième trimestre 2015, il y a eu exceptionnellement deux paiements correspondant au

4ème

et 5ème

paiements pour pouvoir rattraper le retard constaté dans la validation des rapports

du troisième paiement. Ainsi sur un total de 8 483 ménages à payer, 8 462 ménages ont été

payés pour un taux de réalisation de 99,75%. Le nombre des absents à ces paiements est de 21

bénéficiaires.

2.2 Région de Kayes : les six communes de traitement

Pour le transfert monétaire dans les 35 communes de la région de Kayes (les 28 communes de

traitement et les 07 communes de contrôle), la Banque Malienne de Solidarité (BMS-SA) a

été sélectionnée par appel à concurrence, pour assurer d’abord les 02 premiers paiements dans

les communes de la région et ensuite les 10 autres paiements de la région.

Tableau n°3 : Récapitulatif du paiement des vingt- huit communes de traitement de

Kayes

CERCLE COMMUNE

Nbre

bénéf.

A

payer

1er TRIMESTRE 2e TRIMESTRE

4eTRIMESTRE

Nbre

béné

f.

non

payé

s

Nbre

béné

f.

payé

s

Taux

real.

Nbre

béné

f.

non

payé

s

Nbre

bénéf

.

payés

Taux

real.

Nbre

béné

f.

non

payé

s

Nbre

bénéf

.

payés

Taux

real.

Diéma

Béma 497 16 481 96,78% 9 488 98,19% 0 497 100,00

%

Fassoudebe 84 4 80 95,24% 3 81 96,43% 0 84 100,00

%

Guédébiné 88 4 84 95,45% 3 85 96,59% 0 88 100,00

%

Groumera 202 5 197 97,52% 2 200 99,00% 1 201 99,50%

Diema 409 8 401 98,04% 3 406 99,27% 2 407 99,51%

Dioumara Koussata 264 6 258 97,73% 1 263 99,62% 3 261 98,86%

Gomitradougou 116 4 112 96,55% 0 116 100,00% 0 116 100,00

%

Dianguirdé 245 16 229 93,47% 0 245 100,

00% 1 244 99,59%

Diangounté Camara 539 7 532 98,70% 4 535 99,26% 1 538 99,82%

S/Total 2 444 70 2 374 97,14% 25 2 419 98,98% 8 2 436 99,67%


Bendougouba 332 3 329 99,10% 2 330 99,40% 4 328 98,80%

Kita

Benkadi Founia 193 2 191 98,96% 0 193 100,00% 1 192 99,48%

Makano 261 11 250 96,79% 1 260 99,62% 13 248 95,02%

Kita Ouest 370 9 361 97,57% 1 369 99,73% 2 368 99,46%

Boudofo 77 1 76 98,70% 0 77 100,00% 1 76 98,70%

Gadougou I 496 40 456 91,94% 6 490 98,79% 16 480 96,77%

Kokofata 383 25 358 93,47% 5 378 98,69% 8 375 97,91%

Koulou 203 37 166 81,77% 0 203 100,00% 7 196 96,55%

Tambaga 152 0 152 100,00% 0 152 100,00% 0 152 100,00

%

S/Total 2 467 128 2 339 94,81% 15 2 452 99,39% 52 2 415 97,89%

Nioro Tougouné

Rangandé 241 33 208 86,31% 4 237 98,34% 9 232 96,27%

Simbi 289 12 277 95,85% 0 289 100,00% 8 281 97,23%

Guétéma 168 8 160 95,24% 1 167 99,40% 5 163 97,02%

Sandaré 356 33 323 90,73% 11 345 96,91% 8 348 97,75%

Gavinané 286 39 247 86,36% 27 259 90,56% 10 276 96,50%

Gogui 213 4 209 98,12% 0 213 100,00% 4 209 98,12%

Yéréré 291 24 267 91,75% 1 290 99,66% 1 290 99,66%

Koréra Koré 337 20 317 94,07% 4 333 98,81% 8 329 97,63%

Baniéré Koré 149 47 102 68,46% 5 144 96,64% 5 144 96,64%

Nioro du

Sahel Diabigué 180 14 166 92,22% 2 178 98,89% 9 171 95,00%

S/Total 2510 234 2 276 90,68% 55 2 455 97,81% 67 2 443 97,33%

TOTAUX 7421 432 698

9

94,18

% 95

7

326

98,72

% 127

7

294

98,29

%

Au premier trimestre, sur un total de 7 421 ménages à payer, 6 989 ont été payés lors de ce

premier paiement, soit un taux de réalisation de 94,18%. Les 432 ménages non servis sont liés

soit au déplacement, soit au manque de cartes bénéficiaires et ou de pièces d’identité des

remplaçants et/ou un déficit d’information.

Au second trimestre sur un total de 7 421 ménages à payer, 7 326 ont été payés lors de ce

second paiement, soit un taux de réalisation de 98,72%. Les 95 ménages non servis sont liés

soit au déplacement, soit au manque de cartes bénéficiaires et ou de pièces d’identité des

remplaçants. Cette nette amélioration du taux de paiement est imputable à l’adoption des

mesures suivantes :


L’envoi aux bénéficiaires sans cartes, avant le début des opérations de paiement, d’une

copie dure du recto de la carte bénéficiaire, tirée à partir de la base des données (SGI)

du Programme, leurs permettant de se faire payer ;

La possibilité pour le remplaçant mineur ou le remplaçant sans pièces, de se présenter

avec le carnet de famille, qui est un document administratif légal au Mali.

Le retard accusé dans la conclusion du contrat de dix paiements à Kayes explique

l’interruption des paiements pendant le troisième trimestre 2015.

Ainsi, au quatrième trimestre 2015, il y eu le paiement des 3ème

et 4ème


dans les 28 communes de traitement de la région de Kayes. Sur un total de 7 421 ménages à

payer, 7 294 ménages ont pu être payés, soit un taux de réalisation de 98,29%. 127 ménages

n’ont pas eu de transfert monétaire pour cause, soit le déplacement, soit le manque de cartes

bénéficiaires et/ou de pièces d’identité des remplaçants.

2.3 Région de Koulikoro: les huit communes de traitement

Au 31 décembre 2015, il y a eu quatre transferts dans les communes de traitement des trois

cercles de Koulikoro. Mais compte tenu de l’insécurité et du retard dans la conclusion du

marché de 10 paiements, le 2ème

, 3ème et 4ème paiements du cercle de Nara ont été faits au

quatrième trimestre en même temps que les 3ème

et 4ème

paiements des cercles de Dioila et de

Kolokani. Donc conformément aux prévisions du PTBA les quatre transferts ont été bouclés

au 31 décembre 2015.

Sur un total de 5 533 ménages à payer, 5 321 ont été payés lors de ce premier paiement, soit

un taux de réalisation de 96,17%. Les 212 ménages non servis sont liés soit aux voyages des

bénéficiaires, soit au manque de cartes bénéficiaires et/ou de pièces d’identité des

remplaçants.

Au second paiement, sur un total de 5 533 ménages à payer pour les 3 cercles, 4 483 ont été

payés, soit un taux de réalisation de 81,02%. Les 1 050 ménages non servis, comprennent les

1029 du cercle de Nara (cause d’insécurité) et les 21 non payés de Kolokani sont liés soit à

des voyages, soit au manque de cartes bénéficiaires et/ou de pièces d’identité des remplaçants.

Au quatrième trimestre, sur un total de 5 533 ménages bénéficiaires à payer dans les trois

cercles, 5 461 bénéficiaires ont été payés, soit un taux de réalisation de 98,70%. Les

bénéficiaires payés à Nara ont reçu les 2ème

, 3ème

et 4ème

paiements, alors que ceux de

Kolokani et Dioila ont reçu les 3ème

et 4ème

paiements.

Sur les 72 ménages non payés, il y a 30 bénéficiaires de la commune de Guiré qui n’ont reçu

aucun paiement. Mais des actions sont en cours pour identifier ces bénéficiaires.

On note une nette amélioration du taux du second paiement par rapport au premier paiement :

99,53% contre 96,17%, consécutive à l’assouplissement des critères de paiement par la prise

en compte du carnet de famille et la copie dure de la carte bénéficiaire comme pièces

justificatives de paiement. La situation des paiements se présente comme suit :


Tableau n°4 : Situation des paiements de la région de Koulikoro :

CERCLE COMMUNE

NOMBRE

BENEF.

A PAYER

1er TRIMESTRE 2e TRIMESTRE

4è TRIMESTRE

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux

real.

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux

real.

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux

real.

Nara

Guiré 606 60 546 90,10% 606 0 0 40 566 93,40%

Guéniébé 423 8 415 98,11% 423 0 0 17 406 95,98%

S/Total 1029 68 961 93,39% 1029 0 0 57 972 94,46%

Kolokani

Sébékoro I 653 61 592 90,66% 4 649 99,39% 5 648 99,23%

Guihoyo 750 75 675 90,00% 12 738 98,40% 5 745 99,33%

Tioribougou 451 8 443 98,23% 5 446 98,89% 5 446 98,89%

S/Total 1 854 144 1 710 92,23% 21 1 833 98,87% 15 1 839 99,19%

Dioila

N’Golobougou 809 0 809 100% 0 809 100% 0 809 100%

N’Dlondougou 679 0 679 100% 0 679 100% 0 679 100%

Dièdougou 1 162 0 1 162 100% 0 1 162 100% 0 1 162 100%

S/Total 2 650 0 2 650 100% 0 2 650 100% 0 2 650 100%

TOTAUX 5 533 212 5 321 96,17% 1050 4483 81,02% 72 5 461 98,70%

3. Les communes de la 3ème vague des paiements

3.1.Région de Ségou: dix-neuf communes de traitement

Au 31 décembre 2015, la région de Ségou n’a enregistré que 02 paiements qui ont eu lieu au

2ème

et 3ème

trimestres 2015 contre un objectif de 03 paiements. Cette contre-performance est

imputable à l’Agence de paiement (la BNDA), qui a pris presque 02 mois pour effectuer les

opérations du second paiement dans les communes de traitement de la région de Ségou.


Tableau n°5 : récapitulatif des paiements de la région de Ségou

CERCLE COMMUNE

NOMBRE

BENEF.

A PAYER

2e TRIMESTRE 3e TRIMESTRE

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux

real.

Nbre

bénéf.

non

payés

Nbre bénéf.

payés Taux real.

Baraoueli

Boidiè 939 91 848 90,31% 26 913 97,23%

Kalaké 654 23 631 96,48% 10 644 98,47%

Sanando 1 259 119 1 140 90,55% 30 1 229 97,62%

Somo 342 8 334 97,66% 7 335 97,95%

Tamani 723 55 668 92,39% 29 694 95,98%

Tesserla 246 16 230 93,50% 6 240 97,56%

S/Total 4163 312 3 851 92,51% 108 4055 97,46%

BLA

Beguene 547 13 534 97,62% 6 541 98,90%

Falo 1 383 38 1 345 97,18% 25 1 358 98,19%

Fani 490 24 466 95,10% 8 482 98,37%

Kazangasso 328 34 294 89,63% 7 321 97,87%

Kemeni 465 12 453 97,42% 9 456 98,06%

Korodougou 433 12 421 97,23% 6 427 98,61%

Koulandougou 195 4 191 97,95% 3 192 98,46%

Touna 1 087 33 1 054 96,96% 29 1058 97,33%

Yangasso 752 36 716 95,21% 30 722 96,01%

S/Total 5 680 206 5 474 96,37% 123 5 557 97,83%

TOMIAN

Koula 1 081 40 1 041 96,30% 12 1 069 98,89%

Lanfiala 422 10 412 97,63% 11 411 97,39%

Sanekuy 761 8 753 98,95% 12 749 98,42%

Yasso 704 14 690 98,01% 14 690 98,01%

S/Total 2 968 72 2 896 97,57% 49 2 919 98,35%

TOTAUX 12 811 590 12 221 95,39% 280 12 531 97,81%

Sur un total de 12 811 bénéficiaires à payer dans les communes de traitement de Ségou,

12 221 ont pu être payés, soit un taux de payement de 95,39%.et un total de non payés de 590

bénéficiaires. Plus de la moitié de ces 590 non payés sont du cercle de Baraouéli (312

absents) car dans la commune de Sanando, les bénéficiaires du village de Pébougou ont refusé


de se rendre sur le site de paiement de N’Pella pour se faire payer. Des dispositions sont en

cours pour rattacher ce village à un autre site.

Au second paiement, 12 531 bénéficiaires ont été payés sur un total à payer de 12 811, soit

un taux de réalisation de 97,81%, largement supérieur au taux du premier paiement qui n’était

que de 95,39%. Les 280 non payés se répartissent comme suit : 158 en voyage ; 92

bénéficiaires ont les cartes défectueuses ou manquantes ; 16 décès et 14 bénéficiaires ne se

sont pas présentés aux lieux de paiement.

3.2.Région de Mopti

Pour le transfert monétaire dans les13 communes de la région de Mopti (les 06 communes de

traitement, les 02 communes de contrôle et les 06 communes de Youwarou), la Banque

Malienne de Solidarité (BMS-SA) a été sélectionnée par appel à concurrence, pour assurer les

12 paiements dans ces communes. Ces six communes se répartissent comme suit : 04 dans le

cercle de Koro et 02 dans le cercle de Bankass.

Tableau : Récapitulatif des paiements :

Cercles Communes

Nombre

de

Ménages

à payer

3e TRIMESTRE 4

e TRIMESTRE

Nbre

bénéf. non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux real.

Nbre

bénéf. non

payés

Nbre

bénéf.

payés

Taux real.

Bamba 535 511 24 95,51% 531 4

Diankabou 487 479 8 98,35% 460 27 94,46%

Dougouténé 2 886 882 4 99,55% 879 7 99,21%

Kassa 698 695 3 99,57% 688 10 98,57%

S/Total 2 606 2 567 39 98,50% 2558 48 98,16%

Ségué 1 069 1 043 26 97,57% 1058 11 98,97%

Lessagou Habé 729 705 24 96,71% 720 9 98,77%

S/Total 1 798 1 748 50 97,22% 1 778 20 98,89%

Total Général 4 404 4 315 89 97,98% 4 336 68 98,46%


Sur un total de 4 404 ménages à payer, 4 315 ont été payés lors de ce second paiement, soit un

taux de réalisation de 97,98%. Les 89 ménages non servis sont liés soit au déplacement pour

11 bénéficiaires, soit à l’existence de cartes défectueuses pour 43 bénéficiaires, le manque de

pièces d’identité des remplaçants pour 11 bénéficiaires, 19 bénéficiaires ne se sont pas

présentés au paiement, soit des pertes de cartes pour 04 bénéficiaires et décès pour 01

bénéficiaire.

Pour le second paiement qui a eu lieu au quatrième trimestre, 4 336 bénéficiaires ont été

payés sur un total de 4 404 ménages à payer, soit un taux de réalisation de 98,46%. Les 68

ménages non payés sont liés soit au déplacement pour 05 bénéficiaires, soit par l’existence de

cartes défectueuses pour 11 bénéficiaires et 52 bénéficiaires ne se sont pas déplacés.

Globalement les taux de paiement se sont considérablement améliorés par rapport aux

précédents paiements. Ils sont de l’ordre de

- 99,72% contre 99, 10% dans la région de Sikasso,

- 98,72% contre 98,29 à Kayes %,

- 99,53% contre 96,76% à Koulikoro;

- 97,81% contre 95,39% pour Ségou.

Cette performance est liée aux services proposés par les agences de paiement présentant de

nombreux avantages, entre autres la rapidité, la sécurisation du transfert et le nombre

suffisant de points de distribution (afin de réduire les distances à parcourir).

Elle est également tributaire de l’application de certaines souplesses dans le mode de

paiement : notamment par la fourniture des cartes de bénéficiaires à partir du SIG et la

présentation du carnet de famille pour les remplaçants non détenteurs de pièces d’identité.

En conséquence on a enregistré une augmentation satisfaisante du nombre de bénéficiaires ;

nombre qui est passé de 13 444 ménages bénéficiaires en décembre 2014 à 43 613 au 30

Septembre 2015, ceci représente 349 301 individus bénéficiant des TM, parmi lesquels

45,63% sont des femmes ; 14,70% sont des enfants entre 0 et 5 ans, 19% d’enfants

scolarisables (6-14 ans) et 5.2% de personnes âgées de 60 ans et plus.

Toutefois cette performance ne doit pas occulter certaines difficultés qui ont émaillé la mise

en œuvre des transferts monétaires, notamment :

Contraintes et difficultés :

- L’éloignement de certains sites de paiements a été constaté;

- L’insécurité persistante dans la commune de Bougoula du cerle de Kolondiéba et dans

les trois communes de Nara, qui n’ont pas bénéficié du second paiement ;

- La défectuosité de certaines cartes de bénéficiaires, erreurs d’orthographe ou

d’homonymie.

Mesures correctrices :

- Revoir le maillage des sites de paiement dans les communes de Sébékoro,

N’Golobougou et de Sagabari ;


- Mener des réflexions sur d’autres modes de paiement pour les zones sujettes à

l’insécurité ;

- Prendre des dispositions pour la reprise des cartes défectueuses des bénéficiaires.

2.1.2- Sous composante 1.B: Mesures d’accompagnement

Les mesures d'accompagnement sont essentiellement constituées d’activités de

communication qui fourniront aux bénéficiaires des informations/formations pour la

promotion de l'investissement dans le capital humain de leurs enfants en matière de

santé/nutrition, d’éducation et de protection sociale. Les populations des cent six (106)

Communes d’intervention du programme, bénéficieront de cette sous composante.

Le manuel des opérations de MA et PNP, qui décrit les procédures d’intervention des sous

composantes 1.B et 1.C a été révisé en Janvier 2015 afin de mieux intégrer de nouveaux

thèmes de communication et donner plus de précision sur la stratégie d’intervention du paquet

nutritionnel.

Les stratégies d’intervention de ces sous composantes, prévoient une dynamique participative

du niveau national au niveau local avec l’implication des structures en charge des stratégies

et politiques nationales en matière de nutrition, d’éducation préscolaire et de protection

sociale. Ces structures ont accepté de s’adjoindre à cette dynamique pour la préparation et la

mise en œuvre des opérations de mesures d’accompagnement et du paquet nutritionnel

préventif.

Au niveau national, le Comité Technique National (CTN) est l’instance principale mise en

place pour la supervision des opérations. Il est constitué des responsables des directions

nationales en charge de la santé, de la protection sociale, du développement social, de

l’éducation préscolaire, de la promotion féminine, des agences spécialisées (ANAM,

ANSSA), des agences des nations unies (UNCEF et PAM) et de la société civile

(FENASCOM).

En 2015, le Comité Technique National a pu réaliser la majeure partie des activités sous sa

responsabilité.

Pour conduire les opérations, il a été prévu le recrutement des agences (ONG ou groupement

d’ONG) par Cercle d’intervention. En 2015, la quasi-totalité des agences en charge de ces

opérations de mesures d’accompagnement ont été sélectionnées et les contrats signés (à

l’exception du contrat des ONG de Mopti, Ségou et Gao dont les contrats sont en cours de

signature), à raison d’une agence pour chacune des 17 Cercles et le District de Bamako. Les

contrats ont été conclus et les activités de communication ont démarré dans le District de

Bamako, les régions de Sikasso, Koulikoro et de Kayes..

Deux formations régionales sur les thèmes des mesures d’accompagnement ont été réalisées

dans les régions de Sikasso Koulikoro et Kayes. La stratégie de formation en cascade a permis

de former globalement plus de 1621 cadres, responsables des services techniques et des ONG,

élus et leaders communautaires.

Ainsi les activités suivantes ont été menées en 2015:

1. Recrutement d’Agences en charge des opérations de Mesures d’accompagnement et de

paquet nutritionnel préventif :


1. Recrutement des Organisations non gouvernementales (ONG)

Pour chacune des zones d’intervention il a été prévu le recrutement d’une agence pour

conduire les opérations de mesures d’accompagnement et de paquet nutritionnel préventif.

En Décembre 2015, on note que pour toutes les zones d’interventions une agence en charge

des MA et PNP a été identifiée. Notamment, les recrutements bouclés pour les dix 10 agences

chargées des régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes et le District de Bamako, les signatures de

contrats engagés pour les 05 agences des régions de Ségou et de Gao. Les évaluations ont été

bouclées pour les 03 agences de la région de Mopti.

Le tableau ci-dessous donne la situation détaillée des processus de recrutement.

Région Cercle Recrutement

Niveau de

réalisation

Résultats Démarrage

opérations

Observations

Sikasso

Kolondiéba Le recrutement

est bouclé

ONG

Jièkataaniè Avril 2015

Les opérations

ont démarré en

Avril 2015

Yorosso Le recrutement

est bouclé ONG CAES Avril 2015

Les opérations

ont démarré en

Avril 2015

Koutiala Le recrutement

est bouclé ONG CAES Avril 2015

Les opérations

ont démarré en

Avril 2015

Koulikoro

Dioila Le recrutement

est bouclé

Consortium

ADAC-GAE

SAHEL –

OMAFES

Juillet 2015

Les opérations

ont démarré en

Juillet 2015

Kolokani Le recrutement

est bouclé

Consortium

CARRES Juillet 2015

Les opérations

ont démarré en

Juillet 2015

Nara Le recrutement

est bouclé

ONG

CSPEEDA Juillet 2015

Les opérations

ont démarré en

Juillet 2015

Bamako Commune

III

Le recrutement

est bouclé

ONG ADS

Musoladamunen Juillet 2015

Les opérations

ont démarré en

Juillet 2015

Kayes Diéma

Le recrutement

est bouclé ONG ADG

Septembre

2015

Les opérations

ont démarré en

Sept.

Nioro du

Sahel

Le recrutement

est bouclé ONG ADG

Septembre

2015

Les opérations

ont démarré en

Septembre 2015

Kita Le recrutement

est bouclé STOP SAHEL

Septembre

2015

Les opérations

ont démarré en

Septembre 2015

Ségou

Baroueli

Le contrat

négocié

engagé dans le

processus de

signature

ONG OMAES

Les opérations

démarreront au

1er

trimestre

2016


Bla

Le contrat

négocié

engagé dans le

processus de

signature

ONG ADICO

Les opérations

démarreront au

1er

trimestre

2016

Tominian

Le contrat

négocié

engagé dans le

processus de

signature

ONG

CERDEPE

Les opérations

démarreront au

1er

trimestre

2016

Niono

Le contrat

négocié

engagé dans le

processus de

signature

ONG

Jièkataaniè

Les opérations

démarreront au

1er

trimestre

2016

Gao

Gao

Le contrat

négocié

engagé dans le

processus de

signature

ONG STOP

SAHEL

- Les

opérations

démarreront

au 2ème

trimestre

2016

Mopti

Bankass

Les

évaluations des

soumissions

bouclées et le

processus de

recrutement

suit son cours

L’ONG

RESERD a été

identifiée

Les opérations

démarreront en

Mars 2016

Koro

Les

évaluations des

soumissions

bouclées et le

processus de

recrutement

suit son cours

Le Consortium

ADAC-GAE

SAHEL-

OMAFES a été

identifié

Les opérations

démarreront en

Mars 2016

Youwarou

Les

évaluations des

soumissions

bouclées et le

processus de

recrutement

suit son cours

Le Consortium

GAAS MALI-

ADICO a été

identifié

Les opérations

démarreront en

Mars 2016

2. Opérations de Mesures d’accompagnement

L’année 2015 a été marquée par le démarrage des activités de MA dans les Régions de

Koulikoro, de Kayes et le District de Bamako. Ce sont 50 Communes de traitement des

régions de Sikasso (13), de Koulikoro (8), de Kayes (28) et de la Commune III qui ont

bénéficié des opérations de mesures d’accompagnement.


En Décembre 2015, les activités pour la région de Sikasso sont au niveau du 3ième

Trimestre

d’intervention et concernent les thèmes du Groupe 2 (voir tableau ci-dessous). Dans la région

de Koulikoro et de Bamako, les activités sont au niveau du 2ième

trimestre (Groupe 1 des

thématiques) et enfin dans la région de Kayes, les ONGs commencent leur second trimestre

(Groupe 1 des thèmes).

Les thèmes des MA ont été planifiés par le Comité Technique National comme suit:

Trimestre Thèmes trimestriels des Opérations de Mesures d’Accompagnement

Trimestres

1 et 2

Groupe

1

Prévention à la Maladie à Virus Ebola

Utilisation judicieuse des TM pour les besoins

essentiels du ménage

Allaitement Exclusif 1ère

Année

d’intervention

Trimestres

3 - 4

Groupe

2

Alimentation de complément (dont le Paquet

Nutritionnel Préventif)

Participation des bénéficiaires aux mutuelles de

santé et sociétés coopératives

Trimestres

5 - 6

Groupe

3 Suivi des consultations Prénatales et Postnatales

Suivi du calendrier vaccinal des enfants et des mères 2

ième Année

d’intervention Trimestres

7 - 8

Groupe

4

Enregistrement à la naissance et Etat civil

Droit des enfants - Importance de l’éducation des

enfants notamment des jeunes filles

Trimestres

9 – 10

Groupe

5

Développement des AGR (Evaluation des idées

d’AGR, Identification, choix prioritaires)

Développement des AGR (Appui conseil-formation,

mise en groupement, accompagnement pour les

démarches administratives) 3

ième Année

d’intervention

Trimestres

11 - 12

Groupe

6

Développement des AGR (Mise en place des AGR,

Subventions, Appui conseil et suivi)

Développement des AGR (Développement, mise en

réseau et suivi)

- La mise en œuvre des activités de communication sur les mesures d’accompagnement

dans les régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes et Bamako se résume comme suit :

Dans la région de Sikasso

Dans la Région les activités se poursuivent normalement. Entamées en Avril 2015, le nombre

d’activités de communication s’est accru au cours des deux autres trimestres avec la

couverture de l’ensemble des villages de la zone. Le thème de l’allaitement a été renforcé par

l’alimentation de complément, celui de l’utilisation des transferts monétaires par la

participation des bénéficiaires aux mutuelles de santé, associations et sociétés coopératives.

Les activités ont concerné les 13 Communes de traitement de la région. Les ONG ont bouclé

l’enquête CAP nutritionnelle et le recensement des Bénéficiaires du PNP.


Dans la région de Koulikoro et le District de Bamako :

Les activités ont démarré en Juillet 2015 dans les Cercles de Dioila, Kolokani, de Nara et de

la Commune III de Bamako sur les thèmes du premier trimestre. Comme à Sikasso, une

bonne partie du trimestre Juillet-Août-Septembre a été occupé par la conduite l’enquête CAP

et le recensement du PNP. Au cours du second trimestre, les résultats atteints ont permis de

renforcer les activités de communication auprès des bénéficiaires.

Dans la région de Kayes :

Les activités ont démarré en Septembre 2015. Elles ont plus concerné le recensement PNP

dans 07 Communes et l’enquête CAP dans les 35 Communes. Les rapports validés indiquent

la conduite des enquêtes CAP, le recensement des bénéficiaires du PNP et la communication

sur les thèmes du 1ier

trimestre.


- Dans le cadre des opérations de mesures d’accompagnement, le nombre de

participants a été le suivant par localité et par thématique

Région Cercle ONG

Partenaire

Thème 1 : Prévention

à la Maladie à Virus

Ebola

Thème 2 : Utilisation

des Transferts pour les

besoins essentiels des

ménages

Thème 3 : Allaitement

Exclusif Total

TM Non

TM Total TM

Non

TM Total TM

Non

TM Total

Sikasso

Kolondiéba Jièkataaniè

7890

3792 1102 4894 5697 4253 9950 14844

Yorosso CAES 3569 604 4173 3972 754 4726 8899

Koutiala CAES 4125 3011 7136 4404 1272 56576 12812

Koulikoro

Dioila

Consortium

ADAC+GAE

SAHEL+

OMAFES

1623 2656 4279 1310 1053 2363 1685 1325 3010 5373

Kolokani CARRES 3199 2068 5267 3295 1549 4844 1984 1607 3591 8435

Nara CSPEEDA 888 184 1072 1017 460 1477 1606 478 2084 3561

Bamako Commune

III ADS Muso

1393 160 1515 588 165 753 1981 325 2268

3059

Kayes

Kita

STOP

SAHEL

428 185 613 428 185

613 428 185 613

1226

Total - - 20636 18124 8129 26253 21757 10199 31956 78.845


Niveau de participation aux activités de communication des thèmes du Groupe 2

Région Cercle ONG

Partenaire

Thème 4 : Alimentation de

Complément

Thème 5 : Participation aux

organisations de l’économie

sociale et solidaire

Total TM Non

TM

Total TM Non

TM

Total

Sikasso

Kolondiéba Jièkataaniè 3792 2224 6016 3792 6299 10091 16107

Yorosso CAES 4025 428 4453 3705 807 4512 8965

Koutiala CAES 4408 799 5207 4408 799 5207 10414

Total 12.225 3.451 15.676

11.905 7.905 19.810 35.486

Au total ce sont 114.331 ménages qui ont pris part aux activités de mesures

d’accompagnement dans les 50 Communes de contrôle des régions de Sikasso,

Koulikoro, Kayes et le District de Bamako. On note que 63% de ces participants

sont des femmes.

Le niveau de participation des ménages de TM par Commune:

Pour le Cercle de Yorosso :

Communes Nbre total

de TM

Nbre

Bénéficiaires

TM présents

Pourcentage

de présence

Nbre de

bénéficiaires

TM absents

Pourcentage

d’absence

Boura 1912 1750 91,53% 162 8,47%

Ménimba 1 865 849 98% 16 2%

Ourikela 1479 1352 91,41% 127 8,59%

Total 4 256 3 951 92,83% 305 7,17%

L’analyse des fiches de suivi des bénéficiaires des TM nous renseigne que sur 4 256

bénéficiaires enregistrés dans les trois communes bénéficiaires du projet, nous avons noté une

participation aux activités de mesures d’accompagnement de 3 951 bénéficiaires de TM soit

92,83% de taux de participation. Le taux élevé d’absence des communes de Boura et de

Ménimba 1 se situe dans les chefs-lieux de commune. Les ménages absents ont été identifiés

et des visites à domicile seront organisées afin de corriger cette situation.


Pour le Cercle de Koutiala :

Communes Nbre total de

TM

Nbre Bénéficiaires

TM présents Nbre de bénéficiaires TM absents

N’goutjina 687 673 14

Kapala 485 475 10

M’Mpessoba 2 518 2468 50

Diedougou 389 381 8

Koromo 419 411 8

Total 4 498 4408 90

L’analyse des fiches de suivi des bénéficiaires des TM nous renseigne que sur 4498

bénéficiaires enregistrés dans les cinq communes bénéficiaires du projet, nous avons noté une

participation de 4 408 bénéficiaires de TM, soit 98% qui ont pris part aux activités de mesures

d’accompagnement pour les thèmes du trimestre ( taux d’absence de 2%, soit 90 ménages

bénéficiaires des TM).

Pour le Cercle de Kolondiéba

3792 sur 3796 ménages bénéficiaires de 4 communes soit 99.86% (Kébila, Bougoula, Tiongui

et Nangalasso) ont été sensibilisés sur l’utilisation judicieuse des TM dans les postes de

dépenses prioritaires (nutrition, santé, enregistrement et éducation). Ce résultat a été atteint

grâce à la mobilisation au cours des transferts monétaires et un second passage des ADC dans

les villages pour les causeries éducatives. On note que les absences sont de :

commune de Kébila : 01

commune de Tiongui : 03

Commune de Nangalasso : 00

Commune de Bougoula : 00

Ces absences ont bénéficié des visites à domiciles avec l’appui des partenaires (relais et

comités villageois).

- Activités de Communications (Communication Interpersonnel (CIP) , Visite à

domicile (VAD) et Emission Radio)

Région Cercle ONG

Partenaire

Thème 1 :

Prévention à la

Maladie à Virus

Ebola

Thème 2 :

Utilisation des

Transferts pour les

besoins essentiels

des ménages

Thème 3 :

Allaitement

Exclusif Total

CIP VAD Radio CIP VAD Radio CIP VAD Radio

Sikasso

Kolondiéba Jièkataaniè 59 0 0 82 20 1 219 0 1 382

Yorosso CAES 109 103 1 119 104 1 231 99 1 768

Koutiala CAES 142 150 4 156 146 4 262 126 2 992

Koulikoro Dioila Consortium

ADAC+ 70 89 1 90 23 1 45 0 1 320


GAE

SAHEL +

OMAFES

Kolokani CARRES 24 120 2 15 24 0 23 40 2 250

Nara CSPEEDA - 4 1 - 7 1 - 5 1 19

Total 404 466 9 462 324 8 780 270 8 2731

Au total ce sont 2731 activités de communication qui ont été conduites dans les 21

Communes bénéficiaires des régions de Sikasso et de Koulikoro.

2.1.2.3 Activités du Comité Technique National (CTN), des Comités de Coordination

Régionaux (CCR) et des Comités de Coordination locaux

En 2015, il a été organisé trois sessions ordinaires du CTN (Ségou en Janvier, Sikasso en Mai

et Kayes en Octobre) et trois missions régionales de supervision (région de Sikasso en Mai,

région de Koulikoro en Septembre et région de Kayes en Octobre).

lors de la 2ième

session ordinaire à Ségou, le Comité Technique National a procédé à la

relecture du Manuel des opérations des MA et PNP (version de Septembre 2014).

Il s’agissait pour cette relecture de prendre en charge le choix en priorité de l’approche de la

Communication pour le Développement (C4D) comme stratégie de communication des MA

et PNP en remplacement de l’IEC ; d’intégrer les TDR des instances des différents comités de

coordination (CTN, CCR et CCL), de prendre en charge les recommandations de la mission

de supervision d’Octobre 2014 de la Banque Mondiale.

La version révisée du Manuel issue de la 2ième

Session du CTN a fait l’objet d’avis de non

objection de la Banque Mondiale en Avril 2015.

Ces sessions et missions ont permis de dégager les recommandations suivantes :

o Instruire aux ONG partenaires du programme de répliquer les formations des

acteurs au niveau local, communal et villageois dans les délais (ONGs

Partenaires) ;

o Multiplier et mettre à disposition des différentes structures le manuel des opérations

à l’ensemble des membres des comités régionaux et locaux de coordination

(UTGFS) ;

o Organiser des réunions de cadrage avant les missions de supervisions et adopter un

canevas général de rapportage des supervisions (CTN) ;

o Clarifier la responsabilité des ONG et des CCL dans la mise en œuvre des missions

de supervision ;

o Faire valider les résultats des recensements PNP et des enquêtes CAP aux niveaux

communal et local avant leur transmission à l’UTGFS (ONGs partenaires) ;

o Envoyer à l’UTGFS les différents TDR et budgets des sessions et missions de

supervision organisées par les CCL/CCR deux semaines avant l’activité

(CCR/CCL) ;

o Renforcer le dispositif de communication existant entre les niveaux central,

régional et local (CTN/CCR/CCL) ;

o Renforcer la coordination au niveau local avec les autres acteurs autour du PNP

afin d’éviter des cas de doublons dans les prochaines distributions (UTGFS/CCL) ;

o Organiser un atelier régional pour dégager des stratégies d’adhésion des

bénéficiaires de Jigisemejiri dans le système des mutualités (CCR).


2.1.3 Activités de formations des responsables des ONG, des membres des comités de

coordination régionaux et locaux :

Dans le cadre du renforcement des capacités des responsables des ONG partenaires et des

structures techniques membres des comités de coordination, il a été organisé au cours de l’

année 2015, dix (10) sessions de formation destinées aux acteurs responsables de la mise en

œuvre :

Formation Thèmes de formation Auditoires Dates Lieu

Formation des

formateurs

nationaux

Approche de

communication

C4D (CIP et DiaCom)

Membres du CTN

(22)

Janvier

2015 Ségou

1ière

Formation

régionale

- Dynamique

partenariale

- Allaitement

Exclusif

- Utilisation des TM

- Technique de

communication

C4D

-Membres du CCR

(09),

-Membres des CCL

des 03 Cercles (12)

-ONG (09)

-CTN(04)

Mars

2015

Sikasso

1ière

Formation

régionale

- Dynamique

partenariale

- Allaitement

Exclusif


- Technique de

communication

C4D

-Membres du CCR

(12),

-Membres des CCL

des 03 Cercles et

Bamako (16)

-ONG (12)

-CTN(04)

Avril

2015

Koulikoro et

Bamako

1ière

Formation

régionale

- Dynamique

partenariale

- Allaitement

Exclusif


- Technique de

communication

C4D

-Membres du CCR

(09),

-Membres des CCL

des 03 Cercles (12)

-ONG (09)

-CTN(04)

Avril

2015 Kayes

2ième

Formation

régionale

- Alimentation de

compléments

- Dynamique du

PNP

- Contrôle de qualité

du paquet

-Membres du CCR

(08),

-Membres des CCL

des 03 Cercles (12)

-ONG (09)

-Communes PNP (06)

Juillet

2015 Sikasso


nutritionnel -CTN(04)

2ième

Formation

régionale

- Alimentation de

compléments

- Dynamique du

PNP


du paquet

nutritionnel

-Membres du CCR

(08),

-Membres des CCL

des 03 Cercles (12)

-ONG (09)

-Communes PNP (06)

-CTN(04)

Novembre

2015 Koulikoro

2ième

Formation

régionale

- Alimentation de

compléments

- Dynamique du

PNP


du paquet

nutritionnel

-Membres du CCR

(08),

-Membres des CCL

des 03 Cercles (12)

-ONG (09)

-Communes PNP (14)

-CTN(04)

Novembre

2015 Kayes

1ière

Formation

régionale

- Dynamique

partenariale

- Allaitement

Exclusif


- Technique de

communication

C4D

- Membres du CCR

(08),

- Membres des

CCL des 04

Cercles (12)

- ONG (09)

- CTN(04)

Octobre

2015 Ségou

Globalement au cours de ces sessions il a été noté un très bon niveau de participation. Les

acteurs ont apprécié les thèmes et l’organisation des sessions.

l’UNICEF a mis à la disposition du Programme 680 Kits de Communication C4D. Ces Kits

ont été mis à la disposition des ONGs pour les séances d’animation dans les régions de

Sikasso, Koulikoro , Kayes, et du District de Bamako. Ces kits facilitent les communications

sur les thèmes des MA.

- Nombre de participants aux formations et renforcement de capacités

Structures Région de

Sikasso

Région de

Koulikoro

Région de

Kayes

District de

Bamako Total

Comité

Technique

National

04 05 04 05 18

Comité de

Coordination

Régional

08 08 10 04 30

Comité de

Coordination 09 09 12 03 33


Local

ONGs

partenaires 09 09 09 03 30

Autres 814 454 212 30 1510

Total 844 485 247 45 1621

Autres : Agents de Santé Communautaire – Comités locaux du projet – Directeur Technique

de CSCOMs – Relais villageois

2.1.4 Enquêtes et études réalisées en 2015 dans le cadre de la mise en œuvre des MA et

PNP:

Région Cercle Partenaire

Enquête

Type Niveau de

réalisation

Niveau de

validation

Sikasso

Kolondiéba Jièkataaniè 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

Yorosso CAES 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

Koutiala CAES 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

Koulikoro

Dioila Consortium 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

Kolokani CARRES 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport attendu

pour validation

Nara CSPEEDA 01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport attendu

pour validation

Bamako Commune

III ADS Muso

01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

Kayes

Diéma

ADG

01 Enquête

CAP

Réalisée

partiellement à

hauteur de 75%

(en attente de

rapport

d’enquête)

Rapport attendu

pour validation

Nioro 01 Enquête

CAP

Rapport attendu

pour validation

Kita STOP

SAHEL

01 Enquête

CAP

Réalisée

totalement

Rapport validé et

disponible

CAP/ : Connaissance-Aptitude-Pratique

2.1.5 Mise en œuvre des financements additionnels de la coopération Suisse :

L’UTGFS a conduit la préparation et le démarrage des activités financées par la Coopération

Suisse, notamment :

- L’étude nationale sur le ciblage des programmes de Filets Sociaux et des réponses

Humanitaires de Juin à Novembre 2015 (rapport validé et partagé) ;


- Le lancement à Mopti des opérations du financement additionnel. Les opérations prévues

sont des transferts monétaires pour 1600 ménages bénéficiaires dont 200 dans la

Commune centrale de Youwarou (Région de Mopti) et 1400 dans trois Communes du

Cercle de Niafunké (région de Tombouctou), des activités d’accompagnement et de la

distribution de paquet nutritionnel préventif. Le lancement a regroupé les responsables des

deux régions, des deux Cercles et des 04 Communes bénéficiaires. la cérémonie a eu lieu

à Mopti les 30 et 31 Juillet 2015.

2.1.3- Sous composante 1.C: Paquet nutritionnel préventif :

Dans le cadre du paquet nutritionnel préventif, il a été conduit dans les communes

bénéficiaires du PNP le recensement des bénéficiaires du PNP. Pour la sous composante 1.C

ce sont plus de 140.000 enfants de 06-59 mois, femmes enceintes et femmes allaitant qui

seront recensés, enregistrés afin de bénéficier régulièrement de dotations mensuelles de

paquet nutritionnel préventif.

En 2015, le recensement effectué par les ONG a concerné les 13 Communes bénéficiaires des

régions de Sikasso, de Koulikoro et de Kayes et enregistré environ 74.000 personnes (enfants

de 06-59 mois et FEFA). Les recensements pour les 07 communes restantes des régions de

Ségou (04 Communes) et de Mopti (03 Communes) seront conduits avant la fin du 2ième

trimestre 2016.

Le processus de passation de marché pour l’acquisition du paquet nutritionnel préventif a

démarré en Juin 2015 avec le développement du cahier de charge. Cette activité a surtout été

marquée par la forte contribution des membres du Comité Technique National notamment les

responsables de la Division nutrition de la Direction nationale de la Santé, l’ANSSA, le PAM,

l’UNICEF. L’avis d’appel d’offres ouvert national N°AON 002/2015/SPM/UTGFS-PFSJ a

été lancé en Septembre 2015 avec un délai de réception des offres reporté au 17 Novembre

2015.

La commission d’évaluation des offres composée de deux (02) spécialistes de l’UTGFS et de

deux (02) responsables du Ministère de la Santé (DNS et ANSSA) s’est réunie les 17, 18 et 19

Novembre 2015 afin de procéder aux évaluations sous la supervision de la spécialiste de la

passation des marchés de l’UTGFS. Le rapport de la commission était attendu au 31

décembre 2015Les résultats des recensements des bénéficiaires du PNP

En 2015, les opérations de recensement des ménages bénéficiaires ont été engagées dans 13

des 20 communes cibles des régions de Sikasso, Koulikoro et de Kayes.


Graphique 1 : Résultat du recensement par catégorie des bénéficiaires du PNP.

Les résultats validés donnent 73 126 bénéficiaires cibles qui ont été recensés dans les 13

Communes PNP des régions de Sikasso, Koulikoro et de Kayes.

Les enfants de 06-59 mois représentent les deux tiers des groupes cibles. Les estimations

devraient nous permettre de couvrir le nombre souhaité des bénéficiaires PNP.

Tableau récapitulatif des recensements des bénéficiaires PNP :

Région Cercles Communes Partenaire

Résultats du recensement Total

Enfants

de 06 –

59 mois

Femmes

enceintes

Femmes

allaitant

Sikasso

Kolondiéba Kébila Jièkataaniè 6258 1062 2553 9873

Yorosso Kapala CAES 1783 244 762 2789

Koutiala Menimba1 CAES 2743 285 907 3935

Koulikoro

Dioila N’Golobougou Consortium 3196 203 1394 4793

Kolokani Guihoyo CARRES 3 963 401 1569 5 933

Nara Guéniébé CSPEEDA 2792 266 680 3738

Kayes

Diéma

Diangounté

ADG

5670 564 2122 8356

Dianguirdé 3153 342 1055 4550

Gomitradougou 1236 179 432 1847

Nioro du

Sahel

Sandaré 4 993 502 1899 7 394

Korera Koré 3180 355 1128 4663

Kita

Kita-Ouest

Gadougou 1

STOP

SAHEL 9926 1296 4033 15 255

Totaux 48 893 5 699 18 534 73 126

67% 8%

25%

Résultats du recensement du PNP dans 13/20 Communes

Enfants de 6-59 mois

Femmes enceintes

Femmes allaitant


Au total, les activités de mesures d’accompagnement planifiées pour les régions de

Sikasso, Kayes et Koulikoro ainsi qu’à Bamako ont démarré. On note une mise en œuvre

globalement satisfaisante : 50% des 106 Communes d’intervention du programme ont

bénéficié du démarrage des activités de MA qui ont touché plus de 114000 ménages dont

plus 65% sont des ménages bénéficiaires des transferts monétaires.

A Ségou et à Mopti, les activités de MA n’ont pas pu être réalisées du fait des procédures

de passation de marché encore en cours en Décembre 2015 pour le recrutement des ONG

chargées de ces activités dans les communes cibles de ces régions. Les planifications pour

2016 indiquent la finalisation et le démarrage des activités de MA et PNP dans

l’ensemble des régions d’intervention du programme.

Dans le cadre du paquet nutritionnel préventif, les activités ont plus concerné en 2015 le

recensement des bénéficiaires (enfants de 06-59 mois, les femmes enceintes et femmes

allaitant) dans les 13 Communes ciblées dans les régions de Sikasso, Koulikoro et Kayes.

Au total ce sont 73 126 bénéficiaires qui ont pu été identifiés et enregistrés.

La finalisation des procédures de passation de marché pour l’acquisition du PNP

démarré en juin 2015 devrait permettre l’acquisition et la distribution effectives de la

farine aux bénéficiaires dans les prochains mois.

Par ailleurs, il est à noter avec satisfaction la dynamique partenariale autour de ces deux

sous composantes. L’ensemble des structures nationales en charge des stratégies

nationales en matière de nutrition, de l’éducation préscolaire et de la protection sociale

contribuent à travers les différents comités à la définition et la coordination desdites

opérations de MA et PNP.

2.2.- Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux de base

Cette composante appuie la mise en place des éléments de base du système de filets sociaux.

2.2.1 Développement d'un système de gestion de l'information (SIG)

Au cours de l’année 2015, l’INSTAT a remis à l’UTGFS des fichiers sur les Chefs de

ménages avec leurs photos, sur les membres des ménages, pour les Régions de Sikasso (2ème

vague), Koulikoro, Kayes, Ségou et Mopti.

Actuellement, la table des Listes définitives contient 57 001 ménages bénéficiaires des

Régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso Ségou, Mopti et du District de Bamako.

Tableau ????? : Nombre de ménages enregistré dans le SIG

REGIONS MENAGES INDIVIDUS

KAYES 8 542 45 853

KOULIKORO 8 744 50 966

SIKASSO Vague 1 4 043 24 827

SIKASSO Vague 2 11 888 76 110

SEGOU 16 630 92 040

MOPTI 6 236 31 328

BAMAKO 918 5 538

TOTAL 57 001 326 662


Tableau ?????? : Nombre de bénéficiaires directs par tranche d'âge

N° REGIONS

NOMBRE

TOTAL DE

BENEFICIAIRES

DIRECTS

ENFANTS

DE 0 A 5 ANS

ENFANTS

DE 6 A 14 ANS

PERSONNES

DE 60 ANS ET

PLUS

Nombre % Nombre % Nombre %

1 KAYES 45 853 9 544 20,81% 11 788 25,71% 4 650 10,14%

2 KOULIKORO 50 966 9 108 17,87% 12 770 25,06% 4 475 8,78%

3 SIKASSO 100 937 23 616 23,40% 26 962 26,71% 6 428 6,37%

4 SEGOU 92 040 18 280 19,86% 23 622 25,66% 7 469 8,11%

5 MOPTI 31 328 6 858 21,89% 7 411 23,66% 2 955 9,43%

6 BAMAKO 5 538 1 639 29,60% 1 556 28,10% 93 1,68%

TOTAL 326 662 69 045 21,14% 84 109 25,75% 26 070 7,98%

Dans les zones d’intervention des Régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti et du

District de Bamako, les enfants de 0 à 5 ans dénombrés sont au nombre de 69 045, soit

21,14% ; ceux de 6 à 14 ans recensés sont au nombre de 84 109, soit 25,75% et les personnes

âgées de 60 ans et plus sont chiffrés à 26 070 individus, soit 7,98%.

Installation d’un réseau local

La société Technologie 21 SARL, qui a été adjudicataire du marché d’installation du réseau

local, a livré et installé les équipements; les configurations sont en cours.

2.2.2 Développement d’un Registre Social Unifié (RSU) des bénéficiaires

Dans le cadre du développement d’un registre unifié le programme a mis en place une unité,

dénommée Unité Technique du Registre Social Unifié (UTRSU), composée du Responsable

de l’Unité, du Responsable Infrastructure et du Webmaster en Août 2015. L’objectif assigné

à cette dernière est la gestion sécurisée des logiciels, des données, des infrastructures et des

équipements associés au Registre Social Unifié (serveurs, réseaux, portail, postes de travail,

etc.). Elle a la responsabilité de faire évoluer le RSU dans l’intérêt de ses multiples

utilisateurs conformément à un plan d’action et un budget, préalablement validés par le

Comité de Pilotage du RSU.

Les activités suivantes ont été exécuté dans ce domaine:

Coordination, dialogue et vulgarisation du RSU :

Partage d’expérience avec le consultant international de la Banque Mondiale

Elaboration des projets de textes pour la mise en place des organes de pilotage

et de gestion du RSU

Participation à différentes rencontres pour la vulgarisation du RSU.

- Conception du modèle de données ;

Visite de prospection de quelques acteurs pour analyse de leurs fiches de

collectes et éventuellement des bases de données en vue de consolider le

modèle de données du Registre Social Unifié. Il s’agit des services techniques

(JIGISEMEJIRI, DNPSES, ANAM, SAP), des ONG (OXFAM, DRC,


SOLIDARITE INTERNATIONAL, SAVE THE CHILDREN, HANDICAP

INTERNATIONAL) et des PTF (ECHO),

Production d’un premier draft du Dictionnaire de données et du Répertoire de

Codification.

Un modèle de questionnaire aussi est en cours de finalisation pour être proposé

à l’ensemble des acteurs

- Appui à la migration de la base de données du SIG

L’ensemble des données sur les 57 001 ménages de l’UTGFS ont été migrées dans la base

oracle

- Appui à la gestion des infrastructures et équipements de l’UTGFS et du RSU

Elaboration des Termes de références (TDRs) et du cahier des charges pour le -

développement du registre social unifié

Elaborations des spécifications techniques des matériels et logiciels

Augmentation du débit de la connexion internet

Réception et configuration du serveur de fichier

Communication

Appui à la conception du site web de Programme;

Appui à la conception des éléments de visibilités (badge, logo)

Création de page sur les réseaux sociaux (facebook)

2.2.3 Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identification de

l’administration de la base de données

Dans le cadre du processus de ciblage des 60 000 ménages complémentaires bénéficiaires

potentiels des transferts monétaires à intégrer au RSU, il était envisagé en 2015 la formation

des dirigeants communautaires des nouvelles communes. La mission de la Banque Mondiale

d’octobre 2015 a recommandé le report de ces activités de formation en attendant la revue à

mi-parcours du Programme.

2.2.4 Suivi-Evaluation :

L’évaluation permanente du programme est axée sur un certain nombre d’études et

d’enquêtes , pour mesurer l’efficacité des procédures utilisées dans la mise en œuvre du

programme.

a) Etude d’impact:

A cet effet, le programme prévoit la conduite de trois évaluations d’impact, qui vont mesurer

les changements constatés sur les groupes cibles :

- L’étude de réference,

- L’étude à mi-parcours;

- L’étude en fin de projet

Etude de référence du programme:

L’Etude de référence du programme pour l’évaluation d’impact a été réalisée entre septembre

2014 et février 2015.


Pour cette première étape 96 communes ont été réparties en deux groupes : traitement (76

communes) et contrôle (20 communes). Après la clôture de la collecte des données pour

l’étude de base, les 76 communes de traitement ont commencé à recevoir transferts

monétaires. Les 20 communes de contrôle n’ont bénéficié d’aucune intervention du

programme. Elles devraient attendre la collecte des données de l’enquête à mi-parcours qui

aura lieu en 2016, pour bénéficier des transferts monétaires, des mesures d’accompagnement

et éventuellement de paquet nutritionnel préventif..

L’enquête de référence avait pour objet de produire des preuves et des connaissances sur un

programme intégré et d’interventions combinées de transferts monétaires et d’interventions

nutritionnelles ciblées, destinées aux responsables de mise en œuvre et les décideurs sur les

meilleures options pour améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition chez les groupes et les

personnes vulnérables

L’enquête proprement-dite de référence a été réalisée auprès d’un échantillon de

3 080 ménages contre une prévision de 3 175 ménages, soit 97%. Environ 100 ménages n’ont

pas été enquêtés dans le cercle de Youwarou en raison de l’insécurité. Le questionnaire de

l’enquête comprenait trois sections : ménage, mère enfant et anthropométrie. Le rapport

provisoire a fait l’objet de validation dans un atelier ou plusieurs acteurs intervenant dans le

secteur ont été invités. Le rapport final de l’enquête de référence a été disponible en 30

septembre 2015.

Les principaux résultats de l’enquête sont présentés dans les tableaux en annexe.

Etude à mi-parcours

L’Etude à mi-parcours a pour objet, de mesurer l’impact du programme après un an de mise

en œuvre des activités de transferts monétaires, de mesures d’accompagnement et de

distribution de paquet nutritionnel préventif sur les communes de traitement et comparer ces

résultats à la situation de référence. Cette évaluation devait démarrer en novembre 2015 et

suivra le rythme progressif d’entrées des communes de contrôles dans les cycles de

paiements.

A cet effet les termes de référence de l’étude à mi-parcours et finale ont été élaborés et

envoyés à la Banque pour requérir son avis le22 Août 2015. Il a fallu attendre le 03 Novembre

pour l’acquisition de la non objection Les sollicitations à manifestation d’intérêt ont été

publiées le ?? 2015. Ce appel d’offre ne reçut que 3 offres. Un second avis de SMI a été

publié dans l’Essor en décembre 2015, avec pour dernier délai de dépôt des dossiers au plus

tard le 22 décembre 2015 à 16 heures. Au 31 Décembre 2015, quatorze dossiers ont été

enregistrés. L’exploitation de ce SMI sera finalisé rapidement afin de pouvoir démarré le plus

tôt possible cette enquête d’impact à mi-parcours. .

b) Etude sur le processus des paiements :

é L’étude sur le processus des paiements prévues en 2015, est en droite ligne de celle menée

en 2014. Elle devait se focaliser sur toutes les phases clés de la mise en œuvre des paiements,

apprécier la perception des bénéficiaires et leur degré de satisfaction en lien avec le système

mis en place. L’étude doit dégager les forces et faiblesses du système mis en place, afin de

tirer les leçons pouvant informer les acteurs et toutes les parties prenantes du programme.


Les termes de référence ont été élaborés pour ce faire et ont reçu l’avis de non objection de la

Banque le… ???…….2015. Les sollicitations à manifestation d’intérêt ont été publiées dans le

quotidien national le 05 Décembre, pour dernier délai de dépôt des dossiers le 22/12/2015.

L’opération sera lancé très prochainement sur le terrain.

c) Les missions de contrôles inopinés:

Compte tenu de la taille du programme et de son caractère novateur, le Programme prévoit à

l’évaluation continue de ces activités à travers des contrôles inopinés.Ces évaluations

permettront de suivre les progrès du programme, d’avoir accès aux perceptions et

rétroactions des bénéficiaires et de mesurer les produits et les résultats.

Du Lundi 20 au Dimanche 26 juillet 2015, une mission conduite par Mr Mohamed El Béchir

Doucouré, Spécialiste de Suivi-Evaluation du Programme Filets Sociaux « Jigisemejiri »,

s’est rendue dans les cercles de Koutiala, Yorosso et Kolondieba (région de Sikasso) pour des

contrôles inopinés sur les aspects organisationnels de la mise en œuvre des transferts

monétaires, des mesures d’accompagnement et des paquets nutritionnels préventifs.

La mission comprenait, en outre Auditeur interne au Programme, deux experts en Protection

sociale et une assistante de programme à la Banque mondiale de Bamako. La mission s’est

fait accompagné sur le terrain par les Agents de Suivi-Liaison, de Koutiala, de Yorosso et de

Kolondieba; les ONG CAES de Koutiala et Yorosso et Jekataanié de Kolondieba, lLes Chefs

de Services Locaux du Développement social et de l’Economie solidaire de Yorosso et

Kolondieba.

La mission a pu rencontrer:

Les Préfets ou Sous -préfets

Les Maires et adjoints des communes visitées;

Les membres du Comité Communal et Villageois;

Les bénéficiaires et non bénéficiaires de Transferts Monétaires, Mesures

d’Accompagnement et Paquet Nutritionnel Préventif.

A l’issue de la mission, les constats suivants ont été faits :

Acquis possitifs ;

- Une sécurité alimentaire accrue grâce à investissement accru dans une meilleure

consommation alimentaire (quantitative et diversification du régime alimentaire);

- Amélioration du capital humain grâce à un investissement accru dans la santé et

l’éducation des membres du ménage. Un effet positif des interventions du projet sur

la fréquentation des centres de santé par les femmes enceintes pour les CPN.

- Accroissement de la capacité productive du ménage, grâce à une disponibilité

accrue des bras valides pour cultiver leurs propres champs (au lieu de les délaisser au

profit du travail journalier dans les champs d’autrui comme stratégie de survie, et la

pratique de l’exode de proximité/ orpaillage) et l’investissement dans des avoirs

productifs et l’acquisition d’intrants agricoles (ânes pour traction animale, houes de

labour, etc.).


Défis à relever

- le coût élevé des frais de santé a été signalé à plusieurs reprises par les populations, au

point d’anéantir dans certains cas l’effet positif des transferts monétaires sur

l’économie du ménage et ruiner le ménage concerné. . L’absence d’un mécanisme de

suivi au niveau régional surtout dans le domaine des transferts monétaires entrave

l’identification précoce de problèmes et la mise en œuvre des ajustements à temps.

- La qualité du ciblage varie d’un cercle à un autre La qualité semble dépendre

principalement de la bonne volonté et de la disponibilité des Comités Villageois (CV)

et des comité communaux (CC), Pas de mécanisme de contrôle/ contre-pouvoir au

niveau local permettant la vérification du travail de ces derniers.

Recommandations

- Mettre en place des mécanismes de coordination aux niveaux cercle et régional à

l’image du CTN, Ma/PNP pour un suivi global des activités du programme;

- Elargir les mécanismes de plaintes aux activités de paiements et des MA/PNP;

- Revoir la répartition des rôles et tenir compte des mandats/compétences réels de

chaque acteurs de mise en œuvre et de mettre une véritable stratégie d’information

des bénéficiaires en place;

- Evaluer davantage le risque sécuritaire et mettre en place des procédures de sécurité

permettant de poursuivre les supervisions de terrain dans les bonnes conditions

(équipements des véhicules, des ASL en moyens de communications);

- Accompagner l’indemnisation des CC/CV, d’un suivi/renforcement de capacité et

d’un contrôle rigoureux de leur travail par les ASL/SLDSES et mettre en place un

mécanisme de suivi au niveau local.

d) Manuel des plaintes

Dans le cadre de la mise en œuvre le programme, l’Unité Technique de Gestion a élaboré

plusieurs manuels dont celui sur le mécanisme de gestion des plaintes pour permettre aux

membres des communautés de disposer d’un mécanisme approprié et fiable pour exprimer

leurs plaintes.

Le manuel des plaintes a pour objet de proposer une série de directives définissant clairement

le mode opératoire des plaintes en termes de mise en place des différents mécanismes sur le

terrain, leur fonctionnement, et le processus d’enregistrement, de traitement et de réponses

aux plaintes. Il permet ainsi, d’assurer un niveau uniforme de compréhension dans

l’interprétation du processus de gestion de plaintes.

Le processus d’élaboration de ce document a commencé à l’interne sous la conduite du

spécialiste de suivi-évaluation en juin 2015.

Une version provisoire a été élaborée et présentée à l’atelier bilan les 28 et 29 novembre, au

cours duquel le draft a fait l’objet d’observations et amendements. La version finale sera

disponible dans les jours à venir


2.3- Composante 3 : Gestion du Programme

2.3.1- Gestion administrative

2.3.1.1 Tenue des sessions du CNP

Deux sessions de CNP ont été tenues au cours de l’exercice 2015.

3ème

session du CNP :

Elle s’est tenue le Mercredi 28 janvier 2015 à l’hôtel Salam à Bamako, sous la présidence de

Madame Sidibé Zamilatou Cissé, représentante du Ministre de l’Economie et des Finances.

Les points suivants figuraient à l’ordre du jour :

Examen et approbation du compte rendu de la 2ème

session ;

Examen et approbation du rapport d’exécution annuel des activités de 2014 ;

Examen et approbation du Programme de Travail et Budget annuel (PTBA 2015) ;

Examen du rapport d’audit interne annuel (2014) du programme; et

Divers.

Après lecture, le projet d’ordre du jour fut adopté à l’unanimité sans amendements.

Les travaux réalisés au cours de cette session ont conduit à :

L’examen et approbation du compte rendu de la 2ème

session ;

L’examen et approbation du rapport d’exécution annuel des activités 2014;

L’adoption du PTBA 2015 afin de rendre exécutoire les activités qui y sont

programmées ;

L’examen et adoption du rapport d’audit interne annuel (2014) du programme.

La formulation de sept (7) recommandations :

4ème

session du CNP :

La 4ème

session du CNP du Programme de Filets Sociaux du Mali « Jigisemejiri » s’est tenue

le vendredi 28 août 2015 à « l’Espace Gourmande à Bamako », sous la présidence de

Madame Sidibé Zamilatou Cissé, représentante du Ministre de l’Economie et des Finances.

Les points suivants figuraient à l’ordre du jour :

Examen et approbation du Compte Rendu de la 3ème session;

Examen et approbation du Rapport Semestriel d’Activités 2015;

Prise de décision sur l’ancrage institutionnel du Registre Unifié;

Point d’information sur les résultats de l’enquête de référence du Programme ;

Examen du rapport d’audit externe des exercices 2013 et 2014 ;

Point d’information sur le rapport de l’auditeur interne du programme;

Divers.

Après lecture, le projet d’ordre du jour fut adopté à l’unanimité sans amendements.

Les travaux réalisés au cours de cette session ont conduit à :


l’examen et approbation du Compte Rendu de la 3ème session après l’avoir passé en

revue notamment les points concernant l’état d’exécution des différentes

recommandations

les orientations pour la définition de l’ancrage institutionnel du Registre Unifié

au point d’information sur les résultats de l’enquête de référence du Programme

l’examen du rapport d’audit externe des comptes des exercices 2013 et 2014

le point d’information sur le rapport de l’auditeur interne du programme

La formulation de trois (3) recommandations :

- Recommandation N°1 : Faire le suivi de l’ensemble des recommandations non

exécutées ;

- Recommandation N°2 : Réfléchir à la stratégie concernant les zones

d’insécurité ;

- Recommandation N°3 : Envisager un atelier au cours duquel l’ancrage

institutionnel du Registre unifié sera défini.

2.3.1.2 Cérémonies de Lancement du Programme

Dans la région de Ségou

La Cérémonie de lancement du paiement des transferts monétaires dans la région de Ségou a

eu lieu le 16 juin 2015 à Touna dans le Cercle de Bla.

La cérémonie a réuni les responsables nationaux, régionaux, communaux, les membres du

Comité Communal de Touna, des représentants des Comités villageois des villages du site

de paiement de Touna ainsi que les ménages bénéficiaires de villages relevant du site de

Touna, des représentants de l’Agence de paiement(BNDA) et enfin le personnel de l’Unité

technique de Gestion du Programme. La présidence de cette rencontre a été assurée par le

Gouverneur de la région de Ségou.

Dans la région de Mopti

La Cérémonie de lancement du paiement des transferts monétaires dans la région de Mopti a

eu lieu le 31 août 2015 à Mopti ville, sous la présidence du Ministre de la Solidarité, de

l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord. Elle avait pour objectif d’informer les

populations et les autorités nationales, régionales et locales, du démarrage du processus de

transferts monétaires dans les 14 communes de traitement de la région de Mopti. Plus

spécifiquement de :

Procéder au premier paiement des transferts monétaires à certains ménages

bénéficiaires de la Commune de Ségué ;

Informer les populations et les autorités régionale et locale sur les objectifs du projet

et son impact sur les conditions de vie des populations.

La cérémonie a réuni les responsables nationaux, régionaux, Communaux, ainsi que dix(10)

ménages bénéficiaires venant de la commune de Ségué, des représentants de l’Agence de

paiement (BMS-SA) et enfin le personnel de l’Unité technique de Gestion du Programme.

Pour la région de Gao

La cérémonie de lancement officiel du Programme de Filets Sociaux « Jigisemejiri » et de

formation des acteurs clés sur le processus de ciblage de la région de Gao s’est déroulée les


22 et 23 décembre 2015 à Mopti ville. Les raisons de cette délocalisation de l’évènement sont

essentiellement dues à la situation sécuritaire du septentrion malien qui est fébrile depuis fort

longtemps. La présente cérémonie était placée sous la présidence du representant du

Gouverneur de la Région de Gao. Y ont pris part également à cette rencontre, d’autres

responsables de l’Administration publique, du Secteur privé, de la Société civile, des élus

locaux et l’équipe de l’UTGFS.

Plus spécifiquement, cette rencontre avait pour but de :

- S’assurer d’une appropriation des objectifs du projet par l’ensemble des parties

prenantes aux opérations du projet ;

- Présenter le programme, son objectif et ses composantes (règles et étapes de mise en

œuvre des composantes) aux principaux acteurs de la région ;

- Former les acteurs sur les procédures de ciblage, modalités d’intervention du projet

dans le Cercle de Gao ;

- S’assurer de la mobilisation des populations et des responsables régionaux et locaux

autour du programme ;

- Etablir les relations de collaboration entre l’UTGFS et les Mairies des Communes

bénéficiaires (Conventions de collaboration) ;

- Finaliser les préparatifs des ateliers techniques de ciblage dans les communes

bénéficiaires du Cercle de Gao.

2.3.1.3 Recrutement de l’équipe pour le Registre Unifié du Programme

Suite à l’avis de non objection de la Banque mondiale courant juillet 2015, les Consultants

permanents de l’équipe du Registre Unifié ont signé leurs contrats pour une durée de 5 mois.

Il s’agit des postes suivants :

Responsable de l’Unité/RU;

Responsable Infrastructures/Réseaux;

Webmaster-Développeur.

La prise de poste est devenue effective le 03 août 2015 pour les 3 consultants. Depuis, le staff

est opérationnel.

2.3.1.4 Les évaluations de performance du personnel et consultants permanents du

Programme au titre de l’exercice 2015

L’UTGFS a signé des contrats de performance avec son personnel et ses consultants

performants. Ces contrats sont signés pour une durée maximale d’un an renouvelable sous

réserve d’évaluations acceptables par la Coordination.

Ces évaluations ont pour but d’identifier: (i) le degré d’achèvement des objectifs et du plan de

travail, (ii) les points forts et les points plus faibles qui méritent une attention particulière;

(iii) le plan de formation continue, et (iv) le plan de travail pour les (12) douze mois

suivants.


A l’issue des évaluations annuelles de l’exercice 2015, il ressort que les résultats sont

satisfaisants pour la majorité des personnes évaluées. Les appréciations variées de peu

performant à performant sur 36 personnes évaluées. Ainsi, les résultats obtenus ont enregistré

29 personnes jugées performantes, 6 assez performantes et 1 peu performante. Sur la base de

ces résultats, les rapports d’évaluations ont été soumis à l’avis de non objection de la Banque

mondiale pour des fins de renouvellement de contrats du personnel et des consultants

permanents.

Mesures Contraintes et Difficultés

Il était préférable de tenir la cérémonie de lancement du Programme pour la région de Gao à

Gao ville, mais la situation sécuritaire de la région n’étant toujours pas stable l’UTGFS a été

contraint de faire ce lancement dans la région de Mopti en faisant déplacer les acteurs de Gao.

Mesures d’atténuation des Risques et Problèmes

Le Programme pourra envisager dans les mois à venir un lancement symbolique à Gao ville si

les conditions sécuritaires le permettent.

2.3.2- Gestion Financière

Mobilisation des ressources financières

Au titre du financement IDA N°H835-ML

Le solde d’ouverture du compte désigné est de 1 762 555 481 Francs CFA.

Durant la période du rapport, le Programme a émis cinq (5) Demandes de Remboursement de

Fonds (DRF) auprès de l’IDA qui ont fait l’objet de remboursement sans réserve. Il s’agit de :

DRF N°006, émise le 6 février 2015 et payée le 13 février 2015 pour un montant

Francs CFA 320 790 909 ;

DRF N°007, émise le 26 février 2015et payée le 9 mars 2015 pour un montant Francs

CFA 274 427 150 ;

DRF N°008, émise le 16 avril 2015 et payée le 22 avril 2015 pour un montant Francs

CFA 232 507 245 ;

DRF N°009, émise le 13 mai 2015 et payée le 19 mai 2015 pour un montant Francs

CFA 536 661 992 ;

DRF N°010, émise le 9 juin 15 et payée le 15 juin 2015 pour un montant Francs CFA

253 247 569 ;

DRF N°011, émise le 24 juillet 2015 et payée le 6 août 2015 pour un montant Francs

CFA 797 600 959 ;

DRF N°011bis, émise le 14 septembre 2015 et payée le 29 septembre 2015 pour un

montant Francs CFA 19 215 485 ;


DRF N°012, émise le 14 septembre 2015 et payée le 29 septembre 2015 pour un

montant Francs CFA 792 952 420.

DRF N°013, émise le 29 octobre 2015 et payée le 5 novembre 2015 pour un montant

Francs CFA 553 921 165 ;

DRF N°014, émise le 08 décembre 2015 et payée le 17 décembre 2015 pour un

montant Francs CFA 1 285 197 964 ;

DRF N°015, émise le 22 décembre 2015 et payée le 05 janvier 2016 pour un montant

Francs CFA 949 017 291 (exclus des ressources de la période).

En somme, les ressources disponibles au titre du financement de l’IDA sont évaluées à

6 829 078 339 Francs CFA pour la période.

Au titre de la contribution nationale

Au 01 janvier 2015, les soldes d’ouverture du compte de l’Etat et de la caisse sont

respectivement de 113 671 448 Francs CFA et 2 150 Francs CFA.

Le Programme a finalement encaissé le 12 février 2015 la demande d’ouverture de crédit

pour les dépenses du 2ème

semestre 2014 émise depuis le 13 octobre 2014 pour un montant de

18 461 000 Francs CFA.

La demande d’ouverture de crédit pour les dépenses du 1er

semestre 2015 émise depuis le 02

mars 2015 pour un montant de 62 250 000 Francs CFA n’a finalement été payée qu’au 31

août 2015.

La demande d’ouverture de crédit pour les dépenses du 2ème

semestre 2015 émise le 12

novembre 2015 pour un montant de 49 668 063 Francs CFA a été payée le 31 décembre 2015

Au total, les ressources disponibles au titre de contribution nationale sont évaluées à

244 052 661 Francs CFA.

Autres ressources Le solde d’ouverture du compte d’intérêt IDA est de 46 886 246 Francs CFA. Le compte

d’intérêt a généré des intérêts d’un montant total Francs CFA 39 334 386 F CFA. Cette

somme représente le montant total des autres ressources.

Au total, les ressources disponibles au titre d’intérêts créditeurs sont évaluées à

86 220 632 Francs CFA.

Globalement, les ressources du Programme durant l’exercice 2015 sont évaluées à

7 159 351 632 Francs CFA pour le paiement des coûts de réalisation des activités et des

dépenses de fonctionnement programmées.


2.3.2.2- Exécution budgétaire par composante

Elle couvre toutes les composantes du Programme dans la limite du budget alloué à chaque

rubrique budgétaire. L’exécution budgétaire est présentée ci-après par composante.

TABLEAU N°1:

SUIVI BUDGETAIRE DES COMPOSANTES DU PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX

(Montant en F CFA, Taux de conversion 1$=500 F CFA)

Structure du tableau: 1er niveau: Composante, 2è niveau: Sous composantes

Période: 01 janvier au 31 décembre 2015

Code Libellé Budget Réalisation Disponible Exec (%)

1 COMPOSANTE TRANSFERTS MONETAIRES 6 454 547 135 4 742 218 509 1 712 328 626 73,47

1A Transferts monétaires directs aux ménages pauvres 4 923 930 725 4 457 423 100 466 507 625 90,53

1B Mesures d'accompagnement 959 390 000 284 795 409 674 594 591 29,69

1C Paquets de soins nutritionnels préventifs 444 666 660 444 666 660

1Z Imprévus 126 559 750 126 559 750

2 COMPOSANTE SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX 815 379 860 570 330 054 245 049 806 69,95

2A Mise en place d’un système de gestion de l'information 7 000 000 6 956 100 43 900 99,37

2B Développement d’un Registre Unifié (RU) des bénéficiaires 236 945 060 170 167 289 66 777 771 71,82

2C Formation des dirigeants communautaires sur les procédures 56 144 000 7 796 580 48 347 420 13,89

2D Campagne d'information d'éducation et de communication

(IEC) 55 000 000 9 628 800 45 371 200 17,51

2E Suivi et évaluation avec un accent particulier sur l'évaluation 434 000 000 375 781 285 58 218 715 86,59

2F Assistance technique pour l'élaboration d'un programme d'argent contre travail

26 290 800 26 290 800

2G Autres études, audits externes et manuels

2Z Imprévus

3 COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET

DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS 889 671 570 639 751 393 249 920 177 71,91

3A Personnel Niveau Central 265 205 530 259 879 804 5 325 726 97,99

3B Personnel Déconcentré 210 997 800 94 819 160 116 178 640 44,94

3C Formations diverses et ateliers 67 429 053 68 068 243 -639 190 100,95

3D Coûts de fonctionnement Niveau Central 145 059 187 137 066 691 7 992 496 94,49

3E Coûts de fonctionnement Niveau Déconcentré 87 480 000 28 565 395 58 914 605 32,65

3F Coûts de fonctionnement SIG

3G Coûts d'Investissement Niveau Central 105 700 000 40 186 150 65 513 850 38,02

3H Coûts d'Investissement Niveau Déconcentré 7 800 000 11 165 950 -3 365 950 143,15

3Z Imprévus

Total 8 159 598 565 5 952 299 956 2 207 298 609 72,95


TABLEAU N°2

SUIVI BUDGETAIRE DES COMPOSANTES PAR FINANCEMENT DU PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX

(Montant en F CFA, Taux de conversion 1$=500 F CFA)

Structure du tableau: 1er niveau: Financement, 2è niveau: Composantes

Période: 01 janvier au 31 décembre 2015

Code Libellé Budget Réalisation Disponible Exec (%)

01 BANQUE MONDIALE/IDA 8 008 807 765 5 810 123 703 2 198 684 062 72,55

1 COMPOSANTE TRANSFERTS MONETAIRES 6 454 547 135 4 742 218 509 1 712 328 626 73,47

2 COMPOSANTE SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX 789 089 060 570 330 054 218 759 006 72,28

3 COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET DISPOSITIFS

INSTITUTIONNELS 765 171 570 497 575 140 267 596 430 65,03

02 ETAT/BSI 124 500 000 142 176 253 -17 676 253 114,20

3 COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS

124 500 000 142 176 253 -17 676 253 114,20

02 DFID 26 290 800 26 290 800

2 COMPOSANTE SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX 26 290 800 26 290 800

Total 8 159 598 565 5 952 299 956 2 207 298 609 72,95

GRAPHIQUE N°1

Commentaires budgétaires

De l’analyse des tableaux financiers ci-dessus, il ressort les indicateurs suivants :

Le taux d’exécution budgétaire par composante est respectivement de 73,47% pour la

composante-1, 69,95% pour la composante-2 et 71,91% pour la composante-3. On

constate que la composante1 enregistre le plus fort taux d’exécution.

Globalement, le budget de la période s’est exécuté à hauteur de 72,95%, soit environ

deux fois le taux de l’exercice 2014. Cette performance s’explique essentiellement par

l’intensification des activités de transferts monétaires. Ce taux d’exécution est jugé

moyennement satisfaisant.

La part de l’IDA dans le montant total effectivement décaissé est de 5 810 123 703

Francs CFA, soit 97,6%. Celle de l’Etat est évaluée à 142 176 253 Francs CFA soit

2,4%. Le dépassé budgétaire constaté dans le financement de la composante gestion

de projet est essentiellement dû à des paiements d’arriérés d’impôts sur le traitement

des salaires du personnel UTGFS et d’indemnités payées aux responsables du niveau

déconcentré.

BANQUE

MONDIALE

5 810 123 703

97,6%

ETAT/BSI;

142 176 253

2,4%

Quote-part des Bailleurs dans l'exécution budgétaire

BANQUEMONDIALE/IDA

ETAT/BSI


2.3.3-Gestion des contrats

Elle consiste à faire le suivi de l’exécution des engagements convenus entre l’UTGFS et les

tiers à travers des contrats de fournitures et de services consultants signés dans le cadre du

Programme. Elle permet de faire le point d’exécution (réalisation) des contrats afin de

déterminer l’encours des engagements.

Au titre de services de consultants (hors personnel UTGFS)

Etat de suivi des contrats

Code des

Contrats/Marchés Libellé

Montant du

Marché

Montant

Facturé Solde

%

Facturé Montant Payé % Payé

% (Payé

/Facturé)

CN001/2014/SPM/

UTGFS-PFSJ

Opération Tranfert

Monétaire commune3 12 117 600 8 046 500 4 071 100 66,40 8 046 500 66,40 100,00

CN002/2014/SPM/

UTGFS-PFSJ

Opération de Transfert

Monétaire Yorosso-

Kébila

67 968 000 45 263 107 22 704 893 66,59 45 263 107 66,59 100,00

CV001/2014/SPM/

UTGFS-PFSJ

Collect-données-enregist-

Bénéficiare 2ème Phase 279 277 940 222 756 293 56 521 647 79,76 222 756 293 79,76 100,00

MN0052/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Kolondiéba-

JIEKATAANIE

123 643 390 20 607 230 103 036 160 16,67 20 607 230 16,67 100,00

MN0053/DGMP-

DSP-2015

Mesures d'accompagnemt

à Yorosso-Rég.Sikasso-

CAES

117 507 400 9 400 590 108 106 810 8,00 26 492 572 22,55 NA

MN0054/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'Accompagnemt à

Koutiala-Rég.Sikasso-

CAES

122 686 200 29 030 380 93 655 820 23,66 27 660 159 22,55 95,28

MN0117/DGMP-

DSP-2015

Etude de Référence du

Projet Filets Sociaux 338 308 256 301 495 768 36 812 488 89,12 301 495 768 89,12 100,00

MN0131/DGMP-

DSP-2015

Audit financier et

comptable Exo2013-2015 19 116 000 12 744 000 6 372 000 66,67 12 744 000 66,67 100,00

MN0173/DGMP-

DPS-2015

Opérat° Transfert

Monétaire 3 ans Ségou 292 581 428 35 405 704 257 175 724 12,10 35 405 704 12,10 100,00

MN0175/DGMP-

DSP2015

Opérat° Transfert

Monétaire 2,6ans 2è

Vague Sikass

285 312 000 60 960 000 224 352 000 21,37 60 960 000 21,37 100,00

MN0181/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Dioïla-Consortium

ADAC

121 085 280 9 686 820 111 398 460 8,00 18 493 020 15,27 NA

MN0182/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à CIII

Bko

119 992 000 9 599 360 110 392 640 8,00 31 677 888 26,40 NA

MN0209/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Nara-CSPEEDA

122 580 000 9 806 400 112 773 600 8,00 18 721 309 15,27 NA

MN0227/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Kolokani-CARRES

122 986 620 9 838 930 113 147 690 8,00 18 783 411 15,27 NA

MN0322/DGMP-

DSP-2015

Opérat° Transfert

Monétaire 3 ans Mopti 346 283 028 20 952 000 325 331 028 6,05 20 952 000 6,05 100,00


______ a : Ce dépassement est dû à l’incidence des avances de démarrage effectuées sur les contrats NA : non applicable

Le montant total des contrats de services consultants est évalué à 3 496 342 617 F CFA avec

un engagement encours de 2 555 395 667 F CFA. Le niveau de paiement est de 29,82%

MN0362/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Nioro du Sahel-ADG

153 969 120 153 969 120 0,00 12 317 530 8,00 0,00

MN0377/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à

Diéma-ADG

154 362 240 154 362 240 0,00 12 348 980 8,00 0,00

MN0431/DGMP-

DSP-2015

Mesures

d'accompagnement à Kita 155 940 000 155 940 000 0,00 12 475 200 8,00 0,00

MN0468/DGMP-

DPS-2015

Opérat° Transfert

Monétaire 2.6 ans Kayes

2è Vague

205 008 000 35 244 000 169 764 000 17,19 35 244 000 17,19 100,00

MN0488/DGMP-

DSP-2015

Opérat° Transfert

Monétaire 2.6 ans

Koulikoro

218 712 000 28 701 600 190 010 400 13,12 28 701 600 13,12 100,00

MN0539/DGMP-

DSP-2014

Opérat° Transfert

Monétaire 6mois 2è

Vague Sikasso

33 314 115 12 207 468 21 106 647 36,64 12 207 468 36,64 100,00

MN0672/DGMP-

DSP-2014

Opération Transfert

Monétaire 6mois 2è

Vague Kayes

40 996 800 35 342 400 5 654 400 86,21 35 342 400 86,21 100,00

MN0693/DGMP-

DSP-2014

Opérat°Transfert

Monétaire 6mois 2èVague

Koulikoro

42 595 200 23 858 400 18 736 800 56,01 23 858 400 56,01 100,00

Total 3 496 342 617 940 946 950 2 555 395 667 26,91 1 042 554 539 29,82 110,80a


Au titre de contrat de fournitures

Etat de suivi des contrats

Code des

Contrats/Marchés Libellé

Montant du

Marché

Montant

Facturé Solde

%

Facturé

Montant

Payé

%

Payé

% (Payé

/Facturé)

MN0135/DGMP-

DSP-2015

Véhicule 4X4

Tropicalisé 32 259 000 32 259 000 100,00 29 033 100 90,00 90,00

AOON/DGMP-

DPS-2015

Véhicule 4X4

TOYOTA Station

Wagon

57 400 000 57 400 000 0,00 0,00 0,00

LM002/2015/SPM/

UTGFS-PFSJ

10 armoires-3coffres

forts-10fauteuil

1/2ministre

4 779 000 4 779 000 100,00 4 779 000 100,00 100,00

LM003/2015/SPM/

UTGFS-PFSJ

Fourniture de bureau et

conso. informatique 18 884 855 17 991 025 893 830 95,27 17 991 025 95,27 100,00

LM004/2015/SPM/

UTGFS-PFSJ

18appareil photo-17

imprimante-9tablette 12 626 000 12 626 000 100,00 11 363 400 90,00 90,00

LM005/2015/SPM/

UTGFS-PFSJ

Acquisition serveur &

accessoires SIG

UTGFS

7 729 000 7 729 000 100,00 6 956 100 90,00 90,00

LM006/2015/SPM/

UGFS-PFSJ

Réseau Internet

Téléphonique RSU 1 531 050 1 531 050 100,00 1 377 945 90,00 90,00

LM007/2015/SPM/

UGFS-PFSJ

3 réfrigérateurs et 5

climatiseurs RSU 2 336 400 2 336 400 100,00 2 102 760 90,00 90,00

Total 137 545 305 79 251 475 58 293 830 57,62 73 603 330 53,51 92,87

Pour un engagement total de 137 545 305 F CFA, le niveau de décaissement des contrats est

de 53,51%. Les reliquats non payés des contrats sont en grande partie des retenues de

garanties sur les biens acquis avec les fournisseurs.


-Tableau n°21 Emplois - Ressources au 31 décembre 2015

Désignation Année Cumulatif

ENCAISSEMENT

FONDS IDA 5 066 522 858 8 650 472 245

FONDS ETAT 130 379 063 440 379 063

DPD FONDS IDA

INTERET CREDITEUR IDA 39 334 386 91 704 502

AUTRES RESSOURCES

Sous-Total ENCAISSEMENT 5 236 236 307 9 182 555 810

Financement Total 5 236 236 307 9 182 555 810

DEPENSES

TRANSFERTS MONETAIRES ET MESURES

D'ACCOMPAGNEMENT 4 742 218 509 5 617 767 528

MISE EN PLACE D'1 SYSTÈME FILETS SOCIAUX DE BASE

571 496 721 844 642 986

GESTION DE PROGRAMME 678 163 293 1 506 378 187

AVANCES AUX AGENCES DE PAIEMENT 28 897 500 33 226 300

AUTRES AVANCES -41 415 200 550 000

Sous-Total DEPENSES 5 979 360 823 8 002 565 001

Total des dépenses 5 979 360 823 8 002 565 001

Encaissements moins dépenses -743 124 516 1 179 990 809

Evolution nette de l'encaisse -743 124 516 1 179 990 809

Solde d'ouverture de l'encaisse

SOLDE D'OUVERTURE

COMPTE SPECIAL IDA 1 762 555 481

COMPTE ETAT 113 671 448

COMPTE D'INTERET IDA 46 886 246

CAISSE ETAT 2 150

Sous-Total SOLDE D'OUVERTURE

Total de l'encaisse d'ouverture 1 923 115 325

Encaisse nette disponible 1 179 990 809 1 179 990 809

Solde de clôture de l'encaisse

COMPTE SPECIAL IDA 1 031 472 336 1 031 472 336

COMPTE ETAT 101 736 658 101 736 658

COMPTE D'INTERET IDA 46 642 065 46 642 065

CAISSE ETAT 139 750 139 750

Solde total de clôture de l'encaisse 1 179 990 809 1 179 990 809

_____

a & b : correspondent à 39 578 567 Francs CFA de dépensés au titre de frais divers de gestion et de charges salariales sur les

intérêts créditeurs.

Difficultés et Contraintes

Au terme de l’exercice 2015, le programme a noté un certain nombre de difficultés et de

contraintes dans la gestion financière, parmi lesquelles on peut citer :

La reduction de la contribution de l’Etat dans le financement du Programme : Malgré les

recommandations des Aide-Mémoires antérieurs, l’Etat continue de faire des collectifs

budgétaires sur sa quote-part de financement, ce qui a réduit le montant du crédit alloué au

2ème

semestre 2015 de 21% environ.


L’insécurité : Compte tenu de la situation sécuritaire du nord Mali, l’essentiel des activités

de ciblage de la région de Gao n’a pas pu être financé ;

Des faiblesses de contrôle interne ont été relevés par des missions d’audit (interne et

externe) sur des aspects de : i) processus du système d’information comptable et de

gestion du Projet, ii) ressources humaines ; iii) mobilisation des ressources ; iv) trésorerie

et décaissement ; vi) informatique et vii) processus de transferts monétaires ;

Le fonds additionnel (DFID) attendu de la Banque mondiale n’a pas pu être mis en place,

ce qui a constitué un manque à gagner dans la mobilisation des fonds au titre de 2015.

Mesures d’atténuation de Risques et Problèmes

l’Etat doit respecter ses engagements vis-à-vis de la Banque mondiale en ne

soumettant plus sa quote-part de financement à des collectifs budgétaires.

l’approche retenue pour le ciblage de Gao est le faire-faire, ce qui consiste à confier la

réalisation du ciblage à une structure externe. Par conséquent, l’UTGFS doit accélérer

le recrutement de l’ONG qui aura la charge de faire ce travail.

L’UTGFS doit veiller à la mise en œuvre effective de l’ensemble des

recommandations d’audit.

le projet doit suivre avec la Banque mondiale les conditionnalités afférentes à la mise

en place du financement additionnel afin de faciliter la signature d’un Accord de

financement courant 2016.

2.3.4 Passation de Marches

Elle a été exécutée au cours de l’année 2015 comme suit:

Marchés de fournitures

(8 marchés ont été exécutés): il s’agit de :

l’acquisition d’un véhicule pour UTGFS.

l’Acquisition de matériels informatiques pour les niveaux central et

1déconcentré (18 appareils photos numériques, 17 imprimantes petit format, 9

tablettes)

l’Acquisition de mobilier de bureau pour l’Unité Technique de Gestion du

Projet d’Urgence de Filets Sociaux (UTGFS) (10 armoires, 3 coffres forts, 10

fauteuils 1/2 ministre de qualité

Acquisition de Fournitures de Bureau et Consommables Informatiques pour

UTGFS par marché à clientèle

Mise en place d’un réseau local SIG pour le projet

Acquisition des réfrigérateurs et climatiseurs pour le RU

Installation d’un réseau téléphonique et internet pour le RU

confection de calendriers et agendas pour UTGFS.


Un (1) a été exécuté en partie : il s’agit de Acquisition d’un véhicule pick up et station wagon

pour UTGFS. Le véhicule Pick up a été livré. Le véhicule station wagon est en attente de

livraison

Deux (2) ont connu un début d’exécution. Il s’agit de:

l’acquisition de Paquets Nutritionnels Préventifs pour les régions de Kayes,

Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti. L’ouverture des plis a été faite le 17/11/2015. Les

évaluations continuent.

La confection de panneaux de visibilité pour UTGFS. Lettre de marché qui avait

commencé circuit de signature a été arrêté pour raisons d’erreur. correction en cours

Un (01) marché a été annulé par la coordination suite à la NO de la DGMP sur le dossier de

cotation. Il s’agit du marché de confection de 1000 curriculums C4D pour les Formateurs et

Élus et 2000 Kits de Communication C4D (Boites à images) pour les villages et quartiers

bénéficiaires

Marchés services consultants programmés pour le trimestre :

Plusieurs consultations ont été lancées suite à l’obtention de la non objection de l’IDA

sur les TDRs

(voir tableau d’exécution ci-dessous)

Marchés services consultants programmés pour le trimestre :

Plusieurs consultations lancées suite à l’obtention de la non objection de l’IDA sur

les TDRs le trimestre dernier ont évolués.

(voir tableau d’évolution ci-dessous)

Tableaux d’exécution de la passation des marchés

1) Marchés de Fournitures en cours


N° Descripti

on

Nomb

re de

Lots

Plan

vs.

Réalis

é

Montan

t

Estimat

if en $

EU

Méthod

e de

Passatio

n de

Marché

s

Revu

e a

prior

i ou a

poste

riori

pub Appel

d’offres

Clôtur

e et

Ouver

ture

Fin de

l’évalua

tion

Signat

ure du

contra

t

Livrai

son

finale

Nom du

fournisseur

Liste des Contrats

1. Acquisiti

on de

PNP

(farine

enrichie)

pour les

régions

de

Sikasso,

Koulikoro

, Kayes,

Ségou,

Mopti

5 Plan 2 664

000

AON A

postér

iori

02/03/

2015

02/03/20

15

01/04/2

015

21/04/20

15

6/05/20

15

20/07/2

015

L’ouverture des plis

a été faite le

17/11/2015 suite à

un report de la date.

Les évaluations sont

en cours

Réalisé

2.

Acquisitio

n d’un

véhicule

pour

UTGFS

1 Plan 68 000 CF A

Poster

iori

na 20/08/20

14

04/09/2

014

11/09/20

14

18/09/2

014

17/11/2

014

la Malienne de

l’automobile, route

de Koulikoro, BP

E 3105 Bamako –

Mali, Tél : 20 24 67

68

1 Réalisé CF A

Poster

iori

na 6/01/201

5

13/01/2

015

18/02/20

15

23/03/2

015

26/05/2

015

3. Acquisiti

on de

matériels

informati

ques pour

les

1 Plan 22 800 CF A

Poster

iori

na 02/02/20

15

17/02/2

015

23/02/20

15

02/03/2

015

01/04/2

015

Houreyas

Multiservices SARL

1 Réalisé CF A

Poster

iori

na na 24/03/2

015

7/04/201

5

7/04/20

15

10/04/2

015


niveaux

central et

1déconce

ntré (18

appareils

photos

numériqu

es, 17

impriman

tes petit

format, 9

tablettes) 4. Acquisitio

n de

mobilier

de bureau

pour

l’Unité

Technique

de Gestion

du Projet

d’Urgence

de Filets

Sociaux

(UTGFS)

(10

armoires, 3

coffres

forts, 10

fauteuils

1/2

ministre de

qualité

1 Plan 8200 CF A

Poster

iori

na 12/02/20

15

27/02/2

015

9/03/201

5

19/03/2

015

15/04/2

015

Etablissements

Saidou DIONG,

commerce général,

Daoudabougou,

Bamako – Mali 1 réalisé 4 779 00

0

CF A

Poster

iori

na 23/03/20

15

2/04/20

15

02/04/20

15

7/04/20

15

10/04/2

015


5. Acquisiti

on de

Fournitur

es de

Bureau et

Consomm

ables

Informati

ques pour

UTGFS

par

marché à

clientèle

1 Plan 42 200 CF A

Poster

iori

na 2/03/201

5

17/03/2

015

24/03/20

15

03/04/2

015

18/04/2

015

Etablissement Sibiry

Commerce Général

1 Réalisé 18 884 8

55

CF A

Poster

iori

na 24/03/20

15

02/04/2

015

02/04/20

15

07/04/2

015

10/04/2

015

6. La

confection

de

panneaux

de

visibilité

pour

UTGFS.

Lettre de

marché qui

avait

commencé

circuit de

signature a

été arrêté

pour

raisons

1 Plan 90 000 CF A

postér

iori

na 31/01/20

15

15/02/2

015

10/02/20

15

17/02/2

015

26/03/2

015

Lettre de marché

qui avait commencé

circuit de signature

a été arrêté pour

raisons d’erreur.

correction en cours

1 Réalisé na


d’erreur.

correction

en cours

7. Acquisiti

on de 2

véhicules

dont 1

pickup up

pour

UTGFS

2 Plan 196 000 AON A

Poster

iori

11/02/

2015

11/02/20

15

16/03/2

015

10/04/20

15

25/04/2

015

4/07/20

15

le contrat avec les

établissements

Cheickna SYLLA

pour la fourniture

d’un véhicule pick

Up a été signé le

21/10/2015. La

réception

provisoire a été

faite le

30/12/2015. Quant

au contrat avec

CFAO Motors pour

la fourniture d’un

véhicule Station

Wagon 4x4, il a été

signé le 23/10/2015.

Attente du véhicule

2 Réalisé 14/07/

2015

14/07/20

15

20/08/2

015

28/09/20

15

8. Mise en

place

d’un

réseau

local SIG

au sein de

l’UTGFS

1 Plan 14 000 CF A

poster

iori

Na 02/02/20

15

17/02/2

015

24/02/20

15

6/03/20

15

07/04/2

015

réception faite en

décembre 2015

1 Réalisé Na 03/06/20

15

18/06/2

015

15/07/20

15

20/08/2

015

2) Marchés de consultants


Numé

ro

Description Métho

de de

Sélecti

on

Marché

au

Forfait

ou au

Temps-

Passé

Plan vs.

Réalisé

Mont

ant

estim

atif

en $

EU

Revu

e à

priori

ou à

poste

riori

publi

cité

Début

prépara

tion DP

Expé

dition

DP

Ouvert.

Pro.

tech/rec

ept. CV

ou

dossier

cab.

Fin de

l’évalua

tion

Signa

ture

du

contr

at

Fin

du

travai

l

Nom

du

cons./s

ociété

commentaires

1. Recrutement

d'une agence de

paiement pour

les services de

transfert

monétaire à

Mopti

SFQC Forfait Plan 403

405

A

priori

18/05

/2014

17/06/2

014

9/07/

2014

08/08/2

014

23/08/2

014

30/11

/2014

14/12

/2017

Banque

malien

ne de

Solidar

ité

Contrat signé avec

BMS le 08/07/2015

pour un montant de

346 283 028 FCFA

TTC

Réalisé A

priori

17/07

/2014

,

17/10

/2014

,

28/11

/2014

10/02/2

015

16/02

/2015

18/03/2

015

6/05/20

15

08/07

/2015

08/01

/2018

2.

Services de

consultants

pour la

réalisation de

l'audit

comptable et

financier du

projet pour les

exercices 2013,

2014 et 2015

SFQC Forfait

Plan 60

000

A

priori

30/03

/2014

4/05/20

14

25/05

/2014

9/07/20

14

30/07/2

014

03/11

/2014

15/06

/2017

Cabine

t

Maria

m

BAH

Contrat signé le en

février 2015

L’audit des

exercices 2013 et

2014 ont été

conduits au 15 juin

2015 Réalisé

A

priori

13/03

/2014

27/05/2

014

29/09

/2014

3/11/20

14

5/12/20

14

9/04/

2015

Juin

2016

Recrutement

d'une agence de

paiement pour

les services de

transfert

monétaire à

Ségou

SFQC Forfait

Plan 673

358

A

priori

25/05

/2014

23/06/2

014

13/07

/2014

12/08/2

014

27/08/2

014

7/12/

2014

7/12/

2017

Banque

Nation

ale de

Dévelo

ppeme

nt

Agricol

e

Marché en cours

d’exécution

Réalisé A

priori

17/07

/2014

1er

déce

mbre

2014

10/02/2

015

02/03

/2015

6/04/20

15

26/05/2

015

5/06/

2015

5/06/

2018


3.

Etude de

référence avec

IFPRI

ED Forfait Plan 250

000

A

priori

na na na na na 20/07

/2014

3/10/

2014

IFPRI Mission exécutée

Réalisé 553

696

A

priori

na na na na na 24/04

/2015

24/11

/2015

4.

Recrutement

d’une agence

de paiement

qui sera

chargé des

Transferts

Monétaires à

Sikasso (2 ans

et 6 mois)

SFQC Forfait Plan 391

000

A

priori

15/05

/2014

08/06/2

014

30/06

/2014

30/07/2

014

23/09/2

014

26/11

/2014

13/06

/2017

Orange

Mali

pour

un

montan

t de

285 31

2 000

Mission en cours

d’exécution

Réalisé 5187

49,09

A

priori

17/07

/2014

5/11/20

14

27/01

/2015

27/02/2

015

17/04/2

015

20/05

/2015

20/11

/2017

5.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour le

cercle de

Dioila

SFQC Forfait

Plan 250

000

A

poste

riori

30-

mai-

14

13-

juin-14

23-

juin-

14

23-

juil.-14

12-

août-

14

03-

sept.

-14

17-

sept.

-17

Conso

rtium

ADA

C-

GAE

SAHE

L-

OMA

FES

Contrat signé le

5/06/2015. Mission

en cours

d’exécution

Réalisé 121.

085.

280

A

poste

riori

27/08

2014

NA 28/11

/2014

30/12/2

014

na 05/06

/2015

5/06/

2018

6.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Nara

QC Forfait Plan 216

000

A

poste

riori

2/06/

2014

NA 26/06

/2014

27/07/2

014

na 7/09/

2014

21/09

/17 ONG

CSPE

EDA

Mission en cours

d’exécution

Réalisé A

poste

riori

27/08

/2014

NA 19/12

/2014

21/01/2

015

na 23/06

/2015

23/06

/2018

7. Recrutement

d'une ONG

QC Forfait Plan 216

000

A

poste

riori

2/06/

2014

NA 26/06

/2014

28/07/2

014

na 06/09

/2014

20/09

/2017

Consor

tium

CARR

Mission en cours

d’exécution


pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Kolokani

Réalisé 122 9

86

620

A

poste

riori

27/08

/2014

NA 24/12

/2014

28/01/2

015

na 29/06

/2015

28/06

/2018

ES

(ONG

CAR.D

et

Reserd

– Mali)

8.

Recrutement

d'un

consultant

chargé de

l'élaboration

de l'étude

d'impact

(2ème et 3ème

phase).

L’étude

concerne

l’impact à la

revue à mi-

parcours et

l’impact à la

fin du projet.

SFQC Forfait

Plan 1 300

000

A

priori 16-

nov.-

15

16-

déc.-15

15

31-

déc.-

15

21-

févr.-

16

21-

avr.-16

27-

juin-

16

29-

déc.-

18

Le rapport

d’évaluation des

SMI et la DP sont

en cours

d’élaboration

Réalisé 4/11/

2015

et

9/12/

2015

9.

Recrutement

d’un

consultant

pour l’étude

d’évaluation

du processus

de paiements

des Transferts

Monétaires

QC Forfait

Plan 40

000

A

poste

riori

01-

nov.-

15

na 1/12/

2015 04-

janv.-

16

14-

janv.-

16

05-

févr.

-16

20-

avr.-

16

No obtenue sur les

TDRs le

19/11/2015.

Publication faite le

9/12/2015

Réalisé 9/12/

2015

10. Recrutement

d'un Cabinet SFQC Forfait

Plan 200

000

A

poste1-

févr.

16-

févr.-

30-

janv.

6/03/20

16 05-

avr.-15

20-

mai-

3-

juin-

No sur TDRs et

SMI reçue de la


Informatique

pour le

développement

du Registre

Unifié (RU)

riori -16

16

-15

15

16

banque le 23 /11

/2015 et

finalisation de la

SMI relative au

Recrutement d'un

Cabinet

Informatique pour

le développement

du Registre Unifié

(RU) et envoi à la

banque mondiale

pour publication

dans dgmarket et

journal l’Essor le

25/11/2015.

Evaluation des

dossiers

commencée le

16/12/2015 est en

cours.

Réalisé 25/1

1/20

15

11.

Recrutement

d'une agence de

paiement pour

les services de

transfert

monétaire pour

la région Gao

QC Forfait Plan 21 60

0

A

poste

riori

15/05

/2014

na 13/06

/2014

13/07/2

014

02/08/2

014

24/08

/2014

11

mai

2017

1ére publication

faite le 4 et

5/11/2015 pour

une date limite de

dépôt fixée au

23/11/2015 1 seul

dossier reçu.

relance faite dans

mali pages le 8 et

dans l'Essor le

9/12/2015. date

limite de dépôt le

Réalisé 4/11/

2015

et

9/12/

2015


24/12/2015.

Evaluation des

dossiers de

manifestation

d’intérêt en cours

de

programmation.

12.

Recrutement

d'une agence

de paiement

pour les

services de

transfert

monétaire

pour la région

de Kayes à

partir de 2015

QC Forfait Plan 2803

72

priori 15/05

/2014

08/06/2

014

30/06

/2014

30/07/2

014

na 14/09

/2014

01/04

/2014

Banque

Malien

ne de

Solidar

ité

(BMS)

Contrat signé avec

la BMS le

7/09/2015 pour un

montant de 205 008

000 FCFA TTC

Réalisé priori 3/10/

2014

et

3/12/

2014

13/02/2

015

24/02

/2015

27/03/2

015

na 7/09/

2015

6/09/

2018

13.

Recrutement

d'une agence

de paiement

pour les

services de

transfert

monétaire

pour la région

de Koulikoro

à partir de

2015

QC Forfait Plan 294

875

A

priori

27/05

/2014

20/06/2

014

12/07

/2014

11/08/2

014

na 12/10

/2014

29/04

/2017

Orange

Mali

Contrat signé le

16/09/2015 avec

Orange – Mali pour

un montant de

218 712 000 FCFA

TTC

réalisé A

priori

3/10/

2014,

18/12

/2014

25/02/2

015

03/03

/2015

03/03/2

015

na 16/09

/2015

15/03

/2018

14.

Recrutement

d'une ONG

pour les

QC Forfait Plan 2160

00

poste

riori

30/05

/2014

13/06/2

014

23/06

/2014

23/07/2

014

na 05/09

/2014

19/09

/2017

ONG

Action

Dévelo

mission en cours

d’exécution mission en cours


mesures

d'accompagne

ment pour

Bamako

Réalisé 119

992

000

poste

riori

26/08

/2014

15/12/2

014

04/12

/2014

6/01/20

15

na 5/06/

2015

04/06

/2018

ppeme

nt

Social

« Muso

Ladaa

munen

» ADS

Mali

d’exécution

15. Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Diéma

QC Forfait Plan 216

000

A

poste

riori

4/06/

2014

na 28/06

/2014

02/08/2

014

na 11/09

/2014

contrat signé le

avec l’Association

pour l’Appui au

Développement

Global (ADG) 10/08/2015 pour

un montant de

154 362 240

FCFA TTC

Réalisé A

poste

riori

26/08

/2014

na 18/11

/2014

19/12/2

014

na

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Nioro du

Sahel

QC Forfai

t Plan

216

000

A

post

erior

i

3/06/20

14

na 27/06/

2014

31/07/2

014

na 10/09/

2014

24/09/

17 Associ

ation

pour

l’Appu

i au

Dévelo

ppeme

nt

Global

(ADG)

Contrat signé le

07/08/2015 avec

l’Association pour

l’Appui au

Développement

Global (ADG) pour un montant de

153 940 000 FCFA

TTC

Réalisé A

post

erior

i

27/08/2

014

na 12/12/

2014

19/01/2

015

na 07/08/

2015

07/08/

2018

16.

Recrutement

d'une ONG

pour les

QC Forfai

t

Plan 216

000

A

post

erior

i

7/06/20

14

NA 01/07/

2014

06/08/2

014

na 10/09/

2014

25/09/

2017 ONG

STOP

–

Contrat signé le

25/08/2015 avec

l’ONG STOP –


mesures

d'accompagne

ment pour

Kita

Réalisé A

post

erior

i

27/08/2

014

NA 31/12/

2014

30/01/2

015

na 25/08

/2015

.

25/08/

2018 SAHE

L

SAHEL pour un

montant de

155 940 000

FCFA TTC

17.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Baraoueli

QC Forfai

t

Plan 25000

0

A

post

erior

i

15/01/2

015

na 13/02/

2015

15/03/2

015

na 28/04/

2015

12/05/

2018

Finalisation

négociations avec

ONG OMAES le 6

/11/2015 et du

contrat le

30/11/2015.

Réalisé A

post

erior

i

04/03/2

015

na 26/08/

2015

27/09/2

015

na

18.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour Bla

QC Forfai

t

Plan 250

000

A

post

erior

i

15/01/2

015

na 14/02/

2015

18/03/2

015

na 01/05/

2015

15/05/

2018

Finalisation projet

de contrat avec

ONG ADICO

dans le cadre des

MA à Bla et envoi

à la DGMP pour

avis juridique le

1er

/12/2015. Sa no

objection a été

reçue le

31/12/2015.

Contrat dans le

circuit de

signature.

Réalisé A

post

erior

i

3/03/20

15

na 4/08/2

015

26/08/2

015

26/09/

2015

29/09/

2015

19.

Recrutement

d'une ONG

pour les

QC Forfai

t

Plan 28000

0

A

post

erior

i

15/01/2

015

na 14/02/

2015

16/03/2

015

na 13/04/

2015

27/04/

2018

Finalisation

négociations avec

ONG STOP


mesures

d'accompagne

ment à Gao

Réalisé A

post

erior

i

3/03/20

15

na 23/07/

2015

26/08/2

015

27/09/

2015

28/09/

2015

SAHEL le 16

/11/2015. Contrat

dans le circuit de

validation

20.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment à Niono

QC Forfai

t

Plan 25000

0

A

post

erior

i

15/01/2

015

na 14/02/

2015

16/03/2

015

na 13/04/

2015

27/04/

2018

Finalisation

négociations avec

ONG Jekaatanie

dans le cadre des

MA à Niono le

1/12/2015.

Rapport et projet

de contrat envoyé

pour avis juridique

de la DGMP.

Réalisé A

post

erior

i

3/03/20

15

na 2/09/2

015

21.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment à

Tominian

QC Forfai

t

Plan 25000

0

A

post

erior

i

15/01/2

015

na 16/02/

2015

22/03/2

015

na 05/05/

2015

19/05/

2018

Finalisation projet

de contrat avec

CERDEPE et

envoi à la DGMP

pour avis juridique

le 9/12/2015. La

NO de ce dernier a

été reçue le

16/12/2015.

Contrat dans le

circuit de

signature

Réalisé A

post

erior

i

4/03/20

15

na 1/10/2

015

22.

Recrutement

d'une ONG

pour les

QC Forfai

t

Plan 250

000

A

post

erior

i

30/01/2

015

na 9/02/2

015

11/03/2

015

na SMI publiée le

14/07/2015.

Evaluation des

dossiers de


mesures

d'accompagne

ment pour le

cercle de

Youwarou

Réalisé A

post

erior

i

14/07/2

015

manifestation

d’intérêt faite le

18/09/2015.

Rapport technique

en cours

d’élaboration

23.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour le

cercle de Koro

QC Forfai

t

Plan 250

000

A

post

erior

i

30/01/2

015

na 9/02/2

015

13/03/2

015

na SMI publiée le

14/07/2015.

Evaluation des

dossiers de

manifestation faite

le 23/09/2015.

Rapport technique

en cours

d’élaboration ainsi

que la DP

Réalisé A

post

erior

i

14/07/2

015

24.

Recrutement

d'une ONG

pour les

mesures

d'accompagne

ment pour

Bankass

QC Forfai

t

Plan 250

000

A

post

erior

i

30/01/2

015

na 9/02/2

015

16/03/2

015

SMI publiée le

14/07/2015.

Evaluation des

dossiers de

manifestation faite

le 23/09/2015.

Rapport technique

en cours

d’élaboration ainsi

que la DP

Réalisé A

post

erior

i

14/07/2

015

25.

Recrutement

d'un

Responsable

infrastructures

et réseaux

CI Forfai

t

Plan 17527 A

Prio

ri

20/01/2

015

na na na na 10/04/

2015

Ibrahim

Keita

Contrat signé le

22/07/2015

Réalisé A

Prio

ri

25/03/2

015

na na na na 10/07/

2015


26.

Recrutement

d'un Web

Master

CI Forfai

t

Plan 17527 A

Prio

ri

10/03/2

015

na na na na 20/07/

2015

Fatoum

ata

TANG

ARA

Contrat signé le

22/07/2015

Réalisé A

Prio

ri

25/03/2

015

na na na na

27.

Recrutement

d'un Directeur

du Système

d’Information

(remplacé par

responsable

unité RU)

CI Forfai

t

Plan 17527 A

Prio

ri

10/03/2

015

na na na na Djibril

THIA

M

Contrat signé le

22/07/2015

Réalisé A

Prio

ri

25/03/2

015,

05/05/2

015

na na na na

28.

Recrutement

d'un

consultant/Ca

binet pour

mettre en

place le site

Web du

Programme

SFQC Forfai

t

Plan 20

000

A

post

erior

i

26-

janv.-

15

10-

févr.-

15

02-

mars-

15

01-

avr.-15

23-

mai-

15

14-

juin-

15

25-

déc.-

16

Sitan

Informa

tique

Mission en cours

d’exécution pour 38

jours pour un

montant de 4 366

000 FCFA TTC. Réalisé 8732 A

post

erior

i

14/04/

2015

dans

l’ESS

OR.

« l’Ess

or » N°

17944

du

9/06/2

015 et

dans

Malipa

ges en

date du

1/07/

2015

06/08/

2015 15/09/

2015

30/09/

2015

23/12/

2015


05/06/

2015

29.

Recrutement

d’un

spécialiste

HIMO

CI Temp

s

passé Plan

31550 A

prio

ri

20-

janv.-

15

na na na 06-

mars-

15

05-

avr.-

15

26-

avr.-

16

UTGFS. ANO sur

TDR et appel à

candidature obtenu

le 21/09/2015.

Publication faite

en octobre 2015.

Réalisé A

prio

ri

Octobre

2015

30.

Recrutement

d’un assistant

AGR

CI Temp

s

passé Plan

21032 A

prio

ri

Octobre

2015

na na na 06-

mars-

15

27-

avr.-

15

26-

avr.-

16

ANO sur TDRs et

appel à

candidature obtenu

le 21/09/2015.

Publication faite

en octobre 2015

Réalisé

A

prio

ri

Légende:

CF : Consultation de Fournisseurs

QC : Sélection fondée sur les Qualifications des Consultants

CI : Sélection de Consultants Individuels

ED : entente directe

SFQC : sélection fondée sur la Qualité et le Coût

DGMP : Direction Générale des Marchés Publics


CONCLUSION

Le nombre de bénéficiaires des transferts monétaires du programme Jigisemejiri, a atteint

43.613 ménages au 31 décembre 2015. Cela représente plus de 70% de l’objectif à atteindre

au terme du programme. En fin 2015, les bénéficiaires du programme des communes pilotes

ont reçu 8 transferts monétaires trimestriels, ceux des régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso,

et du district de Bamako ont reçu chacun 4 transferts, tandis que les bénéficiaires de Ségou et

Mopti ont tous bénéficié de 2 transferts monétaires trimestriels. Le montant des transferts

trimestriels par bénéficiaires est de 30.000 FCFA. Pour assurer ces paiements, le programme

a décaissé 4,457 milliards de francs CFA en 2015.

Dans le cadre de la mise en œuvre des mesures d’accompagnement qui ont démarré

effectivement à Kayes, Koulikoro, Sikasso, et dans le district de Bamako, ce sont plus de 284

millions qui ont été mobilisé dans la mise en œuvre de cette sous composante.

Au niveau de la composante mise en place d’un système de filets sociaux, le programme a

finalisé l’enregistrement et la collecte des données à Ségou et Mopti, finalisé l’étude d’impact

de référence, mis en place l’unité technique du registre social unifié et réalisé plusieurs études

et enquêtes afin d’assurer un meilleur suivi de la mise en œuvre du programme. Pour la mise

en œuvre de cette composante, le programme a décaissé plus de 570 millions de F.CFA.

Le programme a renforcé la synergie d’action avec plusieurs acteurs impliqués dans la mise

en œuvre des programmes de protection sociale, à savoir les structures du Ministère de

l’Action Humanitaire, de la Solidarité et de la reconstruction du Nord (cabinet du Ministre,

Directions centrales, ANAM) le Commissariat à la sécurité alimentaires; les partenaires aux

développement (Unicef, PAM, Coopération Suisse) et les ONG du Cash working groupe.

Ce partenariat est renforcé autour de certaines actions prioritaires du programme, notamment

i) la conception, le suivi et la supervision des mesures d’accompagnement et paquet

nutritionnel préventif, ii) la mise en place du registre social unifié et iii) l’enregistrement et

l’enrôlement de nos bénéficiaires pour assurer la couverture en services de santé gratuit ; iv)

l’organisation de la Conférence nationale sur la protection sociale et l’organisation des

cérémonies lancement du programme dans les région.

Les ressources du Programme durant l’exercice 2015 sont évaluées à sept milliards cent

cinquante-neuf millions trois cent cinquante un mille six cent trente-deux

(7.159.351. 632) Francs CFA pour le paiement des coûts de réalisation des activités et des

dépenses de fonctionnement programmées.

Les dépenses ont été cinq milliards neuf cent cinquante-deux millions deux cent quatre-

vingt-dix-neuf mille neuf cent cinquante-six francs (5.952.299.956) Francs CFA. La part

de l’IDA dans le montant total effectivement décaissé est de 5.810.123.703 Francs CFA, soit

97,6%. Celle de l’Etat est évaluée à 142.176.253 Francs CFA soit 2,4%.

Globalement, le budget 2015 du programme s’est exécuté à hauteur de 72,95%, soit environ

deux fois le taux de l’exercice 2014. Le taux de décaissement du programme a atteint 26,15%

au 31 décembre 2015. Cette performance s’explique essentiellement par l’intensification des

activités de transferts monétaires au cours de la période.


Ces performances enregistré en 2015 ne doivent pas occulter certaines difficultés qui ont

émaillé la mise en œuvre du programme, notamment l’insécurité persistante dans certaines

zones d’intervention du programme, la réduction de la contribution de l’Etat dans le

financement du Programme, suite aux collectifs budgétaires, ce qui a réduit le montant du

crédit alloué au 2ème semestre 2015 de 21% environ, les contraintes administratives de

passation de marché et de signature des contrats, les retards accusés par certains agences de

paiement dans le processus de paiement et d’envoie des rapports financiers.

En tout état de cause, le programme est atteint sa vitesse de croisière en 2015. La revue à mi-

parcours du programme qui est prévu courant 1er

semestre 2016, permettra de tirer les

enseignements pour un réajustement futur du programme aux services des ménages pauvres et

vulnérables du Mali.

Le Coordinateur


ANNEXES


ANNEXE

Tableau des décaissements du Don IDA H835-ML (DTS) Cf. Clientconnection

Catégorie Description de la catégorie Alloué Décaissé Non décaissé

Totaux 46,300,000.00 12,106,666.50

b 34,193,333.50

1

Transferts monétaires (incluant les honoraires des

agences de paiement) dans le cadre de la sous

Composante 1.A du Projet 32,300,000.00 6,339,708.10 25,960,291.90

2

Fournitures, services autres que les services de

consultants, services de consultants, y compris

Formation et Coûts Opérationnels sous les sous

Composantes 1.B et 1.C. du Projet 5,050,000.00 275,901.11 4,774,098.89

3

Fournitures, services autres que les services de

consultants, services de consultants, y compris

Formation et Coûts Opérationnels sous les composantes

2 et 3 du projet 8,950,000.00 2,240,387.53 6,709,612.47

DA-A 0.00 3,250,669.76 -3,250,669.76

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b : Le taux de décaissement du financement global est de 26,15.

Documents

Rapport de Suivi Annuel des Activités - jigisemejiri.org .pdf · ODP Objectif de développement du projet ... PFE Pratiques familiales essentielles ... SGI Système de Gestion de