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Département de l' Ardèche
Communes d' Annonay et Roiffieux
Rapport d'enquête publique sur lademande d'autorisation d'exploiter une
tannerie
Demandeur: Tannerie d' Annonay
Jean Paul Chevalier- Commissaire Enquêteur
Rapport d'enquête publique concernant l'autorisation d'exploiter une Tannerie à Annonay Arrêté préfectoral n° 07-2017-06-29-003. TA n° 17000140/69 page 1/32
Table des matières1GENERALITES..............................................................................................................................3
1.1Objet.........................................................................................................................................31.2Cadre Juridique ,historique et actuel........................................................................................41.3Nature et caractéristiques.........................................................................................................41.4Emplacement..........................................................................................................................101.5Contexte environnemental.....................................................................................................10
1.5.1Effluents aqueux.............................................................................................................111.5.2Effluents gazeux.............................................................................................................11
1.6 Composition du dossier d'enquête........................................................................................122ORGANISATION et DEROULEMENT DE L'ENQUETE..........................................................13
2.1Désignation du commissaire enquêteur.................................................................................132.2Arrêtés....................................................................................................................................132.3Déroulement et modalités de l'enquête..................................................................................132.4Réunions et visites.................................................................................................................132.5Information du public............................................................................................................142.6Incidents relevés.....................................................................................................................152.7Climat de l'enquête.................................................................................................................152.8Clôture de l'enquête et modalités de transfert des dossiers et registres.................................152.9Notification du procès verbal des observations et réponses..................................................152.10 Relation comptable des observations..................................................................................15
3OBSERVATIONS ANALYSES AVIS ET REMARQUES............................................................163.1Observations des organismes.................................................................................................16
3.1.1Avis de l'autorité environnementale...............................................................................163.1.2Avis de la commune d'Annonay.....................................................................................163.1.3Avis de la commune de Roiffieux..................................................................................163.1.4Avis du Syndicat des Trois Rivières...............................................................................163.1.5Avis du gestionnaire de la station d'épuration communale............................................17
3.2Observations du public .........................................................................................................174Avis du Commissaire enquêteur (en bleu).....................................................................................17
4.1Rejets aqueux.........................................................................................................................184.1.1Charge polluante mesurée par la DCO...........................................................................214.1.2Charge polluante en Chrome..........................................................................................22
4.2Odeurs....................................................................................................................................234.3Prélèvements dans les rivières...............................................................................................284.4Bruits......................................................................................................................................304.5Risque inondation. ................................................................................................................30
5Conclusion.....................................................................................................................................326Pièces Jointes.................................................................................................................................32
6.1Procés verbal de synthèse......................................................................................................326.2Réponse du Maître d'Ouvrage................................................................................................346.3Résultats de l'autocontrole du premiers semestre 2017.........................................................38
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Département de l'Ardèche
Rapport d'enquête publique d'autorisationd'exploiter une tannerie.
Tannerie d'Annonay
1 GENERALITES.
Cette enquête publique fait suite à la demande d'autorisation présentée par la société : Tannerie d'Annonay, le 1er juillet 2016 et complété le 26 avril 2017 en vue d'être autorisée à exploiter une tannerie pouvant traiter jusqu'à 14 tonnes par jours de peaux. L'autorisation actuelle limite à 9 t/j la quantité de peaux traitées.
Dans un document du 4 décembre 2015 (Rapport de l'Inspecteur des Installations Classées) il est noté concernant le rejet de Chrome :situation de non conformité administrative pour non respect des valeurs limites d’émissions imposées pour ses rejets liquides.
En l’état et sans même considérer une demande d’augmentation de capacité, cette modification significative doit être considérée comme substantielle et nécessite le dépôt d’une nouvelle demande d’autorisation d’exploiter (DAE).
Cette enquête publique doit donc être considérée comme réalisée pourune nouvelle demande d'autorisation d'exploiter.
1.1 Objet.
La demande d'autorisation d'exploiter concerne les activités :
ICPE : 2350 Tanneries, mégisseries et toutes opérations de préparations des cuirs (l'autorisation actuelle de 9t/j sera porté à 14 t/j soit une augmentation de 50% de la production.)
ICPE : 2351-1 teintures et pigmentation des peaux , la capacité de production étant supérieure à 1 t/j ( l'autorisation actuelle de 12 tonnes / jour reste inchangée)
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1.2 Cadre Juridique ,historique et actuel.
1966 - création de la tannerie industrielle sur l'emplacement d'anciennes tanneries artisanales datant du 19ème siècle.
1974 - fermeture de la tannerie après divers fusions et rachats
1976 - redémarrage de l'activité
1984 - l'entreprise est rachetée par ses salariés et devient la Tannerie d'Annonay
2012 - rachat de la tannerie par le groupe Hermès.
2012 - arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter n°2012-206-0005
Actuellement le groupe Hermès souhaite augmenter la capacité de production de la Tannerie d'Annonay, afin de répondre à une forte demande en cuir de haute qualité
1.3 Nature et caractéristiques
L'activité de la Tannerie d'Annonay consiste à transformer en cuir haut de gamme des peaux de veaux.
La tannerie d'Annonay appartient au groupe HCP : Hermès Cuirs Précieux, elle est spécialisée dans le tannage des peaux de veaux afind'obtenir un cuir de très bonne qualité pour la réalisation d'articles de luxe.
Exemple d'article fabriqué à partir de cuir provenant de la tannerie d'Annonay (extrait du site de vente en ligne Hermès)
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Le cuir utilisé doit être de très haute qualité, ce qui nécessite un approvisionnement en peaux de veaux exemptes de défaut , et un savoir faire très spécifique pour en réaliser la transformation en cuir.
La capacité d'une tannerie s'exprime en tonnes de peaux à l'entrée dela tannerie, cette capacité autorisée est actuellement de 9 t/j (arrêté 2012-206-0005), l'extension souhaitée portera à 14 t/j la production autorisée.
Cette augmentation de capacité n’entraîne que très peu de modifications des outils de production actuels, l'augmentation de production sera surtout réalisée en optimisant l’outil de production
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actuel, et en renforçant les équipes.
La Tannerie d'Annonay produit pour l'industrie du luxe et ne commercialise que des cuirs issus de la fleur de la peau.
Les différentes opérations de préparation des peaux avant tannage sont réalisées dans des cuves en bois.
La transformation d'une peau putrescible en cuir résistant nécessite de
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nombreuses opérations schématisées ci dessous .
Après ces opérations le cuir obtenu (de couleur bleue du fait du tannage aux sels de chrome) est coloré, assoupli, son aspect lisse modifié jusqu'à obtenir le cuir souhaité par le client. Ces opérations sont réalisées dans l'atelier finition .
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Chairs+graisse
Stockage réfrigéré des peaux
Sel récupéréRetour abattoir
Eau
Antibactérien
Sulfure, Sulfhydrate
Chaux
Chutes de peaux
Saletés,sang, graisseVers fosses relevage NS
Effluents vers Fosse sulfurée
Acide sulfurique
Sulfate de Chrome
Carbonate de Na
Antifongique
N'est conservée que lapartie supérieure de la peau : la fleur
Acides OrganiquesPour ph=2
Effluents vers fosse NS
Effluents vers fosse NS
Parmi ces activés seules les activités 2350 et 2351-1 nécessitent une autorisation.
Extrait de l’arrêté d'autorisation de 2012
L'activité 2350 passera à 14 t/j et nécessite une autorisation.
D'autres activités nécessaires au fonctionnement de la tannerie sont classées ICPE mais ne nécessitent que des déclarations ou ne sont pas concernées du fait des quantités mises en œuvre .
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1.4 Emplacement.
La Tannerie d'Annonay est implantée sur un emplacement où depuis le19éme siècle étaient installées des tanneries artisanales.
Les anciennes méthodes de tannage nécessitant beaucoup d'eau, les tanneries s'installaient en bordure de rivière.
La tannerie d'Annonay est installée, au sud de la ville d'Annonay , à la confluence des rivières Deume et Cance.
La tannerie est principalement implantée sur la commune d'Annonay etune petite partie sur la commune voisine de Roiffieux.
1.5 Contexte environnemental.
Les différentes étapes de l'opération de tannage moderne nécessitent l'emploi de nombreux produits chimiques et produisent des effluents aqueux et gazeux qui sont les principaux impacts environnementaux.
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1.5.1 Effluents aqueux
Les effluents aqueux sont traités par :
une station traitant les effluents sulfurés provenant de la phase dissolution du poil utilisant du sulfure et sulfhydrate de sodium, nécessaires à la dissolution de la kératine.
Cette opération génère aussi la principale charge en composé organique de la tannerie (poils dissous) mesurée par la DCO. DCO : Demande chimique en oxygène : la DCO mesure la quantité d'oxygène nécessaire à l'oxydation chimique des éléments en suspension ou solution dans les effluents ,quantifiant ainsi la pollution.
Une station de déchromatation traitant les effluents provenant du tannage afin d'en éliminer le chrome.
une station physico-chimique : traitant l'ensemble des effluents avant rejet dans le collecteur d'eaux usées de l'agglomération.
La station d'épuration ACANTIA de l'agglomération traite en mélange les effluents domestiques et les effluents industriels, dont ceux provenant de la Tannerie.
1.5.2 Effluents gazeux.
Plusieurs opérations génèrent des effluents gazeux, en quantité faible, mais souvent d'odeurs fortes. (odeurs de putréfaction, odeurs soufréesprovenant de l'hydrogène sulfurée générée lors de la phase de dissolution des poils par des produits sulfurés)
L'implantation de la tannerie en fond de vallée et à proximité des abattoirs d'Annonay et de la station d'épuration de l'agglomération créeune zone sensible où les plaintes des voisins concernant les odeurs sont nombreuses.
Outre les odeurs les rejets gazeux peuvent aussi contenir des Composés Organiques Volatils (COV) générés par l'utilisation de différents produits chimiques pour la teinture et le traitement des cuirs.
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1.6 Composition du dossier d'enquête
Les dossiers d'enquête disponibles dans les mairies d'Annonay et de Roiffieux pendant la durée de l'enquête sont composés de :
-un dossier principal comprenant :
-résumé non technique de l'étude d'impact.
-notice descriptive.
-étude d'impact.
-étude de danger.
-notice hygiène et sécurité.
-annexes et plans.
-l’arrêté préfectoral n° 07-2017-06-29-003 fixant les modalités de l'enquête.
-l'avis de l'autorité environnementale.
-le registre coté et paraphé par mes soins
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2 ORGANISATION et DEROULEMENT DE L'ENQUETE
2.1 Désignation du commissaire enquêteur
Par décision n° E17000140/69 du 16/06/17 du Tribunal Administratif deLyon M. Jean Paul Chevalier a été nommé commissaire enquêteur chargé de la réalisation de cette enquête publique
2.2 Arrêtés.
L’Arrêté préfectoral de l' Ardèche n°07-2017-06-29-003 fixe les modalités de l'enquête.
2.3 Déroulement et modalités de l'enquête
L'enquête s'est déroulée du 11 septembre 2017 au 13 octobre 2017.
Cinq permanences ont été tenues :
lundi 11 septembre 2017 de 8h - 11h en mairie d'Annonay
jeudi 21 septembre 2017 de 15h30 -18h30 en mairie de Roiffieux
mercredi 27 septembre 2017 de 8h45 -11h45 en mairie d'Annonay
samedi 7 octobre 2017 de 9h - 12h en mairie de Roiffieux
vendredi 13 octobre 2017 de 14h - 17h en mairie d'Annonay
2.4 Réunions et visites
Mercredi 26 juillet 2017 rencontre avec M. Baron Directeur de la Tannerie d'Annonay, pour une visite du site.
Mardi 19 septembre 2017 rencontre de Mme Patouillard Responsable du traitement des rejets industriels et de la station d'épuration de la communauté de communes Annonay Rhône Agglo.
Vendredi 29 septembre 2017 visite sur place pour constater les déplacements des odeurs en fonction du vent du sud, et en fonction des observations reçues.
Samedi 7 octobre 2017 rencontre avec M. Baron Directeur de la Tannerie d'Annonay qui me présente le permis de construire des colonnes de lavages prévues.
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2.5 Information du public
L'information du public a été réalisée :
par deux publications dans la presse à l'initiative de la Préfecture :
dans le Dauphiné Libéré du 06/07/17 et l'Hebdo de l'Ardèche du 06/07/17, puis le Dauphiné libéré du 13/09/17 et l'Hebdo de l'Ardèche du 14/09/17.
par affichage sur site de la Tannerie (vérifié par mes soins le 24 août et le 19 septembre 2017 )
par affichage dans les Mairies d'Annonay et de Roiffieux.
Dans quelques quartiers, des riverains ont reçu une information , sous forme de tracts déposés dans les boites aux lettres indiquant les heures de permanence (tracts dont l’origine n'a pas été identifiée, ni signés ni datés)
le dossier a été consultable sur le site ardeche.gouv pendant la durée de l'enquête, mais l’accès aux éléments du dossier n'est pas simple, cinq niveaux d'onglets avant d'arriver aux documents en PDF, qui sont de plus très longs à s'ouvrir.
la possibilité de déposer une observation sur le site ardeche.gouva bien été possible mais l'accès à l'adresse mail [email protected] est du même niveau de difficulté.
L'utilisation d'un registre dématérialisé aurait simplifié ces démarches.
Ayant constaté la faible participation du public lors des premières permanences, j'ai sollicité deux médias régionaux :
L'hebdo le Réveil du Vivarais très lu dans la région d'Annonay et la radio Chérie FM Annonay.
Malgré une réponse positive du Réveil du Vivarais je n'ai pas constaté de publication ?
En Mairie d'Annonay un accès internet était disponible pour accéder audossier et déposer des observations mais il n'a pas été utilisé.
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2.6 Incidents relevés.
L'affichage en Mairie d'Annonay ne comportait pas les dates et heures de permanence , signalé et corrigé le 11 septembre 2017.
2.7 Climat de l'enquête.
Bonnes relations avec l'industriel, disponible et apportant des réponsesprécises aux questions posées.
2.8 Clôture de l'enquête et modalités de transfert des dossiers et registres.
A la fin de l'enquête le vendredi 13 octobre à 17h, le registre de la commune d'Annonay a été clos par mes soins. Le registre de la commune de Roiffieux a été clos par mes soins le lundi 16 octobre 2017.
Ces deux registres seront joints à ce rapport pour l'envoi en Préfecture,ainsi que les courriers et avis des organismes.
2.9 Notification du procès verbal des observations et réponses.
Le procès verbal des observations a été transmis au Maître d'Ouvrage le 16 octobre et la réponse m'est parvenue le 24 octobre 2017 (Voir les documents en PJ 6,1 et 6,2)
2.10 Relation comptable des observations
1 observation reçue par mail.
8 observations sur le registre en Mairie d'Annonay (pas d'observation sur le registre en Mairie de Roiffieux)
2 courriers reçus en Mairie au nom du Commissaire Enquêteur.
3 courriers reçus en Mairie au nom de Mme le Maire pendant la durée
de l'enquête, dont un courrier reprenant la pétition (35 signatures) non datée, mais estimée à 2012,
1 information reçue sur le site de la Mairie pendant la durée de l’enquête.
Soit seulement 15 observations pendant la durée de l'enquête.
Remarque : depuis le début 2017 7 plaintes sont arrivées officiellement en Mairie d'Annonay.
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Toutes ces observations ou plaintes portent sur le même sujet :
les odeurs
3 OBSERVATIONS ANALYSES AVIS ET REMARQUES
3.1 Observations des organismes.
3.1.1 Avis de l'autorité environnementale.
L'autorité environnementale fait ressortir les points sensibles suivants :
Les quantités d'eaux prélevées en rivière.
Les rejets aqueux vers la station d'épuration communale Acantia
La prise en compte du risque inondation
3.1.2 Avis de la commune d'Annonay.
La commune d'Annonay émet un avis favorable, sous réserve de la mise en œuvre de mesures réduisant significativement la teneur en chrome rejeté dans le réseau public d'assainissement. (séance du conseil municipal du 25 septembre 2017)
3.1.3 Avis de la commune de Roiffieux.
La commune de Roiffieux émet un avis favorable. (séance du conseil municipal du 17 octobre 2017)
3.1.4 Avis du Syndicat des Trois Rivières.
Ce syndicat gère les rivières Cance et Deume concernées par les prélèvements et les rejets de la Tannerie, Suite à ma demande par mail, le Syndicat des trois Rivières m'a transmis son avis le 19 octobre 2017. Cet avis est défavorable au prélèvement d'eau dans la rivière pour les raisons suivantes :
-Le prélèvement en rivière « serait incompatible avec les résultatsde l'étude d'estimation des volumes préalables et sa notification par le Préfet de la région Auvergne Rhône Alpes » classement en « gel des prélèvements »
-Les autorisations pour les prélèvements actuels dans la rivière ne sont pas présentées.
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-Le dossier ne présente pas les caractéristiques de l'ouvrage de prélèvement.
3.1.5 Avis du gestionnaire de la station d'épuration communale.
La Communauté de Communes Annonay Rhône Agglo est chargée de l'exploitation de la station d'épuration Acantia qui traite les eaux domestiques et industrielles de l'agglomération d'Annonay, dont les effluents de la Tannerie.
La communauté de communes a confié à la SAUR le fonctionnement de cette station.
Une convention a été passée entre la Communauté de Commune et la Tannerie d'Annonay pour fixer les conditions techniques et économiques du traitement des effluents de la Tannerie.
Une rencontre avec le responsable de la communauté de communes m'a permis de constater les bons rapports existants entre l'industriel et l'exploitant de la station communale, des rencontres régulières sont réalisées.
La station communale a les capacités nécessaires au traitement des effluents organiques de la Tannerie.
Je n'ai pu obtenir d'avis écrit de la Communauté de Commune Annonay Rhône Agglo.
3.2 Observations du public
Un seul problème est évoqué dans les 15 observations recueillies :
les odeurs
4 Avis du Commissaire enquêteur (en bleu)
Les points sensibles de ce dossier me semblent être :
Les rejets atmosphériques : principalement les odeurs.
Les rejets aqueux provenant de la Tannerie et dirigés vers la station d'épuration communale Acantia.
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4.1 Rejets aqueux.
Sur les plans simplifiés (ci-dessous) des rejets aqueux de la Tannerie sont indiqués :
sur le premier plan : le débit de chaque flux est indiqué en m3/J
sur le deuxième plan : la charge polluante exprimée en kg/jour de DCO dans le suivant.
Les valeurs indiquées sont extraites du dossier d'enquête, des différences significatives existent entre les valeurs de l'autocontrole et les valeurs mesurées lors de l'étude réalisées par l'IRH en avril 2016.
Les valeurs indiquées dans les tableaux ci dessous sont des ordres degrandeurs permettant d'évaluer les principaux impacts.
Des valeurs plus précises et actuelles sont regroupées dans les résultats de l'autocontrole du premier semestre 2017.(Voir un extrait enPJ 6.3)
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Desulfuration
H2S
Effluents de La zone « rivière »
DéchromatationEffluents de la zone Tannage P2
400Station
Physico chimique
Station d'épurationCommunale
ACANTIA
Rivière Cance étiage 20000
Effluents Trempe P6
Boues
Eaux blanches du tannage
Effluents Teinture P5
P9
P3
P1
P11
Eaux Usées Commune
P7 202
P10
Finissage P4
Débits en m3/J
96
411752
14
94
420
1000010000
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Desulfuration
H2S
Effluents de La zone « rivière »
DéchromatationEffluents de la zone Tannage P2
StationPhysico chimique
Station d'épurationCommunale
ACANTIA
Rivière Cance
Effluents Trempe P6
Boues
Eaux blanches du tannage
Effluents Teinture P5
P9
P3
P1
P11
Eaux Usées Commune
P7
P10
Finissage P4
Pollution organique en DCO en kg/j
203
1102
460
48
8251
1830
1200
3000 1000
4.1.1 Charge polluante mesurée par la DCO.
La charge polluant rejetée actuellement est voisine de 1250kg/j de DCO, (autorisation actuelle 1230 kg/j) traitée ensuite par la station Acantia. Le rejet dans la rivière de DCO provenant de la Tannerie est de l'ordre de 150 à 240 kg/j de DCO selon le rendement de la station Acantia.
Cette charge polluante est forte, pour une rivière dont le débit peut êtretrès faible ( en septembre 2017 le débit de la Cance à son rejet dans leRhône à Sarras a atteint des minimums inquiétants : 0,15 m3/s soit 13000 m3/J le 8 septembre à 12h, le rejet de la station communale Acantia étant d'environ 10000m3/J )
L'augmentation de capacité va entraîner une augmentation des rejets mais l’exploitant s'engage à respecter les mêmes normes de rejet (arrêté de 2012) .
Le rejet moyen est juste conforme à l’arrêté mais les nombreux dépassements (35 dépassements au premier semestre 2017) de l'autorisation journalière devront être limités.
Plusieurs études technico-économiques présentées dans le dossier d'enquête indiquent les possibilités et les coûts de plusieurs moyens de réduction de la charge polluante (en DCO) rejetée.
Il me semble raisonnable que l'exploitant poursuive ces études afin de réduire progressivement ses rejets.
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4.1.2 Charge polluante en Chrome
Le chrome, selon son degré d'oxydation, peut être un élément très toxique, les teneurs en Chrome indiquées ne précisent pas cette caractéristique.
Une quantité non négligeable du chrome rejeté provient d'un effluent del'atelier finition qui n'est actuellement pas traité par la station de dé-chromatation.
L’arrêté autorise 200g/j de rejet sortie Tannerie mais précise que le rejetdans la Cance sortie station Acantia doit être inférieur à 10g/j ce qui impose un rendement de la station Acantia de 95% d’abattement en chrome.
Le rejet de la tannerie mesuré en avril 2016 sur deux jours par l'IRH estde 900g/j soit bien au-delà des préconisations, l'autosurveillance 2015 2016 indique une valeur moyenne inférieure à 100g/j.
Au premier semestre 2017 32 dépassements de la norme de rejet en Chrome (200g/jour) ont été mesurés, ces dépassements sont parfois très élevés (jusqu'à 20 fois la norme).
Aucune mesure n'est disponible concernant le respect du rejet de 10g/jour dans la rivière en sortie de la station d'épuration de l'agglomération
Il me semble nécessaire de mieux préciser les rejets journaliers en chrome dans la rivière Cance afin de respecter strictement l’arrêté 2012qui limite à 10g/j le rejet dans la rivière et, si besoin, de mettre en place une des solutions étudiées.
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4.2 Odeurs.
La situation de la Tannerie mitoyenne des abattoirs et proche de la station d'épuration communale rend difficile la détermination de l'origine des odeurs.
La Tannerie a prévu deux investissements qui devrait réduire fortementles rejets odorants.
Une installation permettant le lavage des effluents gazeux provenant : de la benne à boues, de la désulfuration, et de la station physico-chimique. (mise en service début 2018)
Une installation de lavage des gaz provenant de la phase tannage.(mise en service en 2018)
Les observations recueillies font état d'odeurs fortes et ponctuelles, mais d'origine non précisée (tannerie, abattoirs, station d'épuration communale ?)
Sur la carte ci-dessous les points jaunes indiquent la situation des habitations des personnes ayant exprimé des observations sur des nuisances liées aux odeurs.
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Il me semble donc nécessaire de réaliser une analyse afin de localiser l'origine et la périodicité des odeurs, comparer la périodicité avec les plannings de production et les incidents (tannerie, station Acantia), et avec les sens et vitesse du vent....
Pour cela je propose la création d'une commission à la charge de la Tannerie cette commission ayant pour mission :
1 – de constituer un jury de « nez » permettant de recenser les dates ,heures et type d'odeur détectées, en sélectionnant une dizaine de personnes résidentes des zones sensibles, pour noter et transmettre régulièrement les informations recueillies à un responsable de la tannerie et de la commission. Les personnes participants à ce jury pouvant être formées à la perception et à l'identification des odeurs.
2 – de mettre en place une mesure et un enregistrement des directions et force du vent.
3 - d'enregistrer toutes les plaintes concernant les odeurs et de faire systématiquement une réponse écrite aux plaignants.
4 - d'impliquer dans cette démarche les responsables de la station Acantia et de l'abattoir voisin, et un responsable environnement de la commune d'Annonay qui pourrait présider cette commission.
5 – d'organiser tous les semestres une rencontre avec tous les membres de la commission pour informer des actions réalisées et des résultats obtenus.
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4.3 Prélèvements dans les rivières.
La tannerie est implantée à la confluence des rivières Cance et Deume
et prévoit un prélèvement en rivière Deume de 7l/s
Le Syndicat des Trois Rivières émet un avis négatif aux prélèvements en rivière principalement pour le point suivant:le prélèvement, « serait incompatible avec les résultats de l'étude d'estimation des volumes préalables et sa notification par le Préfet de la région Auvergne Rhône Alpes » classement en « gel des prélèvements »
La prise en compte de ces éléments négatifs peut être modérée par plusieurs points :
Actuellement l'alimentation en eau de la Tannerie se fait par le réseau d'eau potable de l'agglomération, cette eau provient du barrage du Ternay situé en amont sur la rivière Deume.
Les eaux prélevées dans la rivière sont rejetées à moins de 1 km en aval .
Il me semble donc raisonnable d'autoriser le prélèvement dans la rivière Deume mais en précisant un débit à réserver pour la rivière.
Par exemple ne plus prélever dans la rivière quand son débit est inférieur à 0,3 m3/s, valeur à valider par le Syndicat des Trois Rivières.
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Cance
Deume
Vers le Rhône
Prélèvement Tannerie
Rejet Station agglo
4 m3/s0,3 m3/s
Débit moyen annuel
Débit minimum (étiage)
Eaux uséesAnnonay
0,007 m3/s
1,6 m3/s
0,2 m3/s
0,12 m3/s 0,11 m3/s
2,4 m3/s
Débit des rivières , des prélèvement et rejet
4.4 Bruits.
Les mesures réalisées en 2015 ne montrent pas de dépassement de l'émergence réglementaire.
L'émergence mesurée en 2015 est de 5 dB(A), pour une valeur autorisée de 5 dB(A) en période diurne, l'augmentation de capacité va imposer un fonctionnement en période nocturne des activités l'émergence risque alors d'être supérieure au 3 dB(A) autorisés en période nocturne.
Une campagne de mesure de bruit devra donc être réalisée lors du fonctionnement nocturne des activités de la tannerie.
4.5 Risque inondation.
Une partie de la Tannerie est classée en zone 1 par le PPRI d'Annonay de 2010 (zone hachurée en rouge) ainsi que par le PPRI de Roiffieux (zone rouge)
Pour les 2 PPRI : Zone 1 = Zone fortement exposée. Il s’agit d’une zone qui, de par les hauteurs et vitesses d’eau calculées, est fortement exposée.
La carte ci-dessous (montage réalisé à partir des PPRI d'Annonay et deRoiffieux) indique
en vert l'emprise de la Tannerie
en bleu la limite communale entre Annonay et Roiffieux.
Les deux règlements sont identiques et précisent : le stockage de tous matériaux et déchets pouvant contribuer à la création d’embâcles et/ou être source de pollution.Il sera impératif de respecter ce règlement et de ne pas stocker dans les zones concernées de produits susceptibles de créer une pollution de la rivière en cas de crue.
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5 Conclusion.
L'impact le plus sensible étant les odeurs qui perturbent la vie des nombreux habitants voisins. Il me semble important que lors de l'augmentation de capacité de production, des actions correctives soient engagées sur ce point.
Les rejets aqueux devront faire l'objet d'amélioration pour respecter l’arrêté de classement , les nombreux dépassements actuels devront être limités .
Des techniques d'amélioration de la qualité des rejets ont été étudiées et chiffrées, elles devront être mises en place progressivement pour réduire l'impact de la tannerie sur la rivière.
Le 2/11/2017
JP Chevalier
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6 Pièces Jointes
6.1 Procès verbal de synthèse.
Enquête publique R123-18 Code de l'Environnement Dès réception du registre et des documents annexés, le commissaire enquêteur ou le président de la commissiond'enquête rencontre, dans la huitaine, le responsable du projet, plan ou programme et lui communique les observations écrites et orales consignéesdans un procès-verbal de synthèse. Le responsable du projet, plan ou programme dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses observations
éventuelles.
PV de Synthèse des observationsLes 15 observations recueillies lors de l'enquête portent
uniquement sur les odeurs.Plusieurs personnes résidant dans un périmètre pouvant aller
jusqu'à 500m de la Tannerie se plaignent des odeurs.Ces odeurs perturbent leur vie et les inquiètent (toxicité).
Sur ce point je souhaiterais connaître : 1-Les points de rejets principaux connus de ces odeurs.
2-Pour le système de lavage des gaz désulfuration, bennes et station physico-chimique un schéma de fonctionnement del'installation prévue et la date de mise en service prévue.
3-Pour le système de lavage des gaz de la partie « tannage »un schéma de fonctionnement de l'installation prévue et la date de mise en service prévue.
4- la quantification des rejets à l’atmosphère d'H2S de l'installation de désulfuration.
1) Sur le sujet des effluents aqueux.
Je souhaiterais disposer des résultats d'autosurveillance.du premier semestre 2017.
JP Chevalier
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6.2 Réponse du Maître d'Ouvrage.
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6.3 Résultats de l'autocontrole du premiers semestre 2017.
Remarque : ce document est un extrait du document d'autosurveillance, les dates ont été choisies pour illustrer les dépassements en chrome et DCO.
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Département de l'ArdècheCommune d' Annonay
Enquête Publique.
CONCLUSION d'enquête publique sur la demande
d'autorisation d'exploiter une tannerie.
Demandeur: Tannerie d' Annonay
Jean Paul Chevalier- Commissaire Enquêteur
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1.Objet de l'enquête .Cette enquête publique fait suite à la demande d'autorisation présentée par la société Tannerie d'Annonay le 1er juillet 2016 en vued'être autorisée à exploiter une tannerie pouvant traiter jusqu'à 14 tonnes par jour de peaux.
Sont concernées par une autorisation les rubriques ICPE 2350 et 2351-1.
Le dernier arrêté d'autorisation d’exploiter date de 2012 (n°2012-206-0005 ) et limite à 9 t/jour la quantité de peaux à traiter.
2.Cadre juridique.
Par décision n° E17000140/69 du 16/06/17 du Tribunal Administratif de Lyon M. Jean Paul Chevalier a été nommé commissaire enquêteur chargé de la réalisation de cette enquête publique
L’Arrêté préfectoral de l' Ardèche n°07-2017-06-29-003 fixe les modalités de l'enquête.
3.Principales caractéristiques du projet.
L'activité de la Tannerie d'Annonay consiste à transformer en cuir haut de gamme des peaux de veaux.
La tannerie d'Annonay appartient au groupe HCP : Hermès Cuirs Précieux, elle est spécialisée dans le tannage des peaux de veaux afin d'obtenir un cuir de très bonne qualité pour la réalisation d'articles de luxe.
Pour obtenir un cuir de très haute qualité plusieurs opérations sont nécessaires.
La préparation des peaux consiste à les laver, à supprimer les poils par un traitement chimique à l'aide de sulfures, puis à les refendre pour ne garder que la «fleur».
Le tannage est réalisé par une solution de chrome en milieu acide,
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les peaux tannées sont ensuite lavées, neutralisées, séchées pour obtenir le cuir.
Après le tannage les peaux sont triées, classées en fonction de leur qualité.
Elles subissent ensuite différents traitements afin de correspondre à la demande du client : couleur, souplesse, motif, apparence.
Ces différentes opérations nécessitent de l'eau et différents produits chimiques et génèrent des effluents :
Les effluents aqueux proviennent principalement :
de la phase de dissolution des poils , une station de désulfuration de ces effluents permet de limiter les rejets soufrés.
de la phase de tannage, une station physico-chimique permet l'extraction du chrome de ces effluents.
Tous les effluents sont ensuite regroupés dans un traitement physico-chimique afin que les rejets soient conformes aux préconisations de l’arrêté d'autorisation.
Les effluents finaux sont rejetés dans le collecteur d'eaux usées de l'agglomération et traités avec les eaux usées urbaines dans la station d'épuration de l'agglomération.
Des effluents gazeux souvent d'odeurs fortes (de type odeurs soufrées) sont générés et sont la source de nombreuses plaintes du voisinage.
Mais d'autres sources d'odeurs de même type sont proches : la station d'épuration de l'agglomération, des abattoirs.
La Tannerie est proche de nombreuses habitations.
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4. Déroulement de l'enquête.
L'enquête s'est déroulée du 11 septembre 2017 au 13 octobre 2017.
Deux communes (Annonay et Roiffieux) étaient concernées, la Tannerie étant implantée sur les deux communes.
Cinq permanences ont été tenues :
lundi 11 septembre 2017 de 8h - 11h en mairie d'Annonay
jeudi 21 septembre 2017 de 15h30 -18h30 en mairie de Roiffieux
mercredi 27 septembre 2017 de 8h45 -11h45 en mairie d'Annonay
samedi 7 octobre 2017 de 9h - 12h en mairie de Roiffieux
vendredi 13 octobre 2017 de 14h - 17h en mairie d'Annonay
Dossiers d'enquête et registres ont été disponibles dans les Mairies de Roiffieux et Annonay, le dossier était aussi disponible sur le site ardeche.gouv ainsi que la possibilité de dépôt d'observations.
5.Thèmes principaux évoqués dans les observations et pour chaque thème l'avis du commissaire enquêteur (en bleu)
Le thème unique évoqué dans les 15 observations recueillies concerne les odeurs et la présence dans ces odeurs de molécules potentiellement toxiques.Les odeurs émises sont parfois fortes et désagréables (odeurs soufrées), de nombreuses personnes s'en plaignent depuis plusieurs années en Mairie d'Annonay.Des moyens techniques existent à des coûts raisonnables pour traiter ces odeurs.Mais le premier point consistera à déterminer l'origine des odeurs, les différentes activités du secteur (station d'épuration de l'agglomération,abattoirs, tannerie) pouvant générer ce type d'odeur.
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6.Éléments ayant motivé l'avis du commissaire enquêteur .L'activité tannerie est très ancienne sur Annonay et le savoir faire se transmet depuis plusieurs générations.Cette activité nécessite une main d’œuvre importante (100 à 120 personnes) d'un niveau technique élevé permettant l'obtention d'un cuir de luxe. La pollution organique aqueuse est limitée par le traitement des effluents par la station de l’agglomération, des techniques de dépollution ont été étudiées et chiffrées et sont possibles à mettre en œuvre.Les problèmes d'odeurs devraient pouvoir être identifiés et traités dans les mois qui viennent, la volonté du directeur de cette entreprise sur ce sujet me semble sincère.L'avis négatif du syndicat qui gère les rivières, sur le prélèvement d'eau dans la rivière, peut faire l'objet d'un accord sur les limites d'autorisation de prélèvement.Les personnes reçues en permanence ne souhaitent pas l’arrêt de cette activité mais souhaitent que l'augmentation de capacité soit accompagnée d'investissements permettant la disparition des odeurs.
7.Avis du Commissaire Enquêteur.
Je donne donc :
un avis favorable à ce projet avec 4 réserves et 3 recommandations
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Réserve n°1Mettre en place le traitement prévu des rejets atmosphériques des installations de désulfuration, bennes, et station d'épuration dans les délais prévus dans la réponse au PV de synthèse soit fin mai 2018.
Réserve n°2Les nuisances liées aux odeurs dans le secteur de la tannerie étant fortes et faisant l'objet unique des observations.
Mettre en place (à la charge de la Tannerie) une commission, présidée par un élu de la commune d'Annonay et qui devra, afin de répondre aux inquiétudes des riverains :
Inviter dans cette démarche les responsables de la station d'épuration Acantia, et de l'abattoir voisin.
Créer un jury de «nez» d'une dizaine de riverains volontaires, pour noter le plus régulièrement possible la présence et le type d'odeur.
Mettre en place une station de mesures et d'enregistrement de la vitesse et du sens du vent.
Noter toutes les plaintes, déposées directement à la Tannerie ou en Mairie, et les réponses faites.
Ces données devraient permettre d'identifier l'origine des odeurs etles actions à mettre en place.
De façon semestrielle informer les membres de la commission desactions réalisées et des résultats obtenus.
Réserve n°3Les rejets aqueux en chrome devront respecter le rejet maximal autorisé de 10g/jour à la rivière. Mettre en place une analyse journalière du rejet en rivière de ce paramètre afin d'établir un suivi précis de ce rejet et du respect de l’arrêté (10 g/jour)
Réserve n°4Mettre en place le traitement prévu des rejets atmosphériques des installations de tannage dans les délais prévus dans la réponse au PVde synthèse soit fin janvier 2018
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Recommandation n°1Concernant le bruit, dont l'émergence nocturne risque d'être dépasséeavec le fonctionnement des unités après augmentation de capacité, faire réaliser une campagne de mesures comme celle présentée dansl’étude lors d'un fonctionnement nocturne après augmentation de capacité, . Recommandation n°2Concernant les risques d'inondation, ne pas stocker dans les zones classées à risques forts (zone 1 ou rouge) de produits présentant un risque de pollution de la rivière (fuel, huile, produits chimiques...)
Recommandation n°3Concernant le prélèvement d'eau dans la rivière, un accord devra êtretrouvé avec le syndicat des Trois Rivières, afin de fixer le débit minimum de la rivière en deçà duquel le prélèvement devra être arrêtéou réduit.
Fait à Vinzieux le 2/11/2017
Le commissaire enquêteur JP Chevalier
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