1

ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE PROJET POUR

LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS

FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON

RAPPORT FINAL

Gabon, Libreville, le 22 novembre 2006

Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux,

de la Pêche et des Parcs Nationaux

2

Décembre 2006

3

Table des Matières

1. Introduction ............................................................................................................................ 5

1.1. Historique des projets ...................................................................................................... 5

1.2. Mise en place d’un partenariat ........................................................................................ 5

1.2.1. FAO .................................................................................................................................. 5

1.2.2. UICN ................................................................................................................................ 6

1.2.3. Atelier sous-régional COMIFAC/CFC/UICN/OIBT ....................................................... 6

2. Atelier national ....................................................................................................................... 8

2.1. Objectifs de l’atelier de validation .................................................................................. 8

2.2. Déroulement .................................................................................................................... 8

2.2.1. La cérémonie d’ouverture ................................................................................................ 8

2.2.2. Séances de présentation .................................................................................................... 9

2.2.3. Le débat .......................................................................................................................... 10

2.3. Reformulation des idées de projet ................................................................................. 10

3. Conclusion ............................................................................................................................ 11

Annexes ....................................................................................................................................... i

Annexes

1. Programme de l’atelier

2. Liste des participants

3. Mot du Représentant de la FAO

4. Mot du Représentant UICN

5. Discours d’ouverture du Représentant du Ministre de l’Economie Forestière

6. Communiqué final

4

ABREVIATIONS ET ACRONYMES

CFC : Common fund for Commodities

CIFOR : Center for International Forestry Research

COMIFAC : Commission des Forêts d’Afrique Centrale

DGEF : Direction Générale des Eaux et Forêts

FAO : Programme des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

ICRAF : International Center for Research on Agroforestry

ITTO: International Tropical Timber Organization

MEFPPN : Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et

des Parcs Nationaux

NTFP : Non Timber Forest Product

OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux

PFNL : Produit Forestier Non Ligneux

RCA : République CentrAfricaine

UFA : Unité Forestière d’Aménagement

UICN : Union Mondiale pour la Nature

WWF : Fonds Mondial pour la Nature

5

1. Introduction

1.1. Historique des projets

Les forêts tropicales d’Afrique Centrale couvrent près de 235 millions d'hectares et

regorgent, outre le bois d'œuvre, de grandes potentialités en matière de PFNL1 pour le bien

être des populations de la sous-région. Environ 80% de la population en Afrique Centrale

utilisent ces ressources au quotidien pour satisfaire leurs besoins de subsistance aussi

comme source de revenu et d’emploi.

Malgré leur importance et leurs énormes potentialités, l’on constate par contre une très faible

valorisation des PFNL en Afrique Centrale, un accès légal difficile à ces produits et une

exploitation à grande échelle malaisée par les différentes couches sociales concernées. Cela

se justifie notamment par un cadre légal, réglementaire et institutionnel inapproprié d’une

part, et d’autre part, par une faible connaissance de la ressource, un manque

d’informations/des données sur le rôle des PFNL dans l’économie de ménage et la sécurité

alimentaire.

1.2. Mise en place d’un partenariat

1.2.1. FAO

La FAO, dans sa stratégie d’action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet

GCP/RAF/398/GER intitulé « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à

travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) » L’objectif global de

ce projet est d’améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d’Afrique Centrale (Gabon,

Cameroun, Guinée Equatoriale, République Centrafricaine, République du Congo,

République Démocratique du Congo) à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et

des arbres hors forêt.

Ses objectifs immédiats sont :

- i) le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL pour la

sécurité alimentaire ; et

- ii) l’établissement des bases pour une meilleure intégration systématique d'informations

sur les aliments forestiers dans les programmes et politiques pertinents.

1 Selon la FAO, les PFNL sont définis comme « produits d’origine biologiques autres que le bois, dérivés des

forêts, des autres terres boisées et des arbres hors forêt ». Ils peuvent être des aliments (noix, champignons,

fruits sauvages, herbes, épices, plantes aromatiques) des végétaux (fibres, lianes, fleurs) et leurs extraits (raphia,

bambou, rotin, liège, huiles essentielles) ainsi que des animaux et leurs produits dérivés (gibier, abeilles, miel,

soie).

6

1.2.2. UICN

L’UICN d’après son plan d’action du programme Afrique Centrale, mène des activités

relatives aux PFNL à travers le projet CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) « Etude sur la

gestion durable des produits forestiers non ligneux » dans les pays du Cameroun, du Congo,

du Gabon et de la République Centrafricaine.

L'objectif global de ce projet est d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en

vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies du Cameroun, du

Congo, du Gabon, et de la République centrafricaine, tout en assurant des avantages à la

population locale.

Il s’agit notamment de :

- i) étudier le potentiel et les avantages socio-économiques qui pourraient s'accroître

de l’exploitation durable des PFNL au Cameroun, au Congo, au Gabon, et en

République centrafricaine ;

- ii) évaluer la situation des PFNL afin de développer les stratégies et les plans

d’actions à mettre en œuvre ; et

- iii) contribuer à la mise en œuvre d’un document de synthèse régionale qui sera

restitué lors d’une conférence régionale de validation, et dont les résultats

constitueront des bases pour la formulation d’une proposition de projet.

1.2.3. Atelier sous-régional COMIFAC/CFC/UICN/OIBT

La FAO et l’UICN à travers ces projets ont relevé des opportunités et des contraintes qui font

obstacle au développement du secteur PFNL en Afrique Centrale. Ces deux organismes,

dans l’optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL dans la sous région et

d’aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties

prenantes exerçant dans le secteur PFNL, ont convenu de partager les résultats obtenus

dans leurs projets respectifs, d’harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le

développement du secteur PFNL et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à

travers l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Ce dernier

devra par la suite la soumettre à l’organisation internationale des bois tropicaux (OIBT) pour

financement pendant la session de février 2007.

La proposition de projet doit prendre en compte les besoins exprimés par les différents

acteurs concernés par le secteur PFNL. Il est nécessaire de partager et de discuter les

résultats et les recommandations issus des projets de la FAO et de l’UICN, ainsi que de

l’idée de projet identifiée lors de l’atelier sous-régional « Conception et Elaboration

7

participatives des projets de recherche sur les PFNL pour la soumission pendant la

prochaine session de financement de l’OIBT (Session de février 2007)», organisé par

COMIFAC/CFC/IUCN/OIBT à Douala le 5 et 6 octobre 2006. Cet atelier, qui a vu la

participation effective de la COMIFAC, a proposé les idées de projet suivantes :

Axe 1 : Domestication

Titre : Gestion durable des écosystèmes forestiers dans le Bassin du Congo par la

domestication des produits forestiers non ligneux à haute valeur.

Axe 2: Marketing : extraction, transformation etc. des PFNL

Titre : La structuration et le développement des filières des produits forestiers non ligneux.

Axe 3: Connaissance des ressources

Titre : Inventaire participatif des PFNL à haute valeur pour leur gestion durable et le

développement des populations locales.

Axe 4: Prise en compte des PFNL dans les aménagements

Titre: Gestion multi-ressources (bois, PFNL végétaux et animaux) dans des espaces sous

aménagement (UFA/PEA, Aires protégées).

Axe 5: Elaboration d’une stratégie de gestion durable des PFNL dans le Bassin du

Congo.

Sous axe 1: Vision / stratégie ;

Sous axe 2 : Développement institutionnel et légal ;

Sous axe 3 : Développement des information et statistiques sur les PFNL ;

Sous axe 4 : Partenariat

A l’issue des travaux, les recommandations suivantes ont été formulées :

1. Pour l’UICN :

a. S’assurer de faciliter la validation de l’étude dans les pays à travers la

transmission officielle des rapports aux différents Points Focaux du projet

FAO sur les PFNL.

b. Coordonner l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre aux

financements des donateurs, notamment l’OIBT et la CFC.

2. Pour la FAO et l’UICN : impliquer les Points Focaux du projet FAO sur les PFNL des

Ministères en charge des forêts dans les 4 pays concernés par l’étude afin de faciliter

la synergie entre les différents acteurs.

3. Pour la COMIFAC : poursuivre l’appui au projet en vue de faciliter une cohérence

sous régionale, notamment la prise en compte des autres projets PFNL dans la sous

région et des axes stratégiques du plan de convergence (axe 5 composante 1) ;

8

2. Atelier national

« L’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au

Gabon » s’est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des

Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l’Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des

Parcs Nationaux (MEFEPPN).

2.1. Objectifs de l’atelier de validation

L’objectif principal de l’atelier est de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition

de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT.

Les objectifs spécifiques sont :

Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;

Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;

Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le

besoin ou lever la contrainte majeure ;

Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le

gouvernement au gouvernement.

Le bureau de l’atelier était composé comme suit :

- Président : M. MAPAGA Delphin ;

- Rapporteur : Mme NYARE ESSIMA Nathalie

2.2. Déroulement

Cette cérémonie s’est déroulée en trois grandes étapes :

- la cérémonie d’ouverture ;

- les séances de présentations ;

- les débats.

2.2.1. La cérémonie d’ouverture

Cette activité a été ponctuée par trois allocutions :

- celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ;

- celle du représentant de l’UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ;

- celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA, représentant

M. Emile DOUMBA, MEFEPPN.

Les représentants de la FAO et de l’UICN ont d’une part présenté l’importance des projets

respectifs qu’ils réalisent et d’autre part réaffirmé les attentes fortes qu’ils ont du présent

atelier.

9

Monsieur le DGEF a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l’UICN.

Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la

présente activité.

2.2.2. Séances de présentation

Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites.

La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux

aspects :

- l’importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussi

présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes

générales et spécifiques y relatives ;

- le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà

réalisées ;

- l’implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de

convergence de la COMIFAC (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7).

La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME TATA, Consultante a l’UICN a

présenté les résultats et recommandations issus du projet « Etude sur la gestion durable des

PFNL ». Cette étude concernait quatre pays de l’Afrique centrale (Cameroun, Congo

Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur :

- les constats faits ;

- les utilisations novatrices des PFNL ;

- le mode d’intervention sur la gestion des principaux PFNL ;

- les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l’Etat ;

- les problèmes communs aux différents pays ;

- les voies d’amélioration ;

- les axes identifiés lors de l’atelier de Douala ;

- le plan d’actions présentant les responsabilités et domaines d’intérêts des partenaires

qui sont l’ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l’UICN, et le WWF.

La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO

a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les

aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les

opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les

actions prioritaires à entreprendre afin d’assurer une gestion effective et durable de ce

secteur.

La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de

l’étude réalisée par l’UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants :

- la problématique et les buts de l’étude ;

10

- l’objectif, l’approche méthodologique et les résultats attendus ;

- les principaux constats faits sur les PFNL d’origine végétale ;

- les observations sur les niveaux de pertes à la production ;

- les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ;

- l’état des pertes dans le circuit de distribution ;

- les problèmes inhérents à l’étude aux niveaux institutionnel, technique et socio-

économique ;

- les voies d’amélioration.

Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir :

- idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ;

- idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ;

- idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares.

Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté :

- les objectifs spécifiques ;

- les résultats attendus et ;

- les bénéficiaires et impact attendu.

2.2.3. Les débats

A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De

manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants,

sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL :

- la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ;

- la normalisation ;

- la domestication ;

- le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal.

A la suite de la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la

base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO.

2.3. Reformulation des idées de projet

De ces discussions, il a été jugé indéniable de prendre en compte toutes les idées de projet

présentées. A cet effet, les participants ont procédé à la reformulation des idées de projet,

des objectifs spécifiques ainsi que des résultats attendus et des impacts. Ainsi, les idées de

projet sont finalement formulées comme suit :

Objectif spécifique 1 : Disposer des informations statistiques fiables et

permanentes, assurer la durabilité de la ressource et garantir l’offre sur le marché.

Produit 1.1 : Des observations des PFNL dans les zones de production (ou

d’exploitation) et dans les marchés.

11

Produit 1.2 : Un annuaire des statistiques des espèces phares des PFNL.

Produit 1.3 : Une « parfaite » connaissance des espèces phares des PFNL.

Produit 1.4 : Des techniques d’exploitation à faible impact.

Produit 1.5 : Des techniques de domestication des espèces phares.

Produit 1.6 : Une vulgarisation effective de l’information.

Objectif spécifique 2 : Appliquer des modes de conditionnement, de stockage et de

transformation appropriée.

Produit 2.1 : Une évaluation des formes techniques et des outils actuellement

utilisés.

Produit 2.2 : Des outils innovants de conditionnement et de conservation.

Produit 2.3 : Des mesures d’accompagnement (organisation, technique,

mécanisme de marché) en faveur des populations locales et du secteur privé.

Suite aux nouvelle orientations données aux idées de projet, l’Assemblée a émis le souhait

de voir développer ces objectifs dans le cadre de la proposition de projet à soumettre à

l’OIBT. Cette tâche revenant à M. Léon NGUIMBI, consultant UICN/OIBT.

3. Conclusion

S’étant mis d’accord sur l’accomplissement des points à l’ordre du jour, les participants ont

réitéré leurs remerciements à la FAO et à l’UICN pour le soutien technique et financier

accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier.

La cérémonie de clôture a été présidée par M. NGAVOURA Pierre, Directeur Général des

Eaux et Forêts qui a félicité les participants quant à l’atteinte des objectifs et au bon

déroulement de l’atelier.

Cette clôture a été suivie d’un cocktail qui a été offert au premier étage de l’immeuble du

Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux.

Annexes

1. Programme de l’atelier

2. Liste des participants

3. Mot du Représentant de la FAO

4. Mot du Représentant UICN

5.Discours d’ouverture du Représentant du Ministre de l’Economie Forestière

7. Compte rendu finale

ii

PROGRAMME DE L’ATELIER

7 :30 Enregistrement des participants 8 :00 Allocutions des Représentants de la FAO et de l’UICN 8 :15 Discours d’ouverture (Directeur Général des Eaux et Forêts,

représentant le Ministre de l’économie forestière) 8 :30 PAUSE CAFE

Séance 1 : Problématique du secteur PFNL au Gabon 9 :00 Résultats et recommandations issues de la première phase du

projet GCP/RAF/398/GER « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l’utilisation durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) » (Représentant, FAO)

10 : Résultats et recommandations issues du projet

CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) « Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux » (Représentant, UICN)

11 : Le secteur PFNL au Gabon (Point focal du projet

GCP/RAF/398/GER)

12 : Résumé et discussion : Identification des priorités pour promouvoir le développement national du secteur PFNL (M. MAPAGA Delphin, Modérateur)

13 :00 DEJEUNER

iii

Séance 2 : Identification des priorités du projet pour le développement du secteur PFNL

14 :30 Idée de projet identifiée lors de l’atelier du CFC/ITTO/68FT

PPD19/01 Rev (I) à Douala avec accent sur les priorités du pays concerné et l’implémentation du Plan de Convergence de la COMIFAC (M. NGUIMBI Léon, Consultant Gabon)

15 :30 Discussions (M. MAPAGA Delphin, Modérateur)

Analyse de l’idée de projet face aux opportunités et contraintes du secteur PFNL

Validation de l’idée de projet Définition de l’objectif principal et des objectifs

spécifiques de l’idée de projet Définition des résultats attendus Définition des principaux bénéficiaires

17 :30 Résumé (M. MAPAGA Delphin, Modérateur) 18 : Compte-rendu de l’atelier (Mme NYARE ESSIMA Nathalie,

Rapporteur) 18 :15 Discours de clôture (M. le Directeur Général des Eaux et

Forêts, représentant M. le Ministre de l’Economie Forestière) 18 :30 Cocktail

iv

LISTE DES PARTICIPANTS A L’ATELIER

Nom/ Prénom Organisme Adresse électronique Téléphone

1 AGONDOGO Martial

ONG Brainforest Martial.agondogo@laposte.net 07 42 08 16

2 ANGU ANGU Kenneth

UICN Cameroun Kenneth.angu@iucn.org (237) 990 64

3 BIBANG Régis

DGEF/ DPF/ZACF bibangr@yahoo.FR 07 53 07 79

4 ENGOHANG ONDO Christian

Direction Générale de l’Industrie kryjzo@yahoo.FR 07 87 78 56

5 MAMBOUNDOU MOUDOUMA DGEF/ Direction du Personnel et de la Formation 77 57 08 (bureau)

07 33 97 55

6 MAMFOUMBI K. Emile

Conseiller du Ministre/ Point Focal COMIFAC E_mamfoumbi@yahoo.fr 07 29 78 23

7 MAPAGA Delphin

CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières (IRAF) dmapaga@inet.ga 06 20 64 19

8 MINANGA David

Agent à la Direction des Inventaires (DIARF) dminanga@yahoo.fr 07 19 96 83

9 MOUKEGNI SIKA Clotaire

Agent à la Direction des Industries (DDICB) sikaclotaire@yahoo.fr 07 28 58 90

10 NDONGOU Antoine

DGA eaux et Forêts andongou@yahoo.fr 27 94 54 84

11 NGAVOURA Pierre

DG Eaux et Forêts 76 68 96

12 NGOME TATA Precilia Ijang

UICN Cameroun Ijang2001@yahoo.fr (237) 747 03 92

v

13 NGOYE Alfred

CENAREST/ Intsitut de Recherches en Ecologie Tropicale (IRET) angoya@yahoo.fr 07 32 59 38

14 NGUIMBI Léon CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières

(IRAF)/ Point Focal projet OIBT-UICN

languimbi@yahoo.fr 05 31 56 34

15 NGUINGUIRI Jean claude

OIBT jcnguinguiri@yahoo.fr 44 38 25

16 NOUNGOU Adrien

DGEF/ Direction de la Faune et de la Chasse (DFC) 76 14 14

17 NYARE ESSIMA Nathalie

DGEF/ DIARF/ Point Focal FAO (PFNL) nyaren@yahoo.fr 05 33 20 27

18 NYOM Simon

Exploitant PFNL 07 29 96 82

19 WALTER Sven

FAO Sven.walter@fao.org (237) 220 27 72

vi

ATELIER NATIONAL SUR LA VALORISATION DES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX (PFNL) AU GABON

--------------------------------- Atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL

au Gabon

Libreville, Gabon

22 novembre 2006

ALLOCUTION DE LA FAO

M le Directeur Général des Eaux et Fôrets, M le Représentant de l’UICN, Chers participants, Au nom de la FAO, l’organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, et son Représentant National, je vous souhaite la bienvenue à cette concertation technique au niveau national sur la valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) et la validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL au Gabon. Cet atelier est organisé par le Ministère de l’Economie Forestière avec l’appui technique et financier de la FAO et l’UICN. Je voudrais profiter de cette opportunité de remercier nos partenaires – le Ministère, l’UICN et le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, la Commission des Forêts d’Afrique Centrale - pour leur collaboration efficace dans le domaine du développement du secteur PFNL au Gabon et en Afrique Centrale. Les PFNL sont devenus, depuis les deux dernières décennies, une partie intégrale et reconnue du secteur forêt qui jouent un rôle important dans la gestion, la valorisation et la conservation des écosystèmes forestiers en Afrique Centrale. Cette importance est reconnue dans le Plan de Convergence de la COMIFAC qui met l’accent sur les PFNL dans les axes stratégiques 2 relative à la Connaissance de la ressource (état des lieux de l’utilisation des PFNL) et l’axe stratégique 5 (valorisation durable des ressources forestières, filière PFNL).

vii

Pour la FAO, les PFNL jouent un rôle important dans la lutte contre la pauvreté – soit comme moyen de subsistance (par exemple les fruits, les plantes médicinales et le gibier), soit comme source de revenu. Très souvent, la valorisation des PFNL est même plus importante que la mise en valeur des ressources ligneuses, notamment pour les populations rurales. En même temps, il existe beaucoup de facteurs qui empêchent la gestion durable et l’utilisation efficace des PFNL – dont on en parlera tout au long de cet atelier. Vu l’importance et les potentialités des PFNL pour la gestion durable des forêts d’Afrique Centrale, la FAO met en œuvre un projet sous-régional sur le « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l’utilisation durable des PFNL ». Les objectifs de ce projet, financé par le Gouvernement d’Allemagne, sont : le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL

pour assurer la sécurité alimentaire ; et l’établissement des bases pour une intégration systématique des PFNL dans les

programmes et politiques pertinents. En plus d’une analyse approfondie au niveau sous-régional, le projet réalise des activités au Gabon concernant l’analyse du cadre légal régissant le secteur PFNL ; la compilation d’une bibliographie annotée sur la littérature disponible à Libreville

sur les PFNL ; et l’analyse de l’impact de la gestion des concessions forestières sur la disponibilité

des PFNL. Un objectif du projet est d’aider les pays participants dans leurs efforts d’identifier des financements pour mettre en œuvre des activités supplémentaires pour le développement du secteur PFNL. En ce qui concerne le Cameroun et la RDC, le projet a pu identifier des financements pour un projet portant sur la mobilisation et le renforcement des capacités des petites et moyennes entreprises impliquées dans les PFNL. Dans le cas du Gabon, le projet, en partenariat avec l’UICN et leur projet sur « L’étude sur la gestion durable des PFNL » – financé par l’Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) à travers le Fonds Commun pour les Produits de Base (CFC) - apporte un appui au Gouvernement Gabonais pour

viii

l’élaboration d’un document de projet à soumettre à l’OIBT.

L’objectif principal de l’atelier aujourd’hui est i) de vous informer sur les résultats préliminaires des projets FAO et UICN, ii) d’évaluer la situation du secteur PFNL au Gabon et iii) (notamment) de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT ou à d’autres partenaires au développement. J’espère que cet atelier nous permettra d’atteindre ces objectifs et d’approfondir nos connaissances sur le secteur PFNL au Gabon. A cet effet, je nous souhaite des discussions enrichissantes et fructueuses. Vive la Coopération Internationale. Vive la Coopération Nationale. Je vous remercie.

ix

Atelier National sur la valorisation des PFNL Gabon, Libreville le 22 novembre 2005

Allocution d'ouverture du Représentant du Directeur Régional pour

l'Afrique Centrale de l'Union Mondiale pour la Nature (UICN) - Monsieur le Monsieur le Directeur Général du Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche Chargé des parcs nationaux de la République Gabon - Monsieur le Représentant de la FAO, - Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Au nom du Directeur Régional p.i. de l’UICN pour l’Afrique centrale, j’ai l’honneur de vous souhaiter la bienvenue à cet atelier National de valorisation des PFNL. Pour ceux qui le savent, L’UICN avec la FAO pilote deux projets complémentaires sur la gestion durable des PFNL dans la sous-région d’Afrique Centrale. Ceci pour répondre aux besoins de résoudre certains maux qui minent l’exploitation durable et la valorisation des PFNL dans les pays en particulier et la sous-région d’Afrique Central en générale. C'est à ce titre et dans l'application de sa responsabilité que l’UICN prenne la parole à l'occasion de cet atelier. Ce faisant, je voudrais exprimer l’importance que l’UICN et ses membres, dont la République gabonaise, attachent à ce sujet au plus haut niveau de l’organisation. Les différentes parties prenantes concernées ont de différents rôles et défis qui demandent à ce que de manière constante, les connaissances de la ressource, ses enjeux et problèmes soient analysés, élaborées, partagées et utilisés par tous. Notre présence ici, par delà des intérêts ponctuel des actions précises, nous donne l’occasion de souligner une fois de plus, la place éminente que la République Gabonaise tient dans l’avenir en matière de gestion durable des PFNL. -Monsieur le Directeur Général

x

- Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Cet atelier national sur la valorisation des PFNL fait partie d’une longue processus. Comme vous le savez, l’UICN Facilite depuis mai 1995, la CEFDHAC et lors de ses multiples Conférence bisannuels et thématiques, les parties prenantes avez jugé que malgré son importance les différents acteurs mette peu d’accent sur la gestion durable des PFNL qui, si bien analysés, contribuent d’une manière importante dans les PIB des pays. Malheureusement, cette contribution sont très peu connue. Préoccupé par ce problème, l’UICN et ses partenaires ont toujours priorisé ce thème dans toutes les Conférences ou atelier nationaux, sous-régionaux et internationaux qu’elle organise. Nous nous rejoissons aujourd’hui que les débats dans les conférence prioritise aussi les PFNL. Avec cette convergence à la réflexion qui ne saurait surprendre, il devient de plus en plus manifeste que le développement durable et la gestion des PFNL ne sont plus une préoccupation exclusive d’un seul acteur. Cependant, la structuration et la participation de certaine acteurs comme la société civile dans le processus de développement restent une nécessité impérieuse qui garantit la durabilité des interventions entrepris par le Gouvernement. C’est d’ailleurs pour cette raison que les Chefs d’Etats ont précisé le rôle prépondérant que jouent la société et le secteur privé dans la valorisation des PFNL dans le Traité de al COMIFAC qui a sanctionné les résultats du Deuxième Sommet des Chefs sur la gestion durable des écosystèmes forestiers d’Afrique centrale qui s’est tenue à Brazzaville en février 2005. Dans ce contexte, il va sans dire que les gouvernements, le secteur privé et la société civile des pays d’Afrique centrale devraient saisir cette opportunité de la gestion des PFNL pour renforcer leur partenariat caractérisé de « type 2 » « win-win situation » à travers des appuis réciproques entre les gouvernements, la société civile et le secteur privé Le présent atelier vient donc à point nommé car, elle devra :

- Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL du Gabon ;

- Définir les besoins ou les contraintes majeurs que le projet s’attellera à éradiquer ;

- Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires

xi

pour - satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; - Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à

soumettre par le Gouvernement Gabonais à l’OIBT. En ce qui nous concerne, nous serons très attentifs aux résultats de cet atelier que nous exploiterons à fond pour la concrétisation des actions et ainsi remplir nos obligations. Je voudrais exprimer ma profonde gratitude à l’OIBT, à la FAO pour son appui technique et financier sans lequel l’organisation de cette conférence n’aurait pas été envisagée. Enfin, je remercie très sincèrement son Excellence Monsieur le Ministre de l’Economie Forestière, des Eaux et de la Pêche Chargé de l’Environnement et de la Protection de la Nature, qui malgré ses nombreuses occupations a accepté de présider cette cérémonie d’ouverture de nos travaux. Je vous remercie.

xii

Discours d’ouverture du Directeur Général des Eaux et Forêts, représentant Monsieur le Ministre de l’Économie Forestière, des Eaux, de

la Pêche et des Parcs nationaux

A L’occasion de l’ouverture de l’ « atelier national de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon »

Libreville, le 22 novembre 2006

Monsieur le Représentant de l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture, Monsieur le Représentant de l’Union Mondiale pour la Conservation de la Nature, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur public, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur privé, Mesdames et Messieurs les participants ; Distingués invités ; Mesdames et Messieurs.

J’ai plaisir à ouvrir ce jour, l’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Qu’il me soit permis de remercier tous les partenaires au développement présents en cette salle. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Le présent atelier découle de la volonté du gouvernement gabonais et des partenaires au développement, dont l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture et l’Union Mondiale pour la Conservation de la Nature de faire développer le secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon.

xiii

La FAO, dans sa stratégie d’action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet intitulé « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) », dont l’objectif global est d’améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d’Afrique Centrale, dont le Gabon, à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et des arbres hors forêt. L’UICN, d’après son plan d’action du programme Afrique Centrale, mène des activités relatives aux PFNL à travers le projet intitulé « Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux » dans plusieurs pays de la sous-région. Ce projet a pour objectif global d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies de ces pays, tout en assurant des avantages à la population locale. Ainsi, dans le but d’atteindre leurs objectifs respectifs, la FAO et l’UICN, en concertation avec la COMIFAC, ont engagé un certain nombre de démarches visant à faire l’état de lieux des PFNL au niveau de la sous-région d’Afrique centrale en général, et au Gabon en particulier. Ces deux organismes, dans l’optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL et d’aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties prenantes, ont convenu de partager les résultats obtenus dans leurs projets respectifs, d’harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le développement de ce secteur et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à travers l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Au cours de ces travaux, les participants auront à :

Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;

Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;

Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ;

Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement.

Je ne doute pas un seul instant qu’au terme de cette journée de travail, vos

xiv

conclusions permettront de dégager les idées forces qui serviront de base au projet qui sera présenté au Gouvernement gabonais pour ensuite être soumis à l’OIBT. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Je voudrais, avant de clore mon propos, exprimer ma profonde gratitude à la FAO et à l’UICN, pour leur soutien constant et multiforme, notamment en ce qui concerne le développement du secteur forestier gabonais. Sur ce, je déclare ouverts les travaux de l’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Vive la Coopération Internationale, Vive le Gabon ; Je vous remercie.

xv

COMPTE-RENDU DE L’ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE

PROJET POUR LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS

FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON

Libreville, le 22 novembre 2006

« L’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon » s’est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l’Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux (MEFEPPN). 1. Objectifs de l’atelier de validation Pour rappel, l’objectif principal de l’atelier est de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT. Les objectifs spécifiques sont :

Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;

Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;

Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ;

Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement.

2. Déroulement Cette cérémonie s’est déroulée en trois grandes étapes :

- la cérémonie d’ouverture ; - les séances de présentations ; - les débats.

2.1. La cérémonie d’ouverture Cette activité a été ponctuée par trois allocutions :

- celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ; - celle du représentant de l’UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ; - celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA,

représentant M. Emile DOUMBA, MEFEPPN.

xvi

Les représentants de la FAO et de l’UICN ont d’une part présenté l’importance des projets respectifs qu’ils réalisent et d’autre part réaffirmé les attentes fortes qu’ils ont du présent atelier. Monsieur le DGEF a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l’UICN. Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la présente activité. 2.2. Séances de présentation Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites. La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux aspects :

- l’importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussu présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes générales et spécifiques y relatives ;

- le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà réalisées ;

- l’implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de convergence de la COMIFAC (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7).

La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME TATA, consultante a l’UICN a présenté les résultats et recommandations issus du projet « Etude sur la gestion durable des PFNL ». Cette étude concernait quatre pays de l’Afrique centrale (Cameroun, Congo Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur :

- les constats faits ; - les utilisations novatrices des PFNL ; - le mode d’intervention sur la gestion des principaux PFNL ; - les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l’Etat ; - les problèmes communs aux différents pays ; - les voies d’amélioration ; - les axes identifiés lors de l’atelier de Douala ; - le plan d’actions présentant les responsabilités et domaines d’intérêts des

partenaires qui sont l’ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l’UICN, et le WWF.

La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les actions prioritaires à entreprendre afin d’assurer une gestion

xvii

effective et durable de ce secteur. La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de l’étude réalisée par l’UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants :

- la problématique et les buts de l’étude ; - l’objectif, l’approche méthodologique et les résultats attendus ; - les principaux constats faits sur les PFNL d’origine végétale ; - les observations sur les niveaux de pertes à la production ; - les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ; - l’état des pertes dans le circuit de distribution ; - les problèmes inhérents à l’étude aux niveaux institutionnel, technique et socio-

économique ; - les voies d’amélioration.

Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir :

- idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ; - idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; - idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares.

Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté :

- les objectifs spécifiques ; - les résultats attendus et ; - les bénéficiaires et impact attendu.

2.2.3. Le débat A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants, sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL :

- la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ; - la normalisation ; - la domestication ; - le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal.

A la suite de la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO. De ces discussions, il a été jugé indéniable de prendre en compte toutes les idées de projet présentées. A cet effet, les participants ont procédé à la reformulation des idées de projet, des objectifs spécifiques ainsi que des résultats attendus et des

xviii

impacts. Ainsi, les idées de projet sont finalement formulées comme suit :

1. idée 1 : système de collecte des données ; 2. idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; 3. idée 3 : gestion durable des espèces phares.

S’étant mis d’accord sur l’accomplissement des points à l’ordre du jour, les participants ont réitéré leurs remerciements à la FAO et l’UICN pour le soutien technique et financier accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier.