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Mars 2010
Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert (CAPMO) 15032010
Rapport final Carrefour de savoirs sur les
strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Le CAPMO est un carrefour dactions
et de reacuteflexions ainsi quun organisme
deacuteducation populaire autonome Il
favorise le regroupement
limplication le ressourcement et la
formation des personnes provenant
de milieux populaires et de celles qui
leurs sont solidaires
Le CAPMO vise la construction dune
culture et dun monde plus juste dans
une perspective de refus de la misegravere
dexercice dune citoyenneteacute reposant
sur la digniteacute des personnes et de la
reconnaissance de toute contribution
agrave la socieacuteteacute
REMERCIEMENTS
Un merci speacutecial agrave toutes les
personnes qui se sont impliqueacutees
depuis le deacutebut de ce merveilleux
projet Votre preacutesence et votre
participation est au cœur de la
reacuteussite et de la continuiteacute du projet
Aujourdrsquohui et pour demain oui agrave un
Queacutebec riche de tout son monde
Reacutevisions des textes
Diane Pouliot et Micheline Beacutelisle
La deacutemocratie devrait assurer au plus faible
les mecircmes opportuniteacutes qursquoau
plus fort
- Gandhi
Extrait de Tous les hommes sont fregraveres
3 | P a g e
Table des matiegraveres
1 Mise en contexte du projet 5
2 Les grande lignes du projet 6
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux 7
22 Les principes directeurs 8
221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue 9
222 Ne comptons que sur nos propres moyens 9
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas 9
224 Aux grands maux les grands moyens 10
23 Les outils de travail 10
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles 10
232 Meacutethodes et techniques 10
233 Documents produits 10
3 Reacutealisations 11
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques 11
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute 12
321 Au Canada 12
322 Au Queacutebec 12
33 Mise en route de la consultation citoyenne 13
331 Lrsquoorigine du projet 13
332 Des eacutetudes fondamentales 14
333 La formation pour une mise agrave niveau 15
34 Cheminement de la GEacuteCC 19
341 Une structuration 19
342 Des objectifs opeacuterationnels 20
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes 21
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts 23
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet 25
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe 25
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de
citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS) 26
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute 27
4 Limites rencontreacutees 27
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain 27
Une limite lourde dans la culture Occidentale 27
421 Les hantises collectives 28
422 Des meacutecanismes de deacutefenses 29
5 Retombeacutees du projet 31
51 Une dimension interne 31
52 La dimension externe 32
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme 32
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci 32
Les chartes de droits 32
Lrsquounion du mouvement communautaire 32
Le syndicalisme deacutemobiliseacute 33
Les imbues de laquo pouvoir raquo 33
6 Bilan financier 34
7 Perspectives 35
Annexes 36
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global 36
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment 37
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions 38
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels 46
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute 47
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1 Mise en contexte du projet
Le CAPMO Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert travaille depuis plusieurs anneacutees au refus de la misegravere de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale Particuliegraverement au cours des deux derniegraveres deacutecennies nous avons fait plusieurs actions visant agrave srsquoattaquer aux causes de la pauvreteacute Ainsi crsquoest de notre organisme que srsquoest amorceacute le processus citoyen ayant meneacute agrave lrsquoadoption unanime de lrsquoAssembleacutee Nationale en deacutecembre 2002 de la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
Depuis quelques anneacutees nous constatons entre autres les divers eacuteleacutements suivants qui agrave nos yeux constituent un recul en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
Agrandissement de lrsquoeacutecart entre le quintile des personnes les plus riches et des personnes les plus pauvres
Augmentation constante du coucirct de la vie sans pour autant qursquoune indexation salariale ou des diverses prestations sociales y soient associeacutees
Aucun investissement majeur dans la construction de nouveaux HLM
Difficulteacutes accrues de lrsquoaccessibiliteacute agrave lrsquoassurance-emploi
Transformation du marcheacute du travail ougrave la preacutecariteacute des emplois est de plus en plus massive
Des institutions publiques se preacuteparent agrave criminaliser la misegravere
Etc
Par ailleurs nous constatons eacutegalement au sein des divers mouvements sociaux une tension croissante envers les diffeacuterents paliers de gouvernements qui nous fait craindre une escalade de la violence quant agrave lrsquoaffirmation des droits des personnes en situation de pauvreteacute Cela srsquoexplique du fait que la plupart des personnes luttant contre la pauvreteacute ont lrsquoimpression que nos gouvernements font la sourde oreille et que les actions reacutealiseacutees jusqursquoagrave maintenant ne portent pas les fruits neacutecessaires pour apporter le changement requis agrave lrsquoatteinte de lrsquoobjectif ultime fixeacute par la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale (Loi 112) crsquoest-agrave-dire une ameacutelioration importante des conditions de vie des personnes en situation de pauvreteacute leur permettant enfin de se sortir de ce piegravege
Toutefois ce Carrefour de savoirs citoyens ne pouvait ecirctre indiffeacuterent aux impacts du
pheacutenomegravene croissant et reacutecurent drsquoeacuteclosion au grand jour drsquoun reacutegime politique mondial
favorisant la tricherie dans presque toutes les sphegraveres de la vie dont la plus visible se
manifeste dans les secteurs fiscal et financier Lrsquoimpuissance ressentit chez les citoyenNEs
face aux scandales innommables du monde de la finance et les imparables dommages qursquoils
imposent aux familles-victimes preacuteparent la monteacutee du risque drsquoune reacutevolte collective
Lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute heacutelas ne nous donne pas drsquoexemple de reacutevolte sans aucune
violence
Nous pouvons que constater une apathie geacuteneacuteraliseacutee au Queacutebec agrave lrsquoeacutegard de la politique comme dans bien drsquoautres pays deacuteveloppeacutes Cette apathie est entretenue entre autres par un climat de peur tregraves prononceacute chez nos voisins du Sud les Etats-Unis climat qui porte une influence certaine dans le monde Ce grand pays voisin ayant perdu son principal ennemi le
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
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Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
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geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
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Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
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34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
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o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
35 | P a g e
7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
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(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Le CAPMO est un carrefour dactions
et de reacuteflexions ainsi quun organisme
deacuteducation populaire autonome Il
favorise le regroupement
limplication le ressourcement et la
formation des personnes provenant
de milieux populaires et de celles qui
leurs sont solidaires
Le CAPMO vise la construction dune
culture et dun monde plus juste dans
une perspective de refus de la misegravere
dexercice dune citoyenneteacute reposant
sur la digniteacute des personnes et de la
reconnaissance de toute contribution
agrave la socieacuteteacute
REMERCIEMENTS
Un merci speacutecial agrave toutes les
personnes qui se sont impliqueacutees
depuis le deacutebut de ce merveilleux
projet Votre preacutesence et votre
participation est au cœur de la
reacuteussite et de la continuiteacute du projet
Aujourdrsquohui et pour demain oui agrave un
Queacutebec riche de tout son monde
Reacutevisions des textes
Diane Pouliot et Micheline Beacutelisle
La deacutemocratie devrait assurer au plus faible
les mecircmes opportuniteacutes qursquoau
plus fort
- Gandhi
Extrait de Tous les hommes sont fregraveres
3 | P a g e
Table des matiegraveres
1 Mise en contexte du projet 5
2 Les grande lignes du projet 6
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux 7
22 Les principes directeurs 8
221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue 9
222 Ne comptons que sur nos propres moyens 9
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas 9
224 Aux grands maux les grands moyens 10
23 Les outils de travail 10
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles 10
232 Meacutethodes et techniques 10
233 Documents produits 10
3 Reacutealisations 11
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques 11
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute 12
321 Au Canada 12
322 Au Queacutebec 12
33 Mise en route de la consultation citoyenne 13
331 Lrsquoorigine du projet 13
332 Des eacutetudes fondamentales 14
333 La formation pour une mise agrave niveau 15
34 Cheminement de la GEacuteCC 19
341 Une structuration 19
342 Des objectifs opeacuterationnels 20
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes 21
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts 23
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet 25
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe 25
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de
citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS) 26
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute 27
4 Limites rencontreacutees 27
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain 27
Une limite lourde dans la culture Occidentale 27
421 Les hantises collectives 28
422 Des meacutecanismes de deacutefenses 29
5 Retombeacutees du projet 31
51 Une dimension interne 31
52 La dimension externe 32
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme 32
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci 32
Les chartes de droits 32
Lrsquounion du mouvement communautaire 32
Le syndicalisme deacutemobiliseacute 33
Les imbues de laquo pouvoir raquo 33
6 Bilan financier 34
7 Perspectives 35
Annexes 36
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global 36
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment 37
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions 38
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels 46
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute 47
5 | P a g e
1 Mise en contexte du projet
Le CAPMO Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert travaille depuis plusieurs anneacutees au refus de la misegravere de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale Particuliegraverement au cours des deux derniegraveres deacutecennies nous avons fait plusieurs actions visant agrave srsquoattaquer aux causes de la pauvreteacute Ainsi crsquoest de notre organisme que srsquoest amorceacute le processus citoyen ayant meneacute agrave lrsquoadoption unanime de lrsquoAssembleacutee Nationale en deacutecembre 2002 de la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
Depuis quelques anneacutees nous constatons entre autres les divers eacuteleacutements suivants qui agrave nos yeux constituent un recul en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
Agrandissement de lrsquoeacutecart entre le quintile des personnes les plus riches et des personnes les plus pauvres
Augmentation constante du coucirct de la vie sans pour autant qursquoune indexation salariale ou des diverses prestations sociales y soient associeacutees
Aucun investissement majeur dans la construction de nouveaux HLM
Difficulteacutes accrues de lrsquoaccessibiliteacute agrave lrsquoassurance-emploi
Transformation du marcheacute du travail ougrave la preacutecariteacute des emplois est de plus en plus massive
Des institutions publiques se preacuteparent agrave criminaliser la misegravere
Etc
Par ailleurs nous constatons eacutegalement au sein des divers mouvements sociaux une tension croissante envers les diffeacuterents paliers de gouvernements qui nous fait craindre une escalade de la violence quant agrave lrsquoaffirmation des droits des personnes en situation de pauvreteacute Cela srsquoexplique du fait que la plupart des personnes luttant contre la pauvreteacute ont lrsquoimpression que nos gouvernements font la sourde oreille et que les actions reacutealiseacutees jusqursquoagrave maintenant ne portent pas les fruits neacutecessaires pour apporter le changement requis agrave lrsquoatteinte de lrsquoobjectif ultime fixeacute par la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale (Loi 112) crsquoest-agrave-dire une ameacutelioration importante des conditions de vie des personnes en situation de pauvreteacute leur permettant enfin de se sortir de ce piegravege
Toutefois ce Carrefour de savoirs citoyens ne pouvait ecirctre indiffeacuterent aux impacts du
pheacutenomegravene croissant et reacutecurent drsquoeacuteclosion au grand jour drsquoun reacutegime politique mondial
favorisant la tricherie dans presque toutes les sphegraveres de la vie dont la plus visible se
manifeste dans les secteurs fiscal et financier Lrsquoimpuissance ressentit chez les citoyenNEs
face aux scandales innommables du monde de la finance et les imparables dommages qursquoils
imposent aux familles-victimes preacuteparent la monteacutee du risque drsquoune reacutevolte collective
Lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute heacutelas ne nous donne pas drsquoexemple de reacutevolte sans aucune
violence
Nous pouvons que constater une apathie geacuteneacuteraliseacutee au Queacutebec agrave lrsquoeacutegard de la politique comme dans bien drsquoautres pays deacuteveloppeacutes Cette apathie est entretenue entre autres par un climat de peur tregraves prononceacute chez nos voisins du Sud les Etats-Unis climat qui porte une influence certaine dans le monde Ce grand pays voisin ayant perdu son principal ennemi le
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
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Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
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geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
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Table des matiegraveres
1 Mise en contexte du projet 5
2 Les grande lignes du projet 6
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux 7
22 Les principes directeurs 8
221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue 9
222 Ne comptons que sur nos propres moyens 9
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas 9
224 Aux grands maux les grands moyens 10
23 Les outils de travail 10
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles 10
232 Meacutethodes et techniques 10
233 Documents produits 10
3 Reacutealisations 11
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques 11
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute 12
321 Au Canada 12
322 Au Queacutebec 12
33 Mise en route de la consultation citoyenne 13
331 Lrsquoorigine du projet 13
332 Des eacutetudes fondamentales 14
333 La formation pour une mise agrave niveau 15
34 Cheminement de la GEacuteCC 19
341 Une structuration 19
342 Des objectifs opeacuterationnels 20
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes 21
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts 23
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet 25
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe 25
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de
citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS) 26
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute 27
4 Limites rencontreacutees 27
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain 27
Une limite lourde dans la culture Occidentale 27
421 Les hantises collectives 28
422 Des meacutecanismes de deacutefenses 29
5 Retombeacutees du projet 31
51 Une dimension interne 31
52 La dimension externe 32
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme 32
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci 32
Les chartes de droits 32
Lrsquounion du mouvement communautaire 32
Le syndicalisme deacutemobiliseacute 33
Les imbues de laquo pouvoir raquo 33
6 Bilan financier 34
7 Perspectives 35
Annexes 36
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global 36
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment 37
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions 38
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels 46
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute 47
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1 Mise en contexte du projet
Le CAPMO Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert travaille depuis plusieurs anneacutees au refus de la misegravere de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale Particuliegraverement au cours des deux derniegraveres deacutecennies nous avons fait plusieurs actions visant agrave srsquoattaquer aux causes de la pauvreteacute Ainsi crsquoest de notre organisme que srsquoest amorceacute le processus citoyen ayant meneacute agrave lrsquoadoption unanime de lrsquoAssembleacutee Nationale en deacutecembre 2002 de la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
Depuis quelques anneacutees nous constatons entre autres les divers eacuteleacutements suivants qui agrave nos yeux constituent un recul en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
Agrandissement de lrsquoeacutecart entre le quintile des personnes les plus riches et des personnes les plus pauvres
Augmentation constante du coucirct de la vie sans pour autant qursquoune indexation salariale ou des diverses prestations sociales y soient associeacutees
Aucun investissement majeur dans la construction de nouveaux HLM
Difficulteacutes accrues de lrsquoaccessibiliteacute agrave lrsquoassurance-emploi
Transformation du marcheacute du travail ougrave la preacutecariteacute des emplois est de plus en plus massive
Des institutions publiques se preacuteparent agrave criminaliser la misegravere
Etc
Par ailleurs nous constatons eacutegalement au sein des divers mouvements sociaux une tension croissante envers les diffeacuterents paliers de gouvernements qui nous fait craindre une escalade de la violence quant agrave lrsquoaffirmation des droits des personnes en situation de pauvreteacute Cela srsquoexplique du fait que la plupart des personnes luttant contre la pauvreteacute ont lrsquoimpression que nos gouvernements font la sourde oreille et que les actions reacutealiseacutees jusqursquoagrave maintenant ne portent pas les fruits neacutecessaires pour apporter le changement requis agrave lrsquoatteinte de lrsquoobjectif ultime fixeacute par la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale (Loi 112) crsquoest-agrave-dire une ameacutelioration importante des conditions de vie des personnes en situation de pauvreteacute leur permettant enfin de se sortir de ce piegravege
Toutefois ce Carrefour de savoirs citoyens ne pouvait ecirctre indiffeacuterent aux impacts du
pheacutenomegravene croissant et reacutecurent drsquoeacuteclosion au grand jour drsquoun reacutegime politique mondial
favorisant la tricherie dans presque toutes les sphegraveres de la vie dont la plus visible se
manifeste dans les secteurs fiscal et financier Lrsquoimpuissance ressentit chez les citoyenNEs
face aux scandales innommables du monde de la finance et les imparables dommages qursquoils
imposent aux familles-victimes preacuteparent la monteacutee du risque drsquoune reacutevolte collective
Lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute heacutelas ne nous donne pas drsquoexemple de reacutevolte sans aucune
violence
Nous pouvons que constater une apathie geacuteneacuteraliseacutee au Queacutebec agrave lrsquoeacutegard de la politique comme dans bien drsquoautres pays deacuteveloppeacutes Cette apathie est entretenue entre autres par un climat de peur tregraves prononceacute chez nos voisins du Sud les Etats-Unis climat qui porte une influence certaine dans le monde Ce grand pays voisin ayant perdu son principal ennemi le
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
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Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
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g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
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(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute 27
4 Limites rencontreacutees 27
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain 27
Une limite lourde dans la culture Occidentale 27
421 Les hantises collectives 28
422 Des meacutecanismes de deacutefenses 29
5 Retombeacutees du projet 31
51 Une dimension interne 31
52 La dimension externe 32
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme 32
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci 32
Les chartes de droits 32
Lrsquounion du mouvement communautaire 32
Le syndicalisme deacutemobiliseacute 33
Les imbues de laquo pouvoir raquo 33
6 Bilan financier 34
7 Perspectives 35
Annexes 36
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global 36
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment 37
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions 38
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels 46
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute 47
5 | P a g e
1 Mise en contexte du projet
Le CAPMO Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert travaille depuis plusieurs anneacutees au refus de la misegravere de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale Particuliegraverement au cours des deux derniegraveres deacutecennies nous avons fait plusieurs actions visant agrave srsquoattaquer aux causes de la pauvreteacute Ainsi crsquoest de notre organisme que srsquoest amorceacute le processus citoyen ayant meneacute agrave lrsquoadoption unanime de lrsquoAssembleacutee Nationale en deacutecembre 2002 de la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
Depuis quelques anneacutees nous constatons entre autres les divers eacuteleacutements suivants qui agrave nos yeux constituent un recul en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
Agrandissement de lrsquoeacutecart entre le quintile des personnes les plus riches et des personnes les plus pauvres
Augmentation constante du coucirct de la vie sans pour autant qursquoune indexation salariale ou des diverses prestations sociales y soient associeacutees
Aucun investissement majeur dans la construction de nouveaux HLM
Difficulteacutes accrues de lrsquoaccessibiliteacute agrave lrsquoassurance-emploi
Transformation du marcheacute du travail ougrave la preacutecariteacute des emplois est de plus en plus massive
Des institutions publiques se preacuteparent agrave criminaliser la misegravere
Etc
Par ailleurs nous constatons eacutegalement au sein des divers mouvements sociaux une tension croissante envers les diffeacuterents paliers de gouvernements qui nous fait craindre une escalade de la violence quant agrave lrsquoaffirmation des droits des personnes en situation de pauvreteacute Cela srsquoexplique du fait que la plupart des personnes luttant contre la pauvreteacute ont lrsquoimpression que nos gouvernements font la sourde oreille et que les actions reacutealiseacutees jusqursquoagrave maintenant ne portent pas les fruits neacutecessaires pour apporter le changement requis agrave lrsquoatteinte de lrsquoobjectif ultime fixeacute par la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale (Loi 112) crsquoest-agrave-dire une ameacutelioration importante des conditions de vie des personnes en situation de pauvreteacute leur permettant enfin de se sortir de ce piegravege
Toutefois ce Carrefour de savoirs citoyens ne pouvait ecirctre indiffeacuterent aux impacts du
pheacutenomegravene croissant et reacutecurent drsquoeacuteclosion au grand jour drsquoun reacutegime politique mondial
favorisant la tricherie dans presque toutes les sphegraveres de la vie dont la plus visible se
manifeste dans les secteurs fiscal et financier Lrsquoimpuissance ressentit chez les citoyenNEs
face aux scandales innommables du monde de la finance et les imparables dommages qursquoils
imposent aux familles-victimes preacuteparent la monteacutee du risque drsquoune reacutevolte collective
Lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute heacutelas ne nous donne pas drsquoexemple de reacutevolte sans aucune
violence
Nous pouvons que constater une apathie geacuteneacuteraliseacutee au Queacutebec agrave lrsquoeacutegard de la politique comme dans bien drsquoautres pays deacuteveloppeacutes Cette apathie est entretenue entre autres par un climat de peur tregraves prononceacute chez nos voisins du Sud les Etats-Unis climat qui porte une influence certaine dans le monde Ce grand pays voisin ayant perdu son principal ennemi le
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
7 | P a g e
Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
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Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
5 | P a g e
1 Mise en contexte du projet
Le CAPMO Carrefour drsquoanimation et de participation agrave un monde ouvert travaille depuis plusieurs anneacutees au refus de la misegravere de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale Particuliegraverement au cours des deux derniegraveres deacutecennies nous avons fait plusieurs actions visant agrave srsquoattaquer aux causes de la pauvreteacute Ainsi crsquoest de notre organisme que srsquoest amorceacute le processus citoyen ayant meneacute agrave lrsquoadoption unanime de lrsquoAssembleacutee Nationale en deacutecembre 2002 de la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
Depuis quelques anneacutees nous constatons entre autres les divers eacuteleacutements suivants qui agrave nos yeux constituent un recul en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
Agrandissement de lrsquoeacutecart entre le quintile des personnes les plus riches et des personnes les plus pauvres
Augmentation constante du coucirct de la vie sans pour autant qursquoune indexation salariale ou des diverses prestations sociales y soient associeacutees
Aucun investissement majeur dans la construction de nouveaux HLM
Difficulteacutes accrues de lrsquoaccessibiliteacute agrave lrsquoassurance-emploi
Transformation du marcheacute du travail ougrave la preacutecariteacute des emplois est de plus en plus massive
Des institutions publiques se preacuteparent agrave criminaliser la misegravere
Etc
Par ailleurs nous constatons eacutegalement au sein des divers mouvements sociaux une tension croissante envers les diffeacuterents paliers de gouvernements qui nous fait craindre une escalade de la violence quant agrave lrsquoaffirmation des droits des personnes en situation de pauvreteacute Cela srsquoexplique du fait que la plupart des personnes luttant contre la pauvreteacute ont lrsquoimpression que nos gouvernements font la sourde oreille et que les actions reacutealiseacutees jusqursquoagrave maintenant ne portent pas les fruits neacutecessaires pour apporter le changement requis agrave lrsquoatteinte de lrsquoobjectif ultime fixeacute par la Loi visant agrave lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale (Loi 112) crsquoest-agrave-dire une ameacutelioration importante des conditions de vie des personnes en situation de pauvreteacute leur permettant enfin de se sortir de ce piegravege
Toutefois ce Carrefour de savoirs citoyens ne pouvait ecirctre indiffeacuterent aux impacts du
pheacutenomegravene croissant et reacutecurent drsquoeacuteclosion au grand jour drsquoun reacutegime politique mondial
favorisant la tricherie dans presque toutes les sphegraveres de la vie dont la plus visible se
manifeste dans les secteurs fiscal et financier Lrsquoimpuissance ressentit chez les citoyenNEs
face aux scandales innommables du monde de la finance et les imparables dommages qursquoils
imposent aux familles-victimes preacuteparent la monteacutee du risque drsquoune reacutevolte collective
Lrsquohistoire de lrsquohumaniteacute heacutelas ne nous donne pas drsquoexemple de reacutevolte sans aucune
violence
Nous pouvons que constater une apathie geacuteneacuteraliseacutee au Queacutebec agrave lrsquoeacutegard de la politique comme dans bien drsquoautres pays deacuteveloppeacutes Cette apathie est entretenue entre autres par un climat de peur tregraves prononceacute chez nos voisins du Sud les Etats-Unis climat qui porte une influence certaine dans le monde Ce grand pays voisin ayant perdu son principal ennemi le
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
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Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
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g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
35 | P a g e
7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
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(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
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Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communisme1 lrsquoa remplaceacute par le laquo terrorisme raquo pour assurer la continuiteacute drsquoune socieacuteteacute drsquohyperconsommation Depuis 2003 plus de 1000 milliards de dollars ont eacuteteacute engloutis anneacutee apregraves anneacutee dans le monde pour les deacutepenses militaires Ce non sens social porte en lui une menace sournoise un degreacute drsquoangoisse eacuteleveacute et pour y eacutechapper lrsquoun des meacutecanismes de deacutefense est de se refermer dans un narcissisme obsessionnel et de srsquoisoler
Il ne faut certes pas ignorer lrsquoinfluence du vent drsquoenthousiasme qui a souleveacute lrsquoespoir de changements partout sur la planegravete avec lrsquoeacutelection du premier preacutesident noir Au point que rapidement ce preacutesident fut vite personnifieacute dans un fantasme collectif comme un laquo sauveur raquo et par lequel des changements sociaux radicaux devenaient possibles Cet espoir fut rapidement deacuteccedilu par les mesures prises contre lrsquoeffondrement du systegraveme eacuteconomique Si les centaines de milliards verseacutes pour le renflouement des banques en particulier en Occident avaient eacuteteacute consacreacutes agrave aider les citoyenNEs ces sommes auraient permis drsquoeacuteliminer la misegravere sur la planegravete pour des siegravecles Mais les dirigeants politiques du G 20 ont plutocirct choisi majoritairement de maintenir le statu quo du reacutegime eacuteconomique de compeacutetition (neacuteolibeacuteralisme) sans que les eacutetats reprennent deacutefinitivement la pleine proprieacuteteacute des banques toujours de proprieacuteteacute priveacutee
Drsquoautre part les mouvements sociaux (les syndicats les organismes communautaires et les organisations drsquoeacuteconomie sociale) constatent que les moyens et les ressources consacreacutes agrave lrsquoameacutelioration des conditions de vie de la majoriteacute de leurs concitoyenNEs se soldent par de piegravetres reacutesultats des reculs dans lrsquooffre de services publiques et des coucircts croissants en meacutedication de tout acabit pour anestheacutesier le mal ecirctre Ne serait-ce ici que de mentionner agrave titre indicatif la reacutecente eacutetude sur le corps professoral de niveau laquo secondaire raquo qui indique un taux de 50 de laquo deacutetresse psychologique raquo chez ses membres
Lrsquoapathie aussi se retrouve au sein des mouvements sociaux De plus en plus nous observons les difficulteacutes de mobilisation du membership malgreacute les aberrations socio-politiques ou socio-eacuteconomiques qui surgissent dans lrsquoactualiteacute
Les mouvements sociaux seraient-ils complice de lrsquoentretien de ce reacutegime socio-eacuteconomique drsquoineacutegaliteacutes injustifiables Cette question commence agrave peser lourd dans de plus en plus de lieux citoyens de reacuteflexion et drsquoanalyse en vue drsquoagir autrement
Voilagrave la trame de fond dans laquelle les militantEs du CAPMO ont chemineacute depuis le deacutebut du deuxiegraveme trimestre de 2008
2 Les grande lignes du projet Nous avons proposeacute une deacutemarche qui permet de faire le point en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute un carrefour de savoirs Il srsquoagit drsquoun moyen qursquoagrave deacutevelopper le CAPMO afin de mettre la lumiegravere sur diffeacuterents enjeux de la socieacuteteacute et drsquoy creacuteer de nouvelles connaissances sociales Ces carrefours regroupent des personnes en situation de pauvreteacute ainsi que des personnes qui leurs sont solidaires Ils favorisent lrsquoexpertise de chacun des participants et reposent sur le principe du partage et de la creacuteation de connaissances Au fil du temps le CAPMO a effectueacute diffeacuterents Carrefours de savoirs sur les finances publiques sur la question du plein-emploi et de la pleine activiteacute sur les capaciteacutes sur les alternatives agrave la mondialisation etc
1 Ce terme a eacuteteacute utiliseacute agrave mauvais escient pour identifier un reacutegime de totalitarisme drsquoeacutetat plutocirct que drsquoemployer
son sens reacuteel qui est fondeacute sur la suppression de la proprieacuteteacute priveacutee et lrsquoeacutegalitarisme des richesses mateacuteriels
7 | P a g e
Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
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geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
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Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
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g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
29 | P a g e
transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
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Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
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Ce laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo (CSSLAP) se veut un lieu ougrave nous ferons le point sur la probleacutematique de la pauvreteacute avec un accent sur la pauvreteacute eacuteconomique Reposant sur une approche deacuteveloppeacutee par Paulo Urio de lrsquoUniversiteacute de Lausanne en Suisse2 le Carrefour de savoirs veut porter un regard sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo (EDG) en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute Cette approche agrave partir de lrsquoEDG permet de deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement la maniegravere dont lrsquoinformation y circule et de deacuteterminer les diffeacuterentes tendances (positives ou neacutegatives) veacutehiculeacutees par lrsquoenvironnement3 Le tout srsquoeffectue autour de lrsquoanalyse historique des luttes passeacutees et des diverses strateacutegies utiliseacutees afin drsquoassurer des ameacuteliorations collectives dans une perspective drsquoexpeacuterimentation de strateacutegies innovantes En somme les objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques initiaux du projet de Carrefour tels que preacuteciseacutes dans le tableau ci-dessous reacutesumaient avec preacutecision les reacutesultats attendus agrave la fin du cheminement
21 Tableau 1 - Les objectifs initiaux
Objectifs geacuteneacuteraux Objectifs speacutecifiques
(1) Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la pauvreteacute afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec de la peacuteriode au cours du 20
e siegravecle
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
16 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(2) Reacutefleacutechir et analyser lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
23 Preacutesenter eacutevaluer et valider les eacuteleacutements recueillis
(3) Recenser et analyser les diffeacuterentes strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles ainsi que leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes
(4) Expeacuterimenter de nouvelles strateacutegies
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees
Nous pouvons constater que les trois premiers objectifs geacuteneacuteraux sur quatre concernent des travaux de recherches tandis que le dernier est conditionneacute drsquoune part par une mobilisation militante qui permettra de susciter une participation agrave la gestion du Carrefour et des
2 -Paulo Urio - Lrsquoaffaire des Mirage Deacutecision administrative et controcircle parlementaire Genegraveve Meacutedecine et Hygiegravene
1972 3 Voir en 22 le deacutetail de ce terme geacuteneacuteral
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
9 | P a g e
221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
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authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
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particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
communications qursquoil implique et drsquoautre part par la mise en œuvre drsquoune large implication citoyenne dans les strateacutegies nouvelles de luttes contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale avec une preacuteoccupation soutenue pour eacutevaluer les impacts
Ainsi agrave la suite de lrsquoacceptation du projet par le SACAIS la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC) fut constitueacutee en parallegravele agrave la recherche circonscrite par les objectifs speacutecifiques 11 et 12 ainsi qursquoau Carrefour de savoirs qui a regroupeacute des membres volontaires en grand groupe La GEacuteCC reacutealisa des travaux preacuteparatoires sur la consultation au cours de 11 rencontres entre avril 2008 et septembre 2009
En novembre 2008 une 1re rencontre de familiarisation est tenue en grand groupe sur le projet du CSSLAP avec une preacutesentation sommaire de la grille de laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo [Voir annexe A Ŕ Les composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global] Cet instrument drsquoanalyse permet une connaissance approfondie de notre environnement global (environnement territorial environnement meacutediat les acteurs du systegraveme et le processus deacutecisionnel) afin de comprendre comment il fonctionne et qui deacutecide quoi
Lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 2 est lagrave pour connaicirctre au mieux ce qui nous entoure en vue drsquoecirctre plus strateacutegique dans nos actions
En janvier 2009 une relance du CSSLAP est effectueacutee et les 22 participantEs preacutesentEs ont eacutetabli un calendrier statutaire drsquoune rencontre par mois sauf en juillet aoucirct et deacutecembre contrairement agrave ce qui avait eacuteteacute proposeacute En effet les diverses contraintes tant organisationnelles du CAPMO (entre autres les activiteacutes reacuteguliegraveres reacutecurrentes drsquoanneacutee en anneacutee) que celles des membres individuellement ont forceacute lrsquoabandon de tenir minimalement deux rencontres par mois avec des possibiliteacutes de journeacutees intensives drsquoeacutetude
Toutefois en 2008 des ateliers de formation ont eacuteteacute dispenseacutes aupregraves de membres de la GECC ainsi que quelques seacuteances sur lrsquoEDG aupregraves des membres du CSSLAP (voir deacutetails en 333 laquo La formation pour une mise agrave niveau raquo)
Drsquoailleurs le Conseil drsquoadministration du CAPMO a adopteacute une reacutesolution autorisant une demande de services professionnels aupregraves de socioanalystes queacutebeacutecois pour animer la laquo consultation citoyenne raquo selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Entre le 13 novembre 2008 et 24 le feacutevrier 2010 le laquo Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de lutte et drsquoaction contre la pauvreteacute raquo a sieacutegeacute 13 fois rassemblant 149 membres du CAPMO
Enfin en septembre 2009 la GECC se penche sur la maniegravere de faire lrsquointeacutegration de ses travaux dans le cheminement du CSSLAP Cette inteacutegration a finalement deacutebuteacute agrave la rencontre du 20 janvier 2010 srsquoest poursuivie en feacutevrier et le plan drsquoactions pour 2010 et 2011 devrait ecirctre adopteacute le 31 mars prochain date de la premiegravere rencontre du laquo Carrefour de savoirs citoyens raquo permanent
22 Les principes directeurs
Degraves les premiegraveres rencontres de la GECC des principes directeurs furent eacutelaboreacutes afin de se donner des paramegravetres sur les attitudes essentielles agrave tenir tout au long de ce parcours que sera le projet du CSSLAP Nos attitudes faccedilonnent nos actions et en ce sens nous avons retenu des ideacutees maicirctresses formaliseacutees par les principes directeurs suivants
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221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
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Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
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34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
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o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
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particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
37 | P a g e
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
9 | P a g e
221 Ce sera un long marathon dont la dureacutee est inconnue
Le rythme de croisiegravere du CSSLAP est conditionneacute par la disponibiliteacute des ressources des membres afin drsquoaugmenter le nombre des membres actifs et drsquoouvrir lrsquoimplication dans la deacutemarche au membership des organismes partenaires pour srsquoenrichir de lrsquointelligence des autres Ultimement crsquoest la responsabilisation du plus grand nombre possible de nos concitoyenNEs agrave participer agrave la consultation
Cependant le CSSLAP a eacuteteacute et sera un lieu privileacutegieacute drsquoapprentissage du laquo vivre ensemble raquo Cette situation incontournable de laquo prendre le temps qursquoil faut raquo car la responsabilisation citoyenne ne se bacirctit pas par magie mais dans un cheminement eacutevolutif A cet eacutegard peu importe quand la consultation se fera crsquoest drsquoy arriver qui compte Feacutelix Leclerc disait laquo si tu veux changer le haut il faut commencer par le bas raquo et le laquo bas raquo crsquoest nous les citoyenNEs Tocirct ou tard ensemble nous arriverons agrave deacutefinir ce que nous deacutesirons du laquo haut raquo
222 Ne comptons que sur nos propres moyens
Les membres militantEs qui avaient contribueacute agrave la cogitation du projet qui a eacuteteacute deacuteposeacute se sont montreacuteEs enthousiastes agrave srsquoimpliquer tregraves activement dans lrsquoappuie agrave apporter aux ressources humaines salarieacuteEs du CAPMO Agrave preuve quelques membres ont pris lrsquoinitiative drsquoinviter des citoyenNEs reconnuEs pour leur implication depuis de longues anneacutees dans la recherche de solutions pour bannir la pauvreteacute agrave se joindre au Carrefour de savoirs
Un petit groupe srsquoest formeacute autour des responsables du projet afin de clarifier les actions agrave entreprendre pour lrsquoobjectif final (objectif geacuteneacuteral no 4) pendant que les premiegraveres eacutetapes de recherche srsquoeffectuaient et partager les tacircches entre les membres impliqueacutes au sein du CSSLAP
Les Carrefours de savoirs qui ont eacuteteacute tenus depuis environ 15 ans nous enseignent qursquoil faut articuler des travaux plus pointus reacutealiseacutes par ce que lrsquoon peut nommer les laquo intellectuelLEs raquo vulgariser leurs travaux et avec ce bagage joindre le grand groupe pour enrichir la reacuteflexion et lrsquoanalyse que les citoyenNEs dit laquo ordinaires raquo srsquoautorisent agrave reacutealiser Le Carrefour de savoirs reconnaicirct qursquoun seul statut chez ses participantEs celui de laquo citoyenNE raquo La parole des uns a autant sa place et son importance que lrsquoopinion des autres peu importe le rocircle social lrsquoexpeacuterience le degreacute drsquoinstruction de chacunE Drsquoailleurs chacunE apporte sa contribution soutenue par ses convictions et selon lrsquoengagement social qursquoil est en mesure drsquooffrir
223 Nous avanccedilons agrave petits pas mais nous ne reculons pas
Ce Carrefour vise dans un premier temps la prise en charge par un partage des tacircches chez ses membres afin de reacutealiser le projet crsquoest-agrave-dire susciter la responsabilisation de nos concitoyenNEs pour se deacutefaire des statuts passifs imposeacutes de consommateurs de contribuables et de majoriteacute silencieuse pour reconqueacuterir celui de citoyenNEs responsables
Comme nous le verrons au chapitre 4 sur laquo Les limites rencontreacutees raquo malgreacute les eacuteveacutenements conjoncturels (deux eacutelections deacuteparts et embauches de salarieacuteEs etc) les rencontres du CSSLAP ont eacuteteacute tenues jusqursquoen feacutevrier 2010 avec un minimum drsquoactiviteacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
11 | P a g e
3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
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authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
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particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
224 Aux grands maux les grands moyens
Mecircme si le rythme drsquoavancement du CSSLAP a eacuteteacute au ralenti il nrsquoa pas empecirccheacute la continuiteacute de srsquoassurer sous les auspices drsquoun nouveau Carrefour de savoirs citoyens Cette fois contrairement aux Carrefours anteacuterieurs ce Carrefour sera permanent tel qursquoil a eacuteteacute deacutecideacute par une reacutesolution adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale du CAPMO de septembre 2009 et qui inclus un plan drsquoactions en trois phases eacutetaleacutees sur un moyen terme (45 mois)
Voilagrave les balises que nous nous sommes donneacutes drsquoune part pour eacuteviter de srsquoillusionner face aux eacutecueils qui jalonneront notre parcours et drsquoautre part en guise de soutien agrave notre deacutetermination dans lrsquoobtention de reacutesultats concrets par lrsquoatteinte de lrsquoobjectif geacuteneacuteral no 4
23 Les outils de travail
Nous avons mis en place un ensemble drsquoinstruments de gestion pour nous faciliter la tacircche comme groupe et de srsquoassurer drsquoune rigueur meacutethodologique puisque toutes activiteacutes agrave toutes les eacutetapes de la reacutealisation des objectifs serviront de reacutefeacuterences tant pour les arguments que nous tiendrons dans nos communications internes et externes au Carrefour que pour les strateacutegies qui seront retenues pour agir autrement
En bref voici une liste non exhaustive des outils deacuteployeacutes pour lrsquoavancement des objectifs
231 Proceacutedures proceacutedeacutes et protocoles
Proceacutedure de distribution des comptes rendus (par courriel et par poste)
Proceacutedure de modification et drsquoadoption des comptes rendus de reacuteflexionanalyse
Proceacutedure de convocation aux rencontres tant de la GEacuteCC que du CSSLAP
Proceacutedeacute de reacutevision des textes avant diffusion
Proceacutedeacute de gestion du manuel de gestion (implantation au 2e trimestre de 2010)
Protocole de reacutedaction des comptes rendus des rencontres en grand groupe
Protocole de reacutedaction des comptes rendus agrave des fins de gestion
Protocole sur les regravegles de participation agrave un Carrefour
232 Meacutethodes et techniques
Meacutethodes varieacutees drsquoanimation (groupe restreint et grand groupe)
Techniques de priorisation des activiteacutes
Grille des eacuteleacutements deacutetaillant les diverses dimensions de lrsquoEDG
Formulaire de planificationcontrocircle
Diverses grilles drsquoanalyse sur laquo lrsquoempowerment raquo individuel organisationnel et
communautaire
233 Documents produits
Glossaire en montage sur les interpreacutetations des termes utiliseacutes (par exemple la
deacutefinition eacutevolutive du concept de laquo pauvreteacute raquo et des preacutecisions)
Grandes lignes historiques de la pauvreteacute au Canada et au Queacutebec 64 pages
Premier essai Analyse de lrsquohistorique agrave la pauvreteacute 22 pages
Les comptes rendus des reacuteunions de la GECC et du CSSLAP
Mateacuteriel de formation (voir 332 et 333)
11 | P a g e
3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
29 | P a g e
transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
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3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
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3 Reacutealisations Nous avons proceacutedeacute agrave une eacutevaluation sur lrsquoavancement des objectifs speacutecifiques du projet
afin de donner un portrait plus preacutecis de ce que nous avons reacuteussi agrave reacutealiser tout en
introduisant ce qursquoil nous reste agrave accomplir dans ce dossier Sommairement ce portrait
drsquoavancement de fin feacutevrier 2010 se reacutesume dans le tableau ci-dessous
31 Tableau 2 - Le degreacute drsquoavancement des objectifs speacutecifiques
Objectifs speacutecifiques
Commentaires
11 Recenser les eacuteleacutements de lrsquohistoire collective des droits sociaux
40 Les sources drsquoinformations sont identifieacutees mais le rassemblement theacutematique reste agrave faire
12 Identifier les eacuteveacutenements majeurs de la lutte contre la laquo pauvreteacute raquo
60 Lrsquoinventaire des luttes syndicales et des lois adopteacute par les 3 paliers de gouvernements est compleacuteteacute Les luttes conduites par les mouvements commu-nautaire et drsquoeacuteconomie sociale sont agrave faire
afin drsquoen ressortir les strateacutegies drsquoaction utiliseacutees 15 Lrsquoinventaire des strateacutegies deacutejagrave identifieacutees
Deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo 80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements progressifs
13 Caracteacuteriser lrsquoeacutevolution de la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec au cours du 20
e siegravecle
40 Les sources statistiques et de donneacutees connexes sont rassembleacutees
14 Effectuer un eacutetat de la pauvreteacute eacuteconomique actuel 30 En vertu de la deacutefinition du concept de laquo pauvreteacute raquo que srsquoest donneacute le CSSLAP
15 Porter un regard sur les preacutejugeacutes veacutehiculeacutes au fil du temps
40 Les sources traitant de ce sujet sont identifieacutees
16 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 15 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 15 Grille de critegraveres en eacutelaboration
Valider ces eacuteleacutements 0
21 Deacuteterminer les diffeacuterents acteurs de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global en matiegravere de lutte contre la pauvreteacute
60 Agrave compleacuteter pour les communautaire et drsquoeacuteconomie sociale
22 Deacuteterminer le(les) rocircle(s) de chacun de ces acteurs 20 Preacutecision sur les deacutefinitions de rocircles et la structuration par type de rocircle reste agrave reacutediger
et analyser leur incidence en matiegravere de lutte agrave la pauvreteacute
0 La premiegravere partie du preacutesent objectif est un preacutealable
23 Preacutesenter les eacuteleacutements recueillis 30 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Eacutevaluer ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
Valider ces eacuteleacutements 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 22 comme preacutealable
31 Deacutefinir ce que lrsquoon entend par laquo strateacutegie raquo de lutte contre la pauvreteacute
80 Dossier de deacutefinition du concept est laisseacute ouvert pour des enrichissements eacuteventuels
32 Eacutetablir un inventaire des diverses strateacutegies utiliseacutees
10 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 31 comme preacutealable
33 Identifier les strateacutegies utiliseacutees agrave partir drsquoeacuteveacutenements majeurs de lrsquohistoire de la lutte contre la pauvreteacute
25 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 32 comme preacutealable
34 Eacutevaluer les diffeacuterents strateacutegies observeacutees et nouvelles
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
leurs impacts dans lrsquoatteinte des objectifs viseacutes 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 33 comme preacutealable
41 Eacutetablir en fonction de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global et de lrsquoeacutevaluation de diverses strateacutegies une ou des strateacutegies de lutte contre la pauvreteacute
0 Agrave faire apregraves la reacutealisation des objectifs au point 3 ci-haut
42 Eacutevaluer lrsquoimpact des strateacutegies expeacuterimenteacutees 0 Agrave faire apregraves la reacutealisation de 41 comme preacutealable
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
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33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
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geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
29 | P a g e
transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
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(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
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52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
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Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
32 Grandes lignes historiques de la pauvreteacute
Du mois drsquoavril agrave octobre 2008 une recherche a eacuteteacute reacutealiseacutee afin de dresser les grandes lignes historiques de la pauvreteacute Ce document de travail drsquoune soixantaine de pages servira de point de deacutemarrage pour la mise en place concregravete du CSSLAP Le point de deacutepart de cette recherche historique srsquoeacutechelonne des anneacutees 1800 agrave aujourdrsquohui
321 Au Canada
Le mouvement syndical a aussi eacuteteacute lrsquoeacuteleacutement deacuteclencheur de lrsquoascension des conditions de vie des canadiens Lrsquoautorisation du droit agrave un syndicat a eacuteteacute promulgueacutee en 1872 par MacDonald ce qui ouvra la voie agrave de nombreux changements et permettant ainsi une structuration syndicale au niveau des provinces canadiennes Ainsi une solidariteacute sans preacuteceacutedente a eacuteteacute vue durant la peacuteriode 1916-1920 ougrave lrsquoon recensa 1 582 gregraveves
Pour la suite des choses il aura fallu la grande deacutepression des anneacutees 30 pour que soit mise en place les premiers filets de seacutecuriteacute sociale afin de srsquoassurer que les canadienNEs toucheacutes par le chocircmage puissent manger Crsquoest lagrave le balbutiement du systegraveme de chocircmage canadien [le manifeste de Reacutegina publieacute par le Cooperative Commonwealth federation qui deviendra en 1961 le NPD)
Finalement autre eacuteleacutement agrave noter la question des femmes a drsquoabord eacutemergeacute sur la scegravene feacutedeacuterale avant de se reacutepercuter sur le provincial en 1916 Ainsi toute la lutte ayant meneacute aux droits de vote a drsquoabord eacuteteacute revendiqueacute par les femmes elles-mecircmes Crsquoeacutetaient la premiegravere fois qursquoelles le faisaient Leur droit de vote a eacuteteacute accordeacute pour le pallier feacutedeacuteral et lrsquoensemble des provinces sauf pour le Queacutebec ougrave il faudra attendre jusqursquoen 1940 pour qursquoelles aient le droit de vote au provincial
322 Au Queacutebec
Au Queacutebec la lutte agrave la pauvreteacute est fortement marqueacutee par les luttes ouvriegraveres
syndicales forccedilant les gouvernements agrave leacutegifeacuterer au niveau des conditions de
travail heures travailleacutees par les femmes et les enfants les salaires minimums
etc
Au deacutebut du 20e siegravecle les milieux religieux de gauche prennent une place de
plus en plus importante dans lrsquoeacutelaboration syndicale de lrsquoeacutepoque Ligue
catholique Jeunesse ouvriegravere chreacutetienne etc Ces mouvements contribueront
agrave leur faccedilon agrave lrsquoeacutelaboration du filet de seacutecuriteacute sociale dont on fait partie bon
nombre drsquoacteurs de la reacutevolution tranquille
Finalement au deacutebut des anneacutees 2000 un mouvement citoyen propose une loi
pour eacuteliminer la pauvreteacute Une grande deacutemarche citoyenne ougrave sera deacuteposeacute
pregraves de 215 000 signatures reacuteclamant une telle loi En 2002 la Loi visant agrave
lutter contre la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale est voteacutee agrave lrsquounanimiteacute par le
parlement queacutebeacutecois
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
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Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
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34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
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o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
35 | P a g e
7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
37 | P a g e
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
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Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
13 | P a g e
33 Mise en route de la consultation citoyenne
Le document de preacutesentation du projet du CSSLAP indique que le reacutesultat final de ce Carrefour est formaliseacute par le quatriegraveme objectif geacuteneacuteral4 Pendant que le premier objectif geacuteneacuteral srsquoeffectuait (la recherche sur lrsquohistorique des droits sociaux) un petit groupe de membres engageait un cheminement particulier afin de se donner tant une formation qursquoune coheacutesion drsquoeacutequipe pour planifier et organiser la reacuteussite de la laquo consultation citoyenne raquo
331 Lrsquoorigine du projet
Agrave lrsquoorigine du parcours du laquo Carrefour de savoirs sur la question de la pauvreteacute et de
lrsquoexclusion sociale raquo se sont la connaissance drsquoeacutetudes fondamentales agrave quelques
mois preacuteceacutedant la date du 1er Forum social queacutebeacutecois (FSQ) les 23 au 26 aoucirct 2007 agrave
Montreacuteal qui ont susciteacute un petit groupe de militantEs de diverses organisations agrave se
rassembler Ces eacutetudes ont permis de comprendre quel dispositif innovateur que la
consultation citoyenne pouvait avoir recours comme processus de deacutemocratie directe
De lagrave srsquoest engageacute les preacuteparatifs drsquoun atelier au 1er forum queacutebeacutecois ougrave nous
pouvions introduire cette approche meacutethodique de lrsquoanimation drsquoune collectiviteacute
inspireacutee de la recherche empirique de plus de 30 ans sur la laquo communication
collective raquo5
Sous le thegraveme laquo Vers une constituante au Queacutebec raquo ce petit groupe srsquoest autoriseacute
comme citoyenNEs agrave organiser une premiegravere intervention Nous avons tenteacute une
premiegravere expeacuterience du dispositif clinique du laquo lieu de parole collective raquo Mais ce 1er
essai a eacuteteacute victime drsquoun incident tregraves singulier se soldant pour lrsquoensemble du Forum agrave
lrsquoannulation de plus de 50 des ateliers durant lrsquoavant-midi Quant agrave notre atelier
lrsquoincident a eu un impact direct sur le taux de participation En effet plutocirct que
drsquoaccueillir une soixantaine de participantEs attenduEs seulement 13 personnes ont pu y
participer
Tous les soirs au cours du 1er FSQ la petite eacutequipe sous lrsquoeacutegide du coordonnateur du
CAPMO se rencontrait pour partager ce que chacun avait reacutecolteacute des ateliers
auxquels il avait participeacute dans la journeacutee Dans ces eacutechanges de laquo savoirs
citoyens raquo il est devenu eacutevident qursquoentre autres la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
eacutetaient des symptocircmes drsquoune socieacuteteacute malade drsquoun reacutegime sociopolitique geacuteneacuterateur
drsquoineacutegaliteacutes
Voilagrave le contexte qui a conduit agrave preacutesenter le projet au SACAIS en octobre 2007
Degraves lrsquoobtention de lrsquoaide financiegravere pour reacutealiser la recherche sur la pauvreteacute et les
strateacutegies pour la combattre les reacutesultats de cette recherche serviraient de base de
4 Effectuer un historique de la lutte contre la pauvreteacute eacuteconomique au Queacutebec depuis 200 ans
5 ROUTIER Jean et Alice LABREgraveQUE laquo La communication collective Ŕ Sa deacutecouverte et ses meacutethodes raquo
Chicoutimi Les eacuteditions JCL inc 2004 177 p
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
29 | P a g e
transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
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particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
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(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
discussion lors des seacuteances de laquo consultation citoyenne raquo Simultaneacutement avec le
deacutebut de la recherche des membres du CAPMO qui avait eacuteteacute impliqueacute dans
lrsquoorganisation de lrsquoatelier au FSQ se sont rencontreacutes pour consideacuterer la strateacutegie et
les meacutethodes agrave employer pour en arriver agrave tenir cette laquo consultation citoyenne raquo
Avant drsquoaborder le cheminement poursuivi par les membres impliqueacuteEs dans le projet
et tout particuliegraverement le travail accompli par la laquo Grande eacutequipe de la consultation
citoyenne raquo (GEacuteCC) jetons un bref regard sur des eacuteleacutements cleacutes que ce petit groupe
srsquoest donneacute
332 Des eacutetudes fondamentales
Cinq eacutetudes sur des probleacutematiques culturelles speacutecifiques dont deux abordaient
certaines dimensions touchant la pauvreteacute ont eacuteteacute introduites agrave la reacuteflexion des
membres de cette petite eacutequipe qui deviendra ulteacuterieurement la GEacuteCC Trois eacutetudes
fondamentales6 ont ouvert des pistes de clarification psychosociologique sur le veacutecu
et la dynamique culturelle de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise Ces derniegraveres aussi ont permis
des incursions sur la compreacutehension de lrsquoinconscient collectif Outre le fait que ces
eacutetudes socianalytiques mettent agrave deacutecouvert les souffrances traumatisantes qui
deacuteterminent nos faccedilons de penseacutee et drsquoagir comme socieacuteteacute en relation avec la
probleacutematique de la pauvreteacute ces eacutetudes proposent les voix motivationnelles vers des
solutions qui ont eacuteteacute reacuteveacuteleacutees par les citoyenNEs participantEs
La quatriegraveme eacutetude est celle touchant la laquo communication collective raquo Les meacutethodes
et techniques deacutemontreacutees dans le livre de Routier-Labregraveque serviront drsquoassises pour
planifier et organiser la consultation citoyenne La GEacuteCC a utiliseacute ce livre comme
guide
Enfin la derniegravere eacutetude sur lrsquoEmpowerment crsquoest-agrave-dire la responsabilisation
citoyenne comme individu comme organisation et comme socieacuteteacute a eacuteteacute scruteacutee
Lrsquoempowerment pourrait bien ecirctre un outil pour nous aider agrave ameacuteliorer nos pratiques
Lrsquoeacutetude des diffeacuterents types dempowerment et des liens entre chacun nous apparaicirct
ecirctre une piste certaine agrave explorer
En effet le document laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo7 est une recherche
et lrsquoune des rares eacutetudes reacutecentes publieacutees en franccedilais sur le sujet Afin de creacuteer des
liens entre la theacuteorie et la pratique Monsieur Ninacs lrsquoauteur propose eacutegalement une
bibliographie seacutelective Elle comprend des ouvrages reacutecents traitant du thegraveme
6 Les theacutematiques toucheacutees par ces eacutetudes eacutetaient les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs lrsquoeacutepargne et
lrsquoargent les accidents du travail
7 Extrait de la thegravese de Monsieur William A Ninacs laquo Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives
de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec raquo et publieacute dans le cadre des journeacutees danimation du Centre de documentation sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine (CDEacuteACF) Montreacuteal feacutevrier
2003
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
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36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
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transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
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7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
37 | P a g e
Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
47 | P a g e
Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
37
Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
49 | P a g e
Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
51 | P a g e
Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne
15 | P a g e
geacuteneacuteral de lrsquointervention sociale de la lutte contre la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
dans une perspective drsquoempowerment
La mise en lumiegravere des quelques ideacutees eacutemises dans lrsquointroduction de ce document de
travail laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo sont confirmeacutes par les constats
formels que nous avons cumuleacute et qui nous aiderons agrave comprendre la complexiteacute du
deacutefi agrave relever Les voici
laquo bull premiegraverement la pauvreteacute et lexclusion sociale peuvent ecirctre comprises comme
eacutetant deux dimensions entrelaceacutees drsquoun mecircme processus de perte drsquoautonomie qui
srsquoarticule simultaneacutement sur les plans eacuteconomique et social et qui varie sur les plans
deacutemographique geacuteographique et de lrsquoemploi
bull deuxiegravemement jusqursquoagrave preacutesent certaines interventions sociales en lien avec la
pauvreteacute ont eu des lacunes importantes sur le plan de lrsquoautonomie des personnes et
des communauteacutes appauvries et de ce fait une intervention sociale renouveleacutee est
requise pour deacutevelopper et soutenir leur autonomie
bull troisiegravemement lrsquoempowerment correspond agrave une approche drsquointervention sociale
dont la particulariteacute est de soutenir les efforts des individus et des communauteacutes dans
la recomposition de leur capaciteacute drsquoaction autonome et donc lrsquointervention sociale
renouveleacutee devrait srsquoen inspirer raquo
Ainsi comme nous le verrons ci-dessous au sujet de la formation que nous nous
sommes donneacute laquo lrsquointervention sociale renouveleacutee raquo srsquoeffectuera selon des modaliteacutes
conditions et exigences que nous retrouvons dans le dispositif des eacutetudes
socianalytiques mentionneacutees plus haut mais cette fois appliqueacutee agrave un milieu de vie
sociale cibleacute territorialement comme ce fut le cas sur les attitudes politiques au
Queacutebec
333 La formation pour une mise agrave niveau
Pour que notre Carrefour ne tombe pas dans le piegravege dans lequel tout nouveau
groupe risque sa vie crsquoest-agrave-dire glisser vers une laquo tour de Babelle raquo degraves les
premiegraveres rencontres tant pour le CSSLAP que pour la GEacuteCC les deux groupes se
sont mis drsquoaccord pour deacutefinir ensemble en grand groupe ce que crsquoest que le mot
laquo pauvreteacute raquo Cette premiegravere deacutefinition nrsquoest pas deacutefinitive car elle a eacutevolueacute et
eacutevoluera encore drsquoune rencontre agrave lrsquoautre
a) Un langage commun
Cependant lrsquoexercice de se donner un langage commun une langue
groupale il est devenu maintenant bien clair dans lrsquoesprit de chacunE
que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais simplement un effet
deacutevastateur provoquer infailliblement par le reacuteel problegraveme Autrement dit
lrsquoabondance mateacuterielle priveacutee geacutenegravere indubitablement de la peacutenurie
collective En drsquoautres mots la concentration de lrsquoargent entre les mains
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
drsquoune infime minoriteacute provoque comme effet lrsquoappauvrissement de la
majoriteacute puisque la richesse nrsquoest par reacutepartie eacutequitablement Plus
briegravevement la richesse crsquoest le problegraveme
b) Un glossaire et des lexiques
Le Carrefour a drsquoores et deacutejagrave deacutebuteacute le montage drsquoun glossaire geacuteneacuteral et
un ou des lexique(s) speacutecialiseacute(s) avec un minimum de deacutefinitions
actuellement et une liste de termes en attente drsquoun entretien en grand
groupe pour en arriver agrave un consensus de deacutefinition et nous donner
comme outil une compreacutehension commune
Ces outils de gestion nous ont permis et permettront drsquoobserver et
nommer des pheacutenomegravenes ou des changements dans la dynamique drsquoune
foule par exemple ou comment un grand groupe fonctionne comment se
manifeste une structure drsquoorganisation et la dynamique qui srsquoy vit quels
sont les problegravemes habituellement que lrsquoon rencontre etc Des confusions
existent entre autres le problegraveme sur la signification du mot laquo pouvoir raquo
Nous devons distinguer entre ce que nous nommons laquo le pouvoir raquo dans
la hieacuterarchie sociale et la conception drsquoune autoriteacute saine Le laquo pouvoir raquo
est plutocirct une maladie un excegraves drsquoautoriteacute non controcircleacute par une contre
force et nrsquoa rien agrave voir avec la capaciteacute de faire Mais au sens socio-
analytique sur le plan politique le laquo pouvoir raquo est une maladie
civilisationnelle une pathologie sociale
Parmi cette liste mentionnons les quelques termes ou concepts identifieacutes
comme prioritaire agrave deacutefinir
Langage non verbal
Pouvoir ndash autoriteacute ndash leadership ndash bouc eacutemissaire
Buts objectifs strateacutegies et prioriteacutes
Les structures organisationnelle (finaliteacutes) opeacuterationnelle
(organigramme) et relationnelle (reacuteseau de communication
interne et externe)
La communication collective etc
c) Connaissance des dynamiques groupales (petit et grand groupe et
collectiviteacute)
Au sein du Carrefour des expertises sont deacutetenues et sont utiliseacutees au
beacuteneacutefice du groupe tant pour entretenir les motivations que pour srsquoenrichir
avec les diverses meacutethodes et techniques de travail drsquoeacutequipe Ainsi les
rocircles drsquoanimateur et de rapporteur sont assumeacutes agrave tour de rocircle entre
quelques membres du CSSLAP
17 | P a g e
Quatre membres sur les huit qui composaient la GEacuteCC en deacutecembre 2009
ont participeacute agrave leurs frais agrave deux journeacutees drsquoatelier de formation en
socianalyse dispenseacutee par lrsquolaquo Institut queacutebeacutecois de socianalyse raquo agrave Mont
St-Hilaire
Deux exposeacutes sur les expeacuteriences drsquointervention socianalytique ont servit
drsquoeacutetude de cas pour introduire quelques notions sur le dispositif la
dynamique de deacuteroulement les effets beacuteneacutefiques agrave court terme et les
avantages agrave long terme
d) Programme de lecture
Parmi les trois cents documents qui constituent notre banque de
reacutefeacuterences et de donneacutees un petit nombre ont eacuteteacute distribueacutes qursquoaux
membres de la GEacuteCC pour tirer des beacuteneacutefices optimaux gracircce aux
meacutethodologies pratiqueacutees lors des rencontres Cette formation touchait
trois dimensions dont deux prioritairement
une sensibilisation en psychosociologie et socianalyse (10 documents)
Par exemples laquo Esquisse drsquoun modegravele drsquointelligibiliteacute des
organisations raquo laquo Scheacutema sur le formel et lrsquoinformel raquo
Une familiarisation aux quatre grandes pratiques cleacutees aux cinq
meacutethodes laquo passe-partout raquo et agrave de diverses techniques en gestion et
communication (12 documents)
Lrsquoautre dimension consistait agrave des eacutechanges reacuteguliers drsquoinformation et
documents entre les membres de la GEacuteCC sur du nouveau contenu utile agrave
notre deacutemarche et des reacutesumeacutes de livres
Ainsi nos meacutethodes et techniques de gestion et de communication nous
ont permis drsquoeacutetablir des protocoles quant aux techniques drsquoanimation et de
rapportage par compte rendu
e) Les reacuteunions comme atelier drsquoapprentissage
Le savoir sur lrsquoanimation drsquoun groupe est partageacute Ce nous vivons comme
groupe en reacuteunion nous pouvons lrsquoobserver et lrsquoassimiler La parole
individuelle de chacun peut devenir agrave un moment donneacute une parole de
groupe Plus nous travaillons en eacutequipe plus nous nous eacuteduquons agrave la
coopeacuteration plus srsquoexprimera une parole groupale Crsquoest satisfaisant de
prendre conscience qursquoil y a quelqursquoun dans le groupe qui parle et que le
groupe teacutemoigne son accord de maniegravere non verbale
Nous nous sommes mecircme donneacute deacutejagrave un code non verbal afin de rendre
plus formel notre faccedilon drsquoapprouver ce qui est dit sans avoir agrave interrompre
la personne qui parle en eacutelevant les mains nous les agitons Ainsi tout
le monde comprend qursquoune majoriteacute ou la totaliteacute du groupe manifeste son
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
accord et voit donc avec eacutevidence ce non verbal cette convention que le
Carrefour srsquoest donneacutee
f) Deacutefinition des rocircles responsabiliteacutes et tacircches
Il y a de nombreux points tregraves techniques au niveau de lrsquoadministration de
la gestion et des communications du Carrefour qui meacuteritent drsquoecirctre preacuteciser
afin de se deacuteleacuteguer des mandats entre les membres du Carrefour Le
premier point qui nous semble le plus eacutevident depuis le deacutepart de deux
permanents salarieacutes crsquoest de savoir qui et comment assumera la
coordination (chef drsquoorchestre) du Carrefour Agrave chaque rencontre nous
avons agrave trouver un animateur (pas uniquement un donneur de parole mais
un aidant pour atteindre des objectifs) preacuteciser les maniegraveres drsquoanimer
savoir qui reacutedige les comptes rendus des reacuteunions et qui les diffuse etc
Le nouveau coordonateur du CAPMO a deacutejagrave un fardeau de tacircches pour
assurer le roulement des autres activiteacutes reacuteguliegraveres et ne peut prendre
charge de plusieurs tacircches relevant du Carrefour
Ce partage des tacircches commande un processus de co-formation pour
combler les besoins en vue drsquoobtenir un fonctionnement meacutethodique tout
en creacuteant un climat de travail agreacuteable Cette deacutemarche a eacuteteacute lanceacutee le
31 janvier 2010 par lrsquointeacutegration de la GEacuteCC au CSSLAP et se poursuivra
dans les prochains mois afin qursquoen septembre 2010 la gestion et les
communications internes atteignent le rythme de croisiegravere satisfaisant au
sein du Carrefour
Bien entendu la permanence du Carrefour de savoirs citoyens (CASACI)8
integravegrera une formation continue pour tous ses membres (salarieacuteEs
contractuels volontaires)
g) LrsquoEacutecole de citoyenneteacute
Un programme drsquoenrichissement des savoirs offre depuis lrsquoautomne 2009
des seacuteances de formation sur le concept de la laquo socieacuteteacute civile eacutevolutive raquo
LrsquoEacutecole est le lieu de diffusion de savoirs utiles et avantageux pour le citoyenNE afin drsquoeacuteveiller des prises de conscience eacuteclairante et transformantes qui lui donne lrsquooccasion de dire laquo Ccedila crsquoest un prsquotit bonheur raquo Par cette Eacutecole des compeacutetences diverses pourront ecirctre acquises
8 Cette nouvelle laquo association de bonne foi raquo prend le relais pour faire fructifier les acquis de la GEacuteCC et du
CSSLAP (voir au chapitre 8 laquo Les perspectives raquo)
19 | P a g e
34 Cheminement de la GEacuteCC
Pourquoi avoir formeacute la Grande eacutequipe de la consultation citoyenne (GEacuteCC)
Au mois drsquoaoucirct 2008 un membre du CAPMO a pris le leadership de mise en place de la
laquo Grande eacutequipe de la consultation citoyenne raquo Cette eacutequipe constitueacutee au deacutebut de
cinq citoyenNEs soutenue par la permanence du CAPMO srsquoest donneacutee comme mandat
drsquoeacutelaborer et de planifier la reacutealisation de lrsquoobjectif sur la consultation citoyenne Parce
que le dispositif drsquointervention de cette consultation requerrait des connaissances et des
expeacuteriences particuliegraveres il devenait impossible drsquoavancer rapidement les preacuteparatifs en
grand groupe car il nrsquoy avait qursquoune rencontre mensuelle
Ainsi en ajoutant une seconde rencontre mensuelle pour la GEacuteCC et en plus avec un
programme de travail personnel speacutecifique quant aux moyens neacutecessaires agrave mettre en
place il devenait possible de geacuteneacuterer de nouvelles pistes de connaissances et de valider
celles produites agrave lrsquointeacuterieur du Carrefour Pour ce faire cette eacutequipe restreinte prenait
appuie sur une eacutetude empirique voulant dire eacutetendue sur une grande peacuteriode de temps
donc sur plus de 30 ans Cette eacutetude queacutebeacutecoise reacutevegravele une approche drsquointervention
des collectiviteacutes pour une compreacutehension de la laquo communication collective raquo lorsqursquoune
collectiviteacute srsquoexprime librement Aussi il fallait distinguer en plus les exigences drsquoune
approche plus clinique le laquo lieu de parole collective raquo qui en soit eacutetait assez complexe
pour ecirctre traiter au sein drsquoun grand groupe
Briegravevement la GEacuteCC a pu se sensibiliser sur lrsquointerpreacutetation de ce genre de
communication sur le comment ccedila se comporte psychologiquement et sociologiquement
un grand groupe une foule cerner les pathologies dont une collectiviteacute peut souffrir
comment lrsquoaide-trsquoon comme groupe comme collectiviteacute agrave srsquoen sortiren communiquant
reacuteuni ensemble
Lrsquoautre responsabiliteacute que srsquoest donneacutee la grande eacutequipe eacutetait un processus drsquoeacutevaluation
drsquoimpact de la consultation citoyenne Nous envisagions pour la premiegravere fois drsquoeacutevaluer
meacutethodiquement les impacts drsquoun laquo lieu de parole collective raquo agrave diffeacuterents moments de
lrsquointervention Dans notre rapport drsquoeacutetape de novembre 2008 nous avons mentionneacute le
deacutebut du travail drsquoeacutevaluation par une seacuterie drsquoentrevue avant mecircme de reacutealiser la
consultation et ce sous la direction drsquoun des membres de la GEacuteCC dans le cadre drsquoun
travail post doctoral
Les premiegraveres reacuteunions en petit groupe se sont tenues agrave partir drsquoaoucirct 2008 pour
srsquointerroger sur le laquo comment deacutemarrer le projet raquo pour en arriver agrave en parler lors drsquoun
souper mensuel en novembre 2008 puis de proceacuteder au lancement plus officiel en
janvier 2009
341 Une structuration
La GEacuteCC se composait de deux groupes Drsquoabord un groupe drsquointervention qui
verrait agrave lrsquoanimation au rapportage et agrave lrsquoobservation des pheacutenomegravenes collectifs lors
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
de la tenue des assembleacutees citoyennes Ensuite le 2e groupe serait voueacute agrave la
logistique Ce second groupe en lien eacutetroit de collaboration avec le premier
srsquooccuperait du secreacutetariat des communications internes de la diffusion des comptes
rendus des assembleacutees citoyennes animeacutees selon lrsquoapproche du laquo lieu de parole
collective raquo agrave tous les participantEs et au plus grand nombre possible de
concitoyenNEs de la ville de Queacutebec
Le Conseil drsquoadministration du CAPMO a autoriseacute les pourparlers avec des
praticienNEs expeacuterimenteacuteEs au dispositif de la laquo communication collective raquo et de
lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo Une proposition de contrat a eacuteteacute reccedilue de
lrsquoInstitut queacutebeacutecois de socianalyse (IQS) par la GEacuteCC qui acquiesccedila agrave un accord de
principe pour tenir dix rencontres de laquo lieu de parole collective raquo Agrave cause des
eacuteveacutenements hors de notre controcircle comme indiqueacute au chapitre 6 (Limites
rencontreacutees) lrsquointervention preacutevue pour feacutevrier 2009 fut reporteacutee ulteacuterieurement sans
qursquoune reacutesolution du CA du CAPMO formalise le contrat et sans qursquoune date preacutecise
de reprise soit eacutetablie
Au fond une telle intervention de deacutemocratie directe nous retournera 26 siegravecles dans
le passeacute au temps de Peacutericlegraves dans la Gregravece antique La diffeacuterence cette fois ce ne
seront pas uniquement les maicirctres drsquoesclaves comme agrave cette eacutepoque qui
srsquoautoriseront agrave prendre la parole mais vraiment des citoyenNEs qui commenceront agrave
parler et analyser en toute liberteacute de ce qursquoils veulent sur un sujet donneacute en
occurrence ici la question de la pauvreteacute et de lrsquoexclusion sociale
Ce nrsquoest qursquoen septembre 2009 que la GEacuteCC a deacutecideacute de proceacuteder agrave lrsquointeacutegration
progressive de ses travaux au CSSLAP afin de favoriser une plus large participation
Cette inteacutegration se finalisera par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction qui sera
sanctionneacute le 31 mars 2010 assurant ainsi la peacuterenniteacute du CSSLAP par lrsquoentremise
drsquoun autre projet cette fois permanent Les premiers objectifs viseront la structuration
et la gestion du nouveau Carrefour
Lrsquoideacutee sous jacente du projet a toujours eacuteteacute de se situer sur le comment les
citoyenNEs reprendront leur autoriteacute tout drsquoabord en prenant des responsabiliteacutes
dans le projet pour apprendre agrave geacuterer leur propre groupe le Carrefour puisqursquoil y a
beaucoup trop de travail pour que seulE le (la) permanentE-salarieacuteE puisse le faire
342 Des objectifs opeacuterationnels
Mentionnons ici qursquoune quinzaine drsquoobjectifs geacuteneacuteraux de gestion et de
communication eacutetablis par la GEacuteCC passeront sous la juridiction du nouveau
Carrefour
Agrave titre drsquoexemples voici quelques unes des prioriteacutes
o Eacutelargir le nombre de participantEs au Carrefour par des personnes de chacun de
nos reacuteseaux naturels selon une grille de critegraveres
21 | P a g e
o Eacutelaborer lrsquoargumentaire sur le pourquoi de la deacutemarche pour un recrutement
structureacute
o Inventorier les besoins du secreacutetariat
o Etablir les budgets et la strateacutegie de financement
o Dresser la liste des reacuteseaux formels et informels de diffusion pour la banque de
donneacutees
343 Travaux speacutecifiques sur les eacutetudes
Le premier Carrefour de novembre 2008 fut la premiegravere occasion de preacutesenter
sommairement la fameuse grille de travail sur laquo lrsquoenvironnement deacutecisionnel global raquo
(EDG) en regard de la pauvreteacute
Nous avons scruteacute et discuteacute le contenu du document lrsquo laquo Empowerment et lrsquointervention
sociale raquo sous le titre laquo Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion raquo Nous avons
surtout retenu comme outil drsquoanalyse les chapitres traitant de lrsquoappauvrissement comme
processus eacuteconomique et social et de lrsquointervention sociale aupregraves des individus
appauvris sans neacutegliger lrsquoimportance de lrsquoempowerment individuel communautaire et
organisationnel
Sur lrsquoappauvrissement comme processus eacuteconomique et social les thegravemes abordeacutes
preacutecisent les concepts tel celui de la pauvreteacute mateacuterielle et celui de lrsquoexclusion sociale
comme aspect non eacuteconomique de la pauvreteacute mais comme cumul progressif de deacuteficits
multiples identifieacute en trois eacutetapes
Eacutetape-1 la preacutecariteacute se refleacutetant par lrsquoincertitude ou lrsquoirreacutegulariteacute des ressources ainsi
que par lrsquoinseacutecuriteacute sur le plan de la vie quotidienne et familiale
Eacutetape-2 la pauvreteacute caracteacuteriseacutee par lrsquoinsuffisance des ressources financiegraveres
enparticulier celle provenant des revenus
Eacutetape-3 lrsquoexclusion comprenant trois dimensions
(i) le cumul de plusieurs situations objectives de privation
(ii) la stigmatisation (rapport social symbolique neacutegatif)
(iii) la rupture des liens sociaux traditionnels
Dans cette perspective lrsquoexclusion devient le stade ultime de la pauvreteacute et [hellip] on peut la deacuteceler
agrave partir drsquoindicateurs drsquoordre mateacuteriel social et symbolique raquo9
9 Empowerment et lrsquointervention sociale - Creacuteer des liens pour favoriser lrsquoinclusion laquo Centre de documentation
sur lrsquoeacuteducation des adultes et la condition feacuteminine raquo (CDEacuteACF) Montreacuteal 2003 page 6
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Les deux aspects sur lrsquoappauvrissement fusionneacutes donnent en reacutesumeacute le tableau ci-
dessous
Tableau ndash 3 La pauvreteacute et lrsquoexclusion des individus10
TYPES DE DEacuteFAUTS (PAUVRETEacute) (Bihr et Pfefferkorn 1995 508-509)
INDICATEURS DrsquoEXCLUSION (Clavel 1998 186-204)
drsquoavoir bull revenu insuffisant mateacuteriel bull revenu sous les seuils reconnus bull preacutecariteacute financiegravere bull preacutecariteacute de lrsquoemploi bull habitat insalubreinadeacutequat bull mauvais eacutetat de santeacute
de savoir bull peu ou pas drsquoinstruction mateacuteriel bull eacutechec scolaire
de savoir bull incapaciteacute agrave symboliser
de pouvoir bull absence de capaciteacute politique (incapaciteacute agrave transformer sa situation par la lutte collective ou par les meacutediations institutionnelles) bull absence de capaciteacute conflictuelle
mateacuteriel bull difficulteacute agrave faire valoir ses droits
de pouvoir bull fragiliteacute des reacuteseaux de socialisation bull deacutependance institutionnelle
social bull deacutesocialisation et isolement bull perte de civiliteacute
de pouvoir bull aucune maicirctrise sur les conditions mateacuterielles et institutionnelles de sa situation incapaciteacute agrave faire face aux aleacuteas de la vie
symbolique bull stigmatisation (de lrsquoexteacuterieur) bull auto-inclusion (de lrsquointeacuterieur)
Quant aux interventions sociales aupregraves des individus appauvris elles se concreacutetisent
geacuteneacuteralement par
laquo Des interventions sociales pour reacuteduire les problegravemes eacuteconomiques des individus appauvris
lrsquoaugmentation de faccedilon ponctuelle des ressources mateacuterielles et financiegraveres des
personnes pauvres (bienfaisance services de deacutepannage)
lrsquoaugmentation de leurs ressources financiegraveres (information sur les programmes de
seacutecuriteacute du revenu et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
lrsquoameacutelioration de la gestion individuelle de leurs ressources mateacuterielles et financiegraveres
(conseils en vue de changements comportementaux)
la reacuteduction agrave moyen et agrave long terme des coucircts de leurs neacutecessiteacutes de vie (meilleure
gestion par des changements comportementaux information sur les lois et sur les
programmes et soutien pour en tirer beacuteneacutefice)
Sur le plan individuel drsquoautres interventions sociales cherchent agrave atteacutenuer les effets
psychosociaux de la pauvreteacute (theacuterapie) ou agrave sortir certaines personnes surtout des enfants de
lrsquoenvironnement de pauvreteacute (placement dans un milieu drsquoaccueil)
10
Opcit page 7
23 | P a g e
Les reacutepercussions de ces actions ont eacuteteacute varieacutees jusqursquoagrave maintenant en bonne partie agrave cause de
lrsquoideacutee qursquoun individu soit responsable de son sort une ideacutee qui traverse lrsquohistoire du service social
Or en imputant agrave la personne la seule responsabiliteacute de son eacutetat de pauvreteacute un grand nombre
drsquointerventions ont conduit agrave la stigmatisation et agrave la culpabilisation des personnes cibleacutees Bien
que la perception de ce qui est agrave la base de ce laquo sort raquo ait eacuteteacute teinteacutee par diverses croyances
deux ideacutees ont agi de faccedilon particuliegravere sur lrsquoaction du service social aupregraves des individus la
bienfaisance et lrsquoeacutepideacutemiologie raquo11
Lrsquoeacutevolution des strateacutegies drsquointervention est succinctement reacutesumeacute dans le tableau
suivant
TABLEAU ndash 4 Strateacutegies de deacuteveloppement deacuteployeacutees au Queacutebec pour contrer
lrsquoappauvrissement12
Strateacutegie de deacuteveloppement
Depuis quand
Objectifs ou axes
agrave lrsquoorigine aujourdrsquohui
deacuteveloppement reacutegional
plusmn1965 reacuteduction des dispariteacutes eacuteconomiques exploitation optimale des ressources de chaque reacutegion + reacuteorganisation
de services publics (deacutecentralisation)
deacuteveloppement communautaire
plusmn1965 initiative du milieu local + ameacutelioration de la qualiteacute de vie
mecircmes + preacuteoccupations deacuteveloppement social et citoyenneteacute
deacuteveloppement local
plusmn1975 deacuteveloppement de lrsquoeacuteconomie locale prioriteacute agrave la dimension eacuteconomique
des projets de revitalisation
strateacutegie partenariale de changement social mesureacutee agrave partir de critegraveres eacuteconomiques sociaux et
culturels
deacuteveloppement eacuteconomique
communautaire
plusmn1985 preacuteoccupation dimensions eacuteconomique et sociale du
deacuteveloppement + insistance sur la participation des populations
deacutefavoriseacutees agrave la revitalisation
mecircmes
eacuteconomie sociale plusmn1995 creacuteation drsquoentreprises sociales (coopeacuteratives OBNL)
mecircmes + approche sectorielle
344 Processus drsquoeacutevaluation drsquoimpacts
Dans sa lettre drsquointention en vue drsquointeacutegrer la GEacuteCC le responsable de la deacutemarche
eacutevaluative structureacutee et structurante nous mentionnait
laquo Depuis environ cinq ans je freacutequente diffeacuterents espaces deacutedieacutes agrave lexpression et agrave la
deacutelibeacuteration des conseils administratifs des comiteacutes des groupes dinteacuterecircts des syndicats
des partis politiques des instituts de recherche des commissions citoyennes des colloques
des consultations publiques etc mais je ne fais lrsquoexpeacuterience drsquoaucune expression citoyenne
reacuteelle Je constate seulement lexpression dun controcircle aveugle qui eacutetrangle la parole
citoyenne Dans ces lieux dits publics seule la parole de quelques individus est entendue
De plus la discussion est animeacutee de sentiments pathologiques narcissiques et la seule
expression visible est lexpression de la domination de quelques-uns sur la majoriteacute Je
constate que lon nie systeacutematiquement lexpression des sentiments collectifs profonds et
que toute reacuteflexion transformatrice ou analytique est deacutevaloriseacutee
11
Opcit page 11 12
Opcit page 13
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
[hellip] Par ailleurs depuis environ 18 mois jai lopportuniteacute de flirter avec la litteacuterature sur la
laquo parole collective raquo et jai deacutecouvert les veacuteritables difficulteacutes que rencontre la parole des
citoyens dans la socieacuteteacute contemporaine Je suis toucheacute par votre volonteacute de mettre en place
dans la ville de Queacutebec un authentique lieu ougrave la parole citoyenne pourra prendre forme
Cest un deacutesir que je partage et je souhaite moi aussi voir se reacutealiser une authentique prise
de parole des citoyens drsquoabord dans la Capitale Nationale raquo
Il est important encore de souligner que cette deacutemarche drsquoeacutevaluation serait une premiegravere
comme mesure drsquoimpacts agrave propos de lrsquoapproche du laquo lieu de parole collective raquo
Un plan drsquointervention en 7 eacutetapes a eacuteteacute adopteacute consensuellement par la GEacuteCC
Eacutetape 1 Exercice de formalisation conceptuelle et opeacuteratoire
Eacutetape 2 Seacutelection des participants
Eacutetape 3 Reacutecits de vie et tests objectifs du laquo sentiment drsquoefficaciteacute personnelle raquo (SEP)
Eacutetape 4 Entretiens Ŕ apregraves la 3e rencontre
Eacutetape 5 Entretiens Ŕ apregraves la 10iegraveme
rencontre
Eacutetape 6 Entretiens et test de mesure verbale du SEP Ŕ six mois apregraves la 10e rencontre
Eacutetape 7 Reacutesultats preacutevus au terme du processus13
Agrave la suite des entrevues preacutealables agrave la consultation citoyenne se deacutegage des constats sur
lrsquoanalyse de contexte que voici14
a) Le Centre ville de Queacutebec est fortement affecteacute par la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale
b) Une concentration importante de laquo chambreurs raquo est preacutesente dans le quartier St-Roch
(reacutesultant en partie de la deacutesinstitutionalisation de Robert Giffard)
c) De nombreux et drsquoimportants organismes drsquoaide sont preacutesents au cœur du quartier St-Roch
pour reacutepondre aux besoins des plus deacutemunis (preacutevention et aide en toxicomanie aide aux
personnes en reacuteinsertion sociale service aux personnes qui souffrent de lrsquoexclusion sociale
etc)
d) La prostitution la consommation des drogues dures lrsquoitineacuterance la mendiciteacute la reacutepression
policiegravere et les autres caracteacuteristiques qui caracteacuterise la vie dans un centre ville sont des
reacutealiteacutes quotidiennes
e) Un programme de laquo revitalisation raquo du quartier est mis de lrsquoavant depuis quelques anneacutees par
la municipaliteacute (retrait du toit du mail St-Roch sur la rue St-Joseph reacutefection des faccedilades
commerciales investissements publics dans lrsquoinfrastructure pour favoriser le deacuteveloppement
de secteurs eacuteconomiques performant et lrsquoeacutetablissement drsquoorganismes de la fonction publique
notamment)
f) Un processus de gentrification deacutecoulant des investissements en infrastructure et du
deacuteveloppement immobilier et commercial srsquoopegravere dans lrsquoarrondissement
13
MEILLEUR Jean-Franccedilois Sceacutenario drsquoeacutevaluation drsquoimpacts de la consultation citoyenne mars 2009 4 p 14
MEILLEUR Jean-Franccedilois Reacutesultats obtenus en regard des objectifs initiaux janvier 2009 4 p
25 | P a g e
g) Un promoteur immobilier qui deacutetient pregraves de 80 du patrimoine immobilier de la rue St-Joseph
Est entretient une laquo vision de commerce de destination raquo (ex Hugo Boss Benjo restauration
huppeacutee etc)
h) La mixiteacute des populations (personnes tregraves en moyens et personnes agrave faible ou agrave tregraves faible
revenu) donne lieu agrave des aberrations (ex magasin huppeacute de jouets situeacute face agrave un organisme
qui collecte les seringues usageacutees ou magasin Hugo Boss situeacute en face du parvis de lrsquoeacuteglise
St-Roch lieu pourtant tregraves freacutequenteacute par les itineacuterants) et pose des problegravemes importants de
laquo vivre ensemble raquo
i) Le projet de deacuteveloppement du laquo Nouvo St-Roch raquo est chancelant (ex des entreprises ayant
profiteacutes des incitatifs financiers quittent le quartier ou ferment leurs portes maintenant que les
programmes se terminent)
j) Des citoyens se sentent laquo regardeacutes raquo ou laquo pas agrave leur place raquo dans le quartier qursquoils habitent
depuis toujours et ils laquo nrsquoont plus de lieu ougrave allerraquo (ex laquo commerces trop chegraveres raquo
k) Des visiteurs ou travailleurs ne se sentent laquo pas en seacutecuriteacute raquo dans le centre ville
l) Les citoyens deacutesertent le conseil de quartier ougrave il y regravegne un climat de division tregraves significatif
du malaise ambiant
Les composantes du processus drsquoempowerment individuel preacutesenteacutees dans le tableau- 3
(voir annexe B) peuvent constituer la grille drsquoentretien pour chacune des entrevues
semi-dirigeacutes Les composantes du processus srsquoentrelacent agrave lrsquoimage drsquoun cacircble
confectionneacute de quatre cordes ougrave chacune se renforce mutuellement
Cette eacutevaluation drsquoimpacts reste encore en suspend au moment de deacuteposer le preacutesent
rapport et elle est conditionneacutee agrave la reacutealisation de la consultation citoyenne eacutelargie
aupregraves de nos concitoyenNEs de Queacutebec
35 Repreacutesentation exteacuterieure du projet
Le CSSLAP a visiteacute deux organismes ougrave des animations ont eacuteteacute reacutealiseacutees en lien avec les objectifs du projet
351 Dicircner-causerie agrave La Courtepointe15
(15 octobre 2008)
Le thegraveme de cette rencontre eacutetait La lutte agrave la pauvreteacute comment faire autrement Une quinzaine de personnes se sont reacuteunies et ont partageacute leur vision de la lutte agrave la pauvreteacute actuelle et de divers eacuteleacutements agrave prendre en compte pour parvenir agrave faire la lutte autrement afin de srsquoassurer lrsquoatteinte de nos objectifs viseacutes
15
La Courtepointe est un groupe de lutte contre la pauvreteacute et un reacuteseau dentraide et de solidariteacute pour les
personnes vivant une situation de pauvreteacute dans Sainte-Foy et Sillery
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Voici quelques eacuteleacutements de reacuteflexion apporteacutes par ces personnes
Que pensez-vous des manifestations La couverture meacutediatique est tregraves importante mais elle ne doit pas que
concerneacutee le grabuge qui peut y ecirctre fait Le sensationnalisme ne doit pas ecirctre la seule raison pour les meacutedias de couvrir les manifestations
Certains trouvent que les petites manifestations nrsquoont pas de poids Drsquoautres cependant trouvent que les manifestations deacutemontrent qursquoil y
a un problegraveme et qursquoelles servent agrave conscientiser politiciens et population Srsquoil ne se passe rien personne ne verra que ccedila touche des gens
Qursquoy a-t-il de positif dans certaines luttes ou ideacutees Lrsquoexistence drsquoorganisation comme laquo Moisson Queacutebec LrsquoAccorderie
Coalition du droit au logement raquo Lrsquoinitiative du Pavois de supporter les gens qui veulent retourner aux
eacutetudes et ayant un problegraveme de santeacute mentale La creacuteation drsquoun comiteacute sur les preacutejugeacutes et parler des effets plus que
des faits La deacutedramatisation de certaines situations en y ajoutant de lrsquohumour
Que venez-vous chercher dans les organismes communautaires
La solidariteacute lrsquoentraide les valeurs lrsquoaspect social les connaissances des moyens de lutte
De rencontrer de nouvelles personnes et de briser lrsquoisolement Le respect de lrsquohumain la reconnaissance lrsquoutiliteacute lrsquoeacutecoute une forme
de famille
352 Formation sur lrsquohistorique des luttes sociales au Comiteacute de citoyens et de citoyennes du quartier Saint-Sauveur (CCCQSS)16
Cette formation srsquoinscrit dans le cadre drsquoun partenariat entre le CAPMO et le CCCQSS quant agrave la transmission des informations ou connaissances creacuteeacutees agrave lrsquointeacuterieur du CSSLAP Ainsi quatre formations ont eacuteteacute donneacutees Ces formations sont rattacheacutees agrave chacun des grands objectifs du projet et visaient agrave enrichir les contenus apporteacutes par les personnes participant au CSSLAP Ainsi la formation du 05 novembre 2008 srsquoappuyait sur lrsquohistorique des luttes sociales afin de recueillir les eacuteleacutements pour amorcer les reacuteflexions et lrsquoanalyse des donneacutees historiques Trois eacuteleacutements majeurs ont ressortis de cette rencontre ougrave une vingtaine de personnes eacutetaient reacuteunies
1 Le rocircle majeur qursquoont eu les syndicats quant agrave la mise en place de notre systegraveme social actuel
2 Le constat que depuis les anneacutees 70 le mouvement des luttes sociales srsquoest sensiblement effriteacute et surtout fractionneacute
3 La constance des luttes sociales au fil des anneacutees crsquoest-agrave-dire que nonobstant les diffeacuterences drsquoeacutepoques les luttes sont les mecircmes qursquoaujourdrsquohui (couverture des besoins essentiels)
16
Le CCCQSS aide les gens agrave se regrouper et avoir un droit face aux divers paliers de gouvernement Il informe
la population du quartier de ses droits contribue agrave briser lisolement ameacuteliore la vie sociale et lutte pour de meilleures conditions de vie dhabitation et denvironnement dans le quartier Saint-Sauveur agrave Queacutebec
27 | P a g e
36 Deacutefinition du concept de pauvreteacute
Quelques rencontres ont porteacute sur la creacuteation drsquoune deacutefinition conceptuelle de la pauvreteacute Les membres du CSSLAP ont pris le temps neacutecessaire pour srsquoentendre sur ce que voulait dire le concept de laquo pauvreteacute raquo Nous nous sommes entendus pour dire que cette deacutefinition sera continuellement en mouvance dans la mesure ougrave elle srsquoajuste agrave la reacuteflexion que nous en faisons au fil de notre recherche-action Voici cette deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat de manque de ce qui est neacutecessaire pour
reacutepondre aux besoins essentiels et srsquoeacutepanouir
Pour approfondir plus loin cette deacutefinition Nous vous invitons agrave aller lire le document complet relatif agrave cela en annexe C
4 Limites rencontreacutees
41 Des limites drsquoordre organisationnel et humain
La premiegravere limite est celle lieacutee agrave la preacutesence drsquoun seul salarieacute au sein du
CAPMO En trois mois le CSSLAP a vu 3 personnes deacutefileacutes au sein du
carrefour Ainsi le deacutepart du coordonnateur du CAPMO a grandement
deacutestabiliseacute le groupe Cela a ameneacute le groupe agrave se prendre en main davantage
mais sans lrsquoimplication direct de la permanence du CAPMO
La freacutequence des rencontres Degraves le deacutepart le CSSLAP a privileacutegieacute de vivre une
rencontre par mois Mais assez rapidement nous nous sommes rendu compte
que cela ralentissait grandement la vitesse de nos travaux Donc nous avons
apporteacute une modification agrave nos freacutequences de rencontres Une rencontre a lieu le
jour et lrsquoautre le soir Cependant la difficulteacute eacutetant de reacuteunir tout le monde agrave ces
deux moments est preacutesente
La capaciteacute drsquointeacutegration de nouvelles personnes Notre degreacute drsquoavancement a
permis de srsquoapproprier bien des eacuteleacutements de connaissances Cela a permis de
nous faire bien avancer au niveau de la reacuteflexion et de lrsquoarticulation de notre
compreacutehension de la pauvreteacute Cependant lorsque vient le temps drsquointeacutegrer de
nouvelles personnes il devient plus difficile de le faire eacutetant donneacute le degreacute
drsquoavancement et le bagage drsquoexpeacuteriences accumuleacutees Ainsi nous sommes agrave
penser tout une processus drsquoaccueil des nouveaux permettant une meilleure
inteacutegration de ceux-ci
Une limite lourde dans la culture Occidentale
Il y a une autre limite celle-ci nrsquoest pas aussi visible et eacutevidente car elle est beaucoup
plus insinueuse que nous pouvons lrsquoimaginer Elle srsquoinfiltre partout et ne fait aucune
diffeacuterence entre riche et pauvre Cette limite a un impact majeur et certain sur notre
psychisme en nous imposant une maniegravere de penseacutee et drsquoagir constituant une
contrainte seacutevegravere agrave une prise en charge et agrave une responsabilisation comme citoyenNEs
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
agrave lrsquoeacutegard de la vie sociale et de lrsquoexercice de la deacutemocratie le narcissisme17 Souvent
affubler du terme laquo drsquoindividualisme raquo pour mieux camoufler sa vraie nature Le
narcissisme est autodestructeur Crsquoest parce que son influence et ses conseacutequences sur
la vie sociale sont marquantes voir deacuteterminantes que nous insistons dans ce rapport
pour y apporter un enrichissement agrave notre compreacutehension de lrsquoenvironnement global et
des deacutefis qui nous attendent pour vaincre lrsquoappauvrissement
421 Les hantises collectives 18
laquo Des hantises peuplent limaginaire collectif Elles favorisent lrsquoeacutemergence du narcissisme
Quelles sont-elles
Lindividu occidental ressent la brutaliteacute de la socieacuteteacute Il sait que les injustices y sont
importantes que la pauvreteacute et les ineacutegaliteacutes progressent Il voit les mendiants dans la rue
les chiffres du chocircmage La socieacuteteacute ne lui apparaicirct pas comme un systegraveme harmonieux ou
bienveillant mais plutocirct comme un univers de conflits avec des perdants et des gagnants des
dominants et des domineacutes
Il a conscience des menaces qui pourraient ravager lrsquohumaniteacute qursquoelles soient drsquoordre
eacutecologique (virus catastrophe nucleacuteaire reacutechauffement climatique) social etou politique
(guerre terrorisme surpopulation famine) Ces apocalypses sont reacuteguliegraverement brandies
par les meacutedias Elles lui apparaissent agrave la fois proches et lointaines Proches dans la mesure
ougrave il en entend souvent parler Lointaines dans la mesure ougrave il nrsquoa pas prise sur elles
Lindividu occidental se sent deacutepasseacute laquo Chaque reportage lui preacutesente une nouvelle
catastrophe arbitraire impreacutevisible sans aucune continuiteacute avec le jour preacuteceacutedent raquo19
Il se sent tout petit face agrave ces gigantesques problegravemes Convaincu que ses gestes quotidiens
auront peu drsquoimpact il ne voit pas comment il pourrait agrave son niveau changer quoi que ce soit
Il sait que sa vie pourrait ecirctre bouleverseacutee agrave tout instant Il nest pas agrave lrsquoabri drsquoun accident dun
licenciement drsquoune agression drsquoune maladie fulgurante drsquoune souffrance intenable Il va
mourir et il le sait Plus le temps passe plus cette penseacutee le hante La vieillesse lui semble
ecirctre une souffrance socialement cacheacutee ou nieacutee Il pourrait se retrouver dans une maison de
retraite sordide ougrave chaque jour la pauvreteacute relationnelle srsquoajoute aux souffrances physiques
Quel est le sens de sa vie la reacuteussite professionnelle Lrsquoamour parfait Des enfants La
quieacutetude Lindividu occidental cherche du sens Un profond vide inteacuterieur leacutetreint une
insatisfaction permanente une frustration profonde Il ne trouve pas de conduite claire agrave
suivre Les religions lui paraissent geacuteneacuteralement deacutesuegravetes ou dangereuses Ce sentiment est
accentueacute par les contradictions flagrantes de la plupart de ceux qui les pratiquent autour de lui
Mecircme sil tente parfois de se fixer une eacutethique personnelle celle-ci est extrecircmement difficile agrave
atteindre ce qui le culpabilise encore davantage Pourtant il recircve de devenir un grand sage
apaiseacute et serein au milieu du tumulte social
Son environnement social est globalement aride et impersonnel Il peut bien sucircr creacuteer des
liens amicaux dans son entourage construire sa laquo tribu bienveillante raquo Mais les
comportements eacutegoiumlstes agressifs et impersonnels constituent son quotidien dans les
17
Admiration de soi-mecircme attention exclusive porteacutee agrave soi 18
Extraits de la brochure La culture du narcissisme Ŕ Les impacts du systegraveme capitaliste sur notre psychique
Les renseignements geacuteneacutereux (collectif drsquoauteurs) Octobre 2006 page 4 agrave 6 19
LASCH Christopher La culture du narcissisme Climats 2000 (premiegravere eacutedition en 1979 en anglais et
traduction en 1981 sous le titre Le complexe de Narcisse 341 pages)
29 | P a g e
transports en commun dans les magasins sur les routes sur les plages etc Ses relations
professionnelles sont eacutegalement superficielles le plus souvent empecirctreacutees dans des rapports
hieacuterarchiques ou inteacuteresseacutes Il se sent interchangeable stresseacute fatigueacute dans lrsquoattente du
bouquet compensatoire lsquorsquosalaire-congeacutes payeacutesrsquorsquo
A lrsquoeacutecole au travail dans les magasins dans ses loisirs il eacutevolue dans un univers
drsquoindiffeacuterence de relations eacutepheacutemegraveres de rapports marchands Son univers familial lui-mecircme
lui semble destructureacute ou destructurable Qui na pas entendu parler autour de lui de divorces
de familles deacutepeceacutees de luttes intestines entre fratries drsquoenfants placeacutes de couples en
souffrance
Lindividu occidental na geacuteneacuteralement aucun espoir de reacuteel changement social ou politique
Les sphegraveres de pouvoir lui paraissent lointaines deacuteconnecteacutees de sa vie quotidienne Il
perccediloit la laquo politique raquo comme un monde de corruption de manipulation de mensonge Il nrsquoy
croit pas ou plus Sa citoyenneteacute de soi-disant laquo deacutemocrate raquo est vide superficiellement
solliciteacutee pour des eacutelections dont les candidats ont eacuteteacute seacutelectionneacutes drsquoavance et dont il nrsquoa
qursquoune vague connaissance des programmes ou encore pour des campagnes de
sensibilisation comme celles sur la seacutecuriteacute routiegravere la contraception ou le tabagisme La
leacutegislation lui semble extrecircmement complexe incompreacutehensible - et drsquoailleurs rarement
expliqueacutee Il ne connaicirct que tregraves partiellement ou confuseacutement le fonctionnement de lrsquoEacutetat ou
de lrsquoadministration Il est deacutependant des experts pour comprendre cet univers (avocat juriste
ingeacutenieur etc)
[hellip] Crsquoest bien souvent un sentiment diffus aussi bien dans la sphegravere consciente que dans
lrsquoinconscient Mais ce climat social plonge lindividu occidental dans une angoisse sourde et
latente Au plus profond de lui bien quil nen ait pas forceacutement toujours conscience il est
deacutesespeacutereacute raquo
422 Des meacutecanismes de deacutefenses
Ainsi pour rendre supportable sa vie dans un tel environnement lrsquohumain fabrique
des meacutecanismes de deacutefenses des strateacutegies pour se proteacuteger En voici une courte
liste
Se replier sur le preacutesent
Se deacutesinteacuteresser de la laquo politique raquo et se divertir (Les humoristes ont la cote haute au
Queacutebec)
Ecirctre deacutevorer par son envie de deacutevorer (Narcisse est le candidat ideacuteal aux fantasmes
de richesse de puissance de pouvoir et de beauteacute)
Se reacutefugier dans un cynisme confortable
Rechercher la valorisation de soi
Ressentir une incapaciteacute relationnelle (Srsquoaffilier aux nouveaux reacuteseaux dit laquo sociaux raquo
sans aucun contact reacuteel avec lrsquoautre sauf par lrsquoentremise de gadgets eacutelectroniques
Ce nrsquoest plus que quelques veacuteritables amis que nous deacutesirons mais lrsquoaviditeacute nous
pousse agrave posseacuteder des milliers drsquoeacutepheacutemegraveres illusions drsquolaquo amitieacutes raquo pour combler le
vide de sens le mal-ecirctre)
Ecirctre agrave la fois victime et bourreau
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Vivre dans la contradiction (La double penseacutee se meacutefier de la publiciteacute et continuer agrave
surconsommer)
Cette culture narcissique srsquoatteacutenuerait si elle nrsquoeacutetait pas nourrie par un produit
laquo dopant raquo puissant tregraves sournois omnipreacutesent et efficace la publiciteacute La publiciteacute
joue un rocircle fondamental dans la construction de lrsquoimaginaire collectif Elle nourrit le
psychisme de Narcisse
laquo A une eacutepoque moins complexe la publiciteacute se contentait dattirer lattention sur un produit
et de vanter ses avantages Maintenant elle fabrique son propre produit le
consommateur ecirctre perpeacutetuellement insatisfait agiteacute anxieux blaseacute La publiciteacute sert
moins agrave lancer un produit quagrave promouvoir la consommation comme style de vie Elle
laquo eacuteduque raquo les masses agrave ressentir un appeacutetit insatiable non seulement de produits mais
dexpeacuteriences nouvelles et daccomplissement personnel
Elle vante la consommation remegravede universel aux maux familiers que sont la solitude la
maladie la fatigue linsatisfaction sexuelle Mais simultaneacutement elle creacutee de nouvelles
formes de meacutecontentements [] utilise et stimule le malaise de la civilisation industrielle
Votre travail est ennuyeux et sans signification Il vous donne un sentiment de fatigue et
de futiliteacute Votre existence est vide Consommez donc cela comblera ce vide
douloureux Drsquoougrave la volonteacute drsquoenvelopper la marchandise drsquoune aura romantique
drsquoallusions agrave des lieux exotiques agrave des expeacuteriences merveilleuses et de lrsquoaffubler drsquoimages
de seins feacuteminins drsquoougrave coulent tous les bienfaits
La propagande de la marchandise sert une double fonction Premiegraverement elle affirme la
consommation comme solution de remplacement agrave la protestation et agrave la reacutebellion Paul
Nystrom pionnier de lrsquoeacutetude du marcheacute moderne a remarqueacute que la civilisation industrielle
donnait naissance agrave une laquo philosophie de la futiliteacute raquo agrave laquo une pesante fatigue raquo agrave un
laquo deacutesenchantement quant agrave la valeur des accomplissements raquo lesquels trouvent un
deacuteboucheacute dans le changement laquo des pheacutenomegravenes superficiels ougrave regravegne la mode20
Le travailleur fatigueacute au lieu de tenter de changer les conditions de son travail cherche agrave
se revigorer en renouvelant le cadre de son existence au moyen de nouvelles
marchandises et de services suppleacutementaires En second lieu la propagande de la
marchandise ou de la consommation de celle-ci transforme lalieacutenation elle-mecircme en une
marchandise [] Elle promet de pallier tous les malheurs traditionnels mais elle creacutee
aussi ou exacerbe de nouvelles maniegraveres decirctre malheureux linseacutecuriteacute personnelle
lanxieacuteteacute quant agrave la place de lindividu dans la socieacuteteacute langoisse quont les parents de ne
pas ecirctre capables de satisfaire les besoins de leurs enfants []
Bien quelle serve le statut quo la publiciteacute sest neacuteanmoins identifieacutee agrave un changement
radical des valeurs agrave une laquo reacutevolution dans les maniegraveres et la morale raquo [] Le dispositif
de promotion de masse [] se met du cocircteacute de la femme (ou fait semblant) contre
loppression masculine du cocircteacute de lenfant contre lautoriteacute de ses aicircneacutes Il est logique du
point de vue de la creacuteation de la demande [consommation] que les femmes fument et
boivent en public quelles se deacuteplacent librement [] Lindustrie de la publiciteacute encourage
ainsi une pseudo-eacutemancipation [] et deacuteguise sa liberteacute de consommer en autonomie
20
FREUD Sigmund Psychologie collective et analyse du Moi Payot 1962
31 | P a g e
authentique De mecircme elle encense et glorifie la jeunesse dans lespoir deacutelever les
jeunes au rang de consommateurs de plein droit avec teacuteleacutephone teacuteleacutevision appareil
haute-fideacuteliteacute dans sa chambre [] Mais si elle eacutemancipe femmes et enfants de lautoriteacute
patriarcale ce nest que pour mieux les assujettir au nouveau paternalisme de la publiciteacute
des grandes entreprises industrielles et de lEacutetat raquo21
Nous verrons plus loin au chapitre laquo Perspectives raquo comment les membres impliqueacutes
au CSSLAP expeacuterimenteront un laquo vivre ensemble raquo pour drsquoune part prendre
conscience de ce pheacutenomegravene social dont ils sont plus ou moins porteurs et drsquoautre
part srsquoexercer dans une pratique de co-eacuteducation par la mise en œuvre drsquoune
alternative autre que de gauche de droite ou de centre
5 Retombeacutees du projet Il va sans dire que nous pourrions eacutenoncer un ensemble drsquoaspect sur lesquels nous
pouvons nous appuyer pour la continuiteacute de la reacuteflexion sur la theacutematique de la pauvreteacute
Mais nous nous arrecircterons sur ce que nous pensons ecirctre le plus pertinent Ainsi il y a
les retombeacutees visant la gestion et la communication interne tant du Carrefour que pour
lrsquoorganisme qui le supporte le CAPMO tandis qursquoune autre dimension peut ecirctre
apporteacutee sur ce que lrsquoon peut consideacuterer agrave lrsquoexterne ce qui est exteacuterieur au Carrefour
mais non exclusivement
51 Une dimension interne
Une consolidation du CAPMO est essentiel par une recherche drsquoimplication et
drsquoengagement social des militantEs afin de combler le vide occasionneacute par les coupures
budgeacutetaires depuis quelques anneacutees privant le CAPMO drsquoune seconde permanence agrave
temps plein Nous devons donc revitaliser le CAPMO comme eacutetant une ressource
premiegravere pour nourrir et encadrer la deacutemarche du nouveau Carrefour de savoirs
citoyens
De lagrave nous reacuteengagerons par un plan strateacutegique drsquoactions la continuiteacute du CSSLAP au
moment opportun
La conviction que lrsquoapproche choisie comme hypothegravese de travail pour la consultation
citoyenne laquo le lieu de parole collective raquo est fortifieacutee par les deacutecouvertes que nous
avons faites comme groupe et les reacutesultats abondant drsquoune bibliographie imposante
Drsquoautre part la preacuteoccupation du recrutement tant pour le CAPMO que pour le
Carrefour gracircce aux recherches nous avons maintenant en main une grille drsquoattitudes
que tout nouveau membre pourra srsquoauto-eacutevaluer et deacutecider avec plus de clairvoyance srsquoil
srsquoengage dans un changement social avec drsquoautres membres du CAPMO (Voir
annexe C)
21
LASCH Christopher Le complexe de Narcisse Paris Eacuteditions Robert Laffont 1981 pages 107 et 108
(Liberteacutes 2000)
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Il est impeacuteratif que lrsquoEacutecole de citoyenneteacute puisse se structurer meacutethodiquement pour
constituer un programme de formation continue afin drsquoenrichir le membership de
connaissances et de compeacutetences Il est mecircme probable qursquoavec les compeacutetences
regroupeacutees au sein du CAPMO nous puissions obtenir un agreacutement comme organisme-
formateur aupregraves drsquoemploi-Queacutebec Cette certification officielle est reconnue dans toutes
les organisations en tout genre au Queacutebec et aura lrsquoavantage drsquooffrir aux membres
participantEs des attestations de formation reconnues
52 La dimension externe
La reconnaissance de la pauvreteacute comme symptocircme
Cela fucirct au sein de la reacuteflexion et de lrsquoanalyse du CSSLAP une veacuteritable reacutevolution
de la penseacutee du groupe Ce que nous avons agrave combattre nrsquoest plus la pauvreteacute mais
la richesse concentreacutee entre les mains drsquoune minoriteacute Essayons de lire un slogan et
de bien saisir ce que lrsquoon ressent personnellement agrave sa lecture laquo Abats la richesse raquo
Voilagrave un aspect drsquoune reacutevolution inteacuterieure pour chacunE
Les preacutejugeacutes et la deacutemystification de ceux-ci
Dans le travail de recherche nous avons deacutecouvert une eacutetude canadienne en service
social ougrave il eacutetait fait mention de quatre preacutejugeacutes tenaces et maintenus depuis des
deacutecennies La surprise a eacuteteacute de constater que ces quatre preacutejugeacutes existent toujours
malgreacute que lrsquoeacutetude remonte agrave 1987
Les chartes de droits
Degraves le deacutebut de la deacutemarche des membres avaient affirmeacute que dans les diverses
chartes des droits humains il y avait absence de devoirs ou de responsabiliteacutes
relevant du citoyen agrave lrsquoeacutegard de sa communauteacute Lrsquoacquisition de ses diverses
chartes et pactes internationaux confirme que les chartes demeurent dans la mecircme
perspective que le paradigme culturel actuel agrave savoir une attitude geacuteneacuteraliseacutee de
revendication de droits sans rien en contrepartie de la part du citoyenNE Fait plus
surprenant encore entre 1984 et 1994 le mouvement Solidariteacute populaire Queacutebec
avait reacutealiseacute lui aussi une Charte drsquoun Queacutebec populaire qui lagrave encore il nrsquoy avait que
revendication de droits et aucune responsabiliteacute de la part du citoyen
Lrsquounion du mouvement communautaire
Nous nous sommes rendu compte particuliegraverement dans les travaux de la GECC
qursquoun travail majeur de structuration vers une concertation des organismes
communautaires agrave lrsquoeacutegard de la diffusion de lrsquoinformation doit ecirctre reacutealiseacute En effet
apregraves chaque rencontre de consultation citoyenne le compte-rendu de chacune des
rencontres en plus drsquoecirctre diffuseacute aupregraves des participantEs devait ecirctre publieacute et
distribueacute le plus largement possible sur le territoire ougrave se tiendrait la consultation
citoyenne Heacutelas lors de lrsquoexamen du reacuteseau de distribution que nous devions mettre
en place il est apparu qursquoun effort consideacuterable de sensibilisation devra ecirctre fait
33 | P a g e
particuliegraverement au niveau de lrsquoargumentaire afin de deacuteterminer les deacutenominateurs
communs qui motiveraient la production et la parution drsquoun meacutedia citoyen
Le syndicalisme deacutemobiliseacute
Il est regrettable de constater qursquoil y a plus de trente ans les centrales syndicales
avaient instaureacute une formation au plan socio-politique Cela eacutetait agrave lrsquoeacutepoque du
premier front commun laquo Nous le monde ordinaire raquo au deacutebut des anneacutees 1980
Heacutelas cette deacutemarche de formation citoyenne srsquoest rapidement essouffleacutee et les
combats meneacutes par les mouvements syndicaux se sont reacutesumeacutes agrave la question des
conventions collectives Ainsi il ne faut pas se surprendre de la deacutemobilisation
actuelle avoueacutee par les dirigeants eux-mecircmes Cette apathie pour le laquo politique raquo a
lui comme conseacutequence drsquoavoir geacuteneacutereacute des citoyenNEs qui ont perdu leur statut
citoyen pour devenir de simple consommateurE ou hyper-consommateurE Mais la
situation actuelle de reculs sociaux pourrait effectivement deacuteboucher sur une reprise
de la formation au plan politique par les centrales syndicales car la classe moyenne
elle aussi srsquoappauvrit drsquoanneacutee en anneacutee
Les imbues de laquo pouvoir raquo
Nous avons fait allusion au chapitre des eacutetudes fondamentales sur des analyses de
probleacutematique entre autres sur les attitudes politiques des queacutebeacutecoisEs Cette eacutetude
secregravete srsquoest pointeacutee le nez dans le deacutebat autour du reacutefeacuterendum de 1995 Agrave cette
eacutepoque cette eacutetude avait fait peu de bruit au plan politique malgreacute le fait qursquoelle eacutetait
sortie drsquoun capharnauumlm politique En autre dans le plan de recommandation de cette
eacutetude il eacutetait recommandeacute une strateacutegie permettant agrave la grandeur du Queacutebec de
donner la parole libre aux citoyenNEs pour deacutefinir leur projet de socieacuteteacute Ce fait nrsquoest
pas demeureacute inconnu du Carrefour et particuliegraverement de la GECC car un lien a eacuteteacute
eacutetabli entre la parution de cette eacutetude et les fins de non-recevoir du parti politique qui
avait commanditeacute cette dite eacutetude Nous nrsquoinventons rien Agrave preuve le plus reacutecent
livre de Jean-Pierre Charbonneau laquo Jean-Pierre Charbonneau ndash Agrave deacutecouvert raquo22 traite
durant 32 pages des peacuteripeacuteties de cette eacutetude et la laquo peur bleue raquo des dirigeants
politiques de donner la parole aux citoyenNEs Devant cette eacutevidence et ces refus agrave
reacutepeacutetition de la classe politique lrsquoalternative comme citoyen de srsquoautoriser agrave faire cette
deacutemarche de deacutefinition drsquoun projet de socieacuteteacute est des plus pertinentes Imaginons
seulement dans un lieu public ougrave des centaines de citoyenNEs sont reacuteuniEs qui
oserait affirmer que parmi lrsquoassistance certainEs meacuteritent drsquoecirctre plus riche que
drsquoautres
22 CHARBONNEAU Jean-Pierre Jean-Pierre Charbonneau Ŕ Agrave deacutecouvert raquo Eacuteditions Fides 2007 372 pages
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
6 Bilan financier
SACAIS (reccedilu) 32 40000 $
SACAIS (agrave recevoir) 3 60000 $
36 00000 $
Deacutepenses
Salaires et avantages sociaux 19 70435 $
Coordinnation du projet 2 25680 $
Frais bancaires 30036 $
Frais postaux 57472 $
Repreacutesentations 11466 $
Location salle 84000 $
Frais de bureau 16993 $
Frais de communication 99436 $
Comptes agrave payer (1) 1 00000 $
Frais dactiviteacutes
Rencontres mensuelles 12000 $
Consultation citoyenne 2400 $
Formations externes 13384 $
Action du 14 mai 2009 3 80000 $
Total frais dactiviteacutes 4 07784 $
TOTAL 30 03302 $
Beacuteneacutefice net 5 96698 $
En caisse 2 36698 $
Agrave recevoir 3 60000 $
Total
(1) En attente des preuves de remboursement
35 | P a g e
7 Perspectives laquo Crsquoest bien drsquoune libeacuteration (ou drsquoune deacutelivrance) qursquoil srsquoagit pour sortir de
lrsquoasservissement au tout eacuteconomique de lrsquolaquo addiction raquo agrave la croissance et aux logiques
eacutegocentriques de rivaliteacute et drsquoaccaparement et pour se deacutetacher collectivement des
richesses exteacuterieures Crsquoest une renaissance dans lrsquoegravere de la connaissance et de la
creacuteation (ougrave lrsquoeacuteconomie est remise agrave la place qursquoelle nrsquoaurait jamais ducirc quitter celle de
simple moyen permettant drsquoassurer la creacuteation les eacutechanges et le partage de richesses)
qui permettra aux individus de srsquoeacuteveiller aux nouvelles richesses qui sont inteacuterieures
lrsquointuition lrsquoimagination lrsquoexpression artistique lrsquointelligence collective la capaciteacute agrave nouer
des liens durables et profonds agrave inventer sa vie comme une œuvre au service de la
collectiviteacute et la conscience de contribuer agrave lrsquoeacutevolution de lrsquohumaniteacute raquo23
Comme nous pouvons le constater crsquoest un changement de paradigme culturel que nous devons
instaurer par la consultation citoyenne et son approche particuliegravere de la parole libre Dans ces
rencontres tous et toutes sont eacutegaux car le seul statut reconnu est celui de citoyenNE Bien que
chacunE ait un travail personnel agrave faire pour provoquer un changement dans ses maniegraveres de
penser et drsquoagir personne ne peut se dispenser des rencontres collectives pour que la
communauteacute aide agrave la transformation des structures des maniegraveres de penser afin drsquoagir
autrement ensemble
Nous avons abordeacute au chapitre des retombeacutees la neacutecessiteacute de revitaliser le CAPMO et de
susciter lrsquoengagement social drsquoun plus grand nombre de citoyenNEs en vue drsquoorganiser
eacuteventuellement une deacutemarche continue par la consultation citoyenne formaliseacutee par le mandat du
nouveau Carrefour des savoirs citoyen (Voir annexe D reacutesolution de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale
extraordinaire de septembre 2009 accordant le mandat de la mise en place drsquoun Carrefour de
savoirs citoyens permanent)
Bien sucircr nous pourrions identifier un ensemble de moyens rationnels mais tant et aussi
longtemps que chacunE des membres nrsquoaura pas fait la deacutemarche de prendre conscience qursquoil
doit cesser ses comportements infantilistes (demander queacutemander revendiquer) mais plutocirct
srsquoautoriser agrave porter des gestes adultes Ces gestes feront avancer lrsquoideacutee drsquoune plus large
responsabilisation et une prise en charge de la gestion du sociale par un investissement
significatif au niveau politique
23
DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours Ŕtu Agrave quoi servons-nous Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne
page 198
Soyons le changement que nous souhaitons voir
pour le mondehellip aujourdrsquohui
-Gandhi
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexes
Annexe A ndash Composantes de lrsquoenvironnement deacutecisionnel global
Lrsquoenvironnement deacutecisionnel global consiste agrave prendre en compte diffeacuterents ensembles de
facteurs dans une perspective menant agrave diffeacuterentes prises de position ou drsquoaction Ces
facteurs quels sont-ils
AmdashEnvironnement territorial
DmdashLe processus deacutecisionnel CmdashActeurs du systegraveme
BmdashEnvironnement meacutediat
(1) La position du pays ou du territoire concerneacute
(2) Les eacuteco-systegravemes en place
(3) Les ressources naturelles
(4) Lrsquoeacutenergie
(5) Transport
(6) Les communications
(1) La deacutemographie
(2) La socieacuteteacute
(3) Lrsquoeacuteconomie
(4) La psychologie collective
(5) Les sciences et technologies
(6) Les ideacuteologies
(1) Les partis politiques
(2) Les groupes de pressions ou drsquoinfluences
(3) Les meacutedias
(4) Les experts indeacutependants
(5) Lrsquoopinion publique
(6) Le citoyen-eacutelecteur ou citoyenne-eacutelectrice
(1) Le pouvoir judiciaire
(2) Le pouvoir leacutegislatif
(3) Le pouvoir exeacutecutif
(4) Lrsquoadministration publique
Environnement deacutecisionnel global
A
B
C D
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Annexe B - Composantes du processus drsquoempowerment
TABLEAU 3 ndash Composantes du processus drsquoempowerment
LA PARTICIPATION
assistance muette
participation aux discussions simples (droit de parole)
participation aux deacutebats (droit drsquoecirctre entendu)
participation aux deacutecisions (aval ou refus de consentement)
LES COMPEacuteTENCES PRATIQUES
acquisition progressive des connaissances et des habiliteacutes pratiques et techniques requises
par la participation et par lrsquoaction
LrsquoESTIME DE SOI
auto reconnaissance de la leacutegitimiteacute de lrsquoidentiteacute propre (amour de soi)
auto reconnaissance de sa propre compeacutetence (vision de soi)
reconnaissance de sa compeacutetence par les autres (confiance en soi)
LA CONSCIENCE CRITIQUE
conscience collective la personne ou la collectiviteacute nrsquoest pas seule agrave avoir un problegraveme)
conscience sociale (les problegravemes individuels ou collectifs sont influenceacutes par la faccedilon dont la
socieacuteteacute est organiseacutee)
conscience politique (la solution des problegravemes drsquoordre structurel passe par le changement
social crsquoest-agrave-dire par lrsquoaction politique dans le sens non partisan du mot)
Ninacs A W (2002) Types et processus drsquoempowerment dans les initiatives de deacuteveloppement eacuteconomique communautaire au Queacutebec Thegravese Universiteacute Laval Janvier Page 53
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe C - La pauvreteacute une deacutefinition et des preacutecisions
1- Une deacutefinition
La pauvreteacute est une situation ou un eacutetat (1) de manque (2) de ce qui est
neacutecessaire (3) pour reacutepondre aux besoins essentiels (4) et srsquoeacutepanouir (5)
Nous sommes conscientEs que le mot srsquoeacutepanouir (note (5)) fait parti des besoins essentiels
mais nous avons choisi de lrsquoinclure dans cette deacutefinition pour lui donner une perspective
positive et absolue
2- Des preacutecisions
(1)- Eacutetat Circonstance imposeacutee par le contexte familial et culturel ou situation subite
suite agrave une eacutepreuve (perte drsquoemploi maladie accident seacuteparation divorce deuil
etc)
Dans notre socieacuteteacute queacutebeacutecoise nous sommes dans un contexte de compeacutetition qui
comprend tous les aspects de la vie sociale politiques drsquoeacuteducation artistiques
mœurs habitudes et maniegraveres de penseacutee Ainsi la valorisation de la richesse
mateacuterielle est conccedilue comme eacutetant un signe de reacuteussite sociale laquo lrsquoavoir raquo au
deacutetriment de laquo lrsquoecirctre raquo
(2)- Manque 24 Absence ou grave insuffisance drsquoune chose neacutecessaire
(3)- Neacutecessaire 25 Dont lrsquoexistence la preacutesence est requise pour reacutepondre aux besoins
de quelqursquoun Indispensable obligatoire ineacuteluctablehellip
Ce qui est neacutecessaire selon la laquo Mesure du panier de consommation raquo eacutevalueacutee par le Collectif
pour un Queacutebec sans pauvreteacute26
en 2008 Pour un adulte par mois
Nourriture 310$ Vecirctements 110$
Logement 570$ (1 chambre chauffeacute eacuteclaireacute alimenteacute en eau incluant poecircle et frigo ainsi
que lrsquoaccegraves agrave une laveuse et une seacutecheuse)
Transport 82$ (Un abonnement mensuel au Reacuteseau de transport de la Capitale plus 2 taxis )
Autres deacutepenses 284$ (Teacuteleacutephone cable produits nettoyage emballages pour aliments
meubles appareils meacutenagers (petits et gros) literie soins personnels loisirs sports veacutelo
cineacutema spectacles museacutee cotisations associatives etc etc)
24
Petit Robert-1 1983 page 1147 25
Petit Robert-1 1983 page 1261 26
wwwpauvreteqcca
39 | P a g e
(4)- Besoins essentiels le besoin correspond agrave une sensation de manque
drsquoinconfort ou de privation qui est accompagneacutee par lrsquoenvie de la faire disparaicirctre par
un comportement eacuteconomique et sociale menant agrave un mieux-ecirctre Nous consideacuterons
que nous retrouvons en grande partie dans la pyramide drsquoAbraham Maslow
lrsquoensemble des besoins essentiels de lrsquoecirctre humain (voir page suivante)
(5)- Srsquoeacutepanouir 27 Se deacutevelopper librement dans toutes ses possibiliteacutes
(laquo Toutes possibiliteacutes raquo concernent les niveaux biologique psychologique et social
le bio-psycho-social)
Pyramide de Maslow
1- Les besoins physiologiques
Besoins directement lieacutes agrave la survie des individus ou de lrsquoespegravece Ils sont lieacutes au maintien de
lrsquohomeacuteostasie de lrsquoorganisme la reacutegulation des grands eacutequilibres biologiques neacutecessaires au
maintien drsquoun eacutetat de santeacute physique Neacutecessaires agrave la survie de la personne ils sont
impeacuterieux (respirer boire faire ses besoins manger dormir se reacutechauffer sexualiteacute) et
peuvent lrsquoemporter sur la conscience srsquoils ne sont pas satisfait28
27
Petit Robert-1 1983 page 667 28
Pyramide des besoins de Maslow France 9 Avril 2009 6 pages
httpfrwikipediaorgwikipyramide_des_besoins
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
2- Le besoin de seacutecuriteacute
Ce besoin est lieacute agrave lrsquoaspiration de chacunE drsquoentre nous agrave ecirctre assureacuteE du lendemain
physiquement comme moralement Il recouvre le besoin drsquoun abri (logement maison) la
seacutecuriteacute des revenus et des ressources la seacutecuriteacute physique contre la violence (deacutelinquance
agressions etc) la seacutecuriteacute morale et psychologique La stabiliteacute familiale ou du moins une
certaine seacutecuriteacute affective et la seacutecuriteacute sociale (santeacute)29
3- Le besoin drsquoappartenance sociale et de reconnaissance
Il srsquoagit de la recherche de communication et drsquoexpression drsquoappartenance agrave un homme ou
une femme Ce besoin drsquointeacutegration dans le lien social va de pair avec le besoin de
reconnaissance et de consideacuteration Le besoin drsquoamour doit pouvoir ecirctre pris en consideacuteration
Il passe par lrsquoidentiteacute propre (nom preacutenom) le besoin drsquoaimer et drsquoecirctre aimeacute drsquoavoir des
relations intimes avec un conjoint (former un couple) drsquoavoir des amiEs de faire partie
inteacutegrante drsquoun groupe coheacutesif de se sentir accepteacuteE et conseacutequence logique de ne pas se
sentir seulE ou rejeteacuteE30
4- Le besoin drsquoestime
Lrsquoecirctre humain agrave besoin drsquoecirctre respecteacute de se respecter soi-mecircme et de respecter les autres Il
a besoin de srsquooccuper pour ecirctre reconnu avoir une activiteacute valorisante qursquoelle soit dans le
domaine du travail ou dans celui des loisirs Il srsquoagit en particulier du besoin de se reacutealiser de
se valoriser agrave ses propres yeux et aux yeux des autres ou au travers drsquoune occupation La
personne a aussi besoin de faire des projets drsquoavoir des objectifs des opinions des
convictions de pouvoir srsquoexprimer31
5- Le besoin de srsquoaccomplir
Crsquoest le besoin de poursuivre certains apprentissages avec lrsquoimplication du goucirct de lrsquoeffort de
connaicirctre de nouvelles techniques et drsquoavoir des activiteacutes purement deacutesinteacuteresseacutees Crsquoest le
besoin drsquoaffirmer drsquoune maniegravere personnelle son caractegravere tout agrave fait unique de reacutealiser ses
potentialiteacutes ses dons De donner agrave ce que lrsquoon fait sa touche personnelle Crsquoest la perpeacutetuelle
deacutecouverte de soi Besoin de communiquer avec son entourage et de participer fucirct-ce
modestement agrave lrsquoameacutelioration du monde32
29
Voir note de bas de page no 4 ci-haut
30 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
31 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
32 Voir note de bas de page n
o 4 en page preacuteceacutedente
41 | P a g e
3- Deacutefauts et limites du modegravele de la pyramide 33
31- Un modegravele
La pyramide de Maslow est lun des modegraveles de la motivation les plus enseigneacutes notamment
en formation en management Ce modegravele possegravede lavantage decirctre immeacutediatement
compreacutehensible et frappant mais il possegravede de nombreuses limites qui ont conduit agrave sa
reacutefutation pratiquement totale2 Abraham Maslow na eacutetudieacute quune population occidentale et
instruite pour aboutir agrave ce reacutesultat Dans dautres modegraveles de socieacuteteacutes ce modegravele peut ne
pas ecirctre valide Il sagit de se questionner sur la leacutegitimiteacute du modegravele en prenant en compte le
contexte social de la population ou de lindividu
La pyramide des besoins scheacutematise une theacuteorie eacutelaboreacutee agrave partir des observations
reacutealiseacutees dans les anneacutees 1940 par le psychologue Abraham Maslow sur la motivation
Larticle ougrave Maslow expose sa theacuteorie de la motivation A Theory of Human Motivation est
paru en 1943 Il ne repreacutesente pas cette hieacuterarchie sous la forme dune pyramide mais cette
repreacutesentation sest imposeacutee dans le domaine de la psychologie du travail pour sa
commoditeacute Maslow parle quant agrave lui de hieacuterarchie et il en a une vision dynamique
32- Critique de la validiteacute scientifique
Le fondement du modegravele de Maslow est la hieacuterarchisation des besoins Or lindividu cherche
parfois agrave satisfaire des besoins dordre supeacuterieur mecircme lorsque ceux de la base de la
hieacuterarchie demeurent insatisfaits Cette hieacuterarchie impose quun besoin supeacuterieur nest
atteint quagrave condition de satisfaire les autres alors quun palier peut ecirctre passeacute Par exemple
un travailleur preacutecaire peut ecirctre plus motiveacute que ceux qui beacuteneacuteficient de la seacutecuriteacute de
lemploi
Par ailleurs et de mecircme que dans tous les modegraveles par couches le passage agrave des couches
supeacuterieures remet en question la stabiliteacute des couches de base Par exemple le besoin
destime peut amener agrave neacutegliger le besoin de seacutecuriteacute au cours dactiviteacutes teacutemeacuteraires mais
socialement valoriseacutees (deacutefis et records divers) laquo Malheureusement les recherches nont pu
valider lordonnance particuliegravere des eacutetages de la pyramide de Maslow et il a eacuteteacute difficile de
mesurer objectivement lactualisation de soi (Schulz 1977 Haymes Green et Quinto 1984
Weiss 1991 Neher 1991) raquo3 De ce fait les scientifiques [Qui ] ayant testeacute
expeacuterimentalement le modegravele de Maslow ont deacutemontreacute quil ne fonctionne pas
33 httpfrwikipediaorgwikiPyramide_des_besoins_de_Maslow
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
4- Distinction entre besoin et deacutesir
Le besoin est exprimeacute par le cerveau inconscient sous forme dune eacutemotion qui en signale la
preacutesence et la satisfaction ou la non satisfaction tandis que le deacutesir est exprimeacute par le
cerveau conscient sous forme de mots ou dactes libres Par exemple tout individu a besoin
de survivre en cas dattaque par la contre attaque ou la fuite (actions inconscientes ou
instinctives) En revanche vouloir posseacuteder une moto est un deacutesir La vente utilise des
techniques diffeacuterentes pour combler le besoin ou le deacutesir Le besoin est un sentiment de
manque ou de privation accompagneacute dun deacutesir de le voir disparaicirctre
Reacutefeacuterences aux items 31 32 et 4
1- Eric Berne Sex and Human loving Penguin London (reacuteeacutediteacute en 1993)
2- Jacques Lecomte Les theacuteories de la motivation Sciences humaines Hors-seacuterie Ndeg 19 ndash
Deacutecembre 1997Janvier 1998
3- Feldmann Giroux amp Cauchy Introduction agrave la psychologie approches contemporaines
Cheneliegravere McGraw-Hill Montreacuteal 1994 page 475
5- Des droits non respecteacutes
Malgreacute son engagement formel agrave lrsquoeacutegard de la laquo Deacuteclaration Universelle des droits de
lrsquoHomme raquo et comme signataire du PIDESC 34 le Canada et le Queacutebec sont toujours en
deacutefaut de respecter diverses clauses en regard agrave lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute sous ses
diverses formes Voici quelques exemples
51 laquo Deacuteclaration Universelle des droits de lrsquoHomme raquo
Lrsquoarticle 25 paragraphe 1
Toute personne a droit agrave un niveau de vie suffisant pour assurer sa santeacute son bien-ecirctre et
ceux de sa famille notamment pour lrsquoalimentation lrsquohabillement le logement les soins
meacutedicaux ainsi que pour les services sociaux neacutecessaires elle a droit agrave la seacutecuriteacute en cas de
chocircmage de maladie drsquoinvaliditeacute de veuvage de vieillesse ou dans les autres cas de perte
de ses moyens de subsistance par la suite de circonstances indeacutependantes de sa volonteacute
34
Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels (PIDESC)
43 | P a g e
52 Pacte international relatif aux droits eacuteconomiques sociaux et culturels
Lrsquoarticle 22
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte sengagent agrave garantir que les droits qui y sont eacutenonceacutes
seront exerceacutes sans discrimination aucune fondeacutee35 sur la race la couleur le sexe la
langue la religion lopinion politique ou toute autre opinion lorigine nationale ou sociale la
fortune la naissance ou toute autre situation
Lrsquoarticle 51
Aucune disposition du preacutesent Pacte ne peut ecirctre interpreacuteteacutee comme impliquant pour un
Eacutetat un groupement ou un individu un droit quelconque de se livrer agrave une activiteacute ou
daccomplir un acte visant agrave la destruction des droits ou liberteacutes reconnus dans le
preacutesent Pacte ou agrave des limitations plus amples que celles preacutevues dans ledit Pacte
Lrsquoarticle 52
Il ne peut ecirctre admis aucune restriction ou deacuterogation aux droits fondamentaux de
lhomme reconnus ou en vigueur dans tout pays en vertu de lois de conventions de
regraveglements ou de coutumes sous preacutetexte que le preacutesent Pacte ne les reconnaicirct pas ou les
reconnaicirct agrave un moindre degreacute
Lrsquoarticle 7
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit qursquoagrave toute personne de jouir de
conditions de travail justes et favorables qui assurent notamment
a) La reacutemuneacuteration qui procure au minimum agrave tous les travailleurs
i) Un salaire eacutequitable et une reacutemuneacuteration eacutegale pour un travail de valeur
eacutegale sans distinction aucune en particulier les femmes doivent avoir la
garantie que les conditions de travail qui leur sont accordeacutees ne sont pas
infeacuterieures agrave celles dont beacuteneacuteficient les hommes et recevoir la mecircme
reacutemuneacuteration queux pour un mecircme travail
ii) Une existence deacutecente pour eux et leur famille conformeacutement aux
dispositions du preacutesent Pacte
35
Le caractegravere gras est une initiative du comiteacute ad hoc auteur du preacutesent document pour souligner les aspects du laquo pacte raquo qui sont transgresseacutes
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Lrsquoarticle 111
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave un niveau
de vie suffisant pour elle-mecircme et sa famille y compris une nourriture un vecirctement et
un logement suffisants ainsi quagrave une ameacutelioration constante de ses conditions
dexistence Les Eacutetats parties prendront des mesures approprieacutees pour assurer la reacutealisation
de ce droit et ilsreconnaissent agrave cet effet limportance essentielle dune coopeacuteration
internationale librement consentie
Lrsquoarticle 131
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent le droit de toute personne agrave leacuteducation
Ils conviennent que leacuteducation doit viser au plein eacutepanouissement de la personnaliteacute
humaine et du sens de sa digniteacute et renforcer le respect des droits de lhomme et des
liberteacutes fondamentales Ils conviennent en outre que leacuteducation doit mettre toute personne
en mesure de jouer un rocircle utile dans une socieacuteteacute libre favoriser la compreacutehension la
toleacuterance et lamitieacute entre toutes les nations et tous les groupes raciaux ethniques ou
religieux et encourager le deacuteveloppement des activiteacutes des Nations Unies pour le maintien de
la paix
Lrsquoarticle 132
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent quen vue dassurer le plein exercice de ce
droit
a) Lenseignement primaire doit ecirctre obligatoire et accessible gratuitement agrave tous
b) Lenseignement secondaire sous ses diffeacuterentes formes y compris lenseignement
secondaire technique et professionnel doit ecirctre geacuteneacuteraliseacute et rendu accessible agrave
tous par tous les moyens approprieacutes et notamment par linstauration progressive
de la gratuiteacute
c) Lenseignement supeacuterieur doit ecirctre rendu accessible agrave tous en pleine eacutegaliteacute en
fonction des capaciteacutes de chacun par tous les moyens approprieacutes et notamment par
linstauration progressive de la gratuiteacute
d) Leacuteducation de base doit ecirctre encourageacutee ou intensifieacutee dans toute la mesure
possible pour les personnes qui nont pas reccedilu dinstruction primaire ou qui ne
lont pas reccedilue jusquagrave son terme [hellip]
45 | P a g e
Lrsquoarticle 151
Les Eacutetats parties au preacutesent Pacte reconnaissent agrave chacun le droit
a) De participer agrave la vie culturelle [hellip]
b) De beacuteneacuteficier du progregraves scientifique et de ses applications
Lrsquoarticle 152
Les mesures que les Eacutetats parties au preacutesent Pacte prendront en vue dassurer le plein
exercice de ce droit devront comprendre celles qui sont neacutecessaires pour assurer le
maintien le deacuteveloppement et la diffusion de la science et de la culture
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
Annexe D - Ecirctes-vous des creacuteatifs culturels
Cochez les cases qui correspondent aux deacuteclarations avec lesquelles vous ecirctes
drsquoaccord36
1- Vous aimez la nature et sa destruction vous inquiegravete
2- Le sort global de la planegravete vous touche (le reacutechauffement climatique la perte des forecircts tropicales la surpopulation la prise en compte des impeacuteratifs de la durabiliteacute eacutecologique dans le systegraveme en place lrsquoexploitation des populations des pays pauvres)
3- Vous souhaitez que lrsquoon fasse plus pour ameacuteliorer le sort de la planegravete mecircme si ceci implique de limiter la croissance eacuteconomique
4-
Vous seriez precirct agrave payer plus drsquoimpocircts de taxes ou agrave payer des biens de consommations plus chers si vous aviez la preuve que lrsquoargent reacutecolteacute est bien utiliseacute pour la protection de lrsquoenvironnement
5- Vous attachez beaucoup drsquoimportance agrave la qualiteacute des relations humaines
6-
Vous consideacuterez qursquoil est important drsquoencourager et drsquoaider chacun agrave mettre en valeur ses dons talents et richesses uniques de sa personnaliteacute
7- Vous faites du beacuteneacutevolat pour une ou plusieurs causes
8- Le deacuteveloppement spirituel et psychologique est un domaine qui vous est familier
9-
La spiritualiteacute et la religion sont des aspects importants de votre vie mais vous vous inquieacutetez de lrsquoinfluence des inteacutegristes religieux
10- Vous souhaitez que les femmes soient traiteacutees agrave lrsquoeacutegal des hommes notamment dans le monde professionnel (veacuteritable eacutequiteacute salariale) voir plus de femmes agrave la tecircte des entreprises des associations et des partis politiques
11- Vous ecirctes alarmeacutes par les violences et les mauvais traitements que subissent les femmes et les enfants dans le monde entier
12- Vous souhaitez que les deacutepenses publiques et la politique geacuteneacuterale soit plus orienteacutee vers lrsquoeacuteducation et le bien ecirctre des enfants vers la reacutehabilitation des quartiers et des communauteacutes vers la creacuteation drsquoun systegraveme eacutecologiquement stable et durable permettant de preacuteserver lrsquoavenir
13- En politique vous nrsquoecirctes satisfait ni par la droite ni par la gauche ni mecircme par un centre mitigeacute
14- Votre vision de lrsquoavenir est plutocirct optimiste et vous vous meacutefiez du pessimiste et du cynisme que veacutehiculent les meacutedias
15- Vous souhaitez vous impliquer activement dans la transformation de la socieacuteteacute
16- Vous deacutesapprouvez les meacutefaits des entreprises accomplis au nom du seul profit (licenciements deacutegradations de lrsquoenvironnement lrsquoexploitation des pays pauvres et de leurs populations)
17- Vous surveillez vos deacutepenses et eacutevitez de laquo surconsommer raquo
18- Vous deacutesapprouvez la maniegravere qursquoa la culture moderne de toujours mettre lrsquoaccent sur la compeacutetition le succegraves sur lrsquoacquisition et lrsquoaccumulation de nouveaux produits sur les signes exteacuterieurs de richesse et de luxe
19- Vous ecirctes ouvert agrave ce qui vous est eacutetranger personnes lieux et modes de vie
20- Vous seriez en accord drsquoinclure dans toutes les diverses chartes des droits des responsabiliteacutes pour chacunE de nous agrave titre de citoyenNE agrave lrsquoeacutegard de la socieacuteteacute queacutebeacutecoise et de la communauteacute humaine de cette planegravete
Total Si vous ecirctes drsquoaccord avec au moins 12 des 20 deacuteclarations de la liste vous ecirctes
probablement un creacuteatif culturel
36
Extrait adapteacute de la page 277 tireacute du livre DrsquoANSEMBOURG Thomas Qui fuis-je Ougrave cours-tu Agrave quoi
servons-nous Ŕ Vers lrsquointeacuterioriteacute citoyenne Montreacuteal Les Eacuteditions de lrsquoHomme 2008 280 p
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Annexe E - Document relatif au Carrefour de savoirs citoyens pour
un projet de socieacuteteacute
Proposition drsquoun Carrefour permanent vers un changement social deacutesireacutehellip
Tant qursquoy a pas de projet de socieacuteteacute plus emballant crsquoest lrsquointeacuterecirct individuel qui prime
Il faudrait preacutesenter quelque chose qui ferait que ccedila vaille la peine de deacutepasser son
inteacuterecirct individuel37 Jean Nolet
Nous avons eacuteteacute un peu surpris mais aussi heureux de trouver une telle citation lors de notre
exploration agrave vol drsquooiseau dans les archives sur le contenu des diffeacuterents Carrefours de
savoirs citoyens tenus depuis leur deacutebut au sein du CAPMO (agrave priori depuis 1996)
Ces laquo Carrefours raquo ont eu des dureacutees variables allant drsquoune soireacutee passant par une journeacutee
intensive de rencontre tandis que drsquoautres se sont eacutetaleacutes sur une seacuterie de reacuteunions sur
quelques anneacutees Ils ont rassembleacute au cours de leur histoire un nombre varieacute de
participantEs (des personnes de tout statut des membres des militantEs et des salarieacuteEs
du CAPMO et des intellectuels) Le plus imposant de ces Carrefours de par sa mobilisation
sa dureacutee et le nombre drsquoactiviteacutes qursquoil a susciteacute fut celui consacreacute aux finances publiques La
continuiteacute de ce Carrefour deacuteboucha sur la fondation du Collectif pour un Queacutebec sans
pauvreteacute qui proposa une loi pour lrsquoeacutelimination de la pauvreteacute et lrsquoexclusion sociale loi qui fut
adopteacutee agrave lrsquounanimiteacute en deacutecembre 2002 par lrsquoAssembleacutee Nationale
Depuis quelques anneacutees le CAPMO par ses activiteacutes a tenteacute de deacutevelopper une coheacuterence
en favorisant la canalisation des eacutenergies pour une transformation de la socieacuteteacute Dans tous
les Carrefours sans exception nous retrouvons trois traits communs plus marquant que les
autres caracteacuteristiques drsquoun Carrefour
1- Le nombre de participantEs constituait un groupe restreint tout au plus un
grand groupe
2- Le motif de la creacuteation drsquoun Carrefour ciblait une situation problegraveme ou un
aspect de la vie sociale
3- Tous les Carrefours ont eu une dureacutee limiteacutee dans le temps
En ce sens le plus reacutecent Carrefour le Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et
drsquoaction contre la pauvreteacute (CSSLAP) a deacutegageacute principalement un historique partiel sur les
strateacutegies de luttes et une deacutefinition commune de la pauvreteacute De lrsquoensemble des objectifs
viseacutes trois objectifs particuliers conditionnent cette deacutemarche citoyenne agrave savoir
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Compte rendu du Carrefour de savoirs sur les finances publiques du 6 juin 1998
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
a) effectuer un inventaire des genres drsquoactions contre la pauvreteacute depuis 200 ans
pour eacutevaluer les impacts dans un changement social eacuteliminant ce pheacutenomegravene
drsquoexclusion sociale
b) reacutealiser une consultation citoyenne invitant agrave la participation le plus grand
nombre possible de nos concitoyenNEs de la Capitale nationale
c) innover tant dans les strateacutegies que dans les moyens pour engager un
processus de responsabilisation citoyenne dans la deacutefinition du changement
social souhaiteacute
Ce CSSLAP est loin drsquoecirctre termineacute en consideacuteration des objectifs de son plan drsquoaction Drsquoores
et deacutejagrave nous pouvons affirmer que le problegraveme nrsquoest pas la pauvreteacute mais la richesse
concentreacute chez une minoriteacute
Pourquoi 20 des habitants de notre planegravete possegravede plus de 80 de la
richesse
Pourquoi seulement 5 des humains vive reacuteellement sur un paradis terrestre
et pas les autres
Pourquoi encore des familles entiegraveres sont obligeacutees de reacutesider sur des
deacutepotoirs pour survivre
Pourquoi encore tant de morts par la famine
Le Carrefour de savoirs citoyens que nous voulons proposer inclurait les activiteacutes qui restent
agrave reacutealiser du CSSLAP car les reacutesultats que nous en obtiendrons de ces travaux nous
servirons entre autres pour promouvoir la participation du plus grand nombre parmi nous
Il est vrai qursquoau nombre de moyens que nous avons pris au moins depuis deux siegravecles pour
tenter drsquoeacuteliminer la pauvreteacute et drsquoen voir les reacutesultats il y a de quoi agrave deacutecourager les plus
tenaces parmi nous et se laisser glisser dans le deacutesespoir Mais comment eacuteviter
drsquoabandonner
Voici une petite histoire qui nous mettra sur une piste stimulante
Voici quelques anneacutees je suis descendu agrave Berea dans le Kentucky dans une petite universiteacute
chreacutetienne pour rencontrer Ivan Illich (1)
Illich donna une confeacuterence publique devant environ
deux cents eacutetudiants et militants de la reacutegion Illich descendit du podium refusant drsquoutiliser le
microphone et preacutefeacuterant plutocirct nous parler sans passer par lrsquoamplificateur Il se tint agrave la
premiegravere rangeacutee de lrsquoauditorium et nous parla agrave partir de lagrave Nous nous sommes tous
rapprocheacutes pour mieux entendre Peu avant la fin de sa confeacuterence il y eut une peacuteriode de
questions et une femme noire se leva pour lui demander laquo Eacutetant donneacute la difficulteacute
drsquoameacuteliorer les choses dans la socieacuteteacute et eacutetant donneacute que tregraves souvent cela aboutit agrave la
frustration et agrave lrsquoeacutechec comment pouvons-nous eacutechapper au deacutesespoir Comment pouvons-
nous continuer raquo demanda-t-elle
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Illich nrsquoeut pas de reacuteponse sur-le-champ Il observa une longue pause tandis qursquoil reacutefleacutechissait
agrave la question Nous attendions tous en silence Alors Illich fit signe agrave Lee Hoinecki son
meilleur ami qui eacutetait preacutesent dans lrsquoauditoire il lui demanda de srsquoapprocher Lee vint se tenir
pregraves drsquoIvan et celui-ci posa son bras sur ses eacutepaules Ivan sourit agrave la femme qui avait poseacute la
question et dit un seul mot laquo lrsquoAmitieacute raquo(2)
Nous ne pouvons ecirctre sans les autres et la meilleure faccedilon drsquoecirctre heureux crsquoest drsquoecirctre avec
les autres Pas nrsquoimporte comment crsquoest-agrave-dire de tout ramener agrave soi plus ou moins
consciemment le laquo JE ME Moi et apregraves Moi le deacuteluge raquo Le contexte social actuel nous
incite continuellement agrave se tourner vers soi en multipliant les occasions de nous dire par la
publiciteacute entre autres drsquoavoir toujours le plus possible pour soi concurrence oblige Ce nrsquoest
certes pas la faccedilon de se faire des amiEs
Ainsi le Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de socieacuteteacute se distinguerait de tous les
autres Carrefours
par sa permanence drsquoanneacutee en anneacutee Nous prendrons une pause qursquoagrave lrsquoeacuteteacute et durant les fecirctes de Noeumll
par sa freacutequence statutaire (deux rencontres par mois) par son souper que nous preacuteparerons ensemble avec une contribution volontaire si
minime soit elle par un engagement vis-agrave-vis le respect de ses responsabiliteacutes entre autres au
recrutement et dans les tacircches que chacun choisira par sa participation agrave de la formation pour parfaire ses compeacutetences drsquoabord en se
donnant un langage commun par exemple comment deacutefinissons-nous lrsquoamitieacute
Lrsquoamitieacute que nous souhaitons bacirctir vise agrave retisser des liens sociaux entre nous des liens qui
deacutepassent lrsquoamitieacute entre deux individus Crsquoest une amitieacute qui deacutebouche sur un sentiment
drsquoappartenance de plus en plus fort au CAPMO notre organisation qui srsquoautorise au grand
projet
Dans les grandes lignes les activiteacutes du Carrefour de savoirs citoyens pour un projet de
socieacuteteacute srsquoeacutetaleraient sur quelques grandes eacutetapes
Dans la premiegravere phase nous eacutevaluerons comment finaliserons-nous le Carrefour de
savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoaction contre la pauvreteacute et nous produirons un
recueil des reacutesultats qui sera preacutesenteacute et remis agrave chacunE comme outil de base comme
citoyenNe de la grande deacutemarche que nous entreprenons
Lrsquoeacutequipe de la laquo Consultation citoyenne raquo qui preacuteparait cette activiteacute depuis un an dans le
cadre du CSSLAP verra agrave transmettre ses travaux en vue de les inteacutegrer au
fonctionnement geacuteneacuteral du Carrefour permanent
Aussi nous devrons voir agrave lrsquoorganisation (fonctionnement) de ce grand Carrefour
(planification administration financement accueil des nouveaux communication
deacuteleacutegation etc)
La deuxiegraveme phase permettra de faire lrsquoinventaire de tous les projets que chacun aimerait
srsquoengager et reacutealiser avec drsquoautres et ensemble par des meacutethodes de travail approprieacutees
Rapport final du Carrefour de savoirs sur les strateacutegies de luttes et drsquoactions contre la pauvreteacute (CSSLAP) Mars 2010
eacutetablir un ordre de prioriteacute pour la reacutealisation des projets retenus en relation avec les
ressources disponibles (humaines drsquoinformations mateacuterielles et financiegraveres)
Chaque projet est coheacuterent avec les quatre axes (3) du CAPMO
La troisiegraveme phase la derniegravere est lrsquoouverture agrave nos concitoyenNEs de la Capitale
Nationale pour deacutefinir ensemble ce que nous deacutesirons comme socieacuteteacute pour nous nos
enfants et petits enfants puis ouvrir ces lieux de libre parole un lieu de parole collective
donnant accegraves agrave tous au Queacutebec agrave cette deacutefinition de notre projet social
Les trois grandes phases se subdiviseront en eacutetapes et lrsquoavancement de chacune se fera
simultaneacutement comme le montre le graphique ci-dessous
Calendrier trimestriel sommaire
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Phase ndash 1 (1)
Phase ndash 2 (1)
Phase ndash 3 (2)
Trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Leacutegende
Planification organisation
Deacutemarrage opeacuteration Deacuteveloppement
(Diagramme de Grant)
Deux sens sont donneacutes au terme laquo deacuteveloppement raquo
(1)- Expansion des activiteacutes eacutelargissement des lignes de produits ou ajout de produits deacuteriveacutes
(2)- Eacutelaboration deacutetailleacutee drsquoun plan dans un projet une strateacutegie ou une tactique
Notes
(1) Ivan Illich est neacute agrave Vienne en 1926 Il arrive aux Eacutetats-Unis en 1951 et travaille comme assistant aupregraves
du pasteur dune paroisse portoricaine de New York Entre 1956 et 1960 il est vice-recteur de
lUniversiteacute catholique de Porto Rico Illich fut co-fondateur du Center for Intercultural Documentation
(CIDOC) agrave Cuernavaca Mexico De 1964 agrave 1976 il a dirigeacute des seacuteminaires sur le thegraveme laquo Alternatives
institutionnelles dans une socieacuteteacute technologique raquo avec un accent speacutecial sur lAmeacuterique Latine Il vit
deacutesormais sur le mode de lamitieacute Polyglotte homme du Sud autant que du Nord solidement enracineacute
en Occident et familier avec lOrient Illich meacuterite pleinement la qualiteacute dhumaniste Ses eacutecrits ont eu un
rayonnement universel provoquant de feacuteconds deacutebats dans de nombreux pays
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Œuvres complegravetes Volume 1 Preacuteface de Jean Robert et Valentine Borremans Paris Fayard 2004
Comprend Libeacuterer lrsquoavenir (1971) Une socieacuteteacute sans eacutecole (1971) Eacutenergie et eacutequiteacute (1975) La
Convivialiteacute (1973) et Neacutemeacutesis meacutedicale (1975)
Œuvres complegravetes Volume 2 Paris Fayard 2005 Comprend Le chocircmage creacuteateur (1977) Le travail
fantocircme (1981) Le genre vernaculaire (1983) H2O Les eaux de loubli (1988) Dans le miroir du passeacute
et Du lisible au visible la naissance du texte (1991)
Il est linventeur des concepts laquo Monopole radical raquo laquo contre-productiviteacute raquo laquo convivialiteacute raquo Penseur
de leacutecologie politique on peut le consideacuterer avec son ami Jacques Ellul comme lun des principaux
inspirateurs des concepts dlaquo apregraves-deacuteveloppement raquo de laquo simpliciteacute volontaire raquo et plus reacutecemment de
laquo deacutecroissance soutenable raquo Il deacuteceacuteda le 2 deacutecembre 2002 en Allemagne des suites dune tumeur quil
a volontairement choisi dassumer jusquau bout sans vouloir lopeacuterer et quil garda 20 ans
(2) RASMUSSEN Dereck laquo Valeurs moneacutetiseacutees et valeurs non moneacutetiseacutee raquo INTERculture Ŕ Le terrorisme
de lrsquoargent (perspectives interculturelles) Cahier no 147 octobre 2004 p 4-40
(3) 1- Lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere
Concerne lactualiteacute et la vie populaire et ouvriegravere que nous pouvons connaicirctre par nos engagements et
les meacutedias courants marqueacutees par les questions locales nationales et internationales
2- La vie spirituelle et la culture des personnes engageacutees socialement
Concerne la quecircte de sens de nos motivations de nos valeurs de lesprit qui nous anime Cest faire
meacutemoire des eacutechecs des victoires de se rappeler dougrave lon vient et voir ougrave lon sen va La vie spirituelle
et culturelle des personnes engageacutees socialement cest dabord le vivre ensemble davoir le plaisir decirctre
ensemble en toute amitieacute
3- Le projet de socieacuteteacute
Limportance de se donner des mains des pieds qui avancent dans lHistoire pour un projet porteur
despeacuterance pour tous et chacun Notre projet de socieacuteteacute repose sur la digniteacute des personnes pour se
libeacuterer de lexploitation et de loppression
4- La solidariteacute ici et ailleurs
Ce sont ces mains qui sunissent entre elles ces pieds qui cheminent ensembles La solidariteacute du local agrave
linternational est lexpression de notre volonteacute decirctre ensemble Elle sexprime eacutegalement par un parti
pris pour les personnes exclues isoleacutees des gens pour qui survivre (ou sous-vivre) est une reacutealiteacute
quotidienne