Rapport Sivens

8/10/2019 Rapport Sivens

1/140

MINISTRE DE LCOLOGIE, DU DVELOPPEMENT DURABLE ET DE LNERGIE

Rapport n 009953-02

tabli par

Nicolas FORRAY et Pierre-Alain ROCHE

a n ! i e r 2 0 " 5

Mission pour un projet de territoire

du bassin du Tescou (Midi-Pyrnes)

Gestion des ressources en eau


2/140


3/140

Les auteurs attestent quaucun des lments de leurs activits passes ouprsentes na affect leur impartialit dans la rdaction de ce rapport.

Fiche qualit

La mission du CGEDD qui a donn lieu la rdaction du prsent rapport a t conduite conformment audispositif qualit du Conseil.

Rapport CGEDD n 0099!"0# Date du rapport $ %anvier #0&

'itre $ (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes

/ous"titre du rapport $ Gestion des ressources en eau

Commanditaire+s $ (adame la ministre de lcoloie1 du dveloppement

dura*le et de lnerie

Date de la commande $ &0 novem*re #0&2

3uteur+es du rapport +CGEDD $ 4icolas 5orra-1 ,ierre"3lain Roc6e

Coordonnateur+trice $

/uperviseur+euse $ (arie"Line (eau7

Relecteur+trice $

4om*re de paes du rapport +sans les anne7es $ 29 &0 8


4/140

Sommaire

Rsum................................................................................................................................4

Liste des recommandations (par ordre dapparition dans le texte du rapport).............7

Introduction.........................................................................................................................9

. Le pro!et de territoire....................................................................................................

&.&. Lactivit aricole dans le *assin"versant......................................................................&&

&.#. La performance aronomique.......................................................................................

&.!. aloriser leau collectivement........................................................................................&!

&.2. 3ccompaner les e7ploitations et leur dmarc6e vers laval..........................................&!

&.. 3utres pistes..................................................................................................................&2

&.:. La ouvernance du pro)et de territoire...........................................................................&2

". #u pro!et de territoire aux pro!ets damna$ement...................................................7

#.&. Dfinitions et principes..................................................................................................&;

#.#.


5/140

Lettre de mission..............................................................................................................'9

nnexe + ,em-res du comit de pro!et et personnes rencontres...........................

&. Comit de pro)et............................................................................................................... :&

#. 3utres personnes rencontres +6ormis les mem*res du comit de pro)et1 d) cits..... .:#

nnexe " + La$riculture dans le -assin du /escou.......................................................'&. Description des activits...................................................................................................:

#. @uelques rsultats comparatifs entre ariculture en sec et ariculture irriue................;&

!. Donnes relatives au7 cultures semenci=res...................................................................;2

2. 3utres sources *i*liorap6iques.......................................................................................;2

nnexe % + xploitation du questionnaire di00us aux a$riculteurs..............................7

&. ,rsentation de la dmarc6e............................................................................................;:

#. Rsultats..........................................................................................................................;:

!. @uestionnaire utilis.........................................................................................................80

nnexe 4 + 12drolo$ie du -assin du /escou..................................................................*

&. Les volutions et variations climatiques...........................................................................8#

#. Leffet des prl=vements..................................................................................................8!

!. (odlisation 6-droloique................................................................................................82

2. Caractristiques des d*its dtiae.................................................................................8:

. 3nal-se des volumes sous seuil.......................................................................................88

:. /uite des dmarc6es........................................................................................................89

nnexe ' + 3ualit des eaux du /escou et ie piscicole...............................................9

&. ,rincipau7 re)ets...............................................................................................................9&

#. ie piscicole.....................................................................................................................92

!. Recommandations pour la suite des dmarc6es..............................................................92

nnexe + &rit5res daluation.....................................................................................9'

nnexe 7 + aux souterraines pro0ondes....................................................................... 9

nnexe *+ trans0ert du re!et de 6utri-io dans le /arn....................................................97

&. Caractristiques nrales...............................................................................................9;

#. 'rac 'E/C................................................................................................................9;

!. 'rac ,3R?4G...............................................................................................................982. 'rac ?(,3//E...............................................................................................................98

. 'a*leau comparatif...........................................................................................................99

nnexe 9 + ossi-ilits de trans0erts deau depuis le /arn.........................................88

&. 'ransfert en amont du *assin du 'escou pour irriation.................................................&00

#. /outien de ltiae par un transfert plus laval du *assin............................................. &0

nnexe 8 + tilisation des retenues collinaires existantes........................................89

nnexe + 6oueaux sites possi-les de retenue......................................................8

&. (t6ode.........................................................................................................................&&0

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de terri toire du *assin du 'escou +(idi",-rnes

,ae #B&!;


6/140

#. Retenue collinaire sur un versant...................................................................................&&0

!. Cration de *assins pro7imit du cours deau.............................................................&&:

2. 3mnaement de *assins en de6ors de la >one inonda*le........................................... &&8

. Ftude du site de /ivens.................................................................................................. &&8

nnexe " + :ariantes de rseroirs sur le site de Siens.......................................... "8

nnexe % + Simulations de remplissa$e de retenues sur le site de Siens.............."%

&. *)ectifs de la dmarc6e................................................................................................!

#. ,rise en compte des volutions du *assin"versant.........................................................!

!. /imulation du remplissae annuel sur la *ase de ! squences de d*its diffrentes.. . .

2. Gestion interannuelle.....................................................................................................&!0

;lossaire des si$les et acron2mes...............................................................................%%

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de terri toire du *assin du 'escou +(idi",-rnes

,ae !B&!;


7/140


8/140

Le rapport confirme la valeur de :0 000 m! pour le volume de stocMae pour lasu*stitution1 qui permet la rivi=re de retrouver son d*it estival N naturel O1 et arantitla ressource disponi*le au7 e7ploitants sur la *ase du ma7imum 6istorique a)ust.

?l propose de fi7er 80 LBs le d*it aranti /aint 4aup6ar-1 pour favoriser le retour au*on tat de la rivi=re laval des re)ets des petites stations dpuration du 'escouamont1 pour un volume stocMer de &80 000 m!. ne valeur suprieure ne sem*le pas

)ustifie. La mission identifie quelques points damlioration sur les rseau7 et letraitement. Elle montre que limpact du re)et de la laiterie 4utri*io installe (ontau*an1 qui sera rvaluer au vu de leffet des amnaements proposs1 esttrait de mani=re nettement moins coPteuse par renvoi dans le 'arn plutKt que pardilution.

n essai destimation de leffet conomique du stocMae est propos. ?l montrecom*ien la fi7ation de priorits dans lallocation des volumes deau est importante pourun effet social et conomique sinificatif sur le territoire1 ce qui contri*ue )ustifierlintervention pu*lique. ,rciser les r=les correspondantes dans la dclarationdintrt nral +D?G sem*le essentiel.

La demande1 porte notamment par les c6am*res dariculture1 de cration decapacits complmentaires dirriation a t e7amine. La mission dconseille1 danscette 6-pot6=se1 une implantation sur le *assin amont1 compte tenu des difficults deremplissae et des impacts de lQc6ures trop importantes lamont du 'escou1 mais aesquiss le pri7 dacc=s une telle ressource supplmentaire. La productiondenaements crits des *nficiaires potentiels rendra lvaluation du *esoinN solva*le O possi*le.

?nversement1 les associations de protection de la nature ont fait valoir quil convient de

ne plus artificialiser un *assin d) tr=s quip. Elles consid=rent que les volumes nonutiliss des retenues collinaires doivent tre mo*ilises pour rpondre au7 *esoins. 3uplus1 une retenue collinaire complmentaire1 sur un ruisseau affluent du 'escou1 leurparait envisaea*le. La mission consid=re que les retenues collinaires e7istantes nesont que fai*lement mo*ilisa*les et que les *esoins de su*stitution et de soutiendtiae tels quelle les a redfinis sont indispensa*les au pro)et de territoire.

Le comit de pro)et a arrt une liste de solutions tec6niques pouvant rpondre auvolet estion de la ressource en eau du pro)et de territoire ainsi que les crit=resdvaluation permettant leur comparaison. Ces solutions ont t dcrites1 c6iffres1compltes avec lappui dun *ureau dtudes spcialis1 puis com*ines enscnarios. Ces derniers ont fait lo*)et de discussions *ilatrales1 les apprciations sur

lopportunit des o*)ectifs de volume proposs faisant lo*)et de critiques peuconcilia*les. Les o*servations ont t traites dans lanal-se tec6nique et le rapportdiscute les remarques reHues.

La mission propose que le maJtre douvrae approfondisse ltude de deu7 options quirpondent au7 o*)ectifs du pro)et de territoire et permettent datteindre le *on tat de lamasse deau1 dans le respect des r=les dattri*ution des aides pu*liques et descoPts accepta*les par les ariculteurs et les pouvoirs pu*lics $

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae B&!;


9/140


10/140

des situations qui - sont rencontres1 venant proloner et complter les rfle7ions d)conduites dans le cadre de Garonne #00.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae ;B&!;


11/140

Liste des recommandations (par ordre dapparition dans letexte du rapport)

&. ,oursuivre au plan local lcriture du pro)et de territoire1 sur la *ase des a7esidentifis $ irriation1 culture en sec1 circuits courts ou spcialiss1 produits du terroir et

tourisme rural............................................................................................................... 5i7er des r=les de priorit pour la estion quantitative de leau selon les t-pes decultures1 en priviliant les plus fortes intensits en emploi et en revenus1 les fili=resde pro7imit et les o*)ectifs dautonomie de productions de fourraes et aliments pour*tail des e7ploitations dlevae................................................................................&

!. (ettre en place rapidement une instance locale de pilotae pour le pro)et deterritoire dans la continuit des travau7 raliss sous lide de la mission et prparerla mise en place dune commission locale de leau +CLE pour lla*oration dunsc6ma damnaement et de estion des eau7 +/3GE1 en associant toutes lesparties prenantes. ?nclure notamment dans la CLE des reprsentants des fili=res devalorisation aricole aval. 4e pas diffrer les pro)ets dans lattente des travau7 de ce/3GE1 mais inscrire lensem*le de la dmarc6e dans une d-namique continue dedialoue et de rfle7ion...............................................................................................&2. 3pporter un soutien accru au7 fili=res de pro7imit1 et complter les conseils enariculture en sec1 en sappu-ant notamment sur les travau7 rcents de l?4R3 et surses comptences........................................................................................................&

. Complter les suivis 6-droloiques et implanter1 au moins pour quelques annes1une station 6-dromtrique sur le *assin amont du 'escou. Raliser des tudes6-droloiques avec des mod=les spatialiss1 approfondir les volutions deloccupation du sol et lanal-se des composantes e7plicatives de la *aisse descoulements. Comparer avec dautres *assins de caractristiques similaires......... ...!

:. /assurer dune meilleure connaissance des prl=vements et tout particuli=rementdes retenues collinaires...............................................................................................!

;. Complter les anal-ses 6-dro*ioloiques et coloiques pour mieu7 cerner lesen)eu7 des crues de printemps et dterminer plus prcisment les dates de fin deremplissae accepta*les pour les ouvraes1 entre le &er avril et le &er )uin1 quiconditionnent fortement les capacits de remplissae des retenues...........................!

8. ,rendre en compte les effets cumuls de lquipement et des volutions deloccupation de sols et des pratiques culturales du *assin du 'escou depuis lesannes &9;01 qui limitent les possi*ilits restantes dartificialisation du rime ducours deau................................................................................................................. !

9. /en tenir une estimation de 228 000 m! de volumes contractualisa*les desu*stitution des prl=vements constats1 incluant dune part un effort de &0 I derduction au titre des conomies possi*les depuis #002 et dautre part un facteur

defficacit lie au transfert de leau selon la solution retenue $ ceci conduit pare7emple :0 000 m! sur le site de /ivens +facteur &1#.........................................!

&0. ,rvoir un volume de soutien dtiae de &80 000 m! pour assurer un d*itaranti minimum en mo-enne sur di7 )ours conscutifs +C4&0 de frquencequinquennale de 80 LBs la confluence avec le 'arn..................................................!

&&. 4e pas a)outer ce pro)et de volume de dveloppement de lirriation1 pourprendre en compte la frailit des ressources de ce petit *assin"versant au)ourd6uifortement ant6ropis...................................................................................................!

. 4e pas prvoir de tranc6e de estion inter"annuelle1 la scurit de remplissaetant assure en frquence dcennale par un report ventuel lanne suivante devolumes non utiliss les annes a*ondantes..............................................................!

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae 8B&!;


12/140

&!. 5aire une anal-se dtaille du fonctionnement des s-st=mes dassainissementdes collectivits et rec6erc6er les amliorations de performances de celles"ci coPtraisonna*le................................................................................................................. !

&2. Rviser les o*)ectifs de d*it sur le 'escou dans le /D3GE 3dour"Garonne.Revisiter les d*its seuil dalerte et les d*its de crise du fait du passae dune estionen d*it une estion en volume................................................................................!

&. Rviser le plan de estion des tiaes du 'escou en lien avec lla*oration du/3GE.......................................................................................................................... !

&:. Retenir une des deu7 options damnaement qui apparaissent les plus aptes rpondre un o*)ectif de stocMae de ;0 000 m! $ soit un rservoir de taille rduitesur le site de /ivens !!0 m en amont1 restant dans lemprise du pro)et initial1 soit uneretenue latrale sur le site de /ivens complte par une retenue collinaire sur leruisseau de la a-ssi=re et une ou deu7 retenues latrales dans la valle du 'escou.....................................................................................................................................!

&;. Dans l6-pot6=se du c6oi7 dun rservoir /ivens1 rviser les mesurescompensatoires initialement envisaes pour les adapter au mieu7 et e7aminer avecsoin loption dun *ras de rivi=re de contournement de la retenue...............................!

&8. Dans toutes les 6-pot6=ses1 entreprendre d=s que cest possi*le la r6a*ilitationen >one 6umide de la partie du site de /ivens non impacte par le pro)et retenu.... ...!

&9. Dans toutes les 6-pot6=ses1 sassurer par des enaements crits1 de laccorddes ariculteurs *nficiaires pour assurer leur part de financement de le7ploitation etdu fonctionnement de louvrae1 pour une priode dterminer.................................!



13/140

Introduction

/uite au7 difficults rencontres pour la ralisation du pro)et de *arrae de /ivens1 un premierrapport de7pertise par 4icolas 5orra- et ,ierre Rat6ouis&rendu pu*lic le #; octo*re #0&21 et unerunion de concertation tenue le 2 novem*re #0&2 sous la prsidence de (adame la ministre delcoloie1 du dveloppement dura*le et de lnerie avec les parties prenantes1 celle"ci a confi 4icolas 5orra- et ,ierre"3lain Roc6e du conseil nral de lenvironnement et du dveloppementdura*le +CGEDD1 appu-s par des e7perts1 dont %ean"Uves Grosclaude du conseil nral delalimentation1 de lariculture et de lespace rural +CG33ER1 une nouvelle mission pour fairemerer un pro)et de territoire avec les acteurs locau7 et dfinir avec eu7 les solutions adaptespour - rpondre1 notamment pour la estion de leau +voir la lettre de commande en tte desanne7es.

3 cette fin un comit de pro!et a t constitu1 dont la composition fiure en anne7e &.,arall=lement1 les mem*res en c6are de la mission ont procd de nom*reuses consultationsdont ils ont ruli=rement rendu compte au comit de pro)et. Ces contacts sont alementrcapituls en anne7e &.

Le comit de pro)et sest runi les &! novem*re1 #2 novem*re et : dcem*re #0&2. /es mem*resont pu apporter leurs o*servations sur une premi=re version de travail de ce rapport.Compte"tenu des diverences e7primes et dun climat nral de tensions1 notamment du fait dela poursuite de loccupation du site de /ivens1 il a t )u prfra*le et plus adapt de poursuivreles c6anes de faHon *ilatrale. Des rencontres *ilatrales entre (adame la ministre et c6acunedes parties prenantes1 au7quelles la mission a t associe1 se sont tenues les &8 et &9 dcem*repour faire le point des conclusions que c6acun tirait de ces travau7. 3pr=s ces rencontres1 lamission a poursuivi des c6anes *ilatrau7 en dcem*re et )anvier pour sassurer davoir *iencompris ces o*servations et pour apporter au rapport les prcisions et clarifications utiles.

3pr=s avoir rsum les en)eu7 aricoles et les orientations proposes pour le pro)et de territoire etfait le point des questions 6-droloiques#et environnementales1 le prsent rapport prsente lesvariantes damnaement envisaes ainsi que les apprciations portes sur ces variantes.

& 4icolas 5RR3U et ,ierre R3'


14/140

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae &&B&!;


15/140


16/140

a)oute l6ectare +ar*oriculture pro7imit de la valle du 'arn1 maraJc6ae1 culturessemenci=res1 cultures *ioloiques.

La prennit de ces e7ploitations de taille modeste est tr=s tri*utaire de fili=res aricoles fortevaleur a)oute. Certaines de ces fili=res sont 6istoriques dans la rion +ar*oriculture1 dautressont lies la demande ur*aine +maraJc6ae et enfin une rande part est fonde surenaements contractuels en relation avec un tissu industriel spcialis1 tr=s implant dans la

sous"rion +transformation du so)a1 dveloppement de cultures *ioloiques1 e7tension dessurfaces semenci=res en crales1 cultures olaineuses1 cultures pota=res1 etc.. La prsencede structures industrielles sur place est un atout e7ploiter +tous les semenciers nationau7 sontinstalls sur place1 deu7 laiteries le sont (ontau*an1 une cooprative io lest /alvanac aucTur de la valle1 un atelier da*attae de volaille et de dcoupe est situ eauvaisB'escou1 unrseau de commercialisation en ar*oriculture est alement prsent.

'outes ces productions1 forte valeur a)oute1 ncessitent une scurisation par lirriation. Endautres termes1 la dcroissance constate de lirriation dans la sous"rion + ;00 6a ! 800 6a1en di7 ans se7plique par un c6anement des fili=res irriues +forte rduction des surfacescrali=res au *nfice de productions contractuelles1 impliquant des surfaces plus fai*les.4om*re des contrats ainsi dvelopps supposent une scurisation de lirriation V les industrielscontacts se sont tous dits tr=s intresss par le dveloppement de la valle +pro7imit des tissus

industriels et fai*les coPts de transport1 >one de pol-culture facilitant N lisolement O desproductions1 ncessaire au secteur semencier.

Le sc6ma de territoire ainsi propos est tr=s crateur demplois1 permanents comme saisonniers.


17/140

.%. :aloriser leau collectiement

La somme des c6oi7 individuels en mati=re dutilisation de leau nest pas la formule qui apporte leplus de valeur a)oute sur le territoire. En la*sence de modalits dattri*ution adaptes1 unnouveau demandeur pourrait rester e7clu au motif de droits pre7istants. n *nficiaire ancienprivilie des cultures qui apportent moins de valeur a)oute que son voisin qui fait voluer sesproductions.

S lintersection de trois dpartements1 le *assin du 'escou na pas vu naJtre de structure collectivearicole de estion de leau comme une association s-ndicale autorise +3/31 suscepti*le dedonner un sens collectif la estion1 voire dassurer la maJtrise douvrae dquipementsrpondants au7 *esoins 1 alors mme que les structures de t-pe C(3 sav=rent tr=s d-namiquesdans la mme >one. Ce 6andicap est apparu ruli=rement au cours des c6anes1 tant en ce quiconcerne les retenues e7istantes1 que pour imainer des r=les de rpartition futures.

Dans cette situation1 les collectivits territoriales sont sollicites pour raliser les investissementsces investissements collectifs. Ceci )ustifie leur intervention dans les orientations de lutilisation deces infrastructures et notamment que la rpartition des volumes ne reste pas un d*at entreariculteurs sur la seule *ase de le7istant1 afin que la collectivit sassure que lo*)ectif dema7imiser la valeur a)oute procure par linvestissement soit *ien pris en compte.

La s-nt6=se des c6anes permet la mission de proposer les priorits suivantes1 dans lordre $

les productions ncessitant imprativement de leau sur des e7ploitations spcialises $maraJc6ae1 ar*oriculture1 6orticulture1W

les levaes1 qui doivent pouvoir assurer leur *ase fourra=re par une irriation de scurit+lait1 viande1 volailles de c6air et rasses

les productions qui valorisent spcialement leau1 mais ne constituent quune partie desproductions $ semences de toutes natures +varits de *ase1 multiplication1 stevia1 lumesde plein c6amp. Le param=tre surface par '< mrite dtre pris en compte1 pour favoriserla sta*ilisation du nom*re de7ploitations pro7imit de la valle.

les autres cultures1 que ce soit titre secondaire comme appoint de scurisation1 ou pourtout le c-cle cultural.

Ces priorits pourront1 pour tre traduites dans la ralit1 faire lo*)et dune convention entre lFtat1le maJtre douvrae du stocMae et loranisme unique de estion collective +GC1 la c6am*redariculture du 'arn. ?l est sou6aita*le que ces r=les fassent partie dune dclaration dintrtnral +D?G. Loranisme unique sera invit mettre en Tuvre cet ensem*le de crit=res1 et rendre compte la ouvernance du pro)et des difficults quil rencontre. ?l devra veiller ce queles )eunes ariculteurs puissent *nficier dun traitement attentif de leurs demandes1 en particuliersil sait de *nficier deau de mani=re nouvelle pour leur surface.

.4. ccompa$ner les exploitations et leur dmarche ers laalLe7istence dune client=le ur*aine proc6e et nom*reuse n=re une demande de produitsfermiers et maraJc6ers1 dont ceu7 issus de lariculture *ioloique1 solva*le et croissancesoutenue. La dmarc6e de ppini=re de formation"action N lEssor maraJc6er O1 destine formerpuis accompaner des ariculteurs en maraJc6ae *io1 soutenu par la communaut de communes'arn et Dadou2doit pouvoir trouver sur la valle du 'escou un territoire de mise en Tuvre1 enparticulier par une politique fonci=re active de la /353L' +3ve-ron1 Lot et 'arn et de la /35ER

2 oir anne7e !.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae &2B&!;


18/140


19/140

ariculteurs1 les autres activits conomiques1 les associations denvironnement et deconsommateurs. Comme propos par le document prsent au Comit national de leau1 il seraitintressant dlarir la composition de la CLE du *assin du 'escou par une reprsentation desprincipales fili=res conomiques valorisant1 en aval1 les activits aricoles et dlevae1 de sorte demaintenir un lien troit entre le pro)et de dveloppement social et conomique et loutil de estionde leau.

(me si lc6elle du *assin est modeste1 et quelles que soient les solutions tec6niques retenues1 ilparaJt indispensa*le1 au vu des en)eu7 qui se sont nous autour de son pro)et1 que cette CLEmette en c6antier un sc6ma damnaement et de estion des eau7 +/3GE1 sans diffrer pourautant la concrtisation des amnaements.

1. Poursuivre au plan local lcriture du projet de territoire, sur la base des axes identifis :irriation, culture en sec, circuits courts ou spcialiss, produits du terroir et touris!e rural.

". #ixer des r$les de priorit pour la estion %uantitative de leau selon les t&pes de cultures,en priviliant les plus fortes intensits en e!ploi et en revenus, les fili$res de proxi!it et les

objectifs dautono!ie de productions de fourraes et ali!ents pour btail des exploitationsdlevae.

'. (ettre en place rapide!ent une instance locale de pilotae pour le projet de territoire dans lacontinuit des travaux raliss sous lide de la !ission et prparer la !ise en place duneco!!ission locale de leau )*+E pour llaboration dun sc-!a da!nae!ent et deestion des eaux )/0E, en associant toutes les parties prenantes. Inclure nota!!ent dansla *+E des reprsentants des fili$res de valorisation aricole aval. e pas diffrer les projetsdans lattente des travaux de ce /0E, !ais inscrire lense!ble de la d!arc-e dans uned&na!i%ue continue de dialoue et de rflexion.

2. /pporter un soutien accru aux fili$res de proxi!it, et co!plter les conseils en aricultureen sec, en sappu&ant nota!!ent sur les travaux rcents de lIR/ et sur ses co!ptences.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae &:B&!;


20/140

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae &;B&!;


21/140

". #u pro!et de territoire aux pro!ets damna$ement

".. #0initions et principes

La mission1 au cours de ses c6anes1 a souvent t interpelle sur ses propositions en dcalae

avec les pratiques de conception et de financement mises en Tuvre 6a*ituellement sur le *assin3dour Garonne. 3ussi lui parait"il ncessaire de prciser plusieurs dfinitions issues du cadraedes modalits daides pu*liques en ariculture1 et qui fi7ent les r=les applica*les au)ourd6ui.Lc6elle modeste du *assin"versant peut alement e7pliquer que des dmarc6es conduites pourdes *assins"versants de rande taille ne soient pas ncessairement *ien adapts pour traiter un*assin de taille plus petite1 dont les ressources sont plus frailes et plus alatoires.

"... Su-stitution et soutien dtia$e

La mission propose de prciser les notions de su*stitution et de soutien dtiae $

La su*stitution consiste stocMer de leau prleve en priode 6ivernale de d*its soutenus

pour la restituer en saison s=c6e1 afin de permettre des prl=vements e7istants en rduisantla pression sur le milieu durant cette saison V a priori1 si elle concerne des prl=vements dunvolume qui ne met pas en cause le fonctionnement des cos-st=mes et del6-dromorp6oloie en saison des pluies1 elle naumente pas la pression sur la ressourcepuisquelle dplace le prl=vement dt1 en plein tiae1 en situation de frailit1 par unprl=vement d6iver1 sur des d*its plus soutenus. En restituant lt les d*its dclarsquelques )ours auparavant en intention de prl=vement par les e7ploitants1 la estion dustocM de su*stitution permet de retrouver un coulement se rapproc6ant des N d*itsnaturels O de la rivi=re.

Le soutien dtiae permet1 si cela est sou6ait1 daumenter ce d*it au"del du d*it ainsir"quili*r. ?l suppose alement de prlever les volumes dans une priode a*ondante.

Le document cit ci"dessus prsent au Comit national de leau prcise notamment que $

ltat initial et le besoin en eau sont valus sur la base des volumes rellement prlevs etdclars lAgence de lEau ;

les volumes des retenues de substitution sont bass sur les maxima prlevs observs, issus desdclarations aux agences de leau des 10 dernires annes, auxquels sont appliqus desabattements dfinis dans caque bassin ;

des rgles d!attribution de l!eau seront prcises pour inciter les bnficiaires aller vers les ciblesretenues dans les ob"ectifs ;

un volet #solidarit$ entre les bnficiaires directs des infrastructures des pro"ets et les nonbnficiaires pourra %tre prvu ;

la "ustification conomique de l!investissement collectif et le financement par les bnficiaires&directs ou indirects' du pro"et de territoire( )*+ l devra couvrir, sauf exception d-ment "ustifie, latotalit des frais de fonctionnement, et lamortissement de la part non subventionne(.

Le document prsent au comit national de leau indique $

.ar retenue de substitution, on entend des ouvrages artificiels permettant de substituer des volumesprlevs l!tiage par des volumes prlevs en priode de autes eaux( /es retenues de substitutionpermettent de stocer leau par des prlvements anticips ne mettant pas en pril les quilibresdrologiques, biologiques et morpologiques, elles viennent en remplacement de prlvements

existants. 3*4 2euls les pro"ets de retenues de substitution qui sinscriront dans le cadre dun pro"et de

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae &8B&!;


22/140

territoire pourront %tre ligibles une aide de lAgence de lEau( /es aides des agences sont rserves aurtablissement des quilibres quantitatifs, usage constant(

La valeur du d*it do*)ectif dtiae +DE correspond au d*it accepta*le pour atteindre le *ontat coloique de la masse deau. ?l peut )ustifier doprer un soutien dtiae +voir anal-ses6-droloiques ci"apr=s. La estion des ouvraes ou des transferts doit intrer de faHon fine1quand le cours deau est utilis comme vecteur de la su*stitution1 la fourniture de cette eaudestine cet usae particulier et le soutien dtiae. Cela suppose une autodiscipline1 et unepolice des prl=vements1 pour que les d*its destins au soutien dtiae ne soient pasaccapars1 en particulier lorsque la canicule et la sc6eresse sont intenses et prolones.

La*attement cit ci"dessus +et propos1 pour ce cas particulier1 &0 I dans le rapport 5orra-"Rat6ouis a fait lo*)et de ractions vives de la profession aricole. Les lines directrices pour lesfonds 5E3DER citent une fourc6ette de I # I et un d*at est ena par les acteurs locau7+notamment les trois conseils rionau7 du *assin 3dour"Garonne avec la Commissioneuropenne si ces efforts de rductions doivent sappliquer dans le cas douvraes de su*stitution.La mission na pas e7amin cette question dans la nralit avec laquelle elle est pose pourlensem*le du *assin 3dour"Garonne $ ce point fera ncessairement partie de ceu7 quunenouvelle mission con)ointe CG33ER"CGEDD1 mandate pour faire le *ilan de la mise en Tuvredu protocole irriation de #0&&1 aura e7aminer. Dans le cas particulier du *assin du 'escou1 la

prsente mission estime que la su*stitution1 telle quelle est envisae sur la *ase1 non pas devolumes prleva*les calculs sur les e7cdents dcoulement par rapport au DE comme prvudans dautres dmarc6es1 doit tre accompane dun effort destin satisfaire les demandes enminimisant limpact sur le milieu. Les dispositions tec6niques disponi*les en la*sence de rseau7de distri*ution sous pression interdisent de faire cet effort sur le s-st=me de transport +la rivi=redans ce cas et rendent donc 6ors de porte un o*)ectif ma7imal de # I de rduction. necontri*ution sous forme dun a*attement de &0 I du volume de su*stitution marque un effortdefficience prouva*le de mani=re indiscuta*le1 et correspondre un o*)ectif tec6niquelo*alement accessi*le1 - compris sous le climat du secteur.

"..". eut


23/140


24/140


25/140

laffai*lissement des d*its1 en aumentant lvapotranspiration8potentielle du couvert vtal. CerKle direct est attnu lorsque les ressources en eau disponi*les dans le sol durant lt sontrduites ou nulles $ lvapotranspiration relle est alors sensi*lement plafonne.

Les volutions de loccupation du sol ont conduit aumenter les *esoins dvapotranspiration etle dveloppement de lirriation1 permis par des retenues collinaires 9et des prl=vements directsen tiae ont1 con)ointement1 lev1 au moins en partie la contrainte de disponi*ilit de leau1

contri*uant ainsi la diminution des coulements.Lvolution du couvert vtal1 qui va de pair avec cet quipement1 se caractrise par deu7facteurs&0$

principalement1 la conversion de prairies en cultures V

alement par aumentation du couvert forestier par dprise aricole1 et par ailleurs parcroissance des peuplements1 la priode &90"&980 a-ant sans doute t une priodeintense de dveloppement apr=s les sure7ploitations foresti=res des annes 20 " la missionne dispose pas dlments quantifis sur ce point et sappuie ici sur quelques tmoinaesorau7 recueillis en cours de dentretiens.

Les retenues collinaires permettent de soustraire lcoulement en priode 6ivernale oX il - a peu

dvapotranspiration1 des volumes qui1 ensuite utiliss pour irriuer lt1 vont apporter au7 plantesles volumes deau dans le sol qui permettent leur vapotranspiration relle de se rapproc6er delvapotranspiration potentielle&&. Les prl=vements directs dt en rivi=re ou en nappedaccompanement pour lirriation ont un effet similaire1 encore plus marqu.

Les prl=vements peuvent tre estims partir des dclarations laence de leau1 ces donnesntant considres comme fia*les qu partir de #002.

Les volumes dclars laence de leau comme prlevs en rivi=re et en nappedaccompanement sous"estiment vraisem*la*lement un peu les prl=vements rels1 dun facteurquil na pas t possi*le dta*lir par le recoupement des informations disponi*les1 mais qui mritedes investiations et des contrKles supplmentaires. Conformment au cadrae e7amin par lecomit national de leau dans sa sance du 9 dcem*re #0&21 les anal-ses qui suivent sont

conduites sur la *ase des prl=vements des di7 derni=res annes tels que dclars. 3pr=s unevrification effectue la demande de la profession aricole1 les prl=vements dclars de #00!sont dailleurs alement plus fai*les que ceu7 de #002.

8 Fvapotranspiration $ com*inaison de lvaporation et de la transpiration des plantes. Cette transpiration estncessaire leur dveloppement. Les plantes puisent par leur s-st=me racinaire les ressources en eau disponi*lesdans lpaisseur de sol quelles peuvent atteindre. La transpiration sop=re au niveau des stomates des feuilles.Lvapotranspiration potentielle est celle quune plante oprerait si elle disposait c6aque instant de ressources eneau sans limite. $ elle dpend fortement du couvert vtal1 et est tr=s forte pour la fort et tr=s fai*le pour desprairies. Lvapotranspiration relle est celle qui est effectivement ralise1 en tenant compte de la disponi*ilit deleau dans le sol.

9 Ces retenues ont t ralises pour lessentiel sous maJtrise douvrae prive avec un financement de 2 I du

conseil nral et de &0 I de laence de leau1 avec des plafonds par e7ploitation et en pri7 au m! de stocMae +lesouvraes d6-draulique collective taient1 eu71 financs : I par le minist=re de lariculture et le conseil rional.Le volume a t multipli par 2 environ +de &1& (m!en &9; 21 (m!en #000. Ce facteur daumentation est plusfort que celui connu durant la mme priode sur lensem*le de la rion (idi",-rnes +7! et du *assin 3dour"Garonne +7#. +donnes recueillies par ( 'uffer-1 DR335.

&0 Dapr=s les recensements nrau7 de lariculture +RG31 les surfaces lo*alement utilises pour lariculture etllevae du *assin /aint"4aup6ar- " 6ors donc la commune de (ontau*an1 " ont diminu de &9;0 #0&0 delordre de &0 I1 essentiellement au profit du couvert forestier. 3u sein des surfaces utilises par lariculture1 lessurfaces en 6er*e ont *aiss des deu7 tiers1 alors que les surfaces cultives ont aument de & I.

&& Dun point de vue lo*al des ressources en eau du *assin1 elles ne font donc pas que N dplacer de leau O entre lessaisons1 mais elles rduisent la part qui scoule au profit de la part qui est vapotranspire1.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae ##B&!;


26/140

Les prl=vements oprs par les retenues collinaires sont en revanc6e sans aucun doute tr=ssensi*lement sous"estims1 sans doute dun facteur #. En effet1 les simulations 6-droloiques neparviennent e7pliquer les d*its o*servs quen supposant quune tr=s rande part des retenuescollinaires est utilise1 alors que les dclarations supposent une utilisation de seulement Y duvolume de celles"ci. Les rponses au7 questionnaires +3nne7e ! et divers tmoinaes orau7confirment la vraisem*lance de cette estimation.

Les effets du caract=re non"stationnaire de lZ6-droloie du *assin versant durant la priode sontsouvent trop e7clusivement a*usivement attri*us au7 seules variations climatiques $ ils ontcependant un effet important qui doit tre pris en compte dans la conception des ouvraes venir $un *assin dont 2# I des surfaces sont partiellement ou totalement N contrKles O 6-drauliquement+!# I pour les retenues collinaires et de lordre de &0 I indirectement par le pompae alimentantla retenue de '6rondel et dont le couvert vtal a c6an ne se comporte au)ourd6ui comme ilse comportait au d*ut des annes &9;0.

Cest leffet cumul de lensem*le des ouvraes raliss quil faut prendre en compte dans lestudes.

".".. #-its dtia$e reconstitus

3 partir dune reconstitution des d*its naturels1 une *orne suprieure raliste des caractristiquesstatistiques des d*its naturels dtiae /aint 4aup6ar- se situe au7 niveau7 suivants $

!0 LBs pour le C4&0de frquence quinquennale V

20 LBs pour le @(43&!de frquence quinquennale.

La retenue de '6rondel assure un soutien dtiae e7istant de #0 LBs1 ce qui porte 0 et :0 LBsces d*its assurs quatre annes sur cinq.

Le retour au7 d*its de rfrence cits ci"dessus ne ncessite pas1 dans les conditions climatiquesactuelles1 au"del du volume d) prvu de soutien dtiae de la retenue de '6rondel1 de soutiendtiae complmentaire&2pour la *ranc6e 'escounet"'escou aval. ?ls seraient donc assurs parla seule compensation des prl=vements estivau7.

3u"del de la compensation des prl=vements1 et pour assurer 2 annes sur des d*its pluslevs1 les volumes de soutien dtiae +supplmentaires ceu7 de '6rondel ncessairesseraient&$

D*it mo-en le plus *as cumul sur &0 )ours conscutifs.&! D*it mo-en mensuel le plus *as.

&2 La retenue de '6rondel assure un soutien dtiae de #:0 000 m!. Les c6iffres du prsent ta*leau sont dcals dece volume par rapport ceu7 de lanne7e.

& Ces c6iffres sont tr=s diffrents du dossier denqute pu*lique du pro)et de *arrae de /ivens1 qui valuait le volumencessaire pour un DE de &0 LBs +soit LBs assurs en anne quinquennale s=c6e #90 000 m! au lieu de:0 000 m! ici. Ceci tient essentiellement la mt6ode utilise pour reconstituer des d*its naturels +dterminationdes volumes sous le seuil de &0 LBs1 calculs partir des d*its naturels auments dune distri*ution des d*its de*esoin calculs partir de la surface irriue du ,GE1 et du forfait de # 000 m!B6a. r les d*its rellement prlevstant plus fai*les1 le volume sous seuil est sous"estim.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae #!B&!;


27/140

D*it assurer 2 annes sur /aint"4aup6ar- +LBs

:0 80 &00 &0

olume de soutien dtiae ncessaire +m!

en supplment du soutien dtiae apportpar la retenue de '6rondel

0 &80 000 !:0 000 :0 000 8:0 000

8ableau 1 : Volu!es de soutien d9tiae pour un dbit aranti 6 aintaup-ar& en fr%uence

%uin%uennale.

La contri*ution du 'escou en amont de la confluence avec le 'escounet la formation du d*itN naturel O peut tre raisonna*lement value1 au niveau de prcision des tudes ralises1comme le prorata de ce d*it corri de la surface de *assin versant +:& I1 et donc de #0 # LBs. ,our disposer dans ce tronHon de #0 LBs supplmentaires1 le *esoin est de lordre de&80 000 m!. Ce mme volume permet de passer 80 LBs le d*it aranti en frquencequinquennale /aint"4aup6ar-&:.

".".". @tat prisi-le de la masse deau apr5s amna$ement

La directive cadre sur leau fi7e comme o*)ectif latteinte du *on tat des masses deau1 et la

prvention de toute dradation. ,our ce faire1 elle fournit deu7 ensem*les de crit=res1 les unsportant sur des param=tres p6-sico"c6imiques1 les autres sur des indicateurs *ioloiques1intrateurs de ltat du milieu.

Ceci ncessite un tat des lieu7 avant travau7 puis1 partir de donnes *i*liorap6iques1 dvaluerlvolution pro*a*le1 et ltendue des pertur*ations dans le cours deau. Ltude conduiteactuellement sur limpact des retenues par ?R/'E31 mais non ac6eve ce )our1 mentionne quelindice *ioloique lo*al normalis +?G4 nest pas tr=s adapt pour valuer linfluence desretenues.

Le 'escou est un cours deau de deu7i=me catorie piscicole1 su)et des assecs ruliers plus laval du fait de prl=vements dirriation1 ou lors dannes tr=s s=c6es comme &9;: ou #002. Lesen)eu7 sont donc asse> fai*les du point de vue du potentiel1 mais des inventaires devront prciser

cette apprciation sommaire.ne rec6erc6e dtudes valuant limpact dun petit *arrae sur un cours deau de taillequivalente au 'escou amont a t faite. Les donnes dinventaire piscicole de la fdrationdpartementale de pc6e du 'arn et Garonne ne permettent pas dclairer le su)et. @uelquestudes ralises par la D?RE4 3quitaine en &99:B; ont e7amin limpact proc6e1 puis lointaindouvraes1 sans procder des comparaisons avant Bapr=s. Les altrations sattnuent avec ladistance.

Dans le cas de la retenue sur le Ga*as1 pr=s de di7 fois plus volumineuse1 site disposant dun suivipermanent1 il est o*serv une amlioration pour les invert*rs entre avant +mo-enB*on et apr=s+tr=s *on depuis #001 avec des indices diatomes tr=s *on1 et macrop6-tes mo-en.

Lvaluation de limpact se focalise essentiellement sur les priodes e7trmes1 la priode de

remplissae et celle des lQc6ures deau. Les param=tres cls pour lcos-st=me aquatique sontl6-droloie1 la temprature1 la teneur en (E/1 lo7-nation1 les su*stances to7iquesventuellement relarues. Cet impact est diffrent pour les ouvraes en travers du lit +'a*leau #et pour les retenues collinaires ou latrales +'a*leau !.

&: Ces divers c6iffres de volumes de soutien dtiae sont calculs dans l6-pot6=se dun placement optimal des d*itsde soutien dtiae. 3 linverse1 au lieu de dterminer le *esoin partir de la mo-enne sur &0 )ours conscutifs1 lesdficits sont dfinis au pas de temps )ournaliers. Ces deu7 facteurs se compensent..

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae #2B&!;


28/140

?mpacts positifs ?mpacts natifs

?mpacts 6-droloiques Ressource supplmentaire parstocMae en priode 6ivernale

Diminution du volume des crues

5orte diminution des d*its 6ivernau7

o*stacle au transit sdimentaire

rosion et incision du lit mineur en p6ase de vidane

?mpacts qualitatifs RKle de filtre et dcantation desp6osp6ates [[

puration naturelle $ nitrates [[

Rc6auffement aval [[

risque deutrop6isationdiminution des teneurs en # dissous

?mpacts coloiques Cration de nouveau7 6a*itats refue

apparition de nouveau7 cort=esfloristiques

Dradation ou disparition d6a*itats aquatiques1 ou >ones6umides enno-es

pertur*ation ou disparition desp=ces vtales ou animalessensi*les des milieu7 aquatiques

o*stacles au7 mirations piscicoles

forte modification des nic6es coloiques laval

pertur*ation des fonctions *ioloiques des poissons

8ableau " : I!pacts descriptifs dune retenue sur cours deau. 0ueuen (., ";1'.

?mpacts positifs ?mpacts natifs

?mpacts 6-droloiques Ressource supplmentaire par stocMae6ivernal

effet sur les crues en cas de cumul

limitation des prl=vements directs

Diminution des d*its [

contri*ue rduire les apports au7 intersaisons

?mpacts qualitatifs RKle de filtre et de dcantation sur lesp6osp6ates [

puration naturelle nitrates [

Rc6auffement plus modeste

risque deutrop6isation

?mpacts coloiques Cration d6a*itats refues nouveau7

apparition de nouveau7 cort=esfloristiques

Dradation d6a*itats sensi*les ou \ satisfaisant1 et une 6a*ita*ilit N naturelle O)usquen d*ut )uin.

En termes dc6elle orap6ique1 la mission recommande de procder ces valuations delvolution des param=tres *ioloiques !00 m1 #1 et : Mm des lieu7 de prl=vements pourlalimentation des ouvraes1 ce qui se traduit par une aumentation des *assins versants denviron&01 puis # Mm#pour les deu7 derni=res distances.

".".%. Aesoins de soutien dtia$e pour le retour au -on tat colo$ique

3vec la cration de volumes de su*stitution prlevs au milieu en priode 6ivernale1 et leurrestitution au fur et mesure des prl=vements aricoles1 les d*its futurs du 'escou en tiae ontvocation tre tr=s voisins des d*its naturels reconstitus1 dans le tronHon aval1 quand lessentieldes pompaes a t ralis +ceu7 quil - aurait si ces prl=vements ne7istaient pas.

La qualit de leau du 'escou est essentiellement dpendante de la qualit des re)ets ponctuels+eau7 rsiduaires ur*aines1 eau7 pluviales1 re)ets de 4utri*io et de certains autres re)ets du rseaude (ontau*an1 des pollutions diffuses des pratiques aricoles sur le *assin1 et de sa capacit diluer ces effluents. Ltat coloique des milieu7 est de plus sensi*le au7 continuits coloiqueset la morp6oloie de la rivi=re.

/ur le 'escou lamont de la confluence avec le 'escounet1 du point de vue de la vie piscicole1des cos-st=mes et des usaes rcratifs +promenade1 *ase de loisirs1 viter les assecs etmaintenir la frquence quinquennale un d*it de lordre de !0 LBs sur le 'escou en amont de saconfluence sem*le un o*)ectif compati*le avec le retour un niveau de qualit *on si les re)etssont *ien purs. Les )aueaes effectus en ! points du cours deau indiquent une 6auteur deausinificative de lordre de & cm pour des d*its de !0 LBs. n d*it supplmentaire de &0 & LBspeut diluer les effluents en fin dt1 mais surtout assurer une lame deau plus sinificative1 propice la vie piscicole.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae #:B&!;


30/140

La mission a pris en considration les travau7 damlioration d) enas de certains rseau7 decollecte des eau7 uses1 de renforcement de la estion de stations dpuration sensi*lementmoins performantes que les mo-ennes o*serves sur des quipements quivalents pour valuerlventuel *esoin de dilution ncessaire au"del de celui permis par le retour des d*itsN naturels O.

3u vu des tudes prsentes en anne7e 1 la mission retient les lments rsums dans le

ta*leau 2.


31/140

La concomitance dune crue du 'escou avec une importante crue du 'arn qui en entraveraitlcoulement reste cependant possi*le avec des consquences attnues.

".%. stimations des olumes

".%.. :olume de su-stitution

Lanal-se qui avait t conduite par la premi=re mission 5orra-"Rat6ouis1 avait ta*li 44* 888 m

%

le volume des prl=vements de su*stitution pour lesquels une solution devait tre trouve1 en se*asant sur le prl=vement ma7imum dclar laence au cours des annes oX la qualit desdclarations tait considre comme fia*le. Ce principe rsultait du plan de dveloppement rural6e7aonal #00;B&! sur la *ase duquel un financement 5E3DER avait t o*tenu.

Lutilisation dune rfrence au7 volumes comporte de multiples avantaes sur les dclarations desurface1 et lemploi de forfaits par 6ectare. Les volumes sont connus c6aque anne1 et rattac6sau lieu de prl=vement1 donc avec une prcision adquate pour les affecter au *assin versant. Lessurfaces irriues1 depuis la rforme de la politique aricole commune +,3C1 ne sont ta*liesquau moment du recensement aricole1 en ros tous les &0 ans1 et par des dclarationsrattac6es la commune du si=e de7ploitation. Les forfaits darrosae nont pas de ralit selonlassolement pratiqu1 et volutif des c6aque e7ploitant1 en fonction de ses c6oi7 de s-st=me.

Le nouveau plan rional de dveloppement rural nest pas encore sta*ilis. 3ussi la rfrenceutilise dans le prcdent rapport a"t"elle t maintenue.

Le c6oi7 dun a*attement de &0 I a t a*ord en #.&.&

4ous les appelons ci"dessous N volumes contractualisa*les de su*stitutionO1 cest""dire ceu7 queles ariculteurs1 en contrepartie de leur contri*ution financi=re au fonctionnement etventuellement lamortissement de louvrae1 sont en droit de se voir assurer avec une scuritdfinie. Le niveau de scurit retenu est dau moins une anne sur cinq +la question dunescurisation plus importante et des conditions dans lesquelles elle pourrait soprer est discuteplus loin.

ourquoi accepter ces su-stitutions > un tel nieau et sous la 0orme de capacitssupplmentaires de r$ulation =

Les associations de protection de lenvironnement apportent deu7 critiques ces calculs $

Le c6iffre du *esoin de su*stitution1 en se rfrant au ma7imum de #0021 est tr=s suprieurau7 volumes prlevs ces derni=res annes.

Certes1 ce point est e7act. ?l est cependant clair que les annes #0&& et #0 ont connu une6-droloie tr=s fai*le1 avec des priodes dinterdictions intervenant tr=s tKt. Le c6oi7 dune priodede rfrence de &0 ans permet dassurer une rande varit de situations climatiques1 et de nepas pnaliser les e7ploitants. Dautre part1 les volumes considrs ne sont pas des prl=vementssupplmentaires1 mais *ien des dplacements du prl=vement vers des priodes de ressources

plus a*ondantes. Les su*stitutions ne devraient tre envisaes quapr=s une meilleure utilisation des

retenues collinaires e7istantes1 mal emplo-es1 ce qui viterait daccroJtre la pression sur lemilieu.

Cette question sera a*orde lors de le7amen des scnarios damnaement1 mais les volumesmo*ilisa*les dans ces retenues collinaires par ac6at deau1 apr=s entretien1 se situent desniveau7 *ien infrieurs la rponse au7 *esoins e7prims. Les associations consid=rent que lesinvestiations nont pas t asse> pousses sur ce point. La mission maintient que1 mme apr=s



32/140

des inventaires et des c6anes plus dtaills1 les mares que lon peut attendre de cette option1coPteuse et difficile mettre en Tuvre1 sont sensi*lement moins importantes quen apparence etresteront modestes et dans les ordres de randeur quelle a indiqu1 en travaillant sur les plusrandes et les plus facilement mo*ilisa*les.

ourquoi ne pas tenir compte de lanne "88% et des restrictions dusa$es que celleones daltitude et une *onne part de ce potentiel a tmo*ilis par les quipements e7istants.

Le volume1 qui est celui qui avait t indiqu dans la premi=re mission1 sem*le donc solidementta*li pour dfinir les volumes contractualisa*les de su*stitution. 'out volume supplmentaireventuel devrait donc1 de son point de vue1 tre considr comme du dveloppement delirriation1 et non de la su*stitution.

ourquoi un coe00icient de00icacit de "' B =

/elon les solutions adoptes1 doit tre appliqu au7 volumes contractualisa*les de su*stitution uncoe00icient de00icacitpour le traduire en volume mo*iliser. Ce coefficient defficacit traduit ladifficult quil - a connaJtre et rer1 dans un milieu naturel1 le placement dune lQc6ure deau

en amont par rapport une intention annonce de prl=vement1 qui nest pas ncessairemente7trmement prcise dans ses 6oraires1 ainsi que les pertes vers le milieu +infiltration dans le fonddu lit du cours deau ou fuite sil sait dune canalisation&;.

La mission propose de les considrer1 en co6rence avec le c6iffre retenu pour le pro)et de*arrae de /ivens1 selon le *ar=me suivant $

transfert le lon dun cours deau $ # I pour des lQc6ures au niveau du *arrae de/ivens&8V & I pour des lQc6ures situes mi"parcours V

transfert le lon dun t6al]e sec1 pour une lQc6ure isole $ & I de pertes par Mm pourre)oindre la valle V

transfert par canalisations $ nliea*le.

&; Ces pertes contri*uent reconstituer les ressources naturelles1 mais il sem*le difficile de les prendre en compte defaHon positive au reard du soutien dtiae. Elles sont donc considres dans les estimations comme perdues.

&8 ?l a t remarqu au sein du comit de pro)et que le coefficient de # I pris dans ltude du *arrae pouvait treconsidre comme un peu trop optimiste1 au vu do*servations dautres situations. ?l nest cependant pas apparupertinent de le remettre en cause.



33/140

".%.". :olume de soutien dtia$e

Ce volume varie de 0 m! :0 000 m!selon les solutions retenues pour la diminution des re)etsen rivi=re et lam*ition fi7e pour le d*it arantir /aint"4aup6ar-. n soutien dtiae de #0LBs apparaJt pouvoir apporter un *nfice sinificatif sur le 'escou amont et *nficiera lavalalement. La mission propose donc de retenir $

&80 000 m!de soutien dtiae sur le 'escou lamont de la confluence du 'escounet1 pour

un o*)ectif de 80 LBs avec une solution trouve pour 4utri*io.Faut


34/140

ariculteurs intresss. En amortissant cet investissement sur & ans&9 ! I dintrts1 soit; 000 &0 000 ^ par an1 le coPt sl=verait entre !1 et ; ct^Bm!de capacit1 au7quels sa)outentdes frais de fonctionnement1 du mme ordre de randeur1 soit1 selon les solutions tec6niques1 de:1 ctBm! dlivr *ord de rivi=re.

Ces coPts sont dans des ordres de randeur qui sem*lent compati*les1 conomiquement1 avec les*nfices attendus de lirriation.

Ces volumes ne pourront pas tre su*ventionns par laence de leau. Les rsultats delinstruction dune demande de financement du 5E3DER sem*lent incertains1 alors quils neposent pas de difficult a priori pour la su*stitution. Les contri*utions financi=res des collectivitsdevraient donc atteindre de lordre de #0 0 I selon la rponse concernant la mo*ilisation desfonds europens.

(alr cette faisa*ilit conomique apparente1 la mission dconseille au7 acteurs locau7 desenaer dans une telle voie pour un ouvrae situ sur un si petit *assin versant. En effet1 commeon le verra au moment de le7amen des remplissaes des ouvraes1 le *assin lamont de /ivensnest u=re adapt faire face la fois au7 *esoins identifis par la mission et ce *esoinsupplmentaire de dveloppement. Dautre part les possi*ilits de retenues latrales dans lavalle sont modestes et un seul site sem*le rester disponi*le pour une retenue collinaire1 lesautres tant d) quips. Enfin1 la compati*ilit de ce stocMae supplmentaire avec la DCE serade plus en plus difficile assurer.

".%.4. :olume de scurisation

?l sait danal-ser les capacits de remplissae des ouvraes1 au7 lieu7 oX ils sont situs1 et entenant compte des r=les de dates de remplissae et de d*it rserv qui leur sont fi7es pour lerespect des en)eu7 environnementau71 puis de7aminer si ceu7"ci rpondent au7 *esoins1 pour unefrquence donne1 2 annes sur 1 ou 9 sur &01 voire plus frquemment en fonction des usaes.

,armi les confiurations envisaes1 la plus critique est celle oX lensem*le de la capacit derulation est apporte par des retenues en amont du *assin. Lanne7e &! prsente les rsultatsdes estimations faites sur les capacits de remplissae sur la *ase de ce site.

Les volumes stocMa*les sur ce site en respectant un d*it rserv de # LBs sont indiqus dans leta*leau. La rande amme de variation de ces c6iffres illustre limportance de la fi7ation desr=les de remplissae pour la priode de printemps. Deu7 calculs e7trmes ont t faits $ lun ensupposant que lon interrompe le remplissae au &eravril pour proter enti=rement les crues deprintemps1 et lautre qui inversement poursuit les prl=vements )usquau &er)uillet#0.

&9 Ces calculs sont calculs dans l6-pot6=se que les ariculteurs souscrivent ces volumes et les paient c6aque anne.?ls conduiraient des rsultats minors si lon suppose quils ne souscrivent que les volumes dont ils ont *esoin une

anne dtermine. /i lon prend en compte que1 lors dt *ien arross comme #0&21 ces volumes de restitution nesont pas utiles1 ni lariculture1 ni au soutien dtiae1 mais que les c6ares doivent tre couvertes et quon rapporteles coPts au7 volumes qui sont effectivement utiles lirriation1 il convient dintrer le fait que c6aque partieprenante doit prendre sa part des c6ares de estion1 mme quand les volumes ne lui sont pas utiles. Les c6arestant rossi=rement constantes1 elles doivent tre couvertes que le volume prvu pour lirriation soit mo*ilis ounon1 par e7emple.

#0 Les services de police des eau7 interdisent au)ourd6ui )uste titre le remplissae partir du & er)uin. Les cas oX lemois de )uin permettrait de complter le remplissae utilement sont en fait e7trmement rares. La mission ananmoins voulu e7plorer toute la plae de variation possi*le1 dautant que cette mesure est parfois conteste parles acteurs aricoles. Les c6iffres cits ici1 compte"tenu des incertitudes pour des estimations quinquennales oudcennales ne sont pas remis en cause si lon sen tient au & er)uin.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !&B&!;


35/140

Frquence :olume stocDa-le et pla$e de ariation selon la $estion (m%)

9 annes sur 8 %8 888m%[B" 0 000 m!+[B" &I

4 annes sur ' ' 888m%[B" : 000 m!+[B" &0I

% annes sur 4 *8 888m%[B" #0 000 m!+[B" !0I

" annes sur % '8 888 m% [B"!00 000 m!+[B" #I

8ableau 9 annes sur 8 sans porter atteinte > la satis0action desusa$es en anne courante.

#& ?l convient de se rappeler les difficults de remplissae de la retenue de '6rondel. ien que celle"ci soit alimentepar un *assin versant deu7 fois plus rand1 que le d*it des pompes soit de ;0 LBs au lieu de 0 LBs dans le pro)etinitial1 le remplissae nest pas assur plus souvent1 voire moins1 ce qui illustre la *aisse lo*ale de la ressource et lefait que des rservoirs placs en amont ne contrKlent quune partie du *assin"versant.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !#B&!;


36/140

".4. Les horiGons temporels

Les effets du c6anement climatiques se sont avrs plus prcoces quannonc sur le *assinversant du 'escou1 par rapport au7 pro)ections la*ores lc6elle du *assin 3dour Garonne.Ceci plaide pour un suivi des vnements et des a)ustements proressifs des actions du pro)etterritorial au7 volutions.

La rfle7ion peut alement difficilement anticiper la volatilit des marc6s aricoles1 et lesvolutions de la demande des consommateurs.

".4.. n suii ren0orc

Les volutions des pratiques et du milieu ont du tre retraces par des modlisations minimalistes1et essa-er dapprcier la part des dclarations sous estimes.

Les points suivants mriteraient dtre mieu7 cerns $ cration dun point de mesure des d*itssupplmentaire au moins sur le 'escou1 dclarations au pas de temps mensuel des volumesprlevs en rivi=re +une dclaration annuelle rcapitulative1 prcisant les volumes de c6aquemois1 validation de lusae des retenues collinaires1 autodiscipline des prl=vements1 suivi descompartiments *ioloiques plus rulier1 statistique affine de loccupation des sols.

Ce travail doit permettre une ractualisation ruli=re des modlisations1 et de disposer de sinau7dalerte sur des petits *assins versants climatiquement 6omo=nes1 en tant plus prcis sur leseffets de la estion de leau.

".4.". Rpondre aux -esoins dau!ourdhui

La rec6erc6e dune rponse rapide au7 attentes1 mme incompl=te1 vise concrtiser ladmarc6e1 en lattente des tudes et procdures ncessaires la concrtisation des solutionsanal-ses.

La satisfaction du *esoin de su*stitution et soutien dtiae ventuel est dimensionnante pour unep6ase de court terme.

ne p6ase dapprentissae de la estion des lQc6ures et de la rulation des prl=vements estindispensa*le1 dans la mesure oX le lieu de stocMae est loin des lieu7 de pompae. Lesmesures administratives de estion deviendront moins nom*reuses1 au pri7 l aussi dune mise aupoint proressive.

Le7prience des *arraes de 5ouroues et de '6rondel montre que leur dimensionnement a tplutKt plus lev que le *esoin. S linverse1 ce pro)et *as sur la seule su*stitution permettradidentifier les *esoins complmentaires de dveloppement. La)ustement de lallocation desvolumes de '6rondel entre usaes pour - prvoir une rserve inter"annuelle est recommande.

Les volumes rec6erc6s court terme sont donc##$

228 000 m!de volumes contractualisa*les de su*stitution des prl=vements constats Vauments du facteur defficacit de la solution retenue conduisant par e7emple :0 000 m!sur le site de /ivens V V

&80 000 m!de soutien dtiae.

S ces volumes sont a)outer pour les retenues des culots1 de fonds de retenues1 estimslo*alement &0 000 m!1 ce c6iffre devant ensuite tre dtermin de faHon plus fine pourc6aque ouvrae.

## 3 ce stade des valuations1 on peut considrer que ces c6iffres sont ta*lis I pr=s.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !!B&!;


37/140

Certains sou6aiteront anticiper les volutions climatiques annonces en stocMant plus de volume.Lanal-se conduite a montr que le remplissae de retenues 6auteur de /ivens1 avec un *assinversant de !0 Mm#sera de plus en plus difficile. Il est pr0ra-le de priil$ier les adaptationsdassolements et de pratiques culturales > ces chan$ements climatiques et? si -esoin est?de rechercher des solutions de stocDa$es complmentaires plus > laal? sous rsere desimpacts enironnementaux soient accepta-les.

".4.%. H mo2en terme et lon$ terme

Lefficacit des amliorations sur les rseau7 et stations dpuration1 les travau7 en cours pouramliorer la morp6oloie de la rivi=re1 permettront de prciser la ncessit dun soutien dtiaeplus important. La question du dplacement du re)et de 4utri*io et du re)et de la station amont de(ontau*an ou dun soutien dtiae permettant de diluer ces effluents ne sem*le pas une urence1compte tenu de la *onne performance actuelle du traitement1 et de la lonueur limite du 'escouimpacte. Les donnes collectes sur lariculture et les milieu7 naturels1 les tendances qui sendaeront permettront1 en fonction de la politique du *assin 3dour"Garonne1 de voir sil - a lieuaussi de renforcer le soutien des tiaes c6ance de &01 voire #0 ans1 et daccroJtre par denouvelles capacits la mare de rserve inter"annuelle.

L aussi1 le suivi socio"conomique et la maturit des fili=res confortes1 les autres volutions nonprvues appelleront des radaptations du pro)et.

".'. Impact conomique de lamna$ement.

La mission a essa- dapproc6er leffet conomique lo*al du volume de su*stitution retenu surles e7ploitations *nficiaires de la valle du 'escou. ne des difficults de le7ercice est quelirriation depuis la rivi=re pre7iste1 et que son utilisation et ses impacts conomiques sont malconnus. Lors des mesures de restrictions administratives1 certains e7ploitants mo*ilisent1 lorsqueleur oranisation spatiale le permet1 une retenue collinaire en relais du cours deau et conduisentdonc les cultures leur terme. Dautres =rent au mieu7 une irriation qui prend fin en )uillet.

'outefois1 le mode de calcul du volume de su*stitution1 *as sur une rfrence #0021 permet enmme temps de fia*iliser lirriation1 et de disposer dun volume en mo-enne environ &00 000 m !

suprieur celui utilis ces derni=res annes.

4ous avons essa- de dfinir le supplment de7cdent *rut de7ploitation permis par lvolutiondes cultures1 en admettant une consommation mo-enne de & 200 m!B6a avant1 et & 00 m!B6aapr=s amnaement1 ce qui correspond donc la fia*ilisation de #0 6a et de disposer de 0 6airrius c6aque anne au lieu de ne pouvoir les arroser que7ceptionnellement1 ou la mare.

,our les leveurs1 nous avons considr que lirriation permettait daumenter les rendements de#0 I1 donc de pratiquer #0 I de cultures de vente supplmentaires1 et dviter un ac6at deressources fourra=res une anne sur cinq1 pour :0 I de la valeur annuelle de celle"ci.

Le ta*leau : rcapitule une volution possi*le de ces !00 6a.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !2B&!;


38/140

Culture avant Culture apr=s /urface olume deauB6a ariation EE

Crale s=c6e (araJc6ae *io#! 6a _ # 000 &00 000

(a`s demi irriu stevia#2 20 6a & !00 000

Cultures s=c6es lumes #0 6a # 000 !0 000

(a`s ensilae demi irriu (a`s ensilae 80 6a & ;00 !0 000

(a`s irriu (a`s semence ;8 6a _ # 000 : 000

Diverses cultures semi irriues 3utres semences 0 6a :00 !0 000

Diverses cultures Diverses cultures #0 6a :00 2 000

8ableau >: Effet dun scnario dvolution lobale des itinraires de conduite des cultures sur l9excdentbrut d9exploitation.

Ce scnario1 parmi dautres possi*les1 permet dvaluer laccroissement dEE entre &0 000 et

!;0 000 ^Ban1 tr=s fortement dpendant de deu7 cultures forte valeur a)oute. /i les installationsen maraJc6ae ne se concrtisent pas1 la perte est de !0 I. Les r=les collectives pour lallocationde leau ont donc une importance ma)eure pour la concrtisation du pro)et de territoire. Les c6iffresconfirment aussi que le petit quili*re est s-stmatiquement assur.

En cas de cration de volumes nouveau71 ce t-pe dapproc6e devra tre fia*ilis1 et confort par laprise denaement fermes de la part des ariculteurs sur la *ase dun pri7 de leau comportantune partie fi7e sinificative couvrant lamortissement1 et dune partie proportionnelle encouraeantune valorisation de c6aque m!.

Lanal-se des emplois salaris et induits na pas t conduite1 mais le total nest pas nliea*leau vu des fic6es tec6niques pu*lies sur le site internet de la c6am*re dariculture du 'arn etGaronne.

".. S2nth5se

Le travail tec6nique e7pos dans les anne7es a essa-1 dans un temps limit1 dapporter desclairaes au7 questions poses par les mem*res du comit de pro)et1 et les interroationsrecueillies sur la version diffuse dun document de travail intermdiaire. /i la estion de leauapparaJt comme importante1 elle ne doit pas faire ou*lier le rKle essentiel de la culture en sec surce territoire. Limportance des amnaements e7istants destins stocMer de leau rend c6aquenouvel quipement plus impactant1 et ce travail montre que le potentiel de stocMae a des limitesidentifies dans la partie amont du *assin1 si on prend en compte un fonctionnement *ioloique du'escou asse> proc6e du naturel.

Les questions de coPt mritent aussi un e7amen attentif1 et la dmarc6e na pu qutre *auc6e

dans le dlai imparti. ,our approfondir ces questions1 lanne7e ! apporte des clairaes sur unevaluation a posterioridun prim=tre dirriation en arn1 qui souline toutefois que les impactsenvironnementau7 nont pas fait lo*)et dun c6iffrae.

/ur ces premiers lments du pro)et de territoire1 quelques recommandations sont nonces ci"dessous en termes do*)ectifs avant da*order et de comparer les solutions pouvant - rpondre.

#! EE du maraJc6ae *io $ donnes issues de diverses c6am*res rionales dariculture

#2 En la*sence de donnes spcifiques1 ce stade purement e7primental1 on a repris ici les donnes dEE du ta*acpour la stvia.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !B&!;


39/140

. assurer dune !eilleure connaissance des prl$ve!ents et tout particuli$re!ent desretenues collinaires.

?. *o!plter les anal&ses -&drobioloi%ues et coloi%ues pour !ieux cerner les enjeux descrues de printe!ps et dter!iner plus prcis!ent les dates de fin de re!plissaeacceptables pour les ouvraes, entre le 1eravril et le 1erjuin, %ui conditionnent forte!ent lescapacits de re!plissae des retenues.

@. Prendre en co!pte les effets cu!uls de l%uipe!ent et des volutions de loccupation desols et des prati%ues culturales du bassin du 8escou depuis les annes 1A?;, %ui li!itent les

possibilits restantes dartificialisation du ri!e du cours deau.

A. en tenir 6 une esti!ation de 22@ ;;; !'de volu!es contractualisables de substitution desprl$ve!ents constats, incluant dune part un effort de 1; B de rduction au titre descono!ies possibles depuis ";;2 et dautre part un facteur defficacit lie au transfert deleau selon la solution retenue : ceci conduit par exe!ple 6 ; ;;; !'sur le site de ivens)facteur 1,"


40/140

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !;B&!;


41/140

%. La dmarche du $roupe de pro!et

%.. &rit5res dapprciation des scnarios

Le comit de pro)et a convenu de7aminer les divers pro)ets possi*les au reard des crit=res de

faisa*ilit tec6nique et )uridique1 de performance conomique et dimpacts environnementau7 dontle dtail fiure en anne7e :.

%.". &omposantes possi-les des scnarios

/ur la *ase des pistes ouvertes par le rapport 5orra-"Rat6ouis1 le comit de pro)et a convenude7aminer les potentialits de c6aque composante imaina*le damnaements pouvantcontri*uer la cration de scnarios $

C& $ ,otentiel de7ploitation des ressources souterraines profondes

C# $ ,ossi*ilit de renvo-er les eau7 uses pures de la laiterie 4utri*io dans le 'arn etde rduire les effluents des autres stations dpuration

C! $ ,ossi*ilits de ralimentation depuis le 'arn

C2 $ ,ossi*ilit de mo*iliser les retenues collinaires e7istantes1 soit titre provisoire1 soit titre dfinitif +retenues de plus de 20 000 m!1 pour leur part non utilise ces derni=resannes

C $ ,ossi*ilit de crer des retenues tanc6es1 latrales1 alimentes par pompae1 etralimentant la rivi=re pour assurer soutien dtiae et compensation des prl=vementsdirriation. Lune dentre elles tant envisaer sur le site de /ivens.

C: $ ,ossi*ilits offertes par le site de l


42/140

/C $ scnario 2 mais avec rec6erc6e de minimisation de la cration de retenues ensappu-ant autant que possi*le sur la mo*ilisation des retenues collinaires e7istantes1 titre dfinitif +retenues de plus de 20 000 m!1 pour leur part non utilise ces derni=resannes. Report du re)et de la laiterie et rduction des re)ets amont.

Dans tous les cas1 durant le temps de mise au point et de ralisation des pro)ets1 un ac6at deaupeut permettre de retarder la mise en Tuvre des mesures administratives de restriction des

usaes de leau.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae !9B&!;


43/140


44/140

; ct^Bm!dlivr. Le ratio investissementB volume dlivr est de lordre de &; ^Bm!. Cette solutionest donc particuli=rement onreuse.

Elle prsente linconvnient dun prl=vement dans une rivi=re considre en dficit quantitatif etleau nest pas restitue laval.

4.%.". /rans0ert pour le soutien dtia$e du /escou aal

Ce transfert serait opr depuis le 'arn plus en aval.

ne telle canalisation e7iste d) pour alimenter une retenue collinaire. /on d*it est de #0 m !B6+1 LBs1 qui pourrait tre port ; m!B6 +#0 LBs et un accroissement de la retenue +prive de0 000 m! &00 000 m!serait possi*le1 avec des aranties dac6ats sta*iliss dans le temps pourpermettre le7ploitant damortir ses investissements. Les donnes ncessaires au c6iffrae ducoPt de cet investissement nont pas pu tre ta*lis. ?l napporterait que des solutions partielles laquestion de la dilution des effluents du 4utri*io.

n nouvel investissement1 permettant dutiliser partiellement cette retenue comme rservoirtampon1 a t tudi1 pour des d*its de 0L/s &0 LBs pouvant dlivrer un flu7 continu de 0 LBssoit 2; 000 m! durant &&0 )ours de soutien dtiae1 les dimensionnements les plus levspermettant de *nficier de la tarification d6eure creuse. Le dnivel est asse> fai*le. Lusaepeut tre de soutenir les tiaes de laval du *assin. Leau servant essentiellement au soutiendtiae1 est restitue au 'arn la confluence et cette option ne prsente pas linconvnientsoulev par loption prcdente.#

La solution optimale est le dimensionnement le plus fai*le 0 LBs avec un coPt dinvestissementde &1# (^


45/140


46/140

au7 crit=res floristiques. Elle est intralement comprise dans le foncier acquis par la C3CG pourle compte du Conseil nral du 'arn. Elle peut tre alimente en drivation.

Elle permet un stocMae de !00 000 m! pour un investissement de #19 (^ one 6umide reste

importante1 environ 91 6a. Ce site permet de stocMer une capacit plus importante1 il nepermet pas de raliser facilement un *ras de rivi=re contournant la retenue.

La derni=re1 !!0 m en amont. Cest celui qui rduit le plus limpact sur la >one 6umide. ?l at retenu pour le scnario tudi.

Dans tous les cas1 la diue et la retenue sont intralement compris dans lemprise acquise par laC3CG pour le compte du Conseil nral du 'arn. Linvestissement1 en tenant compte desdpenses d) opres utilisa*les1 est de (^


47/140

'. xamen des scnarios

'.. nal2ses prala-les

'... Soutien dtia$e ou report du re!et

La dtermination du d*it o*)ectif /aint 4aup6ar- est en partie fonction de limportance que lonaccorde la qualit du 'escou pour son cours compris entre le re)et de la laiterie 4utri*io et laconfluence avec le 'arn.

,lusieurs solutions tec6niques ont t envisaes1 la dilution en aumentant le d*it dtiae du'escou1 ou le transfert de leffluent trait directement vers le 'arn. Laumentation du d*itdtiae peut tre assure par la cration de volumes de stocMae1 ou un transfert depuis le 'arnpar pompae. Les coPts sont clairement en faveur dune solution de report du re)et laval dans le'arn1 la question de la proportionnalit des coPts pour amliorer &19 Mm de rivi=re nest pastranc6e ce stade.

Les calculs du d*it qui arantit une *onne dilution des effluents des petits re)ets ur*ains sur le'escou oriente vers un d*it soutenu pour la *ranc6e 'escou amont de 20 LBs1 soit un volume de&80 000m!. Le d*it aranti peut tre fi7 80 LBs. Les r=les de estion devront tre adaptes la estion volumtrique nouvelle.

Ceci tant fi71 sans pour autant avoir pu faire consensus entre les parties1 la mission a e7amincomment les diffrentes com*inaisons de scnarios peuvent tre values selon la rille decrit=res arrte par le comit de pro)et.

'..". Impact du contentieux europen sur lh2poth5se -arra$e > Siens

?l convient de noter que $

Le contentieu7 europen conduit sinterroer sur le risque dannulation par le )ueadministratif franHais1 qui est encore saisi de trois requtes au fond. n reproc6e estla*sence dutilisation des indicateurs *ioloiques permettant dapprcier ltat des massesdeau apr=s amnaement dans ltude dimpact. Lapprciation des effets dun tiae6ivernal marqu1 de prl=vements tardifs au printemps1 de lartificialisation une c6elleorap6ique inapproprie ne permettraient pas de fonder de faHon vala*le une dcision.En rsum1 les riefs converent pour relever une insuffisance de ltude dimpact. ncomplment dtude apport a posteriorine permettrait pas de solder cette procdure pr"contentieuse.

Les lments disponi*les sur lanal-se du pro)et de territoire ne confirment pas par ailleursla pertinence dun dimensionnement au niveau prvu initialement et frailisent lanal-sefaite de lutilit pu*lique de ce dimensionnement.

3ussi faut"il approfondir les tudes )uridiques sur ces points. ce stade? la mission a? parprudence? considr dans la suite de lanal2se que? mme pour un pro!et situ sur le mmesite? lensem-le des procdures loi sur leau J et #I; J derait tre repris.En effet1 laprise dun arrt unique ne permet pas de dissocier ces deu7 actes.

Certaines dpenses auront donc dans ce cas t faites en pure perte dans tous les scnarios $tudes initiales du pro)et et indemnisation des entreprises. Ces coPts ne sont donc pascompta*iliss par la suite.



48/140

'..%. 3uelle reprise de dpenses antrieures =

ne deu7i=me diffrence entre les scnarios consiste savoir si certaines des dpensese7cutes )usque"l sont rutilisa*les ou pas. Cest ainsi que la maJtrise fonci=re1 une partie deltude dimpact1 ou le dfric6ement sont des dpenses qui nont pas tre refaites pour lespro)ets qui se situeraient sur le site de /ivens.

La comparaison doit porter sur les dpenses raliser dans les divers scnarios compter de la

dcision prendre du c6oi7 du scnario.Dans le cas dun *arrae conforme au pro)et initial1 dun coPt estim 81 (^


49/140

/C ! $ ralimentation depuis le 'arn en amont apportant le d*it de su*stitution rec6erc6.Report du re)et de la laiterie et rduction ultrieure des re)ets amont +non c6iffr. Le coPtest de ;. (^ proir

Le ta*leau ; dcrit la dcomposition des dlais mentionns en ta*leau de s-nt6=se.

ne premi=re estimation lo*ale de ces dlais +2 ans dans tous les cas1 trop forfaitaire1 avait tproduite. Elle constitue une *orne suprieure en cas de difficult conduire les pro)ets. /uite diverses o*servations1 elle a t affine selon les scnarios pour tenir compte des difficultsspcifiques de c6aque pro)et. Elle fait l6-pot6=se dune maJtrise douvrae du Conseil nral du'arn. Elle ne7amine pas les dlais de dnonciation de la convention damnaement en cours

avec la C3CG.

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae 2:B&!;


50/140

/C & /C #"& /C #"# /C ! /C 2 /C

4ociation ac6at deau : mois

Ftudes 8 mois 8 mois &0 mois : mois &0 mois sur lesite de /ivens

&2 mois pourautres pro)ets

&0 mois sur lesite de /ivens

&2 mois

(ontae financier En temps masqu avec les tudes

,rocdures et enqutes 8 mois 8 mois 8 mois 8 mois 8 mois 8 mois

3cquisitions fonci=res 0 0 0 0 0"8 mois 0"8 mois

(arc6s et travau7 mois mois mois : mois mois mois

Dlai de mise en service # ans 2 mois # ans 2 mois # ans :mois &an 8 mois " # ans :moispour retenuesur /ivens

" ! ans ! anset : mois pourles autres

pro)ets

" : mois pourac6at

" # ans : moispour retenuesur /ivens

" ! ans ! anset : mois pourles autrespro)ets

8ableau ?: /nal&se des dlais

Les diverses ru*riques sont e7plicites dans les commentaires des crit=res ci"dessous.

La mission a-ant attir lattention sur les risques )uridiques quil - aurait sappu-er sur les tudeset procdures antrieures1 notamment apr=s la mise en demeure de la commission europenne1toutes les solutions ont t considres comme ncessitant des dossiers et des enqutespu*liques au titre de la loi sur leau1 une nouvelle D?G et1 pour les pro)ets 6ors du site /ivens1 une

D, +sauf pour la canalisation de transfert. ,our les pro)ets impactant la >one 6umide1 denouvelles consultations du C/R,4 et de la C4,4 sont recommandes.

Les dlais correspondant sont similaires entre les scnarios1 de 8 mois au mieu7 dans ltat actueldes te7tes1 mois en cas de difficults. Le dlai retenu de 8 mois1 plutKt optimiste1 retenu suiteau7 c6anes avec divers partenaires1 suppose que les concertations soient conduites de faHoncontinue d=s les prises de dcision et durant la ralisation des tudes complmentaires.

'.%.". hasa$e possi-le

,ossi*ilit de raliser le pro)et en plusieurs tapes fonctionnelles. Les scnarios 2 et sont les

seuls se prter un p6asae.#ans tous les cas? lachat deau pru en solution d0initie pour le scnario ' peut treutilement pratiqu pour tous les autres scnarios dans la priode dattente de la ralisationdes oura$es.

'.%.%. Financement

,our les calculs des coPts 6ors su*vention1 les aides mo*ilises sont celles du &0=meprorammede laence de leau. Les retenues de su*stitution sont su*ventionna*les dans la limite dun coPt

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et de territoire du *assin du 'escou +(idi",-rnes ,ae 2;B&!;


51/140

plafond de 21 ^Bm!. Le tau7 daide est de 0 ou ;0 I selon la ravit du dficit du *assin versant.Le classement actuel pour le *assin du 'escou en *assin non dficitaire1 qui anticipait laralisation du *arrae de /ivens1 devra tre re7amin. Certaines actions de suivi sont aida*les.

Lintervention du 5E3DER est envisae. Le conseil rional (idi",-rnes1 estionnaire de cefonds structurel estime prmatur de senaer sur le principe1 et en la*sence de dossier1 lanociation avec la commission europenne ntant pas ac6eve. Le calcul a t fait dans

l6-pot6=se dune aide de !0 I1 avec le mme coPt plafond que celui de laence de leau.Le tau7 daide est plafonn 80 I.

'.%.4. &oKt de 0onctionnement

Le coPt de fonctionnement est calcul au m!1 sur la *ase du volume qui a t considr commeutile1 pour la su*stitution ou le soutien dtiae +soit au total ;20.000 m !dans tous les cas1 sanstenir compte de lusae effectif1 donc il doit tre pris en c6are1 dune faHon ou dune autre1 c6aqueanne1 indpendamment de lutilisation effective. ?l comprend les frais de estion1 les contrKlesrlementaires1 lamortissement des mac6ines tournantes1 les coPts de lnerie et celui des suivisenvironnementau7 dduction faite des su*ventions o*tenues. Concernant ce dernier point1 le suivina pas vocation1 et de faHon diffrentie selon les compartiments *ioloiques1 se poursuivre au"

del de trois &0 ans. Les acteurs pu*lics auront prendre en compte la partie lie au volume desoutien dtiae de ces coPts.

/i un s-st=me de tarification au volume effectivement dlivr tait envisa1 il - aurait lieu1 dans letarif1 de tenir compte des volumes non utiliss pour quili*rer la estion.

'.%.'. Scurit !uridique

Le risque )uridique e7iste tou)ours. ?l est dautant plus rand que les impacts coloiques et lesd*ats sur les d*ats sur la squence N viter"rduire"compenser O sont plus importants. Lesscnarios & et #"& sont les plus impactants et prsentent le plus de risques de ce point de vue. Lesrisques rsiduels pour les autres ouvraes sont lis au7 ventuels contentieu7 associs au7

acquisitions fonci=res.

'.%.. #i00icults 0onci5res et de ralisation

/euls les scnarios inscrits dans le site du pro)et de *arrae actuel1 dont le conseil nral a lamaJtrise fonci=re via la C3CG1 ainsi que la canalisation de transfert1 ne prsentent pas dedifficults fonci=res.

?l nest pas apparu ncessaire davoir recours des tec6niques innovantes dans aucun scnario etaucun ne pose de difficult tec6nique particuli=re.

Les scnarios & et #"& prsentent plus de difficults environnementales +voir autres crit=res1 qui lese7plicitent.

'.%.7. ro-a-ilit de non remplissa$e

Compte"tenu du fait que les volumes rec6erc6s sont plus fai*les1 les difficults de remplissaesont rduites par rapport au pro)et initial. ?l a t vrifi si les apports sont suffisants ou non pourassurer la fois le remplissae total des retenues telles quelles sont envisaes et le maintien deleur d*it rserv +# LBs /ivens pour les *arraes1 plus au droit des prises deau des retenueslatrales aval pour diffrentes frquences $ risque de dfaillance une anne sur deu71 une surcinq1 une sur di7. Les risques sont ta*lis au reard de la capacit totale de louvrae. Les risques

Rapport n0099!"0# (ission pour un pro)et d

Documents

Rapport Sivens