Rapport Sur Les EEP

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2015

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

1

Rapport sur le secteur des

Etablissements et Entreprises Publics



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TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................ 7

PREMIERE PARTIE : PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE PUBLIC ................. 17

1 PORTEFEUILLE PUBLIC ........................................................................................... 17

2 CONSOLIDATION DES PERFORMANCES DES EEP ............................................ 18

2.1- Indicateurs dactivit et de rsultats ...................................................................................... 18 2.1.1 - Investissements................................................................................................................................. 18 2.1.2 - Chiffre d'Affaires.............................................................................................................................. 20 2.1.3 - Valeur Ajoute ................................................................................................................................. 21 2.1.4 - Charges dExploitation ..................................................................................................................... 22 2.1.5 - Charges Financires ......................................................................................................................... 22 2.1.6 - Rsultats dExploitation ................................................................................................................... 23 2.1.7 - Rsultats Courants ............................................................................................................................ 24 2.1.8 - Rsultats Nets ................................................................................................................................... 24

2.2 - Structure financire ............................................................................................................... 25 2.2.1 - Actifs ................................................................................................................................................ 25 2.2.2 - Fonds Propres ................................................................................................................................... 25 2.2.3 - Endettement ...................................................................................................................................... 26 2.2.4 - Trsorerie et Placements .................................................................................................................. 26

2.3 - Relations financires entre lEtat et les EEP ........................................................................ 26 2.3.1 - Transferts budgtaires de lEtat aux EEP ......................................................................................... 27 2.3.2 - Produits provenant des EEP ............................................................................................................. 29 2.3.3 - Impt sur les Socits (IS) ................................................................................................................ 31

DEUXIEME PARTIE : LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA POLITIQUE

ECONOMIQUE ET SOCIALE ........................................................................................... 34

1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE ............................................................................................................... 36

1.1 - Dveloppement du rseau des transports ................................................................................ 36 1.1.1 - Transport autoroutier (ADM) ........................................................................................................... 36 1.1.2 - Transport ferroviaire (ONCF) .......................................................................................................... 38 1.1.3 - Dplacements urbains (Casablanca Transport et STRS) .................................................................. 39 1.1.4 - Transport arien (RAM) ................................................................................................................... 40

1.2 - Renforcement des rseaux portuaire et aroportuaire ........................................................... 42 1.2.1 - Agence Nationale des Ports (ANP) .................................................................................................. 42 1.2.2 - Agence Spciale Tanger Med (TMSA) ............................................................................................ 44 1.2.3 - Socit dExploitation des Ports (SODEP- Marsa Maroc) ............................................................... 45 1.2.4 - Nador West Med SA ........................................................................................................................ 47 1.2.5 - Socit dAmnagement pour la Reconversion de la Zone Portuaire de Tanger (SAPT) ................ 47 1.2.6 - Office National des Aroports (ONDA) ........................................................................................... 48

1.3 - Acclration de la mise en uvre de la stratgie logistique nationale ................................... 50 1.3.1 - Socit Nationale des Transports et de la Logistique (SNTL) ......................................................... 51 1.3.2 - Agence Marocaine pour le Dveloppement des activits Logistiques (AMDL) .............................. 51

1.4 - Intervention du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social ................ 54

2 ACCELERATION DE LA MISE EN UVRE DES STRATEGIES SECTORIELLES ............................................................................................................................................... 56

2.1 - Dveloppement Agricole ........................................................................................................ 56



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2.1.1- Agence pour le Dveloppement Agricole (ADA) ............................................................................. 57 2.1.2 - Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA) ............................................................ 58 2.1.3 - Socit Nationale de Commercialisation de Semences (SONACOS) .............................................. 59 2.1.4 - Agence Nationale pour le Dveloppement des Zones Oasiennes et de l'Arganier (ANDZOA) ....... 60

2.2 - Modernisation du secteur de la Pche ................................................................................... 61 2.2.1 - Office National des Pches (ONP) ................................................................................................... 62 2.2.2 - Agence Nationale pour le Dveloppement de lAquaculture (ANDA) ............................................ 63

2.3 - Mines, Energie et Eau ............................................................................................................. 64 2.3.1 - Stratgie de dveloppement du secteur des phosphates (OCP) ........................................................ 64 2.3.2 - Office National des Hydrocarbures et des Mines (ONHYM) .......................................................... 67 2.3.3 - Stratgie nergtique ........................................................................................................................ 69 2.3.4 - Production et distribution dlectricit et deau potable ................................................................... 72

2.4 - Stratgie touristique ............................................................................................................... 82 2.4.1 - Socit Marocaine dIngnierie Touristique (SMIT) ....................................................................... 82 2.4.2 - Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT) ............................................................... 83 2.4.3 - Office National Marocain du Tourisme (ONMT) ............................................................................ 85

2.5 - Dveloppement des Tlcommunications, des Services Postaux et de lAudiovisuel........ 86 2.5.1 - Tlcommunications ........................................................................................................................ 86 2.5.2 - Poste ................................................................................................................................................. 87 2.5.3 - Audiovisuel ...................................................................................................................................... 89 2.5.3.1 - Socit Nationale de Radio et de Tlvision (SNRT) ................................................................... 89 2.5.3.2 - Socit d'Etudes et de Ralisations Audiovisuelles (SOREAD-2M) ............................................ 90

3 ACCES AUX SERVICES DE BASE ET RENFORCEMENT DE LA SOLIDARITE ET DE LA COHESION SOCIALE ..................................................................................... 91

3.1 - Education et sant ................................................................................................................... 91 3.1.1 - Acadmies Rgionales de lEducation et de la Formation (AREF) ................................................. 91 3.1.2 - Universits ........................................................................................................................................ 93 3.1.3 - Centres Hospitaliers Universitaires (CHU) ...................................................................................... 95

3.2 - Emploi et Formation professionnelle .................................................................................... 97 3.2.1 - Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT) ............................. 97 3.2.2 - Agence Nationale de la Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC) ........................... 98

3.3 - Solidarit et cohsion sociale .................................................................................................. 99 3.3.1 - Entraide Nationale (EN) ................................................................................................................. 100 3.3.2 - Agence de Dveloppement Social (ADS) ...................................................................................... 100

3.4 - Caisses de prvoyance sociale ............................................................................................... 101 3.4.1 - Caisse Marocaine des Retraites (CMR) ......................................................................................... 102 3.4.2 - Caisse Nationale de Scurit Sociale (CNSS) ................................................................................ 102

3.5 - Promotion du monde rural .................................................................................................... 103 3.5.1 - Programme dElectrification Rurale Globale (PERG) ................................................................... 103 3.5.2 - Gnralisation de lAccs lEau Potable (PAGER) ..................................................................... 105 3.5.3 - Programme National des Routes Rurales (PNRR 2) ...................................................................... 106

3.6 - Habitat, urbanisme et politique de la ville ............................................................................ 107 3.6.1 - Holding dAmnagement Al Omrane (HAO) ................................................................................ 107 3.6.2 - Agence de Logements et dEquipements Militaires (ALEM) ........................................................ 109 3.6.3 - Idmaj Sakane .................................................................................................................................. 110 3.6.4 - Agences Urbaines ........................................................................................................................... 111

3.7 - Rle des EEP dans le dveloppement des investissements privs et la promotion de loffre marocaine ....................................................................................................................................... 111

3.7.1 - Agence Marocaine de Dveloppement des Investissements (AMDI) ............................................ 112 3.7.2 - Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE Maroc Export) .................................. 113 3.7.3 - Agence Nationale de Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (ANPME) ........................... 115



5

4 CONTRIBUTION DES EEP AU DEVELOPPEMENT REGIONAL ET A LA COMPETITIVITE DES TERRITOIRES ......................................................................... 117

4.1 - Agences de dveloppement rgional ...................................................................................... 117 4.1.1 - Agence du Nord ............................................................................................................................. 118 4.1.2 - Agence de lOriental ...................................................................................................................... 118 4.1.3 - Agence du Sud ............................................................................................................................... 120

4.2 - Amnagement et dveloppement rgional ............................................................................. 121 4.2.1 - Agence pour lAmnagement de la Valle du Bou Regreg (AAVBR) .......................................... 121 4.2.2 - Amnagement du site de la lagune de Marchica ............................................................................ 123 4.2.3 - Agence pour le Dveloppement et la Rhabilitation de la mdina de Fs (ADER) ....................... 124

5 INSTITUTIONS FINANCIERES PUBLIQUES ....................................................... 125

5.1 - Groupe Caisse de Dpt et de Gestion (CDG).................................................................... 125

5.2 - Crdit Agricole du Maroc (CAM) ....................................................................................... 126

5.3 - Caisse Centrale de Garantie (CCG) .................................................................................... 127

5.4 - Fonds dEquipement Communal (FEC) ............................................................................. 128

TROISIEME PARTIE : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DE

LEFFICACITE DES EEP ............................................................................................... 133

1 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ET DE LA TRANSPARENCE DU PORTEFEUILLE PUBLIC ............................................................................................... 133

1.1 - Dploiement du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP ................................. 133

1.2 - Dveloppement des instruments de gestion des EEP ............................................................ 135

1.3 - Rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les EEP ....... 136

2 GENERALISATION DE LA CONTRACTUALISATION DES RELATIONS ETAT-EEP ..................................................................................................................................... 138

2.1- Contrat-Programme entre lEtat et lOffice National de lElectricit et de lEau Potable .. 138

2.2 - Contrat-Programme entre lEtat et lAgence pour lAmnagement de la Valle de Bouregreg ....................................................................................................................................... 140

2.3 - Contrat-Programme entre lEtat et le Groupe Barid Al-Maghrib ....................................... 141

3 MISE EN UVRE DUNE GESTION ACTIVE DU PORTEFEUILLE PUBLIC . 141

4 CONVERGENCE VERS LES NORMES COMPTABLES INTERNATIONALES . 142

5 RESPONSABILITE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE DES EEP .............. 143

6 PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE : LEVIER DE DEVELOPPEMENT DES INVESTISSEMENTS DES EEP ...................................................................................... 144

ANNEXES .......................................................................................................................... 147



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ANNEXE INTITULE PAGE

1 LISTE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS (243) 149

2LISTE DES SOCIETES ANONYMES A PARTICIPATION DIRECTE DU TRESOR

(42)151

3LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICES EN COURS DE

LIQUIDATION OU DE DISSOLUTION (78)152

4

AUTORISATIONS DE CRATIONS DE FILIALES ET DE PRISES DE

PARTICIPATIONS ACCORDES DANS LE CADRE DE LARTICLE 8 DE LA

LOI N 39-89 RELATIVE AU TRANSFERT DENTREPRISES PUBLIQUES AU

SECTEUR PRIV (2013)

154

4 bis

AUTORISATIONS DE CRATIONS DE FILIALES ET DE PRISES DE

PARTICIPATIONS ACCORDES DANS LE CADRE DE LARTICLE 8 DE LA

LOI N 39-89 RELATIVE AU TRANSFERT DENTREPRISES PUBLIQUES AU

SECTEUR PRIV (2014)

155

5

PRINCIPAUX INDICATEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS DES

ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS (REALISATIONS 2011 - 2012 -

2013)

156

6

PRODUITS PROVENANT DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES

PUBLICS AU PROFIT DU BGE AU TITRE DES ANNEES 2013- 2014 ET

PROPOSITIONS PLF 2015 (EN MDH)

157

7

TRANSFERTS DE L'ETAT AUX EEP : PRVISIONS DE LA LOI DE FINANCES

2014 ET RALISATIONS AU TITRE DES LOIS DE FINANCES 2013 ET 2014

(EN MDH)

158

8 INVESTISSEMENT DES EEP PAR SECTEUR EN MDH (2013-2015) 160

FICHES SIGNALETIQUES DES PRINCIPAUX EEP :

ADM 161

ANP 162

BAM 163

CAM 164

CDG 165

CNSS 166

CMR 167

HAO 168

OCP GROUPE 169

OFPPT 170

ONCF 171

ONDA 172

ONEE 173

RAM 174

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LISTE DES EEP SOUMIS AU CONTROLE FINANCIER DE L'ETAT CLASSES

PAR TYPE DE CONTROLE :

- CONTRLE PREALABLE (226)

- CONTRLE D'ACCOMPAGNEMENT (23)

- CONTRLE CONVENTIONNEL (28)

- CONTRLE SPECIFIQUE (17)

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176

177

178

LISTE DES ANNEXES

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7

INTRODUCTION GENERALE

Les Discours Royaux, l'occasion de la Fte du Trne du 30 juillet 2014 et du 61me

anniversaire de la Rvolution du Roi et du Peuple du 20 aot 2014, ont mis en exergue les

grandes avances ralises par le Maroc durant les quinze annes de rgne de Sa Majest le

Roi Mohammed VI dans les divers domaines lis au dveloppement conomique et social du

pays, en soulignant notamment que le modle de dveloppement de notre pays a atteint un

niveau de maturit qui lhabilite faire une entre dfinitive et mrite dans le concert des pays mergents.

En effet, le modle de dveloppement prn par le Maroc a permis une diversification du tissu

productif national, un meilleur maillage en termes dinfrastructures et dquipements et un rquilibrage progressif visant la rduction des disparits territoriales et sociales. Ceci a t

permis grce, notamment, aux diffrentes rformes engages par le pays, lacclration de la mise en uvre de plans et de stratgies sectoriels et la mise en uvre de la politique des grands chantiers structurants dans lesquels les Etablissements et Entreprises Publics (EEP)

sont fortement impliqus. En effet, les EEP ont contribu au dveloppement de l'conomie

nationale eu gard aux performances ralises, durant les quinze dernires annes, en

particulier en termes dinfrastructures et de services publics, de production et de dveloppement territorial.

Ainsi, les EEP ont constitu et continueront tre des acteurs cl dans laccomplissement de rformes porteuses de vritables mutations et dans la mise en uvre de stratgies et dactions visant franchir de nouvelles tapes dans le dveloppement du pays et consolider une

croissance forte et durable.

Dans ce cadre, les EEP, tout en consolidant les acquis, poursuivront leur contribution la

dynamique conomique et sociale et continueront jouer le rle de locomotive dans la mise

en uvre des diffrentes stratgies sectorielles et dans la ralisation des projets dinfrastructures visant lamlioration de la comptitivit du pays, la diversification de ses sources de croissance et lamlioration des conditions de vie des citoyens, confortant ainsi les perspectives prometteuses du Maroc qui est en passe de devenir un hub financier et

dinvestissement en Afrique.

Les EEP se sont galement inscrits, trs activement, dans la dynamique des rformes

qualitatives visant, entre autres, lamlioration de la gouvernance et de la transparence dans la gestion des affaires publiques, la recherche de lefficience dans laction publique ainsi que le dveloppement de la rgionalisation et de la responsabilit sociale et environnementale.

Sur la priode 1999-2013, les investissements des EEP ont progress un rythme moyen

dpassant les 12% par an approchant ainsi les 80 milliards de dirhams en 2013 contre 18

milliards de dirhams en 1999.

Grce ces investissements, le pays sest dot datouts indniables en termes dinfrastructures tendues et de services de qualit ayant contribu la satisfaction des besoins des citoyens et

lattrait des investisseurs dune part, et qui ont rehauss limage du Maroc auprs de la communaut conomique et financire internationale dautre part. Les investissements des



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EEP ont ainsi constitu lun des principaux moteurs de la croissance du pays et de lamlioration de sa comptitivit et un facteur dterminant de dcollage dun grand nombre de secteurs dactivit.

Lintensification de leffort dinvestissement est consolide par la poursuite du trend haussier des performances conomiques et financires des EEP. En effet, durant la priode 1999-2013,

le chiffre daffaires, la valeur ajoute et la capacit dautofinancement de ces entreprises ont progress continuellement. A fin 2013, ils atteignent respectivement 190 milliards de dirhams

(contre 84 milliards de dirhams en 1999), 73 milliards de dirhams (contre 46 milliards de

dirhams en 1999) et 37 milliards de dirhams (contre 17 milliards de dirhams en 1999).

Pour accompagner ces dveloppements, les transferts budgtaires de lEtat aux EEP subventionns, orients particulirement vers des secteurs prioritaires tels lenseignement, la sant, lagriculture, les infrastructures et les services publics de base, ont t augments sur la priode considre pour atteindre prs de 21 milliards de dirhams en 2013.

Quant aux produits verss par les EEP bnficiaires au Budget Gnral de lEtat, composs essentiellement de dividendes, de parts de bnfices et de redevances, leur montant a dpass

les 13 milliards de dirhams en 2013 contre moins de 6 milliards de dirhams en 1999

enregistrant une progression de 130% et ce, grce aux efforts continus damlioration des performances et de renforcement de la bonne gouvernance de ces organismes.

En matire de ralisations durant les quinze dernires annes, par les EEP, dimportants projets dinfrastructure visant une plus grande intgration rgionale du Maroc et une meilleure connectivit ont t mis en uvre notamment dans les domaines routier, autoroutier, ferroviaire, portuaire et aroportuaire, ce qui a permis au Maroc de devenir un maillon fort

dans les changes commerciaux. Ainsi, plus de 1.500 kilomtres dautoroutes ont t mis en service au moment o le projet de TGV a franchi dimportantes tapes dans sa ralisation. De mme, les rseaux portuaire et aroportuaire ont enregistr la ralisation de grands projets

dont le port Tanger Med et le lancement du complexe portuaire Nador West Med ainsi que la

conscration de laroport Mohammed V de Casablanca comme Hub international dans la Rive Sud de la Mditerrane.

Le renforcement des rseaux lectrique, deau potable et dassainissement ont permis de rpondre une demande sans cesse grandissante sous leffet de lurbanisation et du dveloppement des activits conomiques.

Les tlcommunications ont enregistr, de leur ct, un vritable essor qui sest traduit par la forte progression des TIC, du nombre dabonns et par llargissement du rseau tlphonique notamment aux localits rurales.

Par ailleurs, en milieu rural, les taux dlectrification et daccs leau potable ont dpass le seuil de 95% et celui daccessibilit par les routes rurales le seuil de 78%, marquant une rupture avec la fin du sicle dernier.

Le secteur des phosphates consolide une profonde mutation en matire de valorisation du

phosphate brut et de dveloppement des capacits de production avec lobjectif de raliser 50 millions de tonnes par an lhorizon 2025, tout en transformant le site de Jorf Lasfar en Hub international pour la chimie des phosphates. Ces dveloppements se sont accompagns dun



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meilleur positionnement stratgique du Groupe OCP sur lchiquier international et dun large dploiement linternational avec la multiplication des partenariats nous avec des oprateurs internationaux de renom.

Les performances des EEP sont le rsultat de rformes soutenues et de politiques sectorielles

structures, de restructurations profondes, de ladoption des rgles de bonne gouvernance et de lintroduction de mcanismes de rgulation clairs et transparents, visant placer les entreprises dans un environnement concurrentiel dans des secteurs stratgiques ou rguls tels

que les tlcommunications, le transport arien et routier, les activits portuaires,

laudiovisuel et les tabacs.

Tout en sauvegardant leur quilibre conomique et financier, les EEP ont veill

laccomplissement de leurs missions sociales, au diapason des objectifs stratgiques du pays, en contribuant la ralisation des programmes ambitieux du pays en matire de lutte contre la

pauvret, de promotion du monde rural, de rsorption des dficits sociaux et de

dveloppement humain.

En mme temps, le secteur des EEP a amlior sa contribution la politique de

dconcentration et de lutte contre les disparits rgionales qui sest concrtise par la cration, durant les 15 dernires annes, dans diffrentes zones du Royaume, dtablissements et entreprises publics comptence territoriale dont les agences urbaines, les agences de bassins

hydrauliques, les centres hospitaliers, les acadmies rgionales dducation et de formation, de nouvelles filiales du Groupe Al Omrane et des agences de dveloppement rgional, et ce,

outre le dveloppement du rseau postal, louverture de centres de formation professionnelle et la cration de socits damnagement et de dveloppement urbain agissant dans des primtres gographiques rgionaux.

Cette importante prsence territoriale, avec prs des deux tiers du portefeuille public oprant

aux niveaux rgional ou local, constitue une relle opportunit dans la perspective de mise en

uvre de la rgionalisation avance. En effet, laction de ces EEP est souvent dterminante dans leur primtre daction contribuant ainsi la fourniture de services de base (distribution deau et dlectricit, transports urbains, soins mdicaux, ducation), au dveloppement harmonieux despaces rgionaux (agences de dveloppement territorial) ou au portage de projets denvergure dans des rgions fort potentiel de dveloppement (Bouregreg, Marchica).

La modernisation du cadre institutionnel et organisationnel des EEP na pas t en reste. Elle sest concrtise par la transformation de plusieurs Etablissements Publics exploitant des activits marchandes en socits anonymes et par ladoption de rgles de transparence financire et de reddition des comptes conformes aux normes et standards internationaux.

La rforme du contrle financier de lEtat sur les EEP, entre en vigueur en 2004 par labrogation de la lgislation de 1960, a marqu la dernire dcennie et a fortement contribu une plus grande responsabilisation des dirigeants et la pertinence du contrle en le

rorientant vers lvaluation a posteriori de la gestion, des performances et des rsultats et en le substituant au dispositif antrieur qui privilgiait la rgularit et le visa a priori. Aprs 10

ans dapplication de la loi 69-00 relative au contrle financier sur les entreprises publiques et autre organismes, lamlioration de lefficience du contrle financier de lEtat sur les EEP savre, dans le sillage de la nouvelle Constitution de 2011, tributaire dune rforme visant



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le faire voluer vers un contrle ax davantage sur la fiabilit et lvaluation des performances dune part, et assurant un meilleur couplage du contrle avec la gouvernance des EEP et la matrise des risques, dautre part.

Par ailleurs, limplmentation du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP, men selon une dmarche participative et progressive, commence porter ses fruits puisque lon relve une meilleure programmation et une cadence leve des runions des conseils

dadministration des EEP, une dynamisation accrue des comits spcialiss et lintgration de nouvelles thmatiques dont lvaluation des organes dlibrants, lintroduction dadministrateurs indpendants et lintgration de lapproche genre dans la composition des conseils.

Le dveloppement de la contractualisation des relations Etat-EEP figure galement en bonne

place parmi les proccupations des Pouvoirs Publics. Ainsi, la gnralisation progressive de

cette dmarche, conformment au programme gouvernemental et selon les dispositions de la

circulaire du Chef de Gouvernement dicte en la matire, a pour objectif, den faire un outil de premier choix pour un meilleur ancrage des EEP dans les politiques publiques et pour une

plus grande visibilit de laction de ces organismes.

Paralllement, la politique de dsengagement de lEtat a t poursuivie affirmant davantage louverture de lconomie marocaine et lancrage du pays lconomie mondiale, ce qui a t lorigine de libralisations sectorielles ayant favoris un courant dinvestissements privs denvergure avec des retombes positives sur le dveloppement des activits financires et dexpertise, sur lemploi, sur la productivit et galement sur les recettes publiques.

Sur un autre plan, et aprs plusieurs oprations russies de Partenariat Public-Priv (PPP)

ayant touch, notamment, les domaines de lnergie (centrales de Jorf Lasfar, centrale thermique de Safi, parcs oliens.), de lagriculture (Sebt El Guerdane, location des terres agricoles notamment celles gres par les socits SODEA et SOGETA), du transport urbain

(tramway de Rabat et Casablanca), le dveloppement des projets de PPP, en tant que levier

pertinent pour acclrer le rythme de dveloppement des infrastructures et services publics et

bnficier des capacits de financement et dinnovation du secteur priv, a fait lobjet dun projet de loi, en cours dadoption par le Parlement, destin asseoir le cadre adquat pour favoriser le recours ce mode de dveloppement de projets publics dans le respect des

principes de transparence, de qute de performance et dquilibre des relations entre les partenaires.

Par ailleurs et en vue de consolider louverture et la comptitivit de lconomie marocaine, la diversification des sources de croissance et le dveloppement de linvestissement ainsi que lamlioration de la situation financire du portefeuille public en termes de rendement des fonds propres, damlioration des rsultats, de matrise des risques et des transferts budgtaires dans la cadre dune politique actionnariale de lEtat optimise, un dispositif juridique, institutionnel et procdural de gestion active du portefeuille public sera mis en

place afin dassurer un meilleur pilotage du portefeuille public dans le cadre dune approche globale et intgre doptimisation et de rationalisation de ce portefeuille. Le but est de sauvegarder les intrts patrimoniaux des EEP, de renforcer le leadership de ces organismes

dans les domaines stratgiques, de dvelopper davantage leurs effets sur la comptitivit de

lconomie nationale et damliorer leur gouvernance.



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Sinscrivant dans le cadre de la mise en uvre des principes de la nouvelle Constitution, consacrant le droit daccs linformation, la transparence dans la gestion des affaires publiques ainsi que la reddition des comptes, les tablissements publics sont tenus, depuis

2014, de publier annuellement leurs comptes sociaux et consolids au Bulletin Officiel. De

mme, la modernisation et lharmonisation du systme national de passation de la commande publique, travers le nouveau dcret sur les marchs publics de mars 2013, entr en vigueur

en janvier 2014, reposent sur un socle commun applicable tous les acheteurs publics, en vue

de renforcer la concurrence, la transparence et lefficacit de la commande publique. Ces actions viendront ainsi renforcer les pratiques de transparence, de mrite et de performance,

pratiques appeles tre davantage consolides et ce, travers une meilleure convergence

vers les normes comptables internationales via, notamment, les projets de rvision du Code

Gnral de Normalisation Comptable et de migration progressive des EEP concerns vers les

normes IFRS.

Afin de consolider les acquis et de poursuivre le processus dacclration du rythme de dveloppement conomique et social du Maroc, en phase avec les Directives Royales, les

objectifs du Gouvernement, arrts pour lanne 2015, sarticulent autour de quatre axes prioritaires visant :

- le renforcement de la confiance dans l'conomie nationale et lamlioration de sa comptitivit ainsi que lincitation de l'investissement du secteur priv et le soutien de l'entreprise ;

- lacclration de la mise en uvre de la Constitution, des grandes rformes structurantes et de la rgionalisation avance ;

- la consolidation de la cohsion sociale et territoriale, des programmes sociaux et de la promotion de l'emploi ;

- la poursuite des efforts de rtablissement progressif des quilibres macroconomiques.

Dans ce cadre, les EEP seront appels intensifier leurs efforts et acclrer la cadence de

leurs ralisations pour contribuer davantage la prservation des acquis et la stimulation de

la croissance et de linvestissement et ce, conformment la Volont Royale.

En effet, les EEP, globalement viables conomiquement et financirement, se doivent de

contribuer davantage hisser le Maroc vers de nouveaux paliers en termes de croissance

conomique et de cration de richesses, tout en renforant les mcanismes dune plus grande transparence et dune gouvernance rnove.

Ainsi, le groupe OCP continue uvrer pour consacrer une plus grande intgration du Maroc dans le march mondial des phosphates en poursuivant la mise en uvre de sa nouvelle stratgie visant conforter sa position de leadership sur le march afin de favoriser

linstauration dune corrlation quilibre entre loffre et la demande. A cet effet, la stratgie mise en place par le groupe OCP vise la russite dune transition vers les produits en croissance, tout en maintenant une position quilibre et flexible en fonction de la demande

sur les trois segments (Roche, lAcide phosphorique et Engrais) et en modernisant ses process de production et en rduisant ses cots.



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Royal Air Maroc, aprs avoir men avec succs son plan de restructuration, entame la

nouvelle phase de dveloppement inscrite dans la vision stratgique 2014-2025 et visant le

dveloppement du long courrier et la croissance cible sur le moyen-courrier, lamlioration du produit et de la qualit de service, lexcellence commerciale et le renforcement de son positionnement sur le marketing digital et du partenariat avec des acteurs de rfrence dans le

cadre de la politique de dveloppement des filiales et la matrise permanente des cots.

De mme, le rseau autoroutier concd ADM atteindra les 1.800 KM prvus pour 2015 et

de nouveaux tronons dautoroutes seront programms court et moyen terme et ce, dans le cadre dune nouvelle phase de dveloppement dudit rseau, lactuel Contrat Programme pour la priode 2008-2015 tant appel tre achev lanne prochaine.

LONCF, pour sa part, est en voie de raliser le projet TGV tout en conduisant bon escient son programme gnral de renforcement du rseau, de modernisation des gares et

damlioration de la scurit.

Il en est de mme pour les secteurs portuaire et aroportuaire appels enregistrer une

acclration et une densification des investissements notamment ceux de lANP, dans le cadre de la mise en uvre de la nouvelle stratgie portuaire, et de lONDA qui est appel achever les travaux dextension de laroport Mohammed V de Casablanca dans le cadre dun schma innovant permettant de rpondre lvolution du trafic et aux exigences de scurit et damlioration de la qualit de service.

LOffice National dElectricit et de lEau Potable (ONEE), tout en ralisant un programme dinvestissement ambitieux et en rnovant son mode de management, poursuivra lachvement des programmes de gnralisation de llectrification et de leau potable en milieu rural pour porter le taux dlectrification rurale et le taux daccs leau potable respectivement 99,7% et 96,5% fin 2017. Le Contrat Programme entre lEtat et lONEE pour la priode 2014-2017 constitue une feuille de route pour la ralisation du programme

dinvestissement denvergure, le redressement de la situation de lONEE et lamlioration de ses relations avec les parties prenantes et ce, travers un ensemble de mesures portant,

notamment, sur lamlioration des performances oprationnelles de ltablissement et la prennisation de son modle dentreprise travers notamment une rationalisation plus affirme de sa gestion, une gouvernance amliore et un renforcement des fonds propres.

Par ailleurs, la rduction de la dpendance nergtique et la prservation de lenvironnement connaitront des avances considrables eu gard la promotion des nergies renouvelables et

de lefficacit nergtique portes, entre autres, par la socit MASEN, lAgence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables et de l'Efficacit Energtique (ADEREE)

et la Socit dInvestissements Energtiques (SIE), lobjectif tant datteindre 42% de la capacit installe de production de lnergie lectrique en 2020 partir de sources dnergie renouvelables, notamment travers les programmes nationaux intgrs solaire et olien,

portant chacun sur un objectif de 2.000 MW.

Barid Al Maghrib, de par son rle dans le cadre de la stratgie gouvernementale Maroc

Numeric, uvre pour le dveloppement de la poste numrique via le dploiement des services E-gov et la mise en place du premier oprateur de Rseau Mobile Virtuel (MVNO) au Maroc



13

et ce, outre laccroissement de son offre de services logistiques et la consolidation de ses mtiers de base dans la poste et la banque.

De leur ct, les EEP oprant dans le secteur agricole continueront appuyer la mise en

uvre du Plan Maroc Vert dont les retombes, en termes de diversification de loffre, damlioration de la qualit et de valeur ajoute et demplois, ne cessent de croitre consacrant la pertinence des choix du Maroc en la matire.

La mobilisation concerne galement les EEP intervenant dans les secteurs sociaux et qui sont

appels intensifier leurs ralisations, tout en optant pour de nouveaux modes de gestion

privilgiant les synergies (Universits, AREF), lefficience oprationnelle (HAO) et lamlioration des services rendus aux citoyens (CNSS, CMR, ANAM.).

Ainsi, lambition est de hisser le systme ducatif marocain aux normes internationales en matire de qualit de lducation, travers quatre choix stratgiques, savoir lappui la scolarit, lamlioration de la qualit de lenseignement, le dveloppement de la gouvernance du systme ducatif et le renforcement des ressources humaines. Quant lenseignement suprieur, lamlioration de lefficience du systme ainsi que le dveloppement de la recherche scientifique et de la coopration internationale sont les principales attentes de la

stratgie en cours de mise en uvre pour la priode 2013-2016. Cest dans cette optique que sinscrit le regroupement des Universits gographiquement proches, qui devrait permettre une meilleure visibilit des Universits marocaines lchelle africaine et mondiale. En effet, une telle stratgie devrait permettre au Maroc de se doter dUniversits de taille optimale et de crer un effet de synergie entre les comptences, en mutualisant lensemble des savoirs et des savoir-faire. De mme, cette dmarche permettra dassurer la clrit dans lexcution des projets prvus.

En matire de promotion du secteur de la sant, les Centres Hospitaliers Universitaires

contribueront au renforcement des acquis et la rsorption des dficits du secteur. Dans ce

cadre, lachvement du nouveau Centre Hospitalier Universitaire Mohammed VI dOujda vient renforcer l'offre de soins au niveau de la Rgion de lOriental, contribuant ainsi au dveloppement des infrastructures hospitalires dans la Rgion et au renforcement des

services de sant de base et leur rapprochement des citoyens.

Lintervention des EEP oprant dans le ple social (ADS et Entraide Nationale) sera axe davantage sur la mise en uvre de la stratgie sociale visant entre autre, la promotion de laction de solidarit et le renforcement des actions de parit, dgalit et de justice sociale.

Les oprateurs de lhabitat (HAO, ALEM,), de lurbanisme et de la politique de la ville (Agences Urbaines), sont appels renforcer leurs actions dans le cadre de la mise en place de

la politique gouvernementale en la matire en poursuivant les travaux des programmes de

dveloppement de lhabitat social, de rsorption de bidonvilles, de la couverture en documents durbanisme et du renforcement de la politique de proximit et ce, tout en consolidant leur gestion interne et leur mode de gouvernance.

Lensemble de ces programmes et projets ncessiteront la ralisation dimportants investissements dont le volume prvisionnel stablit, en 2015, prs de 115 MMDH, confirmant le rythme volontariste imprim ces dernires annes aux investissements des EEP,

dans le cadre de leur contribution la dynamique conomique et sociale du Maroc.



14

******

Le prsent Rapport sur les EEP est structur en trois parties :

- La premire partie est consacre la prsentation du portefeuille public et lexamen des performances conomiques et financires prvues pour 2015 et ce, dans le sillage des

ralisations des annes 2013 et 2014 ;

- La deuxime partie est ddie lanalyse dtaille du rle des EEP dans le processus de dveloppement conomique et social du pays et ce, travers les enjeux et programmes

dinvestissement et les plans daction des principaux EEP jouant un rle important dans le dveloppement des infrastructures du pays et le renforcement de la comptitivit,

lacclration de la mise en uvre des stratgies sectorielles, laccs aux services de base et le renforcement de la solidarit et de la cohsion sociale ainsi que le dveloppement

rgional et la comptitivit des territoires ;

- La troisime partie porte sur les actions damlioration de la gouvernance et de lefficacit des EEP travers la rforme du dispositif de contrle financier de lEtat sur les EEP, le renforcement des pratiques de bonne gouvernance des EEP, la gnralisation

progressive de la contractualisation des relations entre lEtat et les EEP ainsi que la promotion de la transparence financire et de nouveaux modes de gestion.



15

PREMIERE PARTIE :

PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE PUBLIC



16



17

PREMIERE PARTIE : PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE

PUBLIC

La contribution du portefeuille public la dynamique conomique et sociale du pays se

poursuivra vigoureusement en 2015. Cette tendance positive vient couronner les performances

ralises au titre des annes antrieures, particulirement en termes dinvestissement, damlioration des indicateurs financiers et daffermissement de la productivit des EEP.

1 PORTEFEUILLE PUBLIC

Le portefeuille public se caractrise notamment par la diversit des statuts juridiques de ses

composantes et des secteurs dactivit quil couvre. Il se compose fin aot 2014, des entits suivantes :

243 Etablissements publics oprant, notamment dans les domaines des infrastructures, de lagriculture, de la sant, de lducation, de lurbanisme, de lamnagement et de la distribution deau et dlectricit. Le portefeuille a connu la cration au cours de 2014 de lAgence Nationale dEvaluation et de Garantie de la Qualit de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique , lUniversit Mohammed V de Rabat (issue de la fusion de lUniversit Mohamed V Agdal et de lUniversit Mohamed V Souissi) et lUniversit Hassan II de Casablanca (issue de la fusion de lUniversit Hassan II An chok et de lUniversit Hassan II Mohammedia).

42 Entreprises publiques participation directe du Trsor domines majoritairement (35 units, soit 83%) par des socits dEtat de grande importance dont OCP SA, HAO, ADM, Barid Al Maghrib, CAM, MASEN et RAM.

Par ailleurs, 17 socits relvent directement des collectivits territoriales.

Certains des EEP susviss dtiennent des filiales ou des participations au nombre total de

437 entits dont 229 sont dtenues majoritairement par lEtat (participation publique directe et indirecte suprieure 50%).

La rpartition sectorielle des EEP fait ressortir limportance du secteur social, ducatif et de la sant publique qui reprsente 92% du portefeuille public, suivi de lhabitat, urbanisme avec



18

21%, lagriculture et de la pche avec 12%, alors que la composante charge des ressources hydriques, nergtique et minires occupe 15% dudit portefeuille.

Le portefeuille public se distingue, en sus de la diversit des statuts des EEP, par une

implantation importante aux niveaux rgional et local avec 202 EEP (176 tablissements

publics, 9 SA participations directe du Trsor et 17 SA relevant des collectivits

territoriales), refltant ainsi une contribution substantielle du portefeuille public au

dveloppement territorial du pays et une relle implication dans le renforcement de la

dconcentration et de la dcentralisation de laction publique.

2 CONSOLIDATION DES PERFORMANCES DES EEP

2.1- Indicateurs dactivit et de rsultats

Sachant que le poids du Groupe OCP dans les principaux agrgats du portefeuille public varie

de 20% plus de 50%, lexamen des principaux agrgats conomico-financiers des EEP, au titre de lexercice 2013, permet de constater que, hormis ce Groupe dont certains indicateurs ont connu une baisse en relation avec lvolution du march mondial des phosphates qui continue se situer dans le prolongement du cycle bas que connat lindustrie des phosphates depuis le 4

me trimestre 2011 (en raison notamment du dsquilibre entre la demande et

loffre, dsquilibre accentu en 2013 et 2014 avec de plus fortes baisses des prix des produits phosphats), des volutions favorables sont enregistres. En effet, le Chiffre daffaires ainsi que la Valeur Ajoute du secteur des EEP, hors Groupe OCP, se sont amliors de +2%. De

mme, le rsultat dexploitation, hors Groupe OCP, a connu une hausse de 11% au moment o le Rsultat Net est pass, quant lui, dune perte de 637 MDH un bnfice de 2 MMDH.

2.1.1 - Investissements

Les investissements des EEP fin 2013 (78 MMDH) font ressortir une lgre hausse par

rapport 2012 (77,5 MMDH). Plus de 56% des investissements sont le fait de 4 EEP :

Groupe OCP (19,1 MMDH), Groupe CDG (10,5 MMDH), ONEE (8 MMDH) et Groupe

HAO (6,3 MMDH).

Les ralisations probables au titre de 2014 dpasseront les 80 MMDH confirmant, ainsi, le

maintien de linvestissement des EEP des niveaux levs.

Le graphique, ci-aprs, retrace lvolution des investissements raliss par les EEP pour la priode 2005 2013 :



19

Evolution de linvestissement ralis par les EEP en MMDH

32,3

40,9

49,5

66,5 67,7 67,868,9

77,5 78,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Le volume dinvestissement prvisionnel des EEP au titre de lexercice 2015 slve 114,9 MMDH marquant ainsi une baisse de 3% par rapport aux prvisions de lexercice 2014 (118,5 MMDH) en relation notamment avec le retour de linvestissement du Groupe OCP des niveaux normaux aprs le pic enregistr en 2014 (dtail ci-aprs).

Rpartition sectorielle des investissements prvisionnels au titre de lexercice 2015

INFRASTRUCTURE ET

TRANSPORT

22%

AGRICULTURE ET PECHE

MARITIME

6%

HABITAT, URBANISME ET

DEVELOPPEMENT

TERRITORIAL

15%

ENERGIE, MINES, EAU ET

ENVIRONNEMENT

37%

FINANCES

11%

SOCIAL, SANTE

EDUCATION ET

FORMATION

6%

TOURISME ET ARTISANAT

2%

AUTRES

1%

Les secteurs des infrastructures, de leau, de lnergie et des mines ainsi que les secteurs sociaux et de lhabitat saccaparent, en 2015, environ 80% des investissements des EEP.

La deuxime partie du prsent rapport traite en dtail, pour chaque tablissement, le

programme daction 2014-2015.

Cet effort dinvestissement des EEP reflte limplication de ces organismes dans la mise en uvre des stratgies sectorielles et le portage des projets structurants du pays dans de



20

nombreux secteurs tels que les infrastructures, les transports, lnergie, le phosphate, lhabitat et lagriculture. Une vingtaine dEEP ou groupes dEEP sont en charge de lessentiel des investissements programms ou en cours tel que cela ressort du tableau ci-aprs :

Groupe OCP 19 100 29 500 24 000

ONEE 8 017 11 578 12 713

Groupe CDG 10 500 12 000 12 000

ONCF 4 925 7 923 8 526

Groupe HAO 6 320 6 700 7 200

ADM 2 974 4 980 3 304

Rgies de Distribution (12) 1 820 2 767 2 813

ALEM 819 2 695 2 500

ORMVAs 2 650 3 089 2 320

ONDA 625 1400 3 600

AUTRES EEP 20 263 35 913 35 976

TOTAL DU SECTEUR 78 013 118 545 114 952

En MDH2013

Ralisations

2014

Prvisions

2015

Prvisions

Les dveloppements qui suivent sont consacrs aux principaux indicateurs des EEP y

compris les ralisations fin 2013, les probabilits de clture au titre de lexercice 2014 ainsi que les prvisions prliminaire pour lanne 2015.

2.1.2 - Chiffre d'Affaires

A fin 2013, le Chiffre dAffaires (CA) a connu une baisse de 4,8% passant de 199,7 MMDH en 2012 190,1

MMDH. Ce recul rsulte principalement de la rgression

du Chiffre dAffaires du Groupe OCP qui reprsente lui seul 25% du secteur (-21% avec 46,9 MMDH contre 59,4

MMDH en 2012). Prs de 80% du CA est le fait dun groupe dEEP parmi lesquels figurent le Groupe OCP, lONEE (27,8 MMDH, en stabilit par rapport 2012) et la RAM (13,4 MMDH en lger recul de 3,7%).

Les probabilits de clture de lanne 2014 font ressortir un Chiffre dAffaires de 196,4 MMDH, en augmentation de 3% par rapport 2013. Cette hausse sexplique essentiellement par celle du Chiffre dAffaires de lONEE (+9% avec 30,3 MMDH), de la CMR (+24% avec 27,9 MMDH), des Rgies de Distribution (+9% avec 7,5 MMDH), de lONCF (+1% avec 3,8 MMDH), de lONDA (+5% avec 3,1 MMDH) et de la socit ADM (+2% avec 2,2 MMDH). Cette performance est enregistre en dpit du fait que le Groupe OCP qui reprsente 22% de

ce montant, connaitra un recul de son Chiffre dAffaires de 7% pour atteindre 43,5 MMDH.

En 2015, le Chiffre dAffaires prvisionnel des EEP est appel enregistrer une progression de 4,5% par rapport lexercice 2014 pour atteindre les 205,2 MMDH. Cette augmentation est en relation avec lamlioration escompte du Chiffre dAffaires de lONEE (+3,4 MMDH), de la RAM (+1,1 MMDH) et de la CMR (+1,1 MMDH).



21

2.1.3 - Valeur Ajoute

Au courant de lexercice 2013, la Valeur Ajoute (VA) a enregistr un recul de 8,8% passant de 79,5 MMDH en 2012

72,5 MMDH.

Cette baisse est due essentiellement au recul de la Valeur

Ajoute du Groupe OCP qui passe de 27,9 MMDH en 2012

19,7 MMDH en 2013 en relation avec le recul de la demande

et la baisse des prix de phosphates. Cinq organismes

produisent plus de 60% de cette Valeur Ajoute. Il sagit du Groupe OCP, de lONEE (8,1 MMDH), de la CNSS (7,4 MMDH), du Groupe CDG (5,8 MMDH), et de lANCFCC (3,8 MMDH).

En 2014, la Valeur Ajoute est appele stablir, en termes de probabilit de clture, 66,7 MMDH en diminution de 8% par rapport 2013 et ce, en relation notamment avec la baisse

de la Valeur Ajoute de lONEE et de lANP (tant prcis quen 2013, lagence avait enregistr la perception dun produit exceptionnel de 1,5 MMDH relatif au droit daccs la concession du terminal TC3 du port de Casablanca accorde Marsa Maroc, ayant fait passer

la VA de 678 MDH en 2012 2,4 MMDH en 2013).

Par rapport au PIB, la Valeur Ajoute des EEP reprsentera 7,3% en 2014

8,8%

11,9%

7,1%

9,2%

10,1%9,6%

8,3%

7,3%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Valeur Ajoute des EEP / PIB

En 2015, la Valeur Ajoute estime sera de 69,4 MMDH soit une progression de 4% par

rapport 2014 en relation avec lamlioration de la valeur ajoute escompte de lONEE (+15%), de la RAM (+25%) et de la socit ADM (+19%).



22

2.1.4 - Charges dExploitation

Les Charges dExploitation hors dotations sont restes en 2013 au mme niveau quen 2012 (160 MMDH).

Cette stabilit rsulte des mouvements la hausse enregistrs au

niveau de la CMR (+12.2% avec 22,4 MMDH), de la CNSS

(+11,0% avec 16,9 MMDH), du Groupe HAO (12,8% avec 5,9

MMDH), de lANCFCC (+22,4% avec 4 MMDH), de lONCF (+10,5% avec 2,7 MMDH) et de lOFPPT (+10,0% avec 1,8 MMDH) et de mouvements la baisse, constats au niveau du

Groupe OCP (-12,2% avec 36,5 MMDH), de lONEE (-6,5% avec 23,6 MMDH) et de la RAM (-2,7% avec 11,7 MMDH).

Les charges de personnel des EEP qui reprsentent 19,3% du total des Charges

dExploitation, ont progress de 3% pour atteindre 31,2 MMDH contre 30,1 MMDH en 2012.

Au titre de lanne 2014, les Charges dExploitation, en termes de probabilits de clture, atteindraient 168,8 MMDH, en augmentation de 5% par rapport 2013. Cette hausse

sexplique essentiellement par celle des Charges dExploitation de lONEE (+28% avec 30,2 MMDH), de la RAM (+1% avec 11,9 MMDH), du Groupe HAO (+4% avec 6,1 MMDH), des

Rgies de Distribution (+15% avec 6 MMDH), de lOFPPT (9% avec 1,9 MMDH), de lONDA (+17% avec 1,6 MMDH) et de Marsa Maroc (+4% avec 1,1 MMDH). Ces augmentations sont partiellement attnues par la baisse des charges dautres organismes tels que lONCF, les ORMVAs, BAM, le Groupe TMSA, lAAVBR et lALEM.

Les Charges dExploitation slveraient 173,8 MMDH en 2015, soit une hausse de 3% comparativement celles de lexercice 2014. Cette augmentation est le fait principalement de lONEE (+2,2 MMDH), de la RAM (+441 MDH) et du Groupe HAO (+305 MDH).

2.1.5 - Charges Financires

En 2013, les Charges Financires ont diminu de 8,5% passant de

21,2 MMDH en 2012 19,4 MMDH en 2013.

Cette diminution est essentiellement due au recul des dotations

financires qui sont passes de 5,4 MMDH en 2012 3,9 MMDH

en 2013 soit -27%, tant prcis que les charges dintrt et les pertes de change ont enregistr quant elles, une hausse de 1

MMDH soit +20%.

Les principaux EEP contribuant cette baisse sont lONEE (-

42,4%, avec 2,7 MMDH), ADM (-20,6% avec 1,6 MMDH) et la

RAM (-4,4% avec 505,7 MDH).

Concernant lONEE et ADM, il y a lieu de relever que le recul des Charges Financires rsulte dun accroissement des charges dintrt (qui passent respectivement pour ADM de 1,3 MMDH en 2012 1,4 MMDH en 2013 et pour lONEE de 1,8 MMDH en 2012 1,9 MMDH en 2013), accompagn dune baisse plus importante des dotations financires qui passent respectivement pour ADM de 711 MDH en 2012 164 MDH en 2013 et pour

lONEE de 1,7 MMDH en 2012 775 MDH en 2013. Cette diminution a t, nanmoins, contrecarre par la hausse des charges du Groupe CDG (+22,1%, avec 4,9 MMDH), de la

CMR (+11,5% avec 2,5 MMDH en relation avec laccroissement des dotations sur



23

placements qui passent 2,2 MMDH 2,5 MMDH), du CAM (+2,5% avec 1,8 MMDH) et du

Groupe OCP (4,5% avec 1,7 MMDH).

Les probabilits de clture de lanne 2014 laissent apparaitre des Charges Financires de 20,6 MMDH, en augmentation de 6% par rapport 2013 (19,4 MMDH). Cette hausse

sexplique essentiellement par la progression des Charges Financires de lONEE, des Rgies de distribution, de BAM et de lANP.

En 2015, les Charges Financires prvisionnelles des EEP sont appeles progresser de 3,4%

par rapport lexercice 2014 pour atteindre 21,3 MMDH en relation avec la hausse des charges de la socit ADM (+257 MDH), de lONEE (+200 MDH) et de la RAM (+152 MDH).

Ces charges reprsentent lquivalent de 10,2%, 10,5% et 10,4% du chiffre daffaires, respectivement, au titre des annes 2013, 2014 et 2015.

2.1.6 - Rsultats dExploitation

A fin 2013, les Rsultats dExploitation ont connu une rgression de 25% par rapport 2012 passant de 29,3 MMDH 22 MMDH

explique, essentiellement, par le recul des rsultats du Groupe OCP

(-49,1%, avec 8,9 MMDH) et de lONCF (-10,1%, avec 614,9 MDH).

Le total des rsultats dexploitation bnficiaires slve 27 MMDH en 2013 contre 35,6 MMDH en 2012. Cette baisse rsulte,

comme soulign prcdemment, de celle de deux EEP, savoir le

Groupe OCP et lONCF.

Le total des rsultats dexploitation dficitaires sest toutefois relativement bonifi de 19% passant de 6,3 MMDH en 2012 5,1 MMDH en 2013. Les principaux EEP affichant des

rsultats dficitaires sont : ONEE (-2,2 MMDH), Casa Transport (-315 MDH), ANCFCC (-

244,3 MDH) et ALEM (-69,8 MDH).

Les prvisions de clture 2014 font ressortir une rgression des Rsultats dExploitation (17,4 MMDH) de 22% par rapport lexercice 2013, sous leffet simultan de la baisse des rsultats bnficiaires (23,2 MMDH) et de laggravation des rsultats dficitaires (-5,8 MMDH). Les rsultats dexploitation dficitaires sont principalement le fait de lONEE, de Casa Transport, de lAAVBR et des ORMVAs.

En 2015, les Rsultats dExploitation sont appels atteindre 21,9 MMDH, en progression de 25,9% par rapport 2014. Cette volution favorable sexpliquera essentiellement par lamlioration des rsultats de la socit ADM, du Groupe TMSA, de lONEE, de la RAM et de Marsa Maroc.



24

2.1.7 - Rsultats Courants

Les rsultats courants du secteur des EEP totalisent un montant de

22,0 MMDH en 2013, en baisse de 25,8% par rapport 2012 (29,7

MMDH).

Le total des rsultats courants bnficiaires slve 28,4 MMDH en 2013 contre 37,2 MMDH en 2012. La baisse des rsultats courants

bnficiaires rsulte notamment de celle des EEP suivants : Groupe

OCP (-52,3% avec 8,7 MMDH), CMR (-36,8% avec 2,2 MMDH) et

Groupe CDG (-78,4% 279,9 MDH). Cette baisse a t attnue par

lamlioration des bnfices de la CNSS (+5,9% avec 7,1 MMDH) et de lANP (1,6 MMDH en 2013 contre 148 MDH en 2012).

Le total des rsultats courants dficitaires est pass de 7,6 MMDH en 2012 6,4 MMDH

en 2013, soit une amlioration de 4%. Les principaux EEP affichant des rsultats dficitaires

sont : ONEE (-3,3 MMDH), Casa Transport (-341,7 MDH), SONADAC (-202 MDH), ALEM

(-195,7 MDH) et STRS (-180,1 MDH).

En termes de probabilits de clture, les Rsultats Courants du secteur des EEP (14,8

MMDH) sont appels enregistrer en 2014 une baisse de 33% par rapport 2013 sous leffet notamment du recul des rsultats dficitaires de certains EEP. Le total des rsultats courants

bnficiaires slverait 25,1 MMDH en 2014 en diminution de 11,6% par rapport 2013. La baisse des rsultats courants bnficiaires rsulte de celle des EEP suivants : ONDA (-34%

avec 512 MDH), Groupe HAO (-34% avec 389 MDH), Groupe TMSA (-18% avec 310

MDH) et ANP (-90% avec 158 MDH). Le total des rsultats courants dficitaires slvera 10,3 MMDH en 2014 dnotant une rgression en relation notamment avec les rsultats

courants dficitaires de lONEE (-5,1 MMDH), ADM (-1,5 MMDH), Casa Transport (-358 MDH) et lAAVBR (-138 MDH).

En 2015, les Rsultats courants du secteur des EEP seraient de lordre de 20,1 MMDH en progression de 35,7% par rapport 2014, en raison essentiellement de la hausse attendue des

rsultats courants de lONEE (+62%), du Groupe TMSA (+48%) et de lANP (+18%).

2.1.8 - Rsultats Nets

Lanne 2013 a enregistr une baisse du Rsultat Net (10,5 MMDH) de 22% par rapport 2012 (13,5 MMDH). Les

rsultats nets bnficiaires slvent 15,8 MMDH en 2013 contre 19,9 MMDH en 2012 tandis que le total des rsultats

nets dficitaires sest amlior pour atteindre 5,3 MMDH en 2013 contre 6,4 MMDH lanne davant.

Les principales volutions constates en 2013 sont :

la hausse des bnfices des EEP suivants : ANP (1,1 MMDH en 2013 contre 146,2 MDH en 2012), FDHII (819

MDH en 2013 contre 68,3 MDH en 2012), ONDA (+92,9% avec 575 MDH), Groupe HAO (+14,0% avec 469,0 MDH) et CAM (+26,2% avec 405,6

MDH). Cette hausse a t, toutefois, attnue par un recul des bnfices du Groupe OCP

(-38,6% avec 8,6 MMDH) et du Groupe CDG (-1,2% avec 964,4 MDH) ;

laccroissement des rsultats dficitaires notamment de Casa Transport (-338,9 MDH en 2013 contre -59,9 MDH en 2012), de lOC (-230,0 MDH en 2013 contre -77,5 MDH en 2012), de la



25

SONADAC (-201,0 MDH en 2013 contre -40,1 MDH en 2012) et de la STRS (-177,8 MDH en 2013

contre -170,0 MDH en 2012). Il est signaler que le rsultat dficitaire de lONEE sest relativement attnu en passant de 4,4 MMDH en 2012 2,8 MMDH en 2013.

2.2 - Structure financire

2.2.1 - Actifs

A fin 2013, le total des Actifs des EEP slve 1.065 MMDH enregistrant une apprciation de 6,4% par rapport lanne prcdente. Cette augmentation a concern la quasi-totalit des

EEP. Plus de 60% des Actifs sont le fait de six entits ayant

toutes dpass, individuellement, les 75 MMDH dActifs notamment : Groupe CDG, ONEE, Groupe OCP, CMR, CNSS

et CAM.

Les prvisions de clture 2014 font ressortir une augmentation

du total des Actifs des EEP de 2% par rapport lexercice 2013 en passant de 1.065 MMDH 1.091 MMDH.

En 2015, le total des Actifs des EEP slverait 1.115 MMDH enregistrant une hausse de 2,2% par rapport lanne prcdente en relation avec lamlioration principalement des Actifs de lONCF (+9,9 MMDH), de la socit ADM (+2,3 MMDH), de lONEE (+1,6 MMDH) et du Groupe HAO (+1,2 MMDH).

2.2.2 - Fonds Propres

Les Fonds Propres des EEP ont atteint 423,6 MMDH en

2013, en amlioration de 7,1% par rapport 2012. Ces

augmentations sont particulirement le fait, de la CMR (+3,6%

avec 82,4 MMDH), de la CNSS (+12,5% avec 62,9 MMDH),

du Groupe OCP (+5,5% avec 47,5 MMDH), du FDSHII

(+10,1% avec 47,3 MMDH), de lONCF (+6,5% avec 21,5 MMDH), du Groupe CDG (+8,2% avec 19,5 MMDH), du

Groupe TMSA (+25,5% avec 8,8 MMDH) et de lALEM (+6,3% avec 6,0 MMDH). Ces accroissements ont t attnus

toutefois par les baisses enregistres durant, la mme priode,

par lONEE (-5,1% avec 19,8 MMDH), ADM (-1,8% avec 7,9 MMDH) et lANCFCC (-3,4% avec 4,2 MMDH).



26

2.2.3 - Endettement

En 2013, les Dettes de Financement, hors dettes sociales, ont

connu une hausse de 6,4% par rapport 2012 (185,8 MMDH

contre 174,6 MMDH). Prs de 80% de ces dettes est le fait de 6

entits : lONEE, ADM, le Groupe OCP, lONCF, le Groupe TMSA et le CAM.

Les variations de ces dettes en 2013 sexpliquent essentiellement par :

- des mouvements la hausse : ONEE (+1,3% avec 52,3 MMDH), ADM (+4,1% avec 36,0 MMDH), Groupe OCP (+25,8% avec 21,8 MMDH), ONCF (+9,4% avec 17,3 MMDH),

Groupe TMSA (+25,8% avec 10,8 MMDH) et CAM (+4,0% avec 9 MMDH) ;

- des mouvements la baisse relatifs en particulier la CFR (-3,1% avec 6,4 MMDH), la RAM (-6,9% avec 4,9 MMDH), lONDA (-3.3% avec 3,6 MMDH) et au FEC (-12,9% avec 3,5 MMDH).

2.2.4 - Trsorerie et Placements

En 2013, la trsorerie des EEP (19,7 MMDH) fait ressortir une baisse de 5,3%, par rapport

2012 (20,8 MMDH). Les dpts la TGR ont atteint 17,8 MMDH contre 19,2 MMDH fin

2012. Les principaux EP disposant de disponibilits de trsorerie sont : OFPPT (2,9 MMDH),

ANCFCC (2,3 MMDH), ONICL (1,4 MMDH), RAK (1,2 MMDH) et CMR (1,1 MMDH).

A fin aot 2014, la trsorerie excdentaire des Etablissements Publics sest leve 22 MMDH contre 22,3 MMDH en juillet 2014 soit une lgre baisse de 1,4%. Quant la

trsorerie passive des EP, elle a atteint 9,1 MMDH et concerne deux tablissements : lONEE avec 7,3 MMDH (81%) et lONCF avec 1,8 MMDH (19%).

Par contre, les placements (186,9 MMDH) ont connu en 2013 une hausse de 61% par rapport

2012 (161,2 MMDH). Une proportion de 87% de ce montant correspond aux placements de

la CMR (80,7 MMDH), de la CNSS (59,5 MMDH) et du Fonds Hassan II (21,7 MMDH).

2.3 - Relations financires entre lEtat et les EEP

Outre les relations financires quentretient lEtat avec les EEP au mme titre que les autres oprateurs privs notamment en matire de versements fiscaux, les transferts budgtaires

entre lEtat et les EEP constituent des composantes significatives des ressources et des charges du Trsor. En effet, lon distingue deux flux importants :

- les recettes verses lEtat sous diffrentes formes : rtribution de lEtat actionnaire (dividendes provenant des Socits Anonymes et parts de bnfices verss par les

Etablissements Publics), produits de monopole, redevances dexploitation du domaine public et ce, par les EEP dont lactivit gnre des recettes qui couvrent leurs charges dexploitation et dinvestissement ;

- les subventions dbloques par lEtat au profit dautres EEP dont lactivit ncessite dtre subventionne par lEtat, que ce soit temporairement (financement



27

dinvestissements structurants ou de plans de dveloppement) ou structurellement en cas de ralisation de missions de service public insuffisamment ou non couvertes par des

recettes propres.

2.3.1 - Transferts budgtaires de lEtat aux EEP

Concernant lexcution de la loi de finances 2013, le total des subventions verses aux EEP avait atteint 20.598 MDH dont 54% au titre des dotations de capital et de lquipement et 46% au titre du fonctionnement. Ces transferts reprsentent 8% des dpenses totales du BGE y

compris les dpenses dinvestissement. Le graphique ci-aprs reprsente la structure des transferts budgtaires aux EEP en 2013 :

Lanalyse dtaille montre que les transferts budgtaires de lEtat aux EEP continuent tre orients vers des secteurs prioritaires : secteur social (10.640 MDH), agriculture (2.981 MDH)

et infrastructures (1.112 MDH). Le graphique ci-aprs retrace la rpartition sectorielle des

subventions aux EEP fin dcembre 2013 :

Structure des transferts budgtaires aux EEP en 2013 par secteur

Les principaux bnficiaires des dblocages fin dcembre 2013 sont : AREF (4.743 MDH),

ONEE (2.120 MDH), Centres Hospitaliers (2.029 MDH), ONCF (1.727 MDH), ORMVA

(1.571 MDH), Universits et Etablissements denseignement suprieur (904 MDH), SNRT (813 MDH), ONSSA (597 MDH) et ADM (400 MDH).



28

Les transferts aux EEP au cours de lexercice 2013 ont enregistr une hausse de 3% par rapport aux ralisations fin dcembre 2012 (20.023 MDH). Le graphique ci-aprs retrace

lvolution des transferts budgtaires aux EEP sur la priode 2004-2014 :

A cet gard, la nouvelle procdure relative aux transferts budgtaires instaure en 2013 en vue

de la rationalisation des transferts budgtaires de lEtat aux EEP, a permis latteinte des principaux objectifs visant loptimisation des dblocages aux EEP des transferts budgtaires programms dans le cadre du Budget Gnral de lEtat en termes de dlais et de volume sur la base de leur trsorerie et de leurs besoins de paiements. De plus, une attention particulire a

t accorde au remboursement des chances de la dette. Cest ainsi que toutes les chances de prts contracts par les EEP auprs des organismes internationaux ont t rgles dans les

dlais requis.

Au titre de la loi de finances 2014, les ralisations en matire de subventions budgtaires en

faveur des EEP ont atteint 18.566 MDH fin septembre 2014 (contre 15.845 MDH fin

septembre 2013), soit un taux de ralisation de 74% par rapport aux prvisions actualises de

l'anne 2014 (25.178 MDH).

Les principaux dblocages cumuls fin septembre 2014 se prsentent comme suit en termes

de dotation globale et de composantes dominantes :

- AREF : 4.387 MDH dont 1.817 MDH au titre de lquipement et 2.570 MDH au titre du fonctionnement sur des prvisions globales de

4.390 MDH ;

- ONEE : dblocage de la totalit de la dotation prvue de 1.942 MDH dont 1.836 MDH au titre du fonctionnement et 106 MDH au titre

de lquipement ;

- ORMVAs : 1.309 MDH dont 1.207 MDH au titre de lquipement et 102 MDH au titre du fonctionnement sur des prvisions globales de

2.173 MDH ;

Prvisions



29

- Universits et Etab. dEnseign. Suprieur

: dblocage de 1.261 MDH dont 792 MDH au titre du

fonctionnement et 469 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 1.533 MDH;

- CHUs : 936 MDH dont 917 MDH au titre du fonctionnement sur des prvisions globales de 2.216 MDH ;

- SNRT : dblocage de 836 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 936 MDH ;

- ONCF : 707 MDH dbloqus au titre de la dotation de capital sur des prvisions de 1.600 MDH ;

- ONSSA : 599 MDH dont 372 MDH au titre du fonctionnement et 227 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 693

MDH ;

- ADM : 500 MDH au titre de laugmentation de capital sur des prvisions de 1.000 MDH ;

- Agences Urbaines : 454 MDH dont 438 MDH au titre du fonctionnement et 16 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 610 MDH ;

- CCG : dblocage de 355 MDH dont 349 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 454 MDH.

2.3.2 - Produits provenant des EEP

Les ralisations au titre des produits provenant des Etablissements et Entreprises Publics fin

dcembre 2013 avaient atteint 13.322 MDH soit un taux de ralisation de 106%. Les

principales contributions ont t le fait dune dizaine dEEP :

- OCP SA : 5.000 MDH au titre des dividendes ;

- Conservation Foncire : 2.700 MDH au titre des produits de monopole ;

- IAM : 1.758 MDH dont 1.658 MDH au titre des dividendes ;

- Bank Al Maghrib : 943 MDH dont 533 MDH au titre des dividendes ;

- ONDA : 370 MDH dont 270 MDH au titre des parts de bnfices ;

- ANP : 310 MDH dont 250 MDH au titre des parts de bnfices ;

- SODEP : 300 MDH au titre des dividendes ;

- ANRT : 280 MDH au titre des parts de bnfices ;

- CDG : 276 MDH au titre des parts de bnfices.

A fin septembre 2014, les versements ont atteint 7.392 MDH soit un taux de ralisation de

68% par rapport aux prvisions de la loi de finances de 10.841 MDH provenant

essentiellement des EEP suivants :





30

- Bank Al Maghrib 533 MDH dont 230 MDH au titre des dividendes ;

- Conservation Foncire : 500 MDH au titre des produits de monopole sur des prvisions de 2.500 MDH ;

- ONDA : 500 MDH dont 100 MDH au titre de la redevance domaniale ;

- CDG : 425 MDH au titre des parts de bnfices ;

- SODEP : 200 MDH au titre des dividendes ;

- ANP : 200 MDH dont 140 MDH au titre des parts de bnfices.

Sagissant des prvisions au titre de lanne 2015, elles sont values 9.517 MDH contre des prvisions de 10.841 MDH en 2014. Cette baisse est principalement lie au recul des

contributions de lANCFCC, de lOCP, de Bank Al Maghrib et de IAM et ce, en relation avec la baisse de leurs activits et rsultats.

5,5

7,7

7,8

7,8 10,58,9

10,5

11,5 13,3

10,8

9,5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (P) 2015 (P)

Produits provenant des Etablissements et Entreprises Publics (en MDH)

Les dividendes et parts de bnfices reprsentent prs de 60% des prvisions au titre des

produits provenir des EEP en 2015. Les principaux contributeurs sont:



- Conservation Foncire : 1.500 MDH au titre des produits de monopole ;

- Produits de licences provenir d'oprateurs

de tlcommunications

:

1.500 MDH ;

- CDG : 700 MDH au titre des parts de bnfices ;

- ONDA : 500 MDH dont 100 MDH au titre de la redevance domaniale ;

- Bank Al Maghrib : 360 MDH au titre de la commission de changes.



31

2.3.3 - Impt sur les Socits (IS)

En 2013, le montant d par les EEP au titre de lIS a connu une diminution de 29,4% passant de 6,2 MMDH 4,4 MMDH. Ce

recul sexplique principalement par la baisse de la contribution du Groupe OCP (-40,8% avec 2,2 MMDH), de lONDA (-45,6% avec 241 MDH), de Marsa Maroc (-19,7% avec 146 MDH), de lONEE (-40% avec 90 MDH) et de lANRT (-30% avec 87 MDH). Cette diminution a t attnue par lamlioration de la contribution de lANP (481 MDH en 2013 contre 68,6 MDH en 2012), du FDHII (109 MDH en 2013 contre 6 MDH en 2012) et du Groupe HAO

(+11% avec 199 MDH).

Impt sur les Socits des

EEP (MMDH)6,2

4,4

2,7

2012 2013 2014

Les probabilits de clture de lIS en 2014 (2,7 MMDH), laissent entrevoir une rduction de 38% par rapport 2013. Les principales baisses sont le fait du Groupe OCP (-41,2% avec 1,3

MMDH), de lONDA (-37,2% avec 152 MDH), du Groupe HAO (-31,6% avec 136 MDH) et de lONEE (-9,7% avec 81 MDH).



32



33

DEUXIEME PARTIE :

LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA POLITIQUE

ECONOMIQUE ET SOCIALE



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DEUXIEME PARTIE : LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA

POLITIQUE ECONOMIQUE ET SOCIALE

Les EEP sont un acteur important dans le dveloppement du pays travers leurs contributions

diversifies la mise en uvre des politiques publiques, la fourniture des services de base, la ralisation des infrastructures ncessaires laccroissement des initiatives du secteur priv et lamnagement du territoire.

A cet gard, et compte tenu du fait que notre pays a atteint un niveau de maturit qui lhabilite faire une entre dfinitive et mrite dans le concert des pays mergents, tel que mis en

exergue dans les Discours Royaux, les EEP sont appels intensifier leurs actions pour

contribuer davantage la dynamique conomique et sociale du pays et lamlioration de loffre en services et en infrastructures de qualit, devant rpondre aux attentes des citoyens et amliorer la comptitivit du pays et ce, travers des projets denvergure gnrateurs dinvestissements et demplois et qui permettent lmergence de ples de dveloppement national et rgional.

Cest dans ce cadre que sinscrit le portage, par les EEP, de diffrents projets structurants du pays notamment dans les domaines du transport ferroviaire, routier, autoroutier, des

infrastructures portuaires et aroportuaires ainsi que leur contribution la mise en uvre des stratgies sectorielles en matire dnergie, de mines, dhabitat, de tourisme et des programmes sociaux intressant en particulier lducation, la sant et le dsenclavement du monde rural.

A cet gard, la priode 1999-2014 a t marque par la concrtisation, par les EEP, de

plusieurs projets emblmatiques permettant, particulirement, lacclration du rythme de ralisation des tronons autoroutiers programms visant atteindre un linaire total de plus de

1.800 KM lhorizon 2015 ainsi que la ralisation de la Ligne Grande Vitesse (LGV) Casablanca-Tanger et du schma directeur des autres lignes dont le triplement de la voie

Knitra-Casablanca.

Le secteur de lagriculture a connu, pour sa part, la concrtisation par les EEP concerns (ADA, ORMVA,) des actions inscrites dans le cadre du Plan Maroc Vert, par la mise en uvre de plusieurs projets pour le soutien aux filires agricoles forte valeur ajoute ainsi que des projets conomiquement viables pour lamlioration des revenus des agriculteurs et ce, outre les oprations du partenariat public priv autour des terres agricoles de lEtat qui ont des impacts considrables en termes dinvestissement et de cration demplois. Ce plan a galement t mis en uvre dans la perspective dune cohrence accrue avec la politique de leau pour une gestion durable des ressources hydriques. Dans le cadre du Plan Halieutis, lONP a poursuivi sa contribution pour la prservation des ressources et la valorisation de la production ainsi que le renforcement de la comptitivit du secteur de la pche.

Dans le domaine de lnergie et des mines, des ralisations significatives ont t enregistres grce des oprateurs publics de taille. Sagissant du secteur minier, le Maroc se positionne en acteur dynamique grce la mise en uvre dune stratgie visant la consolidation du leadership du Groupe OCP et travers le renforcement des structures institutionnelle et

financire du Groupe. Pour ce qui est du secteur nergtique, laction des EEP concerns a t caractrise par la poursuite de la stratgie visant la rduction de la dpendance nergtique,



35

le dveloppement des nergies renouvelables et le renforcement de lefficacit nergtique. La mise en uvre de la nouvelle stratgie, visant le dveloppement des nergies renouvelables travers les programmes solaire et olien, a t favorise par la mise en place

dun cadre juridique et institutionnel novateur favorable, via les interventions de la socit MASEN, de la SIE et de lADEREE.

Le secteur touristique, de son ct, connait grce la dynamique dclenche par la Vision

2020, de meilleures diversification et valorisation de loffre touristique nationale et ce, eu gard son rle dans lconomie nationale en tant que principal pourvoyeur de devises et employeur de main duvre. Cest dans ce sens que sinscrit la cration du FMDT pour le financement des investissements touristiques forte valeur ajoute et de la SMIT visant la

viabilisation des sites touristiques et le renforcement des actions de lONMT pour promouvoir la destination Maroc.

Pour ce qui est du secteur des tlcommunications, le Maroc est class parmi les pays du

continent africain dots dun des secteurs des Technologies de lInformation et de Communication (TIC) les plus dynamiques de la Rgion permettant au pays de se positionner

en tant une passerelle entre lAfrique de lOuest et lEurope. Ainsi, en termes de niveau de maturit Internet, le Maroc figure en deuxime place du classement sur 14 pays. Ces

rsultats font suite la stratgie actuellement mise en uvre au Maroc visant augmenter laccs au haut dbit en dveloppant les rseaux de fibre optique dans les Rgions les plus isoles et lancer un rseau 4G.

Sur le plan social et en vue dun dveloppement social, quitable et solidaire, les efforts ont t intensifis ces dernires annes pour lutter contre la pauvret et rduire les carts sociaux

et spatiaux ainsi que pour promouvoir lemploi et ce, travers les actions menes par de nombreux EEP dont les Agences de Dveloppement Rgional, les AREF, les Universits,

lOFPPT, lANAPEC, les CHU et lEntraide Nationale.



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1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE

Dans un environnement de plus en plus comptitif et exigeant en qualit de service, la

ncessit dun secteur dinfrastructures et de logistique concurrentiels et dynamiques sinscrit en phase avec les chantiers engags par notre pays et ce, dans la perspective damliorer la comptitivit et la productivit de son tissu conomique.

Dans cette optique et afin dapporter une rponse adapte aux attentes des usagers et en anticipation des besoins futurs des diffrents oprateurs conomiques en infrastructures et en

moyens de transport et de logistique, de vastes programmes de dveloppement des

infrastructures de transport et de libralisation des diffrents modes de dplacement ont t

mens et ce, en accompagnement de lessor conomique que connait le pays et de son ambition de renforcer davantage son intgration lconomie mondiale. Lengagement des pouvoirs publics vise galement la ralisation dune infrastructure de transport moderne, facilitant les changes locaux, rgionaux et internationaux et assurant la fluidit, le confort et

la scurit des dplacements des biens et des personnes.

Ainsi, en matire dinfrastructures, plusieurs schmas directeurs lhorizon 2030-2035 ont t dfinis et dclins en programmes de dveloppement dans les domaines routier, autoroutier,

ferroviaire, portuaire et aroportuaire qui ont t raliss ou qui sont en cours de ralisation,

traduisant une stratgie volontariste de renforcement et de modernisation des grands rseaux

d'infrastructures permettant au Maroc dtre un maillon fort dans les changes commerciaux Nord-Sud entre les continents africain et europen et des changes Est-Ouest et plus

particulirement entre les pays du pourtour mditerranen.

1.1 - Dveloppement du rseau des transports

1.1.1 - Transport autoroutier (ADM)

Actuellement, 1.511 Km des 1.800 KM concds par lEtat la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM), sont en exploitation, sachant que 261 KM en cours de

construction conformment aux objectifs du contrat programme pour la priode 2008-2015

sign entre lEtat et ADM le 2 juillet 2008.

Les principaux projets en cours concernent les sections autoroutires Berrechid - Khouribga

pour une longueur de 77 km, El Jadida - Safi dune longueur de 143 km et le contournement de Rabat pour environ 41 km.

ADM prvoit galement, en sus du programme autoroutier, la ralisation de plusieurs

oprations portant, principalement, sur la ralisation douvrages tels que les passerelles, les changeurs ainsi que llargissement des gares de page sur les sections autoroutires mises en service pour un montant de 760 MDH, portant ainsi lenveloppe globale dinvestissement, en 2014, 4.980 MDH.



37

Linvestissement cumul fin 2014 durant la seule priode du contrat programme 2008-2015 dpassera les 33 MMDH, financs par des emprunts internationaux, des missions demprunts obligataires, garantis par lEtat ainsi que des contributions du Budget Gnral de lEtat et du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social sous forme de dotations en

capital. Le montant des investissements autoroutiers prvus au titre de lexercice 2015 est de 3.304 MDH.

En matire de trafic, la circulation moyenne journalire sur rseau stable durant le 1er

semestre 2014, a atteint 16.698 millions de vhicule kilomtre/jour, soit une progression de

2% par rapport la mme priode de lanne prcdente alors que les prvisions de clture sont de 17,7 millions

Documents

Rapport Sur Les EEP