REARENCONTRES DE DISCUSSION

SUR DES QUESTIONS ÉCONOMIQUES Session d’automne

RENCONTRE DU 14 décembre

Jean-Pierre AubryÉconomistes et fellow associé au CIRANO

RENCONTRE DU 14 DÉCEMBRE

• Politiques canadiennes d’immigrationo Description des politiques canadienneso Recevoir plus ou moins d’immigrantso Types d’immigrants recherchéso Qualité de l’intégration

• Commission Charbonneau : Que faire pour réduire la fraude dans la gestion des contrats octroyés par les administrations publiques?

• La valeur du bénévolat dans l’économie

Description de la politique d’immigration faite pour le Colloque organisé en septembre dernier

par l’Actuaire en chef du Canada http://www.osfi-bsif.gc.ca/app/DocRepository/1/fra/bac/pdf/CPP2012_McNamee_f.pdf

et présentée par

CONTEXTE• L’immigration est un phénomène commun à tous les pays, mais les

pays choisissent de la gérer différemment.

• Le Canada a l’un des programmes d’immigration, de statut de réfugié, de citoyenneté et de multiculturalisme les plus imposants et les mieux établis du monde.

• Sur la question de l’immigration, il convient de se rappeler qu’il y a de grandes différences entre les avantages et les coûts à l’échelon national et à l’échelon local/régional.

• Il ne faut pas oublier non plus que le flux d’immigrants d’une année correspond à moins de 1 % de la population du Canada.

QUELQUES CHIFFRES• 15 millions Immigrants depuis la Confédération • 3,5 millions Nouveaux résidents permanents au cours des 15

dernières années • 248 700 Nouveaux résidents permanents en 2011 • 191 000 Nouveaux travailleurs étrangers temporaires (TET) en

2011 • 98 300 Nouveaux étudiants étrangers en 2011 • 85 % Pourcentage des résidents permanents qui deviennent des

citoyens • 161 400 Nouveaux citoyens en 2011-2012 • 1 de 5 Nombre de Canadiens nés à l’étranger • Un …des taux d’immigration par habitant les plus élevés du

monde

LES OBJECTIFS18 dans la loi de 2002 dont

• Favoriser le développementéconomique et la prospérité du Canada et faire en sorte que toutes les régions puissent bénéficier des avantages économiques découlant de l’immigration;

• Veiller à la réunification des familles au Canada grâce aux programmes de parrainage;

• Contribuer aux efforts humanitaires de la communauté internationale – venir en aide aux réfugiés qui doivent se réinstaller et offrir l’asile;

• Contribuer à la création de solides collectivités et à la préservation de la nature bilingue du Canada;

• Tout en protégeant la santé et en garantissant la sûreté et la sécurité de la population canadienne.

GESTION DU SYSTÈME D’IMMIGRATION

• Juridiction partagée (fédérale et provinciale),• Admission des étrangers, • Protection de la santé et sécurité, • Aide aux nouveaux arrivants à s’établir,

s’intégrer et trouver du travail,• Gestion du régime de citoyenneté, • Favoriser le multiculturalisme.

IMMIGRATIION PREMANENTE ET TEMPORAIRE

• Résidence permanente : étrangers susceptibles de s’établir au Canada de façon permanente. Le nombre de nouveaux arrivants est prévu et satisfait aux objectifs. – Ils pourraient devenir des citoyens.

• Résidence temporaire : étrangers qui sont en visite, qui étudient ou qui travaillent au Canada pour une période limitée. Le nombre de nouveaux arrivants dépend de la demande

RÉSIDENTS TEMPORAIRES

• Travailleurs étrangers temporaires et gens d’affaires

• Étudiants étrangers.

• Visiteurs

PROGRAMME DES TRAVAILLEURS QUALIFIÉS DU FÉDÉRAL

• Objectif principal : Sélectionner des travailleurs qualifiés en mesure de réussir dans l’économie canadienne d’après des critères dont on sait qu’ils peuvent les aider à s’adapter à la société et au marché du travail canadiens

• Gens de métier, techniciens, gestionnaires, professionnels

PROGRAMME DES CANDIDATS DES PROVINCES

• Les immigrants sont mis en candidature par une administration provinciale ou territoriale en fonction des besoins régionaux, notamment ceux des employeurs, et de la capacité de la personne à s’établir économiquement.

• L’administration fédérale prend la décision finale et traite les demandes en priorité sous réserve des critères de santé, de sûreté et de sécurité.

REGROUPEMENT FAMILIAL

• Les citoyens et les résidents permanents du Canada peuvent parrainer un membre de leur famille : conjoints, partenaires et enfants à charge, parents et grands-parents, autres.

• Les parrains doivent s’engager à soutenir le membre de la famille pendant une période de trois à dix ans selon le type de parent dont il s’agit.

Personnes protégées et circonstances d’ordre humanitaire et de compassion

• Programme de réinstallation – s’adresse aux personnes qui demandent la protection de l’extérieur du Canada

• Parrainage privé de réfugiés• Asile au Canada – s’adresse aux personnes qui

revendiquent le statut de réfugié au Canada• Circonstances d’ordre humanitaire et de

compassion (H et C) et intérêt public –

TENDANCES

• Au cours de la dernière décennie, 250 000 résidents permanents en moyenne ont été admis au Canada par année, ce qui représente entre 0,7 % et 0,8 % de la population canadienne.

• la plupart des nouveaux immigrants continuent de s’établir dans les trois grandes villes, soit Toronto, Montréal et Vancouver (mais de plus en plus à Calgary aussi).

• Le pourcentage d’immigrants qui s’établissent au Manitoba et en Alberta augmente. Inversement, depuis plusieurs années, les immigrants sont moins nombreux à choisir l’Ontario, le pourcentage ayant passé de 60 % à environ 50 %.

TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES

• Depuis le milieu des années 1990, la croissance démographique au Canada repose davantage sur l’augmentation migratoire (l’excédent des immigrants sur les émigrants) que sur la hausse naturelle.

• L’immigration demeurera la plus importante source de croissance démographique. En 2009, la croissance démographique du Canada était attribuable à 52 % à la migration nette. Même si le nombre d’admissions n’augmente pas, la population du Canada continuera de croître. Cependant, l’immigration n’empêchera pas une diminution éventuelle (à long terme) de la population à moins que les niveaux n’augmentent de façon TRÈS importante.

IMMIGRATION ET POPULATION ACTIVE

• Parallèlement au vieillissement de la population, la croissance de la population active ralentit au Canada.

• Ainsi, l’immigration allégera les pénuries de main-d'oeuvre à l’avenir, mais ce n’est pas la solution miracle aux problèmes démographiques avec lesquels le Canada est aux prises.

• L’immigration est un moyen capital de combler les pénuries de compétences – à tous les niveaux de compétence et dans toutes les régions du pays. Le défi consiste à faire en sorte que les immigrants complètent la population active canadienne et ne la remplacent pas.

• Tous les nouveaux arrivants ne restent pas au Canada : le taux de migration de retour et de correspondance varie entre 13 % et 19 % pour les récentes cohortes.

STRATÉGIEMettre l’accent sur la sélection fondée sur la demande de travailleurs hautement compétents prêts à intégrer le marché du travail en prenant diverses mesures, dont les suivantes : • Renforcer les exigences linguistiques. • Faire participer davantage les employeurs au

processus de sélection. • Collaborer avec les provinces et territoires à

augmenter l’intégrité du Programme des candidats des provinces.

TAUX DE CHÔMAGE DES DIPLOMÉS UNIVERSITAIRES

En 2009, le taux de chômage des immigrants au pays depuis cinq ans et titulaires d'un diplôme universitaire s'élevait à 13,9 %, contre 3,4 % des diplômés universitaires nés au Canada

DISCUSSION

1. Intégration sociale des immigrants2. Intégration dans le marché du

travail3. Répartition régionale4. Rythme optimal d’absorption5. Qui recruter et comment recruter?

COMMISSION CHARBONNEAU

Que faire pour réduire la fraude dans la gestion des contrats octroyés par les administrations publiques?• Concurrence• Transparence des processus d’appels d’offres• Qualité du personnel et sa rotation• Comparaison des prix par un parti indépendant et

échanges d’information entre les institutions publiques

• Vérification adéquate• Système de reconnaissance positive et de pénalités

VALEUR DU BÉNÉVOLATRapport de Statistique Canada sur les dons et les heures de bénévolat http://www.statcan.gc.ca/pub/89-649-x/89-649-x2011001-fra.pdf

Valuing Households’ Unpaid Work in Canada, 1992 and 1998: Trends and Sources of Changehttp://www.statcan.gc.ca/conferences/econ2003/valuing-valeur3c-eng.pdf

BÉNÉVOLAT

HEURES NON RÉNUMÉRÉES DES MENAGES CANADIENS EN 1998

• Valeur 297,3 milliards de $ (33% du PIB)• 63 % de cette valeur est produite par des

femmes.• 94% pour des services à l’intérieur du

ménage (279,7 G$) et 6% pour de services à l’extérieur du ménage (travaux pour d’autres personnes ou pour la communauté) (17,6 G$)

HEURES NON RÉNUMÉRÉES DES MÉNAGES CANADIENS EN 1998

• 311 millions d’heures pour des organismes sans but lucratif (4 G$)

• 1 milliard d’heures pour d’autres ménages(10 G$)

• 3,6 G$ pour des frais de transport

RENCONTRE DU 18 JANVIER

• Les profits sont-ils une bonne ou mauvaise chose? Sont-ils à la source des problèmes du système capitaliste?

• Le système coopératif est-il une alternative au système capitaliste?

• Est-ce que les pays développés (membres de l’OCDE) sont en perte de vitesse?