RECRUTEMENT DE SECRETAIRES ADMINISTRATIFS

DE CLASSE NORMALE (concours interne et externe) ET

DE CLASSE SUPERIEURE (concours interne)

SESSION 2012

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RAPPORT DU JURY

Présenté par Renaud HUREAUX, Président, en collaboration avec les différents membres du jury

Septembre 2012

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I – CADRE D’ORGANISATION ET D’EVALUATION

A - TEXTES DE REFERENCE : NATIONAUX Décret n° 94-1017 du 18 novembre 1994 modifié fixant les dispositions statutaires communes applicables aux corps des secrétaires administratifs des administrations de l'Etat et à certains corps analogues. Décret n° 2007-656 du 30 avril 2007 portant modification de certaines dispositions statutaires relatives à des corps de catégorie B de la fonction publique de l’Etat. Décret n° 2009-1388 du 11 novembre 2009 portant dispositions statutaires communes à divers corps de fonctionnaires de la catégorie B de la fonction publique de l'Etat Décret n° 2010-302 du 19 mars 2010 fixant les dispositions statutaires communes applicables aux corps des secrétaires administratifs des administrations de l'Etat et à certains corps analogues relevant du décret n° 2009-1388 du 11 novembre 2009 portant dispositions statutaires communes à divers corps de fonctionnaires de la catégorie B de la fonction publique de l'Etat Arrêté du 25 juin 2009 fixant la nature et le programme des épreuves des concours de recrutement des secrétaires administratifs des administrations de l'Etat et de certains corps analogues. Arrêté du 15 octobre 2010 fixant la nature et le programme des épreuves des concours de recrutement dans le grade de secrétaire administratif de classe normale du corps des secrétaires administratifs de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur Arrêté du 20 décembre 2010 fixant la nature et le programme des épreuves du concours de recrutement des secrétaires administratifs de classe supérieure ou grade analogue des administrations de l’Etat et de certains corps analogues. Arrêté du 25 janvier 2011 fixant les conditions d'organisation et la composition du jury des concours de recrutement dans le corps des secrétaires administratifs de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur Arrêté du 13 mars 2012 fixant au titre de l'année 2012 le nombre et la répartition des postes offerts aux concours communs pour le recrutement dans le premier grade de divers corps de fonctionnaires de catégorie B Arrêté du 13 mars 2012 fixant au titre de l'année 2012 le nombre et la répartition des postes offerts aux concours pour le recrutement de secrétaires administratifs de classe supérieure de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur

ACADEMIQUES Arrêté rectoral DEC4/AO17/11-12/SM du 12 janvier 2012 relatif à l’organisation des concours externe et interne communs pour le recrutement dans le premier grade de divers corps de fonctionnaires de catégorie B dans l’académie de Reims Arrêté rectoral DEC4/AO21/11-12/SM du 12 janvier 2012 relatif à l’organisation du concours interne pour le recrutement de secrétaires administratifs de classe supérieure de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur dans l’académie de Reims

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B - COMPOSITION DU JURY (dispositions communes) : - Le jury des trois concours, tel qu’il est décrit par l’arrêté du 25 janvier 2011, est composé de fonctionnaires de catégorie A nommés par l'autorité qui organise le recrutement. Il est présidé par un sous-directeur d'administration centrale, un secrétaire général d'académie, un inspecteur d'académie, directeur des services départementaux de l'éducation nationale, un secrétaire général d'établissement public d'enseignement supérieur, un administrateur de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, un directeur de centre régional des œuvres universitaires et scolaires ou un chef de division de rectorat. - Pour les concours externe et interne, à l'issue des épreuves d'admissibilité, le jury établit la liste des candidats autorisés à prendre part à l'épreuve orale, après péréquation des notes attribuées aux candidats aux différentes épreuves d'admissibilité. Pour les mêmes concours, à l'issue de l'épreuve orale d'admission, après péréquation des notes attribuées aux candidats à l'épreuve orale, le jury établit par ordre de mérite la liste de classement des candidats définitivement admis ainsi qu'une liste complémentaire (article 4 de l’arrêté MEN du 25 juin 2009). Nul ne peut être déclaré admissible ou admis s'il n'a pas participé à l'ensemble des épreuves obligatoires, ou s'il a obtenu, à l'une des épreuves d'admissibilité une note inférieure ou égale à 5 sur 20 et une note inférieure ou égale à 5 sur 20 à l'épreuve d'admission d'entretien avec le jury (article 6 de l’arrêté MEN du 25 juin 2009).

C - CONDITIONS D’INSCRIPTION : a) Conditions générales :

Candidats possédant la nationalité française Pour être autorisés à se présenter aux concours, les candidats doivent remplir les conditions générales fixées par l'article 5 de la loi n° 83- 634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires : - posséder la nationalité française - jouir de leurs droits civiques - ne pas avoir au bulletin n° 2 de leur casier judiciaire des mentions incompatibles avec l'exercice des

fonctions - se trouver en position régulière au regard du Code du service national - remplir les conditions d'aptitude physique exigées pour l'exercice de la fonction compte tenu des

possibilités de compensation du handicap. Candidats ressortissants des autres États membres de l'Union Européenne ou d'un autre État partie à l'accord sur l'Espace économique européen : Pour être autorisés à se présenter aux concours, les candidats doivent remplir les conditions générales fixées par l'article 5 bis de la loi n° 83- 634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires : - posséder la nationalité de l'État membre dont ils sont ressortissants - jouir des droits civiques dans l'État dont ils sont ressortissants - ne pas avoir de condamnations incompatibles avec l'exercice des fonctions - se trouver en situation régulière au regard des obligations du service national de l'État dont ils sont

ressortissants - remplir les conditions d'aptitude physique exigées pour l'exercice de la fonction compte tenu des

possibilités de compensation du handicap.

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b) Conditions particulières (article 5 du décret n°94-1017 du 18 novembre 1994 & articles 4 et 6 du décret n°2009-1388 du 11 novembre 2009) :

1. Concours internes (classes normale et supérieure ) : Le concours interne est ouvert aux fonctionnaires et agents publics de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements publics en relevant, aux militaires ainsi qu'aux agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale à la date de clôture des inscriptions, comptant au moins quatre ans de services publics au 1er janvier de l'année au titre de laquelle est organisé le concours. 2. Concours externe : Le concours externe est ouvert aux candidats titulaires d'un baccalauréat ou d'un titre ou diplôme classé au moins au niveau IV, ou d'une qualification reconnue comme équivalente à l'un de ces titres ou diplômes dans les conditions fixées par arrêté du ministre chargé de la fonction publique.

Aucune condition de diplôme n'est imposée aux mères et aux pères de trois enfants et plus et aux sportifs de haut niveau.

D - DESCRIPTION DES EPREUVES :

a) Concours interne de classe normale (article 2 de l’arrêté MEN du 25 juin 2009) : Le concours prévu au II de l'article 5 du décret du 18 novembre 1994 susvisé comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission. 1. Epreuve d'admissibilité : Cette épreuve consiste en un cas pratique avec une mise en situation à partir d'un dossier documentaire remis au candidat pouvant comporter des graphiques ainsi que des données chiffrées. Le dossier doit relever d'une problématique relative aux politiques publiques et comporter plusieurs questions précédées d'une présentation détaillée des attentes du jury destinée à mettre le candidat en situation de travail (durée : trois heures ; coefficient 3). Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages. 2. Epreuve d'admission : Cette épreuve consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité, les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien, qui a pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience professionnelle, d'une durée de dix minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat peut être interrogé sur des questions relatives aux connaissances administratives propres à l'administration, la collectivité ou l'établissement dans lequel il exerce (durée : vingt-cinq minutes, dont dix minutes au plus d'exposé ; coefficient 4). En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit un dossier de reconnaissance des acquis

de son expérience professionnelle, comportant les rubriques mentionnées ci-dessous, qu'il remet au service organisateur (Rectorat – Bureau DEC 4) dans les huit jours à compter du lendemain de la date de publication des résultats d’admissibilité, le cachet de La Poste faisant foi.

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Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministère ou de l'établissement chargé de l'organisation du concours. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité. Les rubriques du dossier RAEP sont les suivantes :

Identification du candidat

Numéro de dossier d'inscription : Nom d'usage ou de femme mariée : Prénom :

Votre situation actuelle

CONCOURS INTERNE

� Fonctionnaire � Agent non titulaire de droit public

� FPE � FPH � FPT

� Pour les fonctionnaires :

� titulaire � stagiaire

- catégorie : � A � B � C

- corps/cadre d’emploi/grade :

� Pour les agents non titulaires de droit public

- intitulé de l’emploi : ….…………………………………

- niveau de l’emploi : � A � B � C

*********************

Administration :

Direction/service/établissement :

Votre expérience professionnelle

Vos activités antérieures : [Vous pourrez joindre au présent dossier deux documents/travaux au maximum que vous auriez réalisés au cours de vos activités, qu'il vous paraîtrait pertinent de porter à la connaissance du jury au regard de l'expérience professionnelle recherchée.]

Votre formation professionnelle et continue Les actions de formation professionnelle et continue que vous jugez importantes pour votre compétence professionnelle.

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Les acquis de votre expérience professionnelle au regard du profil recherché

Caractérisez, en quelques mots, les éléments qui constituent, selon vous, les acquis de votre expérience professionnelle et vos atouts au regard des connaissances, compétences et aptitudes recherchées, et précisez, le cas échéant, vos motivations pour exercer l'un des emplois d'affectation du concours des secrétaires administratifs des administrations de l'Etat (1 à 2 pages dactylographiées maximum). 3. Traitement des égalités : Si plusieurs candidats ont obtenu le même nombre de points, ils sont départagés de la façon suivante lors de l'établissement de la liste d'admission : la priorité est accordée à celui qui a obtenu la note la plus élevée à l'épreuve orale d'entretien et de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle (article 7-2° de l’arrêté MEN du 25 juin 2009). b) Concours externe de classe normale (article 1 de l’arrêté MEN du 25 juin 2009) : Le concours prévu au I de l'article 5 du décret du 18 novembre 1994 susvisé comporte deux épreuves écrites d'admissibilité et une épreuve orale d'admission. A noter, pour la seconde fois, l’organisation d’un concours commun à deux ministères. Il s’agit, cette année, associé au ministère de l’éducation nationale, des ministères chargés des affaires sociales (2 postes sur 4 pour ce dernier). Le contenu des différentes épreuves d’admissibilité et d’admission a été identique pour les deux catégories de candidats, ce qui explique que les épreuves orales d’admission ont comporté, pour tous, des questions relatives aux dossiers gérés par les ministères chargés des affaires sociales dans la mesure ou aucune sélection ne pouvait reposer, a priori, sur le profil ou la prestation orale des candidats. Aussi, l’affectation d’un candidat admis au sein des ministères chargés des affaires sociales s’opérera t-elle uniquement au vu de son rang de classement. 1. Epreuves écrites d’admissibilité : 1° Une épreuve de cas pratique avec une mise en situation à partir d'un dossier documentaire remis au candidat pouvant comporter des graphiques ainsi que des données chiffrées. Le dossier doit relever d'une problématique relative aux politiques publiques et comporter plusieurs questions précédées d'une présentation détaillée des attentes du jury destinée à mettre le candidat en situation de travail (durée : trois heures ; coefficient 3). Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt pages ; 2° Une épreuve constituée d'une série de six à neuf questions à réponse courte portant, au choix du candidat exprimé lors de l'inscription au concours, sur l'une des options suivantes : - gestion des ressources humaines dans les organisations ; - comptabilité et finance ;

- problèmes économiques et sociaux ;

- enjeux de la France contemporaine et l'Union européenne.

Pour chaque option, le questionnaire à réponse courte comporte des questions communes et des questions propres à l'option choisie (durée : trois heures ; coefficient 2, dont coefficient 1 pour les questions communes et de capacité de raisonnement et coefficient 1 pour les questions relatives à l'option). A partir d'un ou plusieurs documents, les questions communes portent sur des connaissances générales permettant d'évaluer l'ouverture au monde, l'intérêt porté aux politiques publiques, aux valeurs du service public et permettant de tester la capacité de raisonnement. Un même texte peut servir de support à plusieurs questions. Pour la partie optionnelle, chaque question est accompagnée d'un ou plusieurs documents en rapport avec la question posée. Un même texte peut servir de support à plusieurs questions.

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Le dossier documentaire pour l'ensemble des questions ne peut excéder dix pages au total. Le programme de cette deuxième épreuve d’admissibilité est fixé comme suit (article 8 de l’arrêté MEN du 25 juin 2009) : a ― Op%on ges%on des ressources humaines dans les organisa%ons Les questions doivent porter sur le programme ci-dessous établi en référence à celui de l'enseignement de la gestion des ressources humaines en classe terminale de la série sciences et technologies de la gestion défini par l'arrêté du 14 décembre 2004 publié au Journal Officiel du 26 décembre 2004 et figurant au Bulletin Officiel hors-série n° 2 du 24 février 2005 du ministère chargé de l'éducation nationale. 1. Notions générales Qualification. Emploi. Compétences. Poste. Cadre juridique. Partenaires sociaux. 2. Le parcours professionnel Le recrutement : - objectifs de recrutement ; - procédure de recrutement ; - moyens de recrutement et de sélection ; - profil ; - base de données du personnel. Gestion de l'évolution professionnelle : - mobilité professionnelle / géographique ; - plan de formation ; - entretien de carrière ; - bilan de compétences. Le départ du salarié : - formalités de départ ; - reconversion ; - plan social. 3. Les conditions de travail Les conditions générales, la rémunération, l'aménagement du temps de travail et la sécurité et la santé au travail. 4. Les indicateurs de la gestion sociale Tableau de bord social. Indicateurs de gestion : taux d'absentéisme et taux de rotation.

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b ― Op%on comptabilité et finance Les questions doivent porter sur le programme ci-dessous établi en référence à celui de l'enseignement de la comptabilité et finance des entreprises en classe terminale de la série sciences et technologies de la gestion définis par l'arrêté du 16 décembre 2004 publié au Journal Officiel du 29 décembre 2004 et figurant au Bulletin Officiel hors-série n° 2 du 24 février 2005 du ministère chargé de l'éducation nationale. 1. La fonction comptable dans l'entreprise Notions fondamentales. 2. Comptabilisation et contrôle des opérations courantes Les clients et les fournisseurs. Les différentes catégories d'actifs immobilisés : incorporels, corporels et financiers. Les opérations bancaires et leur suivi ; l'état de rapprochement. Les charges de personnel et les organismes sociaux. L'Etat : la TVA à décaisser. 3. Etats financiers : travaux d'inventaire et application des principes comptables Principe de prudence : définition et portée du principe. Les amortissements. Les dépréciations. Les provisions pour risques et charges. L'exercice comptable. Définition et portée du principe d'indépendance des exercices. La détermination du résultat et l'établissement des comptes annuels : le résultat et l'impôt sur les bénéfices, le compte de résultat. Le bilan. c ― Op%on problèmes économiques et sociaux Les questions doivent porter sur le programme ci-dessous établi en référence à celui de l'enseignement d'économie en classe terminale de la série sciences et technologies de gestion défini par l'arrêté du 14 décembre 2004 publié au Journal officiel du 24 décembre 2004 et figurant au Bulletin officiel hors-série n° 2 du 24 février 2005 du ministère chargé de l'éducation nationale. 1. La monnaie et le financement de l'économie Les fonctions et formes de la monnaie. Le financement de l'économie : la création monétaire et la Banque centrale européenne. 2. L'inflation et la politique de stabilité des prix L'inflation et sa mesure. Conséquences économiques et sociales. La politique de stabilité des prix. 3. La mondialisation de l'économie Les échanges internationaux : la nature et la mesure des échanges internationaux. L'organisation des échanges internationaux : libre-échange et protectionnisme. L'Organisation mondiale du commerce (OMC) et ses missions. L'Union européenne : la construction de l'Union européenne, le marché unique, l'Union économique et monétaire. Les politiques communes de l'Union européenne : la PAC, la politique de la concurrence et la politique régionale.

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4. Le développement et ses inégalités La croissance économique, le développement et le progrès. Le développement durable. Les inégalités de développement. 5. La politique économique de l'Etat L'intervention de l'Etat : les politiques conjoncturelles et structurelles. La régulation de l'activité économique : les fluctuations économiques et les politiques de croissance par la stimulation de la demande et politique de l'offre. 6. Le chômage Mesure, forme et caractéristiques du chômage et causes. Les politiques de l'emploi : le traitement social du chômage, la durée du travail et les assouplissements, les emplois aidés. d ― Op%on enjeux de la France contemporaine et l'Union européenne Les questions doivent porter sur le programme ci-dessous établi en référence à celui du second cycle de l'enseignement secondaire. 1. Notion de démographie et de géographie humaine de la France Les évolutions démographiques depuis le début du XXe siècle : natalité, fécondité, mortalité, espérance de vie, excédent naturel. Population urbaine, rurale. Les mouvements migratoires (perspectives historiques et actualités). Vieillissement de la population. Structure de la population active. 2. L'organisation de l'espace français Villes et agglomérations urbaines, les métropoles, les conséquences sociales et humaines de la croissance récente des villes. Notions de région, identité, territoire, réseaux et systèmes urbains. Problèmes spatiaux et aménagement du territoire régional. 3. Les activités économiques en France Agriculture et élevage, échanges extérieurs et activités sectorielles, localisation des branches énergétiques et des principales ressources. Transports, tourisme et développement régional. L'internationalisation des échanges. 4. La France depuis 1958 Aspects politiques, économiques, sociaux et culturels. La France dans le monde : le rôle de la France dans les institutions internationales et sa place dans les échanges mondiaux, les formes de la présence française dans le monde. 5. L'Union européenne La construction européenne de la CECA à la zone euro ; les élargissements, la place de l'Europe dans le monde, la politique économique de l'Europe. 2. Epreuve orale d'admission : Cette épreuve consiste en un entretien avec le jury, à partir d'un texte court relatif à un sujet de société en rapport avec le rôle des administrations ou portant sur une politique publique comportant

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une ou deux questions auxquelles le candidat doit répondre, visant à apprécier les qualités personnelles du candidat, son potentiel, son comportement face à une situation concrète, le cas échéant sous forme de mise en situation (durée : vingt-cinq minutes, dont dix minutes au plus d'exposé, précédée d'une préparation de vingt-cinq minutes ; coefficient 4). En vue de l'épreuve d'entretien, le candidat admissible adresse une fiche individuelle de renseignement au service gestionnaire du concours (Rectorat – DEC 4) à une date fixée par le service et avant le début des épreuves d'admission. Le jury dispose de cette fiche de renseignement pour la conduite de l'entretien qui suit l'exposé. La fiche individuelle de renseignement est disponible sur le site http://www.guide-concours-atss.education.gouv.fr/. Pour la présente session, cette fiche était à retourner au bureau DEC 4 du Rectorat au plus tard dans les huit jours à compter du lendemain de la date de publication des résultats d’admissibilité, le cachet de La Poste faisant foi. 3. Traitement des égalités : Si plusieurs candidats ont obtenu le même nombre de points, ils sont départagés de la façon suivante lors de l'établissement de la liste d'admission : - la priorité est accordée à celui qui a obtenu la note la plus élevée à la première épreuve écrite obligatoire ; - en cas d'égalité de points à la première épreuve écrite, la priorité est donnée au candidat ayant obtenu la meilleure note à l'épreuve orale d'entretien avec le jury (article 7-1° de l’arrêté MEN du 25 juin 2009). c) Concours interne de classe supérieure (article 2 de l’arrêté MEN du 20 décembre 2010) : Le concours prévu au I de l'article 6 du décret du 19 mars 2010 susvisé comporte une épreuve écrite d'admissibilité et une épreuve orale d'admission. 1. Epreuve d'admissibilité : Cette épreuve consiste en un cas pratique avec une mise en situation à partir d'un dossier documentaire remis au candidat pouvant comporter des graphiques ainsi que des données chiffrées. Le dossier doit relever d'une problématique relative aux politiques publiques et comporter plusieurs questions (durée 3 heures : coefficient 2). Pour cette épreuve, le dossier documentaire ne peut excéder vingt-cinq pages. 2. Epreuve d'admission : Cette épreuve consiste en un entretien avec le jury visant à apprécier la personnalité et les aptitudes du candidat ainsi que sa motivation, et à reconnaître les acquis de son expérience professionnelle. Pour conduire cet entretien qui a pour point de départ un exposé du candidat portant sur son expérience professionnelle, d'une durée de dix minutes au plus, le jury dispose du dossier constitué par le candidat en vue de la reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle. Au cours de cet entretien, le candidat peut être interrogé sur des questions relatives aux connaissances administratives générales ou propres à l'administration, la collectivité ou l'établissement dans lequel il exerce (durée : vingt-cinq minutes, dont dix minutes au plus d'exposé ; coefficient 3). Seul l'entretien avec le jury donne lieu à notation. Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle n'est pas noté. En vue de l'épreuve orale d'admission, le candidat établit obligatoirement un dossier de

reconnaissance des acquis de son expérience professionnelle comportant les rubriques mentionnées ci-dessous, qu'il remet au service organisateur (Rectorat – Bureau DEC 4) dans les huit jours à compter du lendemain de la date de publication des résultats d’admissibilité, le cachet de La Poste faisant foi.

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Le dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministère ou de l'établissement chargé de l'organisation du concours. Le dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité. Les rubriques du dossier RAEP sont les suivantes :

Identification du candidat Numéro de dossier d'inscription : Nom d'usage ou de femme mariée : Prénom :

Votre situation actuelle

CONCOURS INTERNE

Fonctionnaire

agent non titulaire de droit public

FPE FPH FPT

Pour les fonctionnaires :

titulaire stagiaire

- catégorie : A B C

- Corps/cadre d'emploi/grade :...............................

Pour les agents non titulaires de droit public

- intitulé de l'emploi :...........................................

- niveau de l'emploi : A B C

Administration :..................................................

Direction/service/établissement :..............................

Votre expérience professionnelle

Vos activités antérieures. [Vous pourrez joindre au présent dossier deux documents/travaux au maximum que vous auriez réalisés au cours de vos activités, qu'il vous paraîtrait pertinent de porter à la connaissance du jury au regard de l'expérience professionnelle recherchée].

Votre formation professionnelle et continue

Les actions de formation professionnelle et continue que vous jugez importantes pour attester de votre compétence professionnelle.

Les acquis de votre expérience professionnelle au regard du profil recherché

Caractérisez, en quelques mots, les éléments qui constituent, selon vous, les acquis de votre expérience professionnelle et vos atouts au regard des connaissances, compétences et aptitudes recherchées, et précisez, le cas échéant, vos motivations pour exercer l'un des emplois d'affectation

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du concours des secrétaires administratifs des administrations de l'Etat (1 à 2 pages dactylographiée(s) maximum). 3. Traitement des égalités : Si plusieurs candidats ont obtenu le même nombre de points, ils sont départagés de la façon suivante lors de l'établissement de la liste d'admission : la priorité est accordée à celui qui a obtenu la note la plus élevée à l’épreuve orale d’entretien et de reconnaissance des acquis de l’expérience professionnelle (article 7-2° de l’arrêté MEN du 20 décembre 2010).

E - ORGANISATION MATERIELLE DES EPREUVES :

ADMISSIBILITE ADMISSION

Dates Lieux Dates Lieux

Classe normale

Interne

14 mars 2012

CREPS de Reims / IUT de Troyes

16 et17avril 2012 Rectorat de Reims

Externe IUFM de Châlons en Champagne /

IUT de Troyes

15 et 16 mai 2012 Lycée Professionnel Gustave Eiffel Reims

Classe supérieure

Interne 10 et 11 mai 2012

II - MISSIONS & AFFECTATIONS

Les secrétaires administratifs assurent des tâches administratives d'application. A ce titre, ils sont chargés, notamment, d'appliquer les textes de portée générale aux cas particuliers qui leur sont soumis. Ils peuvent exercer des tâches de rédaction, de comptabilité, de contrôle et d'analyse (article 2 du décret n° 94-1017 du 18 novembre 1994 modifié). Ils exercent notamment des tâches administratives de gestion dans les domaines des ressources humaines, logistiques, financiers ou comptables. Ils peuvent se voir confier des tâches de rédaction et être chargés de l'animation d'une équipe. Ils peuvent également assurer des fonctions d'assistant de direction (voir fiche métier du MEN). Les secrétaires administratifs de classe supérieure ont vocation à occuper les emplois qui correspondent à un niveau d'expertise acquis par l'expérience professionnelle, par la formation initiale ou par la formation professionnelle tout au long de la vie. Ils peuvent également être investis de responsabilités particulières de coordination d'une ou plusieurs équipes (voir fiche métier du MEN). Les secrétaires administratifs sont recrutés, nommés et gérés par le ministre dont relève leur corps ou par l'autorité ayant reçu délégation à cet effet. Ils exercent leurs missions en administration centrale, dans les services déconcentrés, dans les services à compétence nationale et dans les établissements publics du ministère dont ils relèvent. Ils peuvent également exercer leurs fonctions dans les services et établissements publics de l'Etat relevant d'autres ministères, dont la liste est fixée par arrêté conjoint des ministres concernés. Leur affectation est alors prononcée par arrêté du ministre dont relève leur corps, après avis du ministre ou de l'autorité responsable du personnel de l'établissement public concerné (article 2-1 du décret n° 94-1017 du 18 novembre 1994 modifié).

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III - STAGIARISATION & TITULARISATION

Les candidats reçus sont nommés fonctionnaires stagiaires et accomplissent un stage d'une durée d'une année au cours duquel ils peuvent recevoir une formation particulière. L'organisation de la période de stage est fixée par arrêté du ministre dont relève le corps de fonctionnaires. Les nominations sont prononcées par le ministre dont relève le corps des fonctionnaires. A l'issue du stage, les stagiaires dont les services ont donné satisfaction sont titularisés. Les stagiaires qui n'ont pas été titularisés à l'issue du stage peuvent être autorisés à accomplir un stage complémentaire d'une durée maximale d'un an. Les stagiaires qui n'ont pas été autorisés à effectuer un stage complémentaire ou dont le stage complémentaire n'a pas donné satisfaction sont soit licenciés s'ils n'avaient pas préalablement la qualité de fonctionnaire, soit réintégrés dans leur corps d'origine. La durée du stage est prise en compte pour l'avancement dans la limite d'une année (article 7 du décret n°94-1017 du 18 novembre 1994 cité ci-dessous).

IV - DONNEES STATISTIQUES

Nombre de postes ouverts :

Education nationale Affaires sociales Total

Classe normale

Interne 4 (4 en 2011 et 8 en 2010) 2 6

Externe 2 (5 en 2011 et 7 en 2010) 2 4

Classe supérieure interne 3 (4 en 2011) 0 3

Total 9 4 13

SESSION 2012 Inscrits

Présents aux épreuves d’admissibilité

Admissibles par sexe Admis par sexe

nb ratio H/F Nb

ratio absences

ratio H/F nb %

présents %

admissibles nb

% présents

% admis

Cla

sse

no

rmal

e

inte

rne

Hommes 22 09.40 % 16 27.27 % 09.36 % 2 12.50 % 09.09 % 0 0 % 0 %

Femmes 212 90.60 % 155 26.88 % 90.64 % 20 12.90 % 90.91 % 5 (3) 03.22 % 100 %

Total 234 100.00 % 171 26.92 % 100.00 % 22 12.86 % 100.00 % 5 (3) 02.92 % 100 %

exte

rne

Hommes 63 15.87 % 24 61.90 % 12.24 % 1 04.16 % 07.14 % 0 0 % 0 %

Femmes 334 84.13 % 172 48.50 % 87.76 % 13 (2) 07.55 % 92.86 % 4 02.32 % 100 %

Total 397 100 % 196 (1) 50.62 % 100.00 % 14 (2) 07.14 % 100.00 % 4 02.04 % 100 %

Cla

sse

sup

érie

ure

inte

rne

Hommes 8 07.02 % 7 12.50 % 08.64 % 1 14.28 % 11.11 % 0 0 % 0 %

Femmes 106 92.98 % 74 30.18 % 91.36 % 8 10.81 % 88.89 % 3 04.05 % 100 %

Total 114 100 % 81 28.94 % 100.00 % 9 11.11 % 100.00 % 3 03.70 % 100 %

(1) : 180 présents à la 2ème épreuve. (2) : 2 candidates admissibles ne se sont pas présentées aux épreuves orales d’admission. (3) : 1 candidate, inscrite par le jury sur la liste des candidats admis, a été rayée de la liste par

l’administration au motif qu’elle ne remplissait pas la condition d’ancienneté requise pour faire acte de candidature à ce concours.

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Observations : Concours du premier grade (classe normale) : Concours interne : Le nombre d’inscrits à la session 2012 est en nette augmentation par rapport à 2011 (+ 54 %), avec une répartition hommes/femmes supérieure pour le sexe masculin (9.40 % au lieu de 6.58 %). En outre, le pourcentage de candidats présents s’est fortement amélioré avec seulement 26.92 % d’absents en 2012, au lieu de 42.10 % en 2011. Inscrits plus nombreux cette année, les candidats masculins ont été plus absents qu’en 2011, à l’inverse du constat concernant leurs homologues féminines (26.88 % sont absentes en 2012 alors qu’elles l’étaient à hauteur de 43.66 % en 2011). Le nombre d’admissibles masculins est de 2 en 2012 représentant une proportion relativement analogue à celui des dames (12.50 % / 12.90 %). Cette année encore, cette présence, plus conforme à la recherche de la parité, ne s’est pas confirmée puisqu’aucun candidat homme n’a été admis à l’issue des ultimes épreuves orales. Le nombre moyen de candidats inscrits de 22 candidats en 2011 pour 1 poste passe à 39 candidats pour 1 poste ; cependant, en raison des nombreuses absences signalées ci-dessus, le nombre de candidats effectivement présents pour un poste est de 28.5 ; ces deux données prouvent le grand intérêt pour les aspirants à cette profession de participer à ce concours de recrutement. Le rapport entre le nombre d’admissibles et le nombre de présents est de 12.86 % (13.63 % en 2011, 10.96 % en 2010) et celui entre le nombre d’admis et le nombre de présents est de 2.92 %1 (4.54 % en 2011, 5.16 % en 2010). Moins d’un quart des candidats ont été admis par rapport au nombre d’admissibles, un tiers l’an dernier et plus de la moitié en 2010 (53.33 %). La sélectivité de ce concours, déjà signalée en 2011, s’est donc encore accentuée, résultant des effets cumulatifs d’un nombre accru de prétendants et de la relative stabilité du nombre d’emplois proposés (4 et 5). Concours externe : Taux d’absentéisme de 50.62 % (56.70 % en 2011, 59.34 % en 2010) aux épreuves d’admissibilité, soit la poursuite de l’amélioration constatée depuis deux sessions. 99.25 candidats inscrits sont en concurrence pour un poste (24.5 en 2011, 35 en 2010) avant les épreuves d’admission. Le rapport entre le nombre d’admissibles et le nombre de présents est de 7.14 % (14.28 % en 2011, 10.96 % en 2010) et celui entre le nombre d’admis et le nombre de présents est de 2.04 (4.08 % en 2011, 5.16 % en 2010). 28.57 % des candidats admissibles ont été admis cette année (également 28.57 % en 2011 et 47.05 % pour la session précédente). Comme pour le concours interne commenté ci-dessus, la sélectivité s’exerce davantage à l’admission qu’à celui de l’admissibilité, les candidats ont donc toute latitude de « tirer leur épingle du jeu » dès lors qu’ils ont franchi le cap de l’admissibilité. Répartition hommes/femmes : la participation, plus importante qu’au concours interne, de candidats masculins, en augmentation au niveau des présents (12.24 % en 2012, 9.68 % en 2011) ne s’est pas traduite par des résultats s’inscrivant dans la même dynamique puisque le score des candidats masculins l’an dernier (9.52 % à l’issue des épreuves d’admissibilité) a encore fléchi cette année avec 7.14 % des candidats admissibles, et s’est même aggravé au terme des épreuves d’admission (0 % d’admis). Les concours externe et interne n’apparaissent donc pas très propices à la valorisation des compétences masculines.

1 Ce ratio est de 3.50 % si l’on intègre le candidat rayé pour vice de forme (ancienneté de service insuffisante).

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Concours interne du deuxième grade (classe supérieure) : Taux d’absentéisme en diminution (28.94 % en 2012, 37.37 % en 2011) aux épreuves d’admissibilité pour cette deuxième session du concours dans sa nouvelle configuration. Comme l’an dernier, les postulants au second grade du corps sont plus constants que leurs collègues de la classe normale du concours externe (taux d’absentéisme de 50.62 % pour ces derniers) et légèrement plus absents que les candidats du concours interne de classe normale (taux d’absentéisme de 26.92 %). Le nombre moyen de candidats inscrits de 38 pour 1 poste (24.75 candidats en 2011) passe alors à 27 candidats effectivement présents pour 1 poste (15.5 en 2011), soit de meilleures chances de réussite par rapport à la sélectivité du premier grade. Le rapport entre le nombre d’admissibles et le nombre de présents est de 11.1 % (25.8 % en 2011) et celui entre le nombre d’admis et le nombre de présents est de 3.70 % (6.45 %en 2011). 33.33 % des candidats ont été admis par rapport au nombre d’admissibles (rappel : 22.72 % pour le concours interne de la classe normale [27.27 % si l’on intègre le candidat rayé de la liste pour défaut d’ancienneté] et 28.57 % du concours externe de la classe normale). Même si le chemin de la réussite s’avère plus difficile que l’an dernier, ce concours est donc le moins sélectif pour les candidats. Répartition hommes/femmes : le seul candidat masculin admissible n’a pas été sélectionné au terme des épreuves orales d’admission, ce qui complète la représentativité féminine égale à 100 % des deux autres concours.

V –ANALYSE DES SUJETS ET DES RESULTATS – CONSEILS METHODOLOGIQUES

Observation préliminaire : les candidats sont également invités à prendre connaissance du rapport du jury établi pour les sessions 2011 et 2010 dans la mesure où bon nombre des conseils et remarques formulés alors conservent toute leur valeur, même s’ils se rapportaient à des sujets aux contenus différents et traités d’une manière unique par définition.

A - CONCOURS INTERNE – CLASSE NORMALE

a) Admissibilité :

Le sujet de cette unique épreuve d’admissibilité concernait la mise en place de la nouvelle structure budgétaire des établissements publics locaux d’enseignement, communément désignée par l’appellation RCBC (réforme du cadre budgétaire et comptable). Il s’agissait, sous forme d’une note rédigée à l’intention d’un chef d’établissement, d’expliquer, notamment, la raison pour laquelle ce nouvel outil permettra de mieux utiliser les moyens financiers au service des objectifs de l’établissement et de rendre la présentation et l’exécution budgétaire plus lisibles. Etaient joints au sujet sept documents représentant 20 pages et permettant de donner une assise objective aux différents éléments de réponse proposés par le candidat. La nature du sujet, assez technique, a vraisemblablement posé davantage de problèmes aux candidats de l’éducation nationale affectés sur un poste administratif et à ceux des ministères des affaires sociales qu’aux agents travaillant dans la branche financière (intendance, contrôle budgétaire …). Il est à souhaiter que les sujets des sessions ultérieures proposent le traitement de problématiques plus généralistes et donc plus accessibles à l’ensemble des candidats. Les pistes du travail à explorer étaient balisées par l’énumération des questions figurant ci-dessous. Leur traitement ne faisait pas obstacle à la nécessité de bâtir un devoir construit, argumenté et logique, sous forme de note ; ce qui signifie, en d’autres termes, que la rédaction des seules réponses aux questions ne suffisait pas à satisfaire aux exigences du sujet :

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1) Quelle est la définition du budget ? 2) A quels principes de construction obéit-il ? 3) Quelle exception majeure à l’un de ces principes trouve à s’appliquer dans les budgets de

l’EPLE ? 4) En quoi la RCBC s’appuie t-elle sur les concepts de la LOLF ? 5) En quoi le nouveau cadre budgétaire favorise t-il l’autonomie de l’établissement ? 6) Comment s’intègre le service de restauration et d’hébergement au sein du budget ?

Observations générales sur le traitement du sujet par les candidats Alors que le sujet pose clairement la problématique et invite le candidat à rédiger une note sur la RCBC, comme nouvel outil améliorant la présentation et l’exécution budgétaires d’une part, et permettant de mieux utiliser les moyens financiers aux services de l’établissement d’autre part, les questions posées à la suite dans le sujet ont conditionné et orienté, le plus souvent, les candidats à y répondre simplement les unes après les autres, dans une forme qui ne respectait donc pas l’esprit de la note car les réponses données se contentaient au mieux de répondre aux questions posées, sans établir de liens entre elles. En outre, dans la plupart des copies, les candidats se sont contentés d’opérer « un copier-coller » des éléments contenus dans le dossier et de répondre de façon sommaire aux questions posées, sans réelle plus-value permettant d’apprécier les compositions « remarquables » au sens étymologique du terme. La plupart des copies renvoient aux mêmes constats, dans une forme souvent sommaire ; les candidats se contentant de répondre aux questions posées en reprenant les éléments du dossier mais la forme « charpentée » attendue de l’esprit de la note n’a que très peu été retrouvée. Peu de copies témoignent du fait que certains candidats avaient déjà une approche vécue de la situation (ce qui reste quelque peu paradoxal pour un concours interne) et donc une culture du fonctionnement d’un établissement scolaire et de ses missions. Les conseils formulés l’an dernier peuvent être utilement répétés : - Gérer son temps : en effet, le temps limité (3 heures) de rédaction des réponses à cette épreuve suppose, pour les candidats, la capacité d’appréhender rapidement les éléments essentiels des questions posées. La maîtrise des durées des différentes phases de travail (lecture, analyse, rédaction, relecture) constitue donc l’un des points à travailler dans le cadre de leur préparation. - Disposer d’au moins une connaissance « de premier niveau » des différents aspects de la politique éducative du ministère de l’Education nationale afin de se situer toujours en « terrain de connaissance » et, ainsi, gagner du temps dans l’analyse des situations proposées. - S’efforcer d’écrire correctement, tant au niveau des contenus (formuler des réponses précises et argumentées répondant aux questions posées) qu’à celui de la forme (style, orthographe, soin et écriture soignés sont toujours perçus positivement par le correcteur). Deux écueils à éviter : se précipiter dans la rédaction et escamoter un réel temps de réflexion sur les contenus explicites et implicites du sujet, pratique qui conduit généralement au « hors sujet » ; adopter un mode d’expression très généraliste, vague dans les contenus et les termes, ce qui ôte tout caractère opérationnel à l’objectif recherché de la note (il faut donc se situer « dans le concret » et s’appuyer davantage sur des éléments objectifs tirés des textes fournis plutôt que sur des impressions ou pratiques personnelles reposant sur des habitudes ou des usages dont on a perdu le réel fondement).

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b) Admission :

Mise en œuvre pour la troisième fois lors de cette session 2012, cette épreuve de « reconnaissance des acquis professionnels », intégrée dans les contenus des concours internes des premier et second grades, avait été mieux traitée et reconnue par les candidats de la session 2011, nombreux à faire figurer, à l’appui du déroulement de leur parcours professionnel, au moins un exemple jugé exemplaire ou significatif pour illustrer les capacités acquises lors de leurs(s) précédent(s) poste(s). La dynamique positive de 2011 s’est quelque peu affaiblie et a fait place à un exercice purement formel, avec des renseignements d’items parcellaires, réduits à leur plus simple expression, formalisés dans un document à partir duquel les membres du jury ne disposaient que peu de matière productive. Même si le dossier RAEP ne donne pas lieu à notation, une présentation soignée, claire et cohérente, opportunément orientée pour valoriser les compétences déclarées acquises, facilitera la richesse d’un entretien qui s’engagera sur une base plus facilement partagée par le candidat et les membres du jury. Comme l’an dernier, il est demandé au candidat :

- d’une part, de disposer d’une définition claire et opérationnelle de la notion de compétence professionnelle ; - d’autre part, d’établir les correspondances productives entre leurs activités antérieures ou actuelles et les compétences « métiers » décrites dans le cahier des charges de la fonction de SAENES. II appartient au candidat de s’approprier son propre parcours (il n’y a pas de dossier type) et d’argumenter ses propres choix, en citant également, si nécessaire, les compétences professionnelles acquises ou en voie d’acquisition à l’occasion d’activités bénévoles ou hors Education nationale.

L’entrée dans cette double logique (identifier ses compétences et en valoriser certaines de manière convaincante et argumentée) s’avère donc nettement perfectible car les progrès remarqués en 2011 ne se sont pas confirmés. Toutefois, ceux qui ont répondu aux attentes du jury se démarquent positivement, avec parfois beaucoup d’engagement par rapport à leur vécu professionnel et, ainsi, confortent les membres du jury sur la validité de la démarche, visant à valoriser les acquis professionnels et non une authentification de connaissances théoriques, d’ordre scolaire et/ou universitaire. A cet égard, la manifestation de certains éléments de culture générale et professionnelle reste aussi appréciée positivement et permet aux membres du jury une appréhension plus globale du candidat. Les dix minutes consacrées à l’évocation de l’expérience professionnelle sont appréciés également par le jury qui peut davantage explorer le « portefeuilles » de compétences du candidat, sachant que, comme il est rappelé supra, les conseils prodigués présentement et antérieurement mériteraient d’être davantage suivis par les candidats dont la prestation est restée en deçà des attentes. Le jury attend d’eux qu’ils préparent davantage cette présentation initiale, tant sur la forme (respecter le temps imparti, surmonter son stress, adopter un ton naturel, un vocabulaire ni sophistiqué ni familier, une expression sans notes), que sur le fond (donner de la perspective à son parcours professionnel, énoncer clairement, avec des exemples, les compétences acquises et s’inscrire résolument dans une dynamique ambitieuse de promotion professionnelle dépassant le seul intérêt d’une rémunération améliorée). Les quinze minutes d’entretien qui succèdent à cette présentation du candidat permettent d’aborder des sujets variés et, à cet égard, le jury continue à diversifier les champs d’investigation ou bien au contraire, selon les réponses du candidat, à explorer davantage un sujet manifestement bien connu. Le jury apprécie notamment que le candidat connaisse les motivations de ses actes, sache les contextualiser par rapport à la réglementation applicable et à son environnement immédiat et manifeste une ambition professionnelle outrepassant le seul moment de l’interrogation.

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Subsiste encore un certain nombre de comportements qui nuisent à la valorisation positive de l’expression des candidats. Le relevé des erreurs à éviter et conseils utiles peut provisoirement se dresser comme suit : - être précis et éviter les propos trop généralistes et « passe-partout » qui donnent surtout l’impression que l’orateur essaie de « gagner » du temps. Ne pas éluder les questions et ne pas consacrer le temps de l’entretien à une description du système éducatif et de l’environnement administratif mais parler de soi et de son implication dans ce contexte. - prendre du recul par rapport à ses propres activités et à celles de ses éventuels collègues. En effet, même si la maîtrise de son dossier RAEP est appréciée, ne pas non plus s’y « accrocher » obstinément en apparaissant désemparé(e) lorsqu’une question connexe est posée. - (dé)montrer un potentiel d’adaptabilité considéré comme vital dans le panorama des affectations possibles et dont le jury lui-même n’est pas juge. - le sens de l’initiative et de l’organisation sont également des points positifs à faire valoir, avec toute la précision de description et la conviction nécessaires. - utiliser un vocabulaire précis et adapté, éviter les approximations et les formules « précieuses » qui masquent mal l’indigence du fond. - les candidats au deuxième grade, issus d’autres ministères que l’éducation nationale, tireront particulièrement profit de la consultation des sites Internet du rectorat, des services départementaux de l’éducation nationale (ex « inspection académique ») et du ministère, sans négliger la lecture de certains ouvrages spécialisés de préparation.

c) Données chiffrées :

1. Admissibilité :

SESSION 2012 2012 % 2011 % 2010 %

Notes inférieures à 5 11 12.09 6 12.00 18 17.83

Notes égales ou supérieures à 5 et inférieures à 10 80 87.91 44 88.00 83 82.17

Nombre de notes inférieures à 10/20 91 53.22 50 56.82 101 64.33

Notes égales ou supérieures à 10 et inférieures à 15 65 82.28 32 91.42 52 96.29

Notes égales ou supérieures à 15 14 17.72 3 8.58 2 3.71

Nombre de notes égales ou supérieures à 10/20 79 46.20 35 39.77 54 34.40

Nombre de copies blanches ou non anonymées 1 0.58 3 3.41 2 1.27

NOMBRE TOTAL DE COPIES 171 100 88 100 157 100

Moyenne des notes obtenues à l’épreuve d’admissibilité : 09.35/20.00 (08.64 en 2011, 08.30 en 2010) 23 candidats admissibles à partir d’un seuil de 42 points, soit : 14.00/20.00 (13.00 en 2011, 12.50 en 2010) Le nombre relatif de notes inférieures à 10 est en diminution cette année et celui des notes supérieures ou égales à 10 s’avère en augmentation. Globalement, les candidats 2012 ont donc obtenu de meilleures notes que lors de la session 2011.

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2. Admission :

Moyenne des notes d’entretien avec le jury obtenues par les candidats admissibles : 9.32/20.00 (09.92 en 2011, 10.79 en 2010) Nombre de points du premier candidat admis : 120 soit une moyenne de : 17.14/20.00 (14.78 en 2011, 16.07 en 2010) Nombre de points du dernier candidat admis : 102 soit une moyenne de : 11.33/20.00 (13.64 en 2011, 12.85 en 2010) Moyenne des notes d’admission : 15.76/20.00 (14.03 en 2011, 15.00 en 2010) On peut tirer la conclusion que les notes d’admissions attribuées en 2012 sont globalement meilleures que celles de 2011 et que la moyenne des notes requises pour figurer sur la liste 2012 des admis est supérieure à celle de 2011 et même de 2010.

B - CONCOURS EXTERNE – CLASSE NORMALE

a) Admissibilité : � Le sujet de la première épreuve d’admissibilité du concours externe étant le même que celui de l’épreuve unique d’admissibilité du concours interne de la classe normale, les candidats sont invités à se reporter à la lecture des commentaires formulés dans le chapitre A ci-dessus. Les candidats du concours externe doivent faire face à un double écueil : - traiter une problématique parfois bien éloignée de leur champ documentaire, pratique ou culturel, comme c’était le cas cette année avec un sujet assez technique et peu médiatisé (la RCBC), - connaître à la fois les principales composantes de fonctionnement du système éducatif, notamment dans ses dimensions académique et départementale et, concomitamment, identifier clairement les services du ministère associé à celui de l’Education nationale au sein desquels ils pourraient être affectés. A noter que cette même dernière obligation s’imposait aux candidats du concours interne de classe normale puisque les ministères des affaires sociales leur proposaient également des emplois. C’est en accomplissant cette démarche d’investigation qu’ils pourront répondre avec succès aux attentes du jury, même s’ils disposent, pour compenser d’éventuelles défaillances lors de la première épreuve, d’une seconde épreuve d’admissibilité. � Pour cette seconde épreuve d’admissibilité, il s’agissait : 1. de répondre, en s’appuyant sur l’analyse des documents joints, aux trois questions suivantes, communes à l’ensemble des options possibles :

1) Quels sont les principaux arguments développés par la présidente de la commission nationale informatique et libertés (CNIL) dans l’entretien joint pour expliquer que la vie privée est devenue un enjeu de concurrence essentiel entre les réseaux sociaux ?

2) A la lecture de cet entretien et à l’aide de vos connaissances, [définissez] les principales

attributions de la CNIL en matière de protection de la vie privée sur Internet ?

3) Les services publics ont de plus en plus recours aux sites web, réseaux sociaux ou applications smartphone. Quels avantages et limites y voyez-vous par rapport à l’exercice des missions d’intérêt général ?

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Ces questions communes permettent d’exprimer des connaissances générales concernant l’ouverture d’esprit des candidats sur des sujets de société, d’économie … variés, d’envergure nationale et internationale. Elles sont aussi le prétexte à l’évocation des politiques publiques et leurs liens avec l’environnement personnel du candidat. Enfin, est également mise en jeu la capacité de raisonnement et de mise en perspective du candidat. Là aussi, l’habitude de répondre à ce type de questions donne un avantage indéniable aux candidats qui ont pris le soin de préparer le concours, le temps imparti ne leur permettant plus en effet de se livrer à une réflexion de fond sur le sujet de société proposé ou la configuration d’une action de politique publique. 2. de fournir, en s’appuyant sur ses propres connaissances et sur les documents joints, des réponses courtes aux différentes questions optionnelles suivantes : - option « enjeux de la France contemporaine & Union européenne » :

1) Nommez les présidents de la république depuis 1958 et [donnez] les dates de leurs mandats 2) Document 1 [discours du général De Gaulle en date du 18 octobre 1962] : Sur quelle question portera le referendum annoncé par l’auteur ? Dans quel contexte précis cette consultation a-t-elle lieu ? Quel sera le résultat du vote ? 3) Document 2 [allocution radiotélévisée de François Mitterrand du 29 mars 1993] : Comment le président François Mitterrand définit-il la cohabitation ? Quel sera son rôle durant cette période ? 4) Citez les périodes de cohabitation (noms des présidents, des premiers ministres et dates) 5) A partir de l’ensemble documentaire, définissez le rôle du président de la république et les principales caractéristiques de sa fonction 6) Quelle réforme institutionnelle concernant le président de la république a été mise en place au début des années 2000 ?

- option « gestion des ressources humaines dans les organisations » : 1) Quels indicateurs de gestion sociale peuvent alerter un dirigeant sur le mal-être régnant

éventuellement dans son entreprise ? 2) Proposez une définition de la pénibilité au travail 3) Présentez les caractéristiques des conditions de travail décrites par Marc dans le

document 1. Quelles en sont les conséquences ? 4) Identifiez, dans les documents 2 et 3, les moyens mis en œuvre par les responsables des

ressources humaines pour accroître la reconnaissance sociale des salariés au sein de l’entreprise

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A partir d’un tableau faisant figurer le relevé des absences des salariés de la société ABC pour le premier semestre 2012 :

Salarié Quotité Nombre de jours d’absences

Janvier 2012 Février 2012 Mars 2012

Arthur Plein temps 0 0 5

Barnabé Mi-temps 8 5 5

Clovis Plein temps 1 0 1

Doriane ¾ de temps 0 0 0

Elsa ¾ de temps 1 3 3

Nombre de jours travaillés

22 20 21

Calculez : - le taux d’absentéisme global, - le taux d’absentéisme de l’ensemble des salariés pour le mois de janvier, - le taux d’absentéisme pour Barnabé pour le mois de janvier.

Observations particulières sur les copies traitant l’option « gestion des ressources humaines dans les organisations » : Les réponses furent souvent partielles pour la question 2, notamment en n’énumérant que les facteurs de pénibilité, sans commentaires complémentaires. La question 4 n’a pas été véritablement traitée et n’y est retrouvée qu’une reprise d’extraits de textes, sans exploitation des éléments pertinents. La proportion importante de réponses insatisfaisantes à la question 5 résulte, dans la plupart des cas, de la non-prise en compte des temps partiels.

- option « comptabilité & finance » :

L’entreprise DELTINA est spécialisée dans la maintenance informatique à domicile auprès des particuliers depuis 2005. En 2010, elle a connu une diminution de son chiffre d’affaires et sa situation de trésorerie s’est dégradée. Pour l’année 2011, elle a choisi de relancer son activité auprès des particuliers, de diversifier son activité auprès des entreprises dès le second trimestre et de mettre en place un suivi de sa trésorerie en établissant un budget de trésorerie pour le 1er trimestre 2011 (annexe 1). 1) Compléter les tableaux de l’annexe 1 et de l’annexe 1bis (à rendre avec votre copie) et

commenter l’évolution de la trésorerie.

2) Pour développer sa nouvelle activité auprès des entreprises, le chef d’entreprise a recruté un commercial, Monsieur SAUNIER, dès le début de l’année 2011. Il s’interroge sur le coût salarial global de ce salarié. Pour cela, il vous remet le bulletin de salaire du mois de janvier 2011 (annexe 2) Définir les deux termes « prime » et « indemnité » qui apparaissent sur le bulletin de salaire fourni en annexe 2. Pour quelle raison ces deux éléments sont-ils placés à des endroits différents sur le bulletin ?

3) Calculez, de deux façons différentes, le coût global du salarié SAUNIER pour l’entreprise

DELTINA

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4) Comptabiliser les écritures de paie au journal de l’entreprise, y compris le paiement du salarié SAUNIER le 31.01.2011 et le règlement des organismes sociaux le 15.02.2011.

5) L’entreprise a fait l’acquisition d’un nouveau véhicule commercial pour Monsieur

SAUNIER (annexe 3). Enregistrer la facture d’achat et présenter le plan d’amortissement du véhicule commercial (annexe 3, à rendre avec votre copie).

Observations particulières sur les copies traitant l’option « comptabilité et finances » : D’une manière générale, le sujet peut être qualifié de « classique » et était abordable pour l’ensemble des candidats ayant choisi cette option, comme en témoigne la moyenne générale des notes attribuée (10.61/20). Question 1 : Quelques erreurs de calcul à déplorer mais, dans l’ensemble, les réponses des candidats ont été satisfaisantes. Question 2 : Pas de problème particulier. Question 3 : Certains oublis dans la résolution des calculs sont à signaler. Question 4 : Certains candidats n’ont pas su éviter l’écueil de formuler des réponses résultant davantage de la prise en compte de leur pratique professionnelle supposée que de celle correspondant exactement au sens de la question posée. Question 5 : Pas de réelle difficulté, l’élaboration du tableau d’amortissement est globalement réussie. - option « problèmes économiques & sociaux » :

1) Définissez la notion de population active occupée et distinguez-la de la notion de

population active. 2) Caractérisez l’évolution du chômage présentée dans le document 1.

3) Caractérisez les principales inégalités des actifs face au risque du chômage ressortant des

documents 2 à 4. Vous composerez le profil des individus qui ont la probabilité la plus forte de connaitre une situation de chômage puis celui de ceux qui ont la probabilité la plus faible.

4) Parmi les instruments de la politique de l’emploi, identifiez ceux destinés à agir sur l’offre

de travail et ceux qui concernent la demande de travail (documents 5 et 6). 5) Qu’est-ce qui distingue la politique de relance économique de la politique de l’emploi ?

Comment se complètent-elles ?

Les observations formulées dans les rapports de jury des sessions 2011 et 2010 gardent leur pertinence et, compte-tenu de la liberté de choix dont disposent les candidats pour l’option à traiter, chacun d’eux peut y trouver matière à exprimer ses connaissances, notamment lorsqu’il s’agit, devant un document très synthétique, de savoir en dépasser les limites ou carences pour faire valoir sa propre culture disciplinaire. Culture personnelle et capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction rapides sont donc les atouts permettant aux meilleurs d’entre eux de traiter la totalité des questions. b) Admission :

Les différents textes proposés à la discussion avec le jury d’admission ont concerné des sujets en relation directe ou indirecte, actuelle ou historique avec les problématiques de l’éducation et des

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affaires sociales. Il s’agit, pour le jury, d’abord d’assister à une présentation ordonnée du texte, puis d’engager un entretien sur une ou plusieurs questions évoquées par le texte, en s’autorisant tous les détours possibles, effleurant rapidement un thème ou bien, au contraire, explorant davantage un sujet aux connotations jugées intéressantes. Certains candidats n’ont su éviter la paraphrase ou l’improvisation, voire le contresens, ce qui ne leur laissait pas le loisir d’exploiter positivement leur temps de parole de 10 minutes et, surtout, gênait l’évocation, pendant les quinze minutes suivantes, de leurs potentialités personnelles et professionnelles pour mener à bien leur future fonction de secrétaire administratif (dont certains n’ont qu’une vague notion). Le jury s’attache, en la circonstance, à percevoir et analyser la capacité d’adaptation à un environnement généralement mal connu et de résolution d’un problème issu d’une situation professionnelle concrète. A ces candidats, le jury ne peut que recommander, comme pour la précédente session, de PREPARER le concours, sachant que les lieux et supports d’information sont nombreux et peuvent être utilement complétés par une relation directe avec un secrétaire administratif en poste. Se limiter à des réponses dont le laconisme avoisine la vacuité ou, au contraire, vouloir faire feu de tout bois en s’exprimant à toute force sur un thème manifestement méconnu, sont les deux écueils principaux à éviter. Un dynamisme dans le propos et le comportement est aussi appréciable positivement, de même que des qualités d’adaptation et du bon sens, absolument nécessaires pour aborder leurs futures missions avec les meilleures chances de réussite. Cette conviction dans le verbe et l’action (même si elle n’est que décrite) est souvent le signe d’une motivation pour exercer le métier, elle-même élément constitutif d’une réussite et d’une satisfaction professionnelles. Enfin certains candidats doivent d’efforcer de maîtriser leur stress, générateur de prestations tendues ou fortement chargées émotionnellement, d’autant que le jury adopte généralement un positionnement bienveillant et préfère disposer de choix difficiles dans un panel d’excellences plutôt que de constater la présence de candidats qui, de facto, s’excluent quasiment volontairement. La relecture des conclusions et conseils des deux sessions précédentes sera également profitable aux candidats non admis cette année, en complément des présentes observations de la session 2012. c) Données chiffrées :

Epreuve 1 d’admissibilité : 397 inscrits, 196 présents, 201 absents, 195 notes ont été attribuées, 1 candidat a rendu 1 copie blanche ou non anonymée. Moyenne des notes obtenues : 7.53/20.00 (9.45 en 2011, 08.76 en 2010)

2012 % 2011 % 2010 %

Notes inférieures à 5 3 01.96 8 10.39 34 22.98

Notes égales ou supérieures à 5 et inférieures à 10 150 98.04 69 89.61 114 77.02

Nombre de notes inférieures à 10/20 153 78.06 77 49.68 148 59.92

Notes égales ou supérieures à 10 et inférieures à 15 42 100 67 87.01 74 76.28

Notes égales ou supérieures à 15 0 0 10 12.99 23 23.72

Nombre de notes égales ou supérieures à 10/20 42 21.43 77 49.68 97 39.27

Nombre de copies blanches ou non anonymées 1 0.51 1 0.64 2 0.81

NOMBRE TOTAL DE COPIES 196 100 155 100 247 100

En 2012, le nombre de copies faisant état de notes inférieures à 10 est nettement supérieur à celui de 2011 et dépasse même de 20 % le ratio 2010. Aucune note n’a dépassé 15/20 en 2012, contribuant ainsi à une proportion en baisse sensible des notes égales ou supérieures à 10/20.

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Epreuves 2 d’admissibilité : 397 inscrits, 180 présents, 217 absents

Problèmes éco & sociaux Comptabilité-Finances

2012 2011 2010 2012 2011 2010

Notes inférieures à 5 3 3 14 1 1 12

Notes égales ou supérieures à 5 et inférieures à 10 34 28 41 15 8 21

Nombre de notes inférieures à 10/20 37 31 55 16 9 33

Notes égales ou supérieures à 10 et inférieures à 15 20 16 5 17 9 14

Notes égales ou supérieures à 15 0 1 0 5 3 1

Nombre de notes égales ou supérieures à 10/20 20 17 5 22 12 15

Nombre de candidats notés par option 57 48 60 38 21 48

Répartition en pourcentage du nombre de candidats par option

31.67 % 32.65 % 25.32 % 21.11 % 14.29 % 20.25 %

Moyenne générale de l’épreuve optionnelle 9.09/20 8.77/20 6.50/20 10.61/20 10.52/20 7.90/20

Enjeux France contemporaine Gestion ressources humaines

2012 2011 2010 2012 2011 2010

Notes inférieures à 5 2 0 0 12 0 40

Notes égales ou supérieures à 5 et inférieures à 10 5 11 21 40 25 44

Nombre de notes inférieures à 10/20 7 11 21 52 25 84

Notes égales ou supérieures à 10 et inférieures à 15 15 10 16 10 31 5

Notes égales ou supérieures à 15 1 0 3 0 1 0

Nombre de notes égales ou supérieures à 10/20 16 10 19 10 32 5

Nombre de candidats notés par option 23 21 40 62 57 89

Répartition en pourcentage du nombre de candidats par option

12.78 % 14.29 % 16.88 % 34.44 % 38.77 % 37.55 %

Moyenne générale de l’épreuve optionnelle 10.26/20 09.94/20 09.59/20 07.21 09.93/20 05.39/20

Moyenne générale des deux épreuves d’admissibilité : 08.19/20.00 (09.54 en 2011, 7.84 en 2010). Seuil d’admissibilité des 16 candidats autorisés à participer aux épreuves d’admission : 59 points, soit 11.80/20.00 (12.80 en 2011, 12.50 en 2010). La gestion des ressources humaines, même si elle rassemble une proportion de candidats encore forte, semble une matière difficile à appréhender puisque le sursaut constaté en 2011 ne s’est pas maintenu. La moyenne des notes obtenues est la plus basse des quatre choix possibles. La proportion de candidates ayant choisi l’option « problèmes économiques & sociaux » se maintient à 32 % environ, avec une progression de notes attribuées qui s’approche peu à peu de la moyenne de 10/20. L’option « comptabilité & finances » a retrouvé son engouement initial (2010) et ses adeptes ont su maintenir le bon niveau des résultats (10.50/20 environ pour les deux dernières sessions). Les candidats ayant traité l’option « enjeux de la France contemporaine » sont régulièrement moins nombreux alors même que les notes obtenues sont en progression constante (9.59 � 9.94 � 10.26). Epreuve 3 d’admission : Moyenne des notes de l’épreuve orale d’admission obtenues par les candidats admissibles : 10.14/20.00 (09.86 en 2011, 08.39 en 2010) Nombre de points du premier candidat admis : 137 soit une moyenne de : 15.22/20.00 (15.33 en 2011, 15.94 en 2010) Moyenne du dernier candidat admis : 13.44/20.00 (14.00 en 2011, 12.27 en 2010) Moyenne des notes d’admission, toutes épreuves confondues : 14.08/20 (14.65 en 2011, 13.95 en 2010)

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Les notes attribuées, cette année, pour les concours du premier grade, par le jury, montrent des seuils de sélection plus élevés, avec toute la réserve qu’il convient d’émettre vis-à-vis de cette observation ; en effet, la quantification des prestation des candidats est elle-même soumise à un mode d’appréciation d’un jury qui ne peut être rigoureusement intangible d’une session à la suivante (questions différentes, composition renouvelée des jurys, candidats disposant de connaissances et compétences résultant elles-mêmes d’expériences professionnelles et de conditions de formation et de préparation chaque fois distinctes).

C - CONCOURS INTERNE – CLASSE SUPERIEURE

a) Admissibilité :

L’épreuve unique d’admissibilité consistait à traiter, en tant que SAENES, quatre questions relatives à la prise en compte du handicap dans la scolarisation d’un élève. Comme il est d’usage dans ce type d’exercice, la principale difficulté réside dans la rapidité de repérage des éléments pertinents de réponse tirés d’un corpus joint de 8 documents distincts, parfois denses, représentant une somme de 25 pages à consulter. Ce premier écueil s’accompagnait de la nécessité de rester concis et précis dans les réponses.

1) Elaboration d’une synthèse de quelques lignes des différents points suivants relatifs à la scolarisation des élèves en situation de handicap

- définition du Projet Personnalisé de Scolarisation (PPS) - rôle de la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) - brève présentation des dispositifs de scolarisation de l’éducation nationale - rôle de l’enseignant référent

2) Présentation à des parents des structures qui peuvent accueillir, de l’école maternelle au lycée, leur enfant âgé de 3 ans atteint de surdité 3) Transmission à un proviseur des éléments de réponse qu’il pourra communiquer à une famille qui souhaite connaître les conditions d’examen pour son enfant malvoyant. 4) Description de la mise en œuvre opérationnelle du dispositif permettant, à un DASEN, d’assurer la continuité de l’accompagnement d’un élève à besoin spécifique, prescrit par la commission des droits et d’autonomie des personnes handicapées (CDAPH), lorsque le contrat de l’AVS-i qui l’accompagne arrive à son terme.

La nature des réponses attendues ne nécessitait pas une expertise du sujet, même si, évidemment, les personnels ayant déjà traité cette problématique au cours de leur carrière, disposent de quelques atouts pour gagner du temps et se consacrer à l’essentiel. Comme l’y invitait le libellé du sujet, les réponses aux quatre points de la première question ne demandait pas de long développement et quelques lignes pouvaient suffire pour donner des définitions simples et précises du rôle de certains acteurs (équipe pluridisciplinaire, enseignant référent, coordonnateur spécialisé intervenant en ULIS …) et des objectifs des procédures et dispositifs (Projet Personnalisé de Scolarisation, rôle de la Maison Départementale des Personnes Handicapées et de la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées, les classes pour l’inclusion scolaire (CLIS) en 1er degré, les unités localisées pour l’inclusion scolaire (ULIS) en 2nd degré, l’animation de l’équipe de suivi de scolarisation).

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La seconde question consistait, de manière simple et démonstrative puisque destinée à des parents d’élèves, à rédiger une présentation du parcours scolaire possible d’un enfant atteint de surdité (intégration dans une CLIS 2 du premier degré, puis fréquentation d’une ULIS « Troubles des Fonctions Auditives » proposées par la CDAPH et dispense d’un enseignement de Langue des Signes Française). La réponse à la troisième question permettait d’apporter à une famille des éléments d’information sur l’aménagement des conditions de passation d’un examen pour un élève malvoyant : installation matérielle dans la salle d’examen, utilisation de matériel techniquement adapté, secrétariat ou assistance humaine, présentation spécifique des sujets, temps de composition majoré, adaptation ou dispenses d’épreuves (après avis médical). La dernière question abordait la problématique de la continuité d’accompagnement d’un élève par un assistant de vie scolaire à titre individuel (AVS-i) en mettant en œuvre le dispositif prévu de conventionnement avec une association compétente. b) Admission :

Les candidats les plus expérimentés, ont su tirer parti de leurs acquis, d’une part en sachant les formaliser, d’autre part en les mettant en perspective par rapport à une carrière encore et toujours en construction. Dans la mesure où il s’agit, pour le jury, de choisir ceux des candidats qui se distinguent du lot commun des SAENES et qui, pour la plupart, exercent vraisemblablement leurs fonctions avec compétence et efficacité, une attention particulière est accordée au repérage des qualités managériales des intéressés, ce qui en surprend plusieurs. Cependant, cette compétence attendue doit être connue des candidats. Ceux qui en témoignent ont donc bénéficié parfois de notes excellentes. Les commentaires et conseils formulés supra à propos des prestations fournies par les candidats du concours interne de classe normale s’appliquent au concours du second grade avec, au moins, le même degré d’exigence. c) Données chiffrées :

Epreuve 1 d’admissibilité : 114 inscrits, 81 présents, 33 absents, 80 notes ont été attribuées, 1 candidat a rendu 1 copie blanche ou non anonymée.

2012 % 2011 %

Notes inférieures à 5 2 04.65 2 6.46

Notes égales ou supérieures à 5 et inférieures à 10 41 95.35 29 93.54

Nombre de notes inférieures à 10/20 43 53.09 31 50

Notes égales ou supérieures à 10 et inférieures à 15 34 91.89 31 100

Notes égales ou supérieures à 15 3 08.11 0 0

Nombre de notes égales ou supérieures à 10/20 37 45.68 31 50

Nombre de copies blanches ou non anonymées 1 1.23 0 0

NOMBRE TOTAL DE COPIES 81 100 62 100

Moyenne des notes obtenues par les 80 candidats à l’épreuve d’admissibilité : 09.35/20.00 (09.49 en 2011) Parmi ces 80 candidats, 9 ont été admissibles à partir d’un seuil de 27 points, soit : 13.50/20 (11.50 en 2011) Le nombre de copies notées à moins de 10 est en augmentation relative, à l’inverse de celui des copies ayant été notées à 10 et plus de 10/20.

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2. Admission : Moyenne des notes d’entretien avec le jury obtenues par les candidats admissibles : 10.78/20 (10.56 en 2011) Nombre de points du premier candidat admis : 83.5 soit une moyenne de : 16.70/20 (15.80 en 2011) Nombre de points du dernier candidat admis : 71 soit une moyenne de : 14.20/20 (14.00 en 2011) Moyenne des notes d’admission : 15.10/20 (14.80 en 2011) L’analyse de ces données chiffrées fait apparaître, au niveau de l’épreuve d’admissibilité, un bon niveau de prestation des candidats puisque la moyenne générale des 80 présents fut de 09.35 soit 14 centième de moins qu’en 2011 (trois candidats ont obtenu une note égale ou supérieure à 15/20 pour 0 en 2011) et que les 9 candidats retenus pour les épreuves d’admission ont été départagés à partir de la moyenne de 13.50/20, soit une hausse de 2 points. Comme l’an dernier, le jury a eu plaisir à interroger plusieurs candidats motivés et sérieux, sachant que le parcours de discussion s’est toujours enrichi lorsque le dossier RAEP avait été présenté correctement, même si l’excellence n’a pas été rencontrée cette année.

VI - CONCLUSION

Les sujets des épreuves de cas pratiques des trois concours étaient d’un niveau accessible à tous les candidats, même si ceux du concours externe ont dû se mobiliser vraisemblablement davantage que leurs collègues des concours internes. Les notes attribuées parcourent assez largement le spectre de la notation possible et sont à l’image de l’hétérogénéité des contenus des copies. Cette variété des performances s’observe lors de chaque session et, malgré les conseils prodigués et le simple bon sens des intéressés, il s’avère qu’une proportion encore trop importante d’entre eux se contente d’une confiance irrationnelle en leur bonne étoile en comptant sur les atouts présumés de l’improvisation. Le jury se déclare globalement satisfait des prestations des candidats aux deux concours internes mais regrette que le progrès constatés en 2011 ne se soient pas consolidés en mettant en valeur les compétences professionnelles acquises. La même faiblesse se décèle dans la mise en évidence de leurs potentialités, au moment de leur exposé et des réponses aux questions. Pour ce qui concerne le concours externe (classe normale), il continue à regretter le manque de connaissances des candidats sur la consistance du métier qu’ils souhaitent exercer, même si quelques cas isolés lui montrent heureusement le contraire. Les postulants de la session 2013 sont invités : - d’une part, à parcourir l’intégralité du présent document car, dans bien des cas, les orientations souhaitées pour les trois concours sont voisines ou complémentaires, - d’autre part, à (re)lire le rapport établi pour les sessions 2010 et 2011 car aucune modification notable dans les attentes du jury n’est à signaler.

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