Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PPLAN PPARTICULIER DE MMISE EN SSÛRETÉ
Risques Majeurs : objectif opRisques Majeurs : objectif op éérationnelrationnel
Ver7Ver7--oct2010oct2010
� Circulaire n°90–269 du 09/10/1990 Signal national d’alerte, consignes et recherche de lieux de confinement.
� et plaquette d’accompagnement(4 pages)
Signal National d’ Alerte et consignes de confinement
B.O. n° 42 du 15 novembre 1990
� Circulaire n°2002-119 du 29/05/2002présentation et objectif du PPMS.
� Guide « L’établissement scolaire
face à l’accident majeur »
� 12 fiches annexes
Plan particulier de mise en sûretéface aux risques majeurs - PPMS
B.O. hors-série n ° 3 du 30 mai 2002
Objectif du PPMS
Le PPMS est un outil d’aide à la gestion d’un événement de sécurité civile.
Être prêt face à une situation de criseliée à la survenue d’un accident majeur :
� à assurer la sauvegarde des élèves et
des personnels, en attendant l’arrivée
des secours extérieurs,
� à appliquer les directives des autorités.
���� plan particulier = adapté aux spécificités de l’établissement
Spécificité du PPMS
���� mise en sûreté = concerne les menaces externes
Il doit prendre en compte :
� les risques majeurs liés à son environnement ,
� ses composantes .
c’est à dire :
� les risques naturels : inondation, mouvements de terrains,
tempête, séisme…
� les risques technologiques : installations classées AS, TMD,
barrages…
� mais aussi les menaces terroristes .
� Quand déclencher l’alerte ?
� Comment déclencher l’alerte ?
� Quelles consignes appliquer dans l’immédiat ?
� Où et comment mettre en sûreté élèves et personnel ?
� Comment gérer la communication ? (en interne et avec l’extérieur)
� Quels documents et ressources sont indispensables ?
Contenu du PPMS
Le PPMS doit permettre de répondre à 6 questions :
La mise en sûreté
Le PPMS peut s’activer en 2 modes
���� mise à l’abri dans un bâtiment en dur
( "confinement" ) : nuage toxique, explosif
ou radio-actif…
� évacuation vers un ou des « points de
rassemblement externes » : incendie, alerte
à la bombe, mouvement de terrain, inondation
brutale…
Ces mesures peuvent être décidées l’une après l’aut re par les autorités.
Un aide mémoire
Le PPMS doit être un aide mémoirepermettant de savoir
“ qui va faire quoi et comment ” :
� Des fiches simples , concises voire
schématiques ou illustrées (photos, plans, dessins, modes d’emploi…) ;
� Peu de texte, pas d’excès d’informations.
Méthodologie de mise en place du PPMS
� Identifier les risques majeurs prévisiblesauxquels l‘établissement est exposé (DDRM, DICRIM…).
� Constituer un groupe de personnes ressources RMpluri-catégoriel et définir leurs missions en cas de gestion de crise.
� Sélectionner les lieux de mise en sûreté(mise à l’abri ou évacuation).
� Prévoir les moyens logistiques nécessaires.
� Organiser l’ informationdes personnels, des élèves et leurs parents.
� Organiser un exercice de simulationpour valider le PPMS .
Un document dynamique et évolutif
La réalisation d’exercices de simulation est indispensablepour
���� tester, valider ,
� améliorer le dispositif,
� et se préparer psychologiquementà gérer des situations inhabituelles, stressantes
voire potentiellement traumatisantes.
importance du
REXREX
La rédaction du PPMS n’est pas une fin en soimais le commencement de la phase de formation, de t est, de mise à jour, d’amélioration continue de l’outil…
PPMS et planification ORSEC
ORSEC = Organisation de la Réponse de SEcurité Civile
� Guide ORSEC Tome G1 – déc. 2006
Introduction :
chaque acteur de la sécurité civile doit s’approprier les missions de protection générale des populations relevant de sa compétence et les retranscrire dans son organisation interne au travers d’une planification déclinée.
PPMS et planification ORSEC
ORSEC = Organisation de la Réponse de SEcurité Civile
� Guide ORSEC Tome G1 – déc. 2006
Les Les éétablissements dtablissements d ’’enseignementenseignementfont partie des
installations abritant des vulnérabilitéset devant donc disposer d’un
plan pour s’auto-organiseren cas d’évènements majeur les affectant.
PPMS et planification ORSEC
Organisation propre des acteurs de la sécurité civile
Établissements ou organismes devant s’auto-organiser
car présentant des risques :
ICPE classées AS (POI), INB (PUI), Exploitants de canalisations (PSI)...
car abritant des vulnérabilités :
EHPAD (plan bleu),
Ets dEts d ’’enseignement (PPMS),enseignement (PPMS),Grands ERP, Musées (PSBC)…
Acteurs ayant pour principale vocation de répondre à des
besoins externes
SDIS (RO), Ets de santé (plan blanc),
CommunesCommunes (PCS),(PCS),Opérateurs : eau, électricité, téléphonie, radiodiffusion, pompes funèbres…
PPMS et PCS
PCS = Plan Communal de Sauvegarde
� PCS - Guide pratique d’élaboration
Le Maire doit tenir compte dans l’élaboration
de son PCS de l’existence des PPMS des établissements scolaires de la commune.
PPMS et PCS
(1) Bulletin officiel du ministère de l’Éducation nationale n°2002-119 du 29 mai 2002
Guide pratique d’élaboration - page 36
Les responsables des établissements scolaires
« […] ont l’obligation (1) de mettre en place un Plan Particulier de Mise en Sûreté (PPMS). Ce plan vise à organiser la protection des élèves dans l’établissement en cas de survenance d’un risque majeur . Il prévoit les modalités pratiques, organisationnelles (réception de l’alerte, qui assure quelles responsabilités…) et techniques (matériels nécessaires, dans quel lieu sûr regrouper les élèves…).
Ce sujet nécessite un travail coordonné entre le PCS (commune) et le PPMS (établissement) . »
PPMS et PCS
Bulletin officiel du ministère de l’Éducation nationale n°2002-119 du 29 mai 2002
MairieMairieMairie Établissement scolaire
ÉÉtablissement tablissement scolairescolaire
P C SP C SP C S P P M SP P M SP P M S
concertation
cohérence
Mesures de sauvegarde des populations
ÉÉDUCATION AUX DUCATION AUX RRISQUESISQUES
MMAJEURSAJEURSdans le cadre de la scolarité obligatoire.
Risques Majeurs : objectif culturelRisques Majeurs : objectif culturel
« La communauté éducative scolaire a non seulement le devoir d’assurer la sécurité des élèves qui fréquentent les écoles et les
établissements scolaires, mais également le devoir de prévoir, dans les activités d’enseignement, une éducation à la sécurité. Cette éducation globale doit prendre en compte les risques majeurs et intégrer les conduites à tenir pour y faire face .»
BO HS3 du 30 mai 2002
D’une éducation à la sécurité nécessaire à une éducation obligatoire
« Tout élève bénéficie, dans le cadre de sa scolarité obligatoire, d'une sensibilisation à la prévention des risques et aux missions des services de secours ainsi que d'un apprentissage des gestes élémentaires de premier secours. […] »
Article 5 de la LMSC
Loi de modernisation de la sécurité civilen° 2004-811 du 13 août 2004
« Tout Tout ééllèève bve b éénnééficieficie , dans le cadre de sa
scolarité obligatoire, d‘ uneune sensibilisation sensibilisation
àà la prla pr éévention des risquesvention des risques et aux
missions des services de secours ainsi que
d'un apprentissage des gestes élémentaires
de premier secours. […] »
Codification de l’Article 5 de la LMSC
Code de l’éducation � Art. L. 312-13-1.
Toute personne concourt par son comportement à la sécurité civile.
En fonction des situations auxquelles elle est
confrontée et dans la mesure de ses
possibilités, elle veille à prévenir les services
de secours et à prendre les premières
dispositions nécessaires.
Article 4 de la LMSC
Loi de modernisation de la sécurité civilen° 2004-811 du 13 août 2004
� Art. D 312Art. D 312 --40, 40, Art. D 312Art. D 312 --41, 41, Art. D 312Art. D 312 --4242
Il prévoit une application
de l’article L. 312-13-1.
dans les établissements scolaires publics et privés sous contrat .
Le décret n° 2006-41 du 11 janvier 2006
codifié dans le Code de l’Éducation
Code de l’éducation � Art. D. 312-40
Dans les établissements scolaires publics et privés sous contrat sont assurés une sensibilisation à la prévention des risques et aux missions des services de secours, une formation aux premiers secours ainsi qu’un enseignement des règles générales de sécurité.
Dans les écoles , un enseignement des règles générales de sécurité et de principes simples pour porter secours est intégré dans les horaires et programmes de l’école primaire tels que fixés par arrêté du ministre chargé de l’éducation. Il a un caractère transdisciplinaire . Des activités peuvent être organisées dans le cadre du projet d’école .
Code de l’éducation � Art. D. 312-40
Dans les collèges et les lycées , cet enseignement et cette formation sont mis en œuvre en application des programmes et dans les différentes activités organisées par l’établissement dans le cadre du projet d’établissement ; le projet d’établissement prend en compte les propositions du comité d’éducation à la santé et à la citoyenneté (CESC) […].
Les personnels d’enseignement et d’éducation contribuent, en liaison étroite avec les familles, à cette action éducative à laquelle participent également les autres membres du personnelexerçant dans l’établissement, en particulier les personnels de santé .
(suite)
Code de l’éducation � Art. D. 312-41
La formation aux premiers secours , validée par l’attestation de formation aux premiers secours, est assurée par des organismes habilités, parmi lesquels figurent notamment les services déconcentrés du ministère de l’éducation nationale , du ministère de la santé en liaison avec les centres d’enseignement des soins d’urgence et du ministère de l’intérieur ainsi que les services départementaux d’incendie et de secours, ou par des associations agréées pour les formations aux premiers secours, dans les conditions définies par un arrêté pris en application du décret n°91-834 du 30 août 1991 relatif à la formation aux premiers secours.
L’unité d’enseignement « prévention et secours civique de niveau 1 » (PSC 1) remplace la « formation aux premiers secours » (FPS).
Formation des citoyens acteurs de sécurité civile
L’attestation (AFPS) est remplacée par le certificat de compétences de citoyen de sécurité civileunité d’enseignement « Prévention et secours civiques de niveau 1»
Arrêté inter-ministériel du 24 juillet 2007fixant le référentiel national PSC 1
Code de l’éducation � Art. D. 312-42
Au cours de leur formation initiale et continue , les enseignants sont préparés àdispenser aux élèves des principes simples pour porter secours .
Les personnels d’enseignement, d’éducation et les personnels de santé peuvent être formés au brevet national de moniteur des premiers secours.
Elle a pour objet de préciserles conditions de mise en œuvredans une démarche d’éducation à la responsabilité en milieu scolaire.
La circulaire n° 2006-85 du 24 mai 2006
B.O. n° 33 du 14 septembre 2006
des enjeux
un comité de pilotage national
dans chaque académie, un dispositif de pilotage
La circulaire n° 2006-85 du 24 mai 2006
B.O. n° 33 du 14 septembre 2006
Éducation aux risques
� Accidents de la vie courante
(AcVC) dont incendie domestique
� Risques majeursRisques majeurs
Premiers secours
� APS à l’école
� PSC 1 au collège
Approche globale de l’éducation à la sécurité
B.O. n° 33 du 14 septembre 2006
Le système éducatif français a fait le choix d'une
approche globale de l'éducation à la
sécurité , prise en compte de manière
transversale et interdisciplinaire ,
dans le cadre des horaires et des
programmes ainsi que dans la vie scolaire.
Socle commun des connaissances et des compétences
L’éducation à la sécurité figure dans le socle commun dans deux domaines :
■ PILIER 6
Les compétences sociales et civiques
■ PILIER 7
les acquisitions qui concourent àstructurer l'autonomie et l'initiative
Socle commun des connaissances et des compétences
A - VIVRE EN SOCIÉTÉ
■ CONNAISSANCESLes élèves doivent
• être éduqués à la sécurité ;• connaître les gestes de premiers secours.
■ CAPACITÉSChaque élève doit être capable
• de porter secours ;• de respecter les règles de sécurité.
■ ATTITUDES• sens de la responsabilité par rapport aux autres, […]
L’objectif éducatif du PPMS est indissociable de son objectif opérationnel
Le travail des enseignants
� dans leurs disciplines ou enseignements
� ou dans leurs actions éducatives
permet aux élèves d’avoir une vision globale des risques et de
comprendre les comportements de sauvegarde, tout en se gardant d’une vision catastrophiste.
MairieMairieMairie Établissement scolaire
ÉÉtablissement tablissement scolairescolaire
Les parentsLes parentsLes parents Les élèvesLes Les ééllèèvesves
Obligation d’information préventive des populationsArt. L. 125.2 - Code de l’environnement
Obligation d’éducation aux risques des élèves
Art. L. 312-13-1. – Code de l’éducation
synergie
Culture du risque
échanges verbaux
EEDUCATION AU DDEVELOPPEMENT
DDURABLE
Risques Majeurs : objectif culturelRisques Majeurs : objectif culturel
L’ EEducation aux RRisques MMajeurs dans le cadre de l’
Risques Majeurs : objectif culturel
Exemple : augmentation de certains évènements météorologiques extrêmes et réchauffement climatique
« Il faut se préparer dés à présent à vivre dans un climat modifié »