ROYAUME DU MAROC - World Bank · royaume du maroc programme de developpement rural integre de mise en valeur des zones bour rapport de l'etude d'impact environnemental version finale

E556February 11, 2002

ROYAUME DU MAROC

PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT RURAL INTEGRE DE MISE ENVALEUR DES ZONES BOUR

RAPPORT DE L'ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL

VERSION FINALE

11 fevrier 2002

MINISTERE DE L'AGRICULTURE BANQUE MONDIALEDU DEVELOPPEMENT RURAL ET Rabat, MarocDES EAUX ET FORETSRabat, Maroc

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TABLE DES MATIERES

Executive summary a

I Introduction I

2 Contexte juridique et institutionnel I

2.1 Institutions en matiere de gestion de l'environnement 1

2.2 Institutions dans le domaine de l'am6nagement de l'espace agricole et du d6veloppementrural 2

2.2.1 Le Conseil et le Comite Interministeriels Permanents du Developpement Rural. 22.2.2 Les communes rurales 22.2.3 Le Ministere de l'Equipement et le Ministere de l'Energie et des Mines 2

2.3 Cadre legislatif 32.3.1 Protection de 1'environnement 32.3.2 Secteur de l'eau 32.3.3 Protection du domaine forestier 32.3.4 La defense et restauration des sols 42.3.5 L'am6nagement de 1'espace en bour 42.3.6 La loi sur le morcellement des proprietes agricoles 42.3.7 La loi sur le contr6le et l'organisation du commerce des pesticides. 42.3.8 Les conventions internationales 52.3.9 Autres aspects consideres dans la idgislation 5

2.4 Les directives sur les etudes d'impact sur l'environnement 62.4.1 Le projet de loi sur les etudes d'impact sur 1'environnement 62.4.2 Les directives de la Banque mondiale 6

2.5 Conclusions sur les aspects legislatifs et r6glementaires 7

3 Justification et Description du proiet 7

3.1 justiflcation 7

3.2 Description 73.2.1 Actions programmees 83.2.2 Cofits et calendrier de mise en ceuvre du projet du projet 10

4 MILIEU D'INSERTION DU PROJET 10

4.1 Milieu naturel 114.1.1 Zones agro-6cologiques 114.1.2 Paysage 134.1.3 La vuln6rabilite a la secheresse 134.1.4 Conclusion sur la sensibifite environnementale des milieux 14

4.2 Milieu socio-economique 15

5 Identification des impacts 17

5.1 Identification des sources d'impact 175.1.1 Am6nagements fonciers 175.1.2 Am6lioration pastorale et sylvo-pastorale 175.1.3 Developpement des infrastructures rurales. 175.1.4 Developpement de points d'eaux pastoraux 185.1.5 D6veloppement de I'AEP 185.1.6 D6veloppement des perimetres irrigu6s 185.1.7 Constructions d' infrastructures socio-structurantes 185.1.8 Activit6s de d6veloppement et d' intensification agricole 18

5.2 Identification et evaluation des impacts 185.2.1 MWthodologie adoptee 185.2.2 Impacts positifs 195.2.3 Impacts n6gatifs et mesures d'att6nuation 20

6 Plan de gestion de 1'environnement 27

6.1 Les mesures d'attenuation identifiees 27

6.2 Applicabifite des << safeguards policies >> 27

6.3 Les movens necessaires 28

Annexe 1: Attributions du d6partement de l'environnement au Maroc

Annexe 2: Manuel de gestion de 1'environnement

Annexe 3: Plan de gestion pour l'utilisation du glyphosate

Annexe 3: Termes de ref6rence du consultant

Executive summary

The environmental assessment impact study of the Morocco Rainfed Development Project isorganized in 5 chapters:

* Institutional environment* Project description* Description of the natural and human environment of the project* Impact identification and evaluation* Mitigation measures and the Environmental Management Plan (EMP).

Institutional Environment

A number of institutions are dealing with environment management in Morocco

The Environment Department within the "Minist6re de I'am6nagement du territoire, del'urbanisme, de I'habitat et de 1'environnemenf', is the most important institution assigned tocoordinate government actions in the area of environmental protection. The Department is alsoresponsible for preparing and implementing new legislation to integrate environmental protectionin the project preparation and approval process.

Other ministries involved include: the Ministry of Agriculture, dealing with natural resourcesmanagement; and the Ministry of Equipment, which is responsible for various programs ofinfrastructure development in rural area (water supply, electrification, rural roads).

Morocco does not yet have specific regulations for environmental protection. However aspectsof environmental protection affecting water, forestry and rainfed area development are coveredby specific laws requiring environmental protection.

Specific regulations exist for the import and sale of pesticides, including transportation andstorage.

Justification and proiect description

Rural development in rainfed areas is now a priority for the Moroccan government and programsare being developed based on the following strategic approaches:

* Decentralization to local level to allow development actions to be adapted to specific localproblems (natural, human and technical)

* Partnership approaches to program development and execution using participatorymechanisms together with the beneficiaries

* Integration of actions across sector boundaries to maximize the effects.

The objectives of the project are:

* Increased incomes and welfare in 6 priority rainfed areas* Improvement of production systems

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* Establishment of an institutional framework for rainfed agriculture development, includingstrengthening MADREF's implementation capacity.

Project activities comprise: local level development actions (land management, water and soilconservation, social infrastructure, improved technology and productivity in production systems)and institutional development and capacity building (training, conceptual and methodologicalsupport etc.).

Environmental description of the project

The project will focus on six priority rainfed areas. These regions are among the poorest in thecountry and suffer from major shortcomings in terms of rural infrastructure and access to basicsocial services.

Province of Tata: oasis area characterized by extreme poverty, low agricultural potential andlack of social infrastructure.

Province of Taroudant : Atlas Mountains area, major access problems, environmental protectionproblems (especially watershed erosion)

Province of Boulemane: High Eastern Plateaux area, pastoral system.

Province of Sidi Kacem: Fruit tree production is the dominant system in this area which liesbelow the Rif mountains.

Province of Khemisset: cereal production is dominant in this area, posing challenges of rainfedsystem development and drought effects management.

Province of Khouribqa : again, cereal production potential and the drought managementchallenge in the Central Dry Zone.

The principles environmental issues in these regions are

* water and wind erosion* bank erosion by flooding rivers* unbalanced ecosystem use* landscape degradation* vulnerability to drought and desertification

Impact identification and evaluation

Project activities are expected to have positive impacts on natural and human environmentincluding:

On the natural environment:

* reduction in erosion and stabilization of watersheds in mountain areas


* stabilization of river banks to avoid flood erosion* water resources protection below the watersheds concerned by the project* surface soil conservation for agriculture* desertification control* preservation of the ecological balance* conservation of the mountain forest landscape

On the human environment:

* employment of local people in implementation will provide incomes to the local population* increased availability of firewood and of plants that produce honey will benefit the local

population* increases in agricultural production and incomes will benefit farmers* the health and sanitary status of the population will improve* the human environment will improve in rural areas* some villages will benefit from improvements in access* provision of social services and links to markets will improve* incomes are expected to increase generally in the project areas* water resources and potable water supplies will be conserved* the conservation of Irrigated areas will contribute to the natural and cultural patrimony

The negative impacts are presented in the following table according to program component,project activities, and environment component. This table gives the impact characteristicaccording to three criteria, and describes the impact and the mitigation measure proposed.


Table I In mpacts identificationProject Project activities Environment Impact impact description Mitigation measure Responsibility and Indicatorscomponent component characteristi additional costs

C

B 1 Land Soil D/T/R Heavy engines used to Good management DPA in charge of Soil profilesdevelopment resources remove stones can have practices for program contracts Yield level/mechanical a negative impact on implementation No additional costsclearing of rocks soil structure.

B 1 Land Soil D/T/R Fuel or oil leakages can Good management DPA in charge of Site engineer'sdevelopment resources cause local pollution practices for program contracts report/mechanical risks implementation No additional costsclearing of rocks

B 1 Land Soil I/P/NR Land development will Take into account soil DPA, in charge of Yield leveldevelopment resources, allow crop production quality in choice of areas for land improvement/mechanical water improvement, but lack of land development and in Short termclearing of rocks resources vegetation on soils in choice of production system expertise (annual

rainy season can lump sum)increase erosion risks

B 1 Land Soil I/P/NR Idem (above) Idem (above) Idem (above) Idem (above)development resources/manual clearingof rocks

B 1 Land Water I/P/R Land development in Integrate environmental DPA in charge of Water resourcedevelopment resources irrigated areas will allow assessment with feasibility land improvement monitoring/manual clearing an increase in irrigated study on irrigated areas Short term Yield level andof rocks areas and so will induce expertise (annual cropped areas

more water use lump sum)B 1 Land Soil I/P/NR Land clearance in areas Realisation of a feasibility DPA Yield level

development] resources where soil resources study and an environmental Short term Erosion sensibilitymanual land (with low agronomic assessment for each land expertise (annualclearance potential) are very development program.(see lump sum)

vulnerable will increase EMP)soil vulnerability to windand rain erosion.

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B 1 Land Soil I/T/NR Land clearance in areas Realization of a feasibility DPA Yield leveldevelopment' resources where soil resources study and an environmental Short term Erosion sensibilityland clearance (with low agronomic assessment for each land expertise (annualwith chemicals potential) are very development program.(see lump sum)(glyphosate on vulnerable will increase EMPjujubier) soil vulnerability to wind Application of the

and rain erosion "glyphosate planRisks related to management'glyphosate use

A 3 Forestry and Forestry I/P/R Implementation of Implement participatory DPA in charge of Pasture indicatorspasture resources, deferred grazing areas management to involve implementationimprovement rangeland can induce an population in definition of No additional costs

over-exploitation of different areas so thatnearby areas. population will support the

program.B 1 Water points in Rangeland I/T/R Water points increase Integration of water points DPA Pasture indicators

pasture areas resources localized pressure on in a global rangeland No additional costsrangelands improvement and

management plan inagreement with thepopulation

B 1 Irrigated areas Water D/P/R Increase in irrigated Conduct a feasibility study DPA in charge of Water resourcedevelopment resources areas will induce more for each rehabilitation or the project yield

water use extension of irrigated areas, Short termincluding environmental expertise (annualassessment lump sum)

B 1 Irrigated areas Human D/T/R Conflicts over water Set up users associations DPA AUEA activitydevelopment environment resources between up (AUEA) to manage water No additional costs report

stream and down and resolve potentialstream users conflicts.

B 1 et A 3 Irrigated areas Water and D/T/R Risk of over irrigation Coordinate B-2 actions with DPA Monitoring ondevelopment soil and soil damage where B-iactions No additional costs irrigated plots

resources more water is available


B 1 Irrigated areas Soil D/T/R Soil alkalinity risk Soil characterization and DPA Soils monitoring ondevelopment resources monitoring on sample Have to be included irrigated plots

areas. in feasibility studyDrainage study to be Terms of Referenceconducted in areas slated No additional costsfor improvement.

A 3 Production Water I/T/R Increased fertilizer use Soil analysis to identify DPA Best practicesystem resources increase in irrigated optimal fertilization levels, Identification of application levelimprovement in areas may cause and fertilizer scheduling good practicesirrigated areas underground and adapted to potential yield. Costs included in

drainage water pollution. research anddevelopmentcomponent

A 3 Production Water I/T/R Production system DPA Best practicesystem resources improvement has to be Identification of application levelimprovement in adapted to local good practicesrainfed areas production potential so Costs included in

that fertilization will not research andcause pollution. development

component

B 2 Rural roads Soil resource D/T/NR Heavy engines could Good management DPA in charge of Site engineer'sconstruction Water cause local pollution. practices for program contracts report

resources implementation No additional costs

B 2 Rural roads Natural D/P/NR Rural roads construction Integrate environmental Contracting agency Important areasconstruction environment causes destruction of assessment where these (Ministry of mapping

ecosystems and wildlife investments would be Equipment).habitats that could be implemented. Short termimportant for biodiversity expertise (annualprotection. lump sum)


B 2 Rural roads Soil resource DIT/R Construction of rural Integrate environmental Contracting agency Erosion follow-upconstruction Water roads entails digging assessment where these (Ministry of Site engineer's

resource operations that can investments would be Equipment). reportcause soil instability and implemented Short termerosion (especially in expertise (annualrainy season). Excavation has to be done lump sum)

according to goodConstruction may environmental practices.require the opening ofquarries forembankment materials.

When erosion could beimportant (unsteadymaterials, heavy rainyseason, major gradient)road surfacing has to bedone to reduce erosion

B 2 New rural roads Landscape D/P/NR New rural roads can Integrate environmental Idemmodify landscapes assessment when these

investments would beimplemented

B 2 Water supply Human I/P/R Waste water production Integrate sewage issues in Contracting agency Waste waterenvironment will increase, causing water supply project. (Ministry of effluent localization

sanitary hazards and Equipment). Water consumptionproblems. Short term follow-up

expertise (annuallump sum)

B 2 Social Landscape D/P/R Construction without Where no local regulations Contracting Site engineer'sInfrastructure respect of local exist, integrate architectural agency. monitoring.

architecture may modify parameters in terms of Short termlandscape and reduce reference for the expertise (annualthe value of the built construction lamb some)heritage, especially forthe young.


A 3 Crop production Natural I/T/R Crop production and Identify potential production DPA Population incomessystem and environment breeding improvement packages to improve Identification of Social andbreeding will increase farmers farmers and breeders good practices economic follow upimprovement incomes. The additional livelihoods and to preserve Costs included in

incomes could be natural balance (putting into research andinvested in enlarging practice the concept of developmentflocks (considered as sustainable development). component.the main investment). Integrate social aspects ofMore animals could production system in theincrease environment development actionsdeterioration. planned.

D = Direct I = IndirectT = Temporary P = PermanentR = Reversible IR = Non reversible

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Mitigation measures and the Environmental Management Plan (EMP)

At this stage of definition of the project, it is not possible to define precise mitigation measure.The most important step is to ensure that environmental issues will be taken into accountthroughout the implementation of the project.

Two conditions are necessary regarding environmental issues

* Training for project team on environmental issues and in environmental evaluation.This training has to be done at the beginning of the project. This training will give toolsto the team so that they will be able to assess an environmental evaluation.

* Realization of environmental evaluation (EE) for each activity of the project thatrequires it. The EE will be done by a local consultant.

The EMP requires specific following up indicators such as:

* Agroenvironemental indicators such as yield, areas.* Water resource use level (irrigation yield)* Water consumption level* Pasture and forestry production

Safeguards policies

There is no applicability of "Natural habitats" (OP 4.04) and "Forestry" (OP 4.36) safeguardspolicies in the project. Natural habitats and forestry protection are not important issues in thedifferent areas of the project. Proposed mitigation measures are sufficient to limit potentialnegative impacts without safeguards policies implementation for these two components.

The safeguard policy on pest management (OP 4.09) is triggered by the application of chemicalfor land clearance for jujubier where "glyphosate" will be used on approximately 800 ha inKhemisset, Taroudant and Khouribga provinces. No other pesticide product will be financed bythe project. A glyphosate management plan has been developed and is presented in Annex 3.The application will be done under the control of DPVCTRF'1, which has representatives at theprovincial level (DPA) and qualified technicians. Actions for production system improvement(Component B.1), other than chemical land clearing, could concern pesticide use in agriculture.To limit potential negative impacts, these actions will be adapted to the environment. Moreover,biological treatment would be promoted in place of chemical use and IPM will be integrated intothe extension advice to be provided as part of this component.

Costs

The realization of the environmental evaluation will be done by short term expertise. The cost isestimated at 270 000 dhs/year and the action will be included in Terms Of Reference of thefeasibility studies done for each investment.

Training will be done for:* Central commission for supervision and follow-up. The training objectives are awareness

building for commission members regarding the environment in project implementation in


Morocco. A total of 6 days is proposed.

* The team for methodological support. The objective is to give the team enough knowledgeso that it can offer methodological support regarding the environment in the developmentof the project. 2 weeks of training are proposed.

* DPAs and CTs. These agencies will be in charge of the implementation of the project. Thetraining will give them required qualifications to approve and follow-up an environmentalevaluation. DPAs and CTs will be divided in two groups, and three weeks of training areproposed for each group.

Total cost for training is estimated at 552 000 dirhams.


I INTRODUCTION

Le programme de d6veloppement rural int6gr6 de mise en valeur des zones bour en cours depreparation par la Banque mondiale et les services du Ministere de l'Agriculture et duD6veloppement Rural est actuellement a l'etape de pr6paration du projet. Une premiereevaluation a identifie le besoin de r6aliser une etude d'impact environnemental afin de s'assurerque ce projet est conforme aux lois sur 1'environnement du Royaume du Maroc ainsi qu'auxdirectives de la Banque mondiale.

Apres le premier chapitre introductif, le chapitre 2 presente le cadre legislatif et r6glementairedans lequel s'inscrit ce projet. II pr6sente 6galement le cadre de r6alisation d'6tude d'impact surl'environnement.

Le chapitre 3 d6crit le projet tel qu'il a e justifie et pr6sent6 dans le document de preparationdu projet.

Le chapitre 4 donne une description du milieu d'insertion du projet comprenant le milieu naturelet socio-economique.

La chapitre 5 identifie les impacts potentiels des activit6s du projet sur l'environnement. IIpr6sente egalement les mesures d'att6nuation possibles.

Le chapitre 6 presente le plan de gestion de 1'environnement qui doit permettre de mieuxintegrer la composante environnementale dans la mise en ceuvre du projet DRI-MVB.

Pour realiser l'etude d'impact sur 1'environnement du DRI-MVB, le consultant a travaill6 sur unebase bibliographique et a effectue des missions de terrain dans certaines zones d'implantationdu projet.

2 CONTEXTE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

2.1 Institutions en matiere de gestion de 1'environnement

La gestion et la protection de l'environnement impliquent de nombreuses institutionsmarocaines. Le d6partement de l'environnement ex Secr6tariat d'Etat Charg6 del'Environnement, au sein du Ministere de l'Amenagement du Territoire , de l'Urbanisme, deI'Habitat et de l'Environnement constitue l'institution principale de coordination mise en place en1992. Les proc6dures de gestion de l'environnement entre les diff6rentes institutions sont encours de mise en oauvre.

Les attributions officielles du d6partement de 1'environnement concernent la coordination, lasurveillance et le contr6le ainsi que la mise en place d'un cadre juridique et institutionnel enmatiere de protection de l'environnement (Annexe 1). Centralise jusqu'a pr6sent, des servicesext6rieurs sont en cours de mise en place dans les principales regions a travers notamment les

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inspecteurs r6gionaux de l'habitat et de 1'environnement.

Le Ministere de l'Equipement et le Ministbre de I'Agriculture et du D6veloppement Rural et desEaux et Forets (MADREF) sont les deux autres principales institutions contribuant a la protectionde l'environnement, en particulier pour la gestion des ressources naturelles telles que l'eau et lafor6t. La Cellule environnementale rattachee a l'Inspection Gen6rale du MADREF, au sein dela quelle chaque direction est repr6sentee, traite les dossiers environnementale ainsi quel'application des conventions, et la pr6paration du programme de lutte contre la d6sertification.

2.2 Institutions dans le domaine de I'amenagement de 1'espace agricole et dudeveloppement rural

2.2.1 Le Conseil et le Comite Interministeriels Permanents du Developpement Rural.

Les missions relatives au d6veloppement rural relbvent depuis 1998 du Conseil et du ComiteInterminist6riels Permanents de Developpement rural pr6side par le Premier Ministre. Ce comit6permet une meilleure conception, coordination et orientation des actions du gouvernement enmatiere de developpement rural. Le Ministere de l'Agriculture et du D6veloppement Rural(MADR) assure le secretariat de ce conseil.

Le MADR dispose de structures de terrain que sont les Centre de Travaux en zone Bour et lesCentres de Mise en Valeur dans les p6rimbtres irrigu6s capables de superviser et de mettre enoeuvre des actions de d6veloppement.

2.2.2 Les communes rurales

Les communes rurales constituent actuellement les plus petites divisions administratives duterritoire. Dot6es d'un budget, elles sont l'un des partenaires du developpement local.

Le d6veloppement (spatial et 6conomique) des communes rurales se concretise parl'elaboration de plan de developpement qui lorsqu'il est approuv6, est opposable aL?. tiersL'existence d'un plan de d6veloppement pour une commune conditionne ses possibilit6s d'accbsaux cr6dits d'investissement du Fonds pour l'Equipement Communal (FEC).

2.2.3 Le Ministere de l'Equipement et le Ministere de l'Energie et des Mines

Le Ministbre de l'Equipement exerce une tutelle sur diff6rents programmes mis en place cesdernibres ann6es pour developper les infrastructures dans le monde rural:

* Le PAGER, (Programme d'Approvisionnement Group6 en Eau Potable des Populations

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Rurales) sous 1'6gide de l'Administration de l'Hydraulique et de l'ONEP, tous deux sousla tutelle du Ministere de l'Equipement.

* Le PNRR (Programme National des Routes Rurales) sous l'egide du Ministere del'Equipement.

* Le PERG, (Programme d'Electrification Rurale Generalis6) sous la tutelle de l'OfficeNational de I'Electricite lui-meme sous tutelle du Ministere de l'Energie et des Mines.

2.3 Cadre legislatif

La legislation du Maroc en matiere de protection de 1'environnement est dispersee dans plus de300 textes. Une grande partie de cette legislation date de la p6riode du Protectorat. Faute demoyens de mise en oeuvre pour l'application, les dispositions legales sp6cifi6es dans un texte deloi ne sont pas automatiquement appliqu6es.

2.3.1 Protection de 1'environnement

Le projet de loi cadre sur la protection de 1'environnement qui vise une conception globale decette derniere et sa gestion integr6e, est au niveau du Secr6tariat General du Gouvernementdepuis plus de dix annees.

La legislation environnementale fait l'objet de pres de 70 projets de lois ou de d6crets en coursd'61aboration ou d'approbation.

2.3.2 Secteur de 1'eau

La loi 10-95 sur l'eau prevoit la gestion de l'eau au niveau des grands bassins versants. Ler6cent d6cret de publication a rendu officiel les agences de bassins versants. Jusqu'a pr6sent,seule l'agence de bassin de l'Oum Er Rbia est op6rationnelle. Selon le Ministere del'Equipement les autres agences de bassin devraient devenir operationnelles dans les mois quiviennent.

Les d6crets d'application de la loi sur l'eau ont ete publi6s au bulletin officiel au d6but du moisde fevrier 1998. Ils concernent notamment les procedures pour les autorisations de pr6levementet de d6versement dans le milieu. Ils pr6cisent que les rejets, les utilisations et la reutilisationdes eaux us6es sont soumis a l'autorisation du directeur de l'agence de bassin concernee.

L'article 80 de la loi sur l'eau sp6cifie qu'aucun projet agricole. ne peut etre approuve lorsque lesconditions de r6alisation qu'il pr6voit peuvent entrainer la degradation des ressources en eau oudes sols cultiv6s.

2.3.3 Protection du domaine forestier

Le domaine forestier est regi par trois textes importants:

* le Dahir de 1917 sur la conservation et 1'exploitation des forets,


* I'arrete viziriel du 15 janvier 1921 reglant le mode d'exercice du droit au parcours dansles forets domaniales

* I'arrete du 16 avril 1946 relatif a l'am6nagement sylvo-pastoral des massifs forestiers.

Ces textes privilegient l'aspect conservation et exploitation par l'Etat en n'accordant auxcollectivites humaines que des droits d'usage. Ainsi les relations entre l'Administration des Eauxet Forets et les populations sont tres souvent conflictuelles.

Ces dernieres annees, I'Administration des Eaux et Forets a fait des efforts dans la gestion deses relations avec les populations. Des projets innovateurs en matiere de gestion participative etcontractuelle du domaine forestier ont 6t6 mis en place dans le cadre d'am6nagement de bassinversant.

2.3.4 La defense et restauration des sols

La defense et restauration des sols est regie par le dahir du 25/07/69 (10 joumada 1389). Cedahir permet la constitution de perimetres de DRS sur lesquels l'Etat peut apporter son concourspour la realisation d'6quipement pour la lutte contre l'erosion hydrique ou 6olienne. Desconventions peuvent etre pass6es entre l'Etat, les proprietaires priv6s et les groupementsd'usagers. Ces conventions fixent les obligations respectives de chacun des partenaires.

A l'int6rieur d'un p6rimetre de DRS, I'Etat peut imposer les mesures n6cessaires et les travauxn6cessit6s par la lutte contre l'erosion.

Les perimetres de DRS mis en oeuvre jusqu'a present par l'Etat n'ont pas toujours donn6 lesresultats escompt6s car les actions ont souvent et6 menees sans la participation active de lapopulation usagbre des territoires situes en DRS.

2.3.5 L'amenagement de 1'espace en bour

La loi 33-94 portant sur les perimetres de mise en valeur en bour permet a l'Etat de r6aliser desequipements interne et externe aux propri6t6s. Cette loi couvre toutes les zones bour qu'ellessoient utilis6es en gestion collective (zone de parcours) ou en gestion privee (mises en culture).

Cette loi permet, sur un perimetre circonscrit, de mettre en place des actions a differents niveaux(exploitations agricoles, commune rurale) en associant a la fois les b6n6ficiaires, les 6lus locauxet les departements techniques.

Cette loi vise surtout l'am6lioration des p6rimetres par les am6nagements fonciers. Lesperimetres de mise en valeur pastorale relevent 6galement de cette loi meme si les statutsfonciers particuliers et les modes de gestion specifiques la rende plus difficilement applicable.

Innovatrice sur le contenu technique et l'approche retenue, cette loi se confronte a des difficult6sde mise en oeuvre li6es aux problemes d'entente entre les differents services. Sur le plantechnique, cette loi se base sur un principe d'intensification qui doit etre modul6 dans les zonesarides et semi-arides ou la seule conservation du milieu reste la preoccupation dominante.

2.3.6 La loi sur le morcellement des proprietes agricoles


La loi 34-94 limite le morcellement des parcelles agricoles dans les perimetres irrigues et lesp6rimetres de mise en valeur en bour.

Cette loi a pour objectif la conservation d'une surface minimale viable pour une famille.

L'absence actuelle de procedures precises d'indemnisation des co-h6ritiers rend l'application decette loi difficile.

2.3.7 La loi sur le contr6le et l'organisation du commerce des pesticides.

L'importation, le commerce, la d6tention et l'utilisation de substances pesticides est soumis areglementation depuis 1922 au Maroc. La loi 42-95 promulgu6e en 1997, relative au contr6le eta l'organisation du commerce des produits pesticides vient completer la reglementation dans cedomaine

La l6gislation retient les grands principes suivants* Le principe d'homologation par l'administration comp6tente des produits pesticides pour

une duree de 10 ann6es. Aucun produit ne peut etre mis sur le marche et utilis6 sans etrehomologue.

* Les emballages des produits doivent repondre a des regles de securite, et suivre desregles d'etiquetage permettant d'identifier la nature des substances. Les contenants nepeuvent etre r6utilis6s pour l'alimentation des hommes ou des animaux et doivent etredetruits dans des conditions respectueuses pour 1'environnement.

* Les locaux servant au stockage et a la vente des pesticides a usage agricole ne doiventpas recevoir des produits destin6s a I'alimentation des hommes ou des animaux.

* Les activites de fabrication, d'importation, de vente ou de distribution meme a titre gratuitdes produits pesticides est subordonn6 a un agrement d6livre parI'administration.(minimum de dipl6me de technicien en phytiatrie pour le commerce desproduits pesticides)

Le non respect des articles de la loi est soumis a des peines d'amendes etVoud'emprisonnement.

Le contr6le de I'application de la loi est sous la responsabilite des agents de la repression desfraudes et de la protection des v6g6taux selon la proc6dure de la loi 13-83 promulgu6e en 1984.Ces agents sont presents sur tout le territoire marocain.

2.3.8 Les conventions internationales

Le Maroc a ratifi6 un certain nombre de conventions internationales parmi lesquelles:

* Convention pour la protection de la biodiversite, sign6e par le Maroc en juin 1992 etratifi6e en aout 95,


* Convention internationale pour la lutte contre la d6sertification, sign6e en 1994 etratifi6e en 1996.

* Convention internationale sur le changement climatique.

La ratification de ces conventions doit maintenant entrainer une harmonisation des textesjuridiques nationaux.

2.3.9 Autres aspects consideres dans la legislation

La protection du patrimoine est r6gie par la loi 22-80. Cette loi permet d'inscrire des 6l6ments dupatrimoine historique et d'en proteger ainsi leur existence.

Certaines infrastructures de base, telles que les routes et les voies ferrees, disposent de cahierde charges specifiques afin de respecter certains perimetres publics. De plus, I'Etat dispose dudroit d'expropriation pour le passage de lignes 6lectriques ou de conduites d'eau potable, oumeme en gen6ral pour tout projet d'interet public. Une indemnite est alors vers6e pour lesnuisances lors des travaux. Le montant de cette indemnit6 ne repose toutefois sur aucunindicateur precis. Le montant reste tres variable, il est fixe au niveau de la commune et d6pendde la superficie et de la valeur locale du terrain. Cette indemnit6 est versee en guise decompensation pour 1'expropriation et les nuisances durant les travaux (Loi relative a1'expropriation pour cause d'utilit6 publique et a l'occupation temporaire: Loi No 7-81 du 6 Mai1982).

2.4 Les directives sur les etudes d'impact sur 1'environnement

2.4.1 Le projet de loi sur les etudes d'impact sur l'environnement

Le projet de loi sur les etudes d'impact sur l'environnement definit le contenu de l'6tude:

1. une description d6taill6e du projet d'activites, de travaux, d'am6nagements et d'ouvrages2. une analyse de 1'6tat initial du site et de son environnement3. une evaluation des consequences pr6visibles, directes et indirectes des activites, de travaux

d'amenagements et d'ouvrages sur l'environnement4. les mesures envisagees par le petitionnaire pour supprimer, attenuer ou compenser les

cons6quences dommageables sur l'environnement.

Un Comit6 National des Etudes d'Impact sur l'Environnement sera institue, il aura pour missiond'examiner les etudes d'impact et de donner un avis sur I'acceptabilite environnementale desprojets.

Le projet de loi pr6voit obligatoirement une enqu6te publique dont les conditions d'applicationseront fix6es par voie r6glementaire.

Les efforts d6ploy6s par le d6partement de 1'environnement pour 6eaborer le texte de loi et ses


decrets d'application durant les dernieres annees restent infructueux dans la mesure ou lemonde politique ne s'est pas encore approprie ce projet.

2.4.2 Les directives de ia Banque mondiale

Les directives sur les 6tudes d'impactLes directives de la Banque mondiale concernant les 6tudes d'impact sont r6unies au sein dudocument OP 4.01 reactualis6 r6gulierement depuis 1989.

Pour les projets de la categorie B tel que le projet DRI-MVB, la Banque mondiale recommandeune evaluation environnemental. Cette evaluation environnementale doit comprendre lese6lments suivants:

* Contexte juridique, legislatif et administratif* Description du projet* Presentation des donn6es de base* Identification et evaluation des impacts environnementaux* Analyse des alternatives* Plan de mitigation* Gestion environnementale* Plan de suivi environnemental.

Les , safeguards policies >Afin de s'assurer qu'elle ne finance aucun projet ayant des effets n6fastes sur l'environnement laBanque mondiale dispose de procedures (safeguards policies) concernant l'6valuationenvironnementale, la gestion des pesticides, la protection des habitats naturels et de la foret, lapropriet6 culturelle, les populations indigenes, la surete des barrages, les projets dans les eauxinternationales et dans les zones en litige.

Le Plan de Gestion Environnemental donnera des indications sur l'applicabilit6 des "< safeguardspolicies > au projet DRI-MVB.

2.5 Conclusions sur les aspects legislatifs et reglementairesLe Maroc dispose des institutions et des outils juridiques r6glementaires n6cessaires pourelaborer et mettre en oeuvre un programme de d6veloppement rural integre de mise en valeurdes zones bour. Par contre les procedures de mises en ceuvre des outils juridiques sur le terrainrestent trop souvent " administratives >> et en dehors des pr6occupations de la population locale.L'approche propos6e par le projet DRI-MVB devrait pallier au moins en partie a ces difficultes.

En matiere de gestion environnementale les responsabilites restent tres dispers6es et laprotection des ressources naturelles et de l'environnement en general ne constituent pas lapr6occupation majeure des outils juridiques mis en place. Cependant certains textes permettentd'int6grer des mesures de protection de 1'environnement et permettent 6galement de limiter desprojets si les impacts environnementaux sont juges trop importants. L'int6gration de lapreoccupation environnementale doit donc etre precisement prise en charge lors de l'ex6cutiondu projet.


3 JUSTIFICATION ET DESCRIPTION DU PROJET

3.1 Justification

La <<Strat6gie 2020 de developpement rural , et la "Strat6gie de d6veloppement a long terme del'agriculture marocaine " 6labor6es par le gouvernement marocain mettent en relief le retard dedeveloppement du milieu rural en particulier en zone bour ainsi que la grande sensibilite de laproduction agricole aux al6as climatiques.

Les programmes d'actions pr6vues dans les documents strat6giques reposent sur trois principes

* <, territorialisation de l'agriculture , afin de l'adapter aux sp6cificit6s locales (naturelles,humaines, et techniques)

* Ia participation des b6n6ficiaires du d6veloppement a la d6finition et a l'orientation deleur programme d'actions

* l'int6gration de toutes les actions sectorielles afin de maximiser les synergies au niveaudes acteurs locaux.

Vu leur importance spatiale et les difficultes economiques et sociales de leur population, ledeveloppement des zones bour est devenu une priorite du Ministere de I'Agriculture.

3.2 Description

Les objectifs du projet sont:* L'am6lioration du revenu et des conditions de vie des populations des regions les plus

defavorisees et identifi6es comme prioritaires par le Plan quinquennal.* Valorisation du potentiel des systemes de production des zones bour en cherchant en

particulier a att6nuer leur vulnerabilit6 aux effets de la secheresse* Mise en place de mecanismes nouveaux de programmation, de financement et

d'ex6cution en vue de mieux asseoir le d6veloppement sur la base d'un partenariat desadministrations decentralisees avec les organisations locales.

6 provinces sont concern6es par le programme de mise en valeur en bour qui toucherait 450 a500 douars. Ces provinces ont ete identifi6es en tenant compte des 6l6ments suivants:

* type d'agriculture bour pratiqu6e* zonage agro-6cologique* niveau de pauvrete* niveau des investissements publics dans le. passe.

Les differents perimetres retenus recouvrent une diversit6 de situations qui permettra au


programme DRI-MVB de poser la problematique de developpement des zones bour etd'identifier des solutions adapt6es a chaque contexte.

Ces p6rimetres sont situ6s dans les provinces suivantes:

Province de Tata: situation en zone oasienne, caract6risee par une grande pauvrete, un faiblepotentiel agricole et de grandes lacunes dans les equipements sociaux.

Province de Taroudant: situation en zone de montagne peu accessible, potentiel agricoleexistant qui doit tenir compte de la protection de l'environnement (protection contre I'erosion desbassins versants).

Province de Boulemane: probl6matique du d6veloppement des zones pastorales sur les hautsplateaux de l'Oriental.

Province de Sidi Kacem probl6matique du developpement de systemes de productionarboricole en zone pre-rifaine.

Province de Khemisset: probl6matique du developpement de la production cer6aliere en bourfavorable et de gestion des effets de la s6cheresse.

Province de Khouribqa: potentialites de la c6r6aliculture et modalites de gestion de las6cheresse dans un contexte climatique moins favorable.

3.2.1 Actions programmees

Les actions du programme DRI-MVB recouvrent des actions de d6veloppement local sur lesp6rimbtres identifies et des actions d'appui institutionnel aupres des acteurs du d6veloppementafin de mettre en ceuvre des approches differentes pour le d6veloppement local.

3.2.1.1 Actions de developpement local

Les actions d'am6lioration des systemes de production sont les suivantes:

• Am6liorations foncieres par 6pierrage et d6frichement. L'6pierrage est pr6vu sur 3 850 ha(dont 400 ha d'6pierrage profond) r6partis sur les provinces de Boulemane, Kh6misset,Sidi Kacem et Khouribga. Le defrichement mecanique est prevu sur 325 ha pour desparcelles infestees de Doum (ou palmier nain) dans les provinces de Taroudant,Boulemane, Sidi Kacem et Khouribga. Le defrichement chimique, utilisant uniquement leglyphosate, concerne les parcelles infest6es de jujubier pour une superficie totale de 800hectares situ6s dans les provinces de Taroudant, Kh6misset et Khouribga.

* Conservation des eaux et du sdles actions de conservation des eaux et du solcomprennent 4 300 m3 de seuils en pierre seche ou en gabions, 105 km de traitement deravines, 1 190 ha de rehabilitation de Defense et Restauration des Sols par des


plantations fruitieres, 400 ha de cordons de pierre, 800 hectares de cordons, murettes oubanquettes fruitieres et 100 ha de cuvettes ou terrasses fruitieres.

* Am6lioration pastorale et sylvo-pastorale Dans les provinces de Tata et Boulemane, lesinvestissements pr6voient 2 350 ha de plantations d'arbustes, 40 000 ha indemniseespour mise en d6fens, 6 500 ha pour scarification et mise en d6fens et 600 ha pourscarification et resemis. Dans les provinces de Taroudant et Sidi Kacem, il est pr6vu, 1300 ha d'am6nagement sylvo-pastoral moyen, et 250 ha de veg6talisation.

* Developpement de I'arboriculture fruitiereconcernera 1 570 ha de plantations d'arbresfruitiers.

Ce volet comprend egalement des incitations et des actions d'animation pour assurer unemeilleure gestion collective des ressources naturelles.

Des actions pour le renforcement des infrastructures rurales:

* Extension et amelioration des p6rimetres irrigues existants (1 100 ha concern6s parl'am6lioration et 250 ha concernes pour 1'extension dans la commune de Tissaf sur laprovince de Boulemane)

* Soutien a l'extension du r6seau de pistes rurales (240 kilometres de pistes rurales)* D6veloppement de points pastoraux* Amelioration de l'alimentation en eau potable des populations* Soutien au projet d'6lectrification rurale* Constructions d'infrastructures sociales

Des actions de developpement locatx6cut6es financ6es sur des contrats-programmes etrecouvrant les domaines suivants:

* D6veloppement agricole (technique, approvisionnement, commercialisation etc...)* D6veloppement du micro-cr6dit et diversification des activit6s g6neratrice de revenus* Actions d'alphab6tisation

3.2.1.2 Appui institutionnel

L'appui institutionnel vise a renforcer les capacit6s du Ministere de l'Agriculture dans la definitionet la mise en ceuvre de projets de d6veloppement. Cet appui institutionnel comprend les aspectssuivants:

* La mise en place d'un dispositif de soutien conceptuel et methodologique, dit " I'6quiped'appui methodologique >>

* Le renforcement des capacit6s d'ex6cution du ministere de I'agriculture a travers desactions d'organisation et de formation

* Des actions pour la prevention et la lutte contre les effets de la secheresse* L'appui au d6veloppement des capacit6s de programmation locale* La mise en place d'un dispositif institutionnel et des activites de soutien technique.


3.2.2 CoCits et calendrier de mise en cuvre du projet

Le programme DRI-MVB est elabor6 pour une duree de 6 annees pour un montant global de390 millions de dirhams (tableau 1). Ce projet sera soumis a la Banque mondiale pourfinancement.

Tableau 1: Couts par compos ante du projet DRI-MVB

Activites du projet Montant en millions % dude dirhams total

A Renforcement des capacit6s d'intervention

A-1 Au niveau central du MADREF 15,0 3,8

A-2 Au niveau local 29,5 7,6

A-3 Soutien a l'agriculture pluviale 36,5 9,4

Sous total 81,0 20,8

B Mise en ceuvre de projets dans les ZAP

B-1 Amelioration des systemes de production 148,0 37,9

B-2 Renforcement des infrastructures rurales 143,0 36,7

B-3 Soutien aux initiatives locales 18,0 4,6

Sous total 309,0 79,2

TOTAL DU PROGRAMME DRI-MVB 390,0 100

Le cout des actions de mise en ceuvre de projets dans les ZAP s'eleve a 309 millions dedirhams soit pres de 80% du cout total du projet dont 291 millions de dirhams pour les actionsd'am6lioration des systemes de production et de renforcement des infrastructures rurales.

4 MILIEU D'INSERTION DU PROJET

Dans l'approche de l'tude d'evaluation environnementale il est important de delimiter lesespaces d'6tudes qui correspondent a la zone d'influence du projet.

A ce stade de l'6laboration du projet, la zone d'etude correspond quasiment a la zoned'implantation du projet DRI-MVB dans chacune des zones d'actions prioritaires identifi6es. La


description des milieux d'insertion reprend les elements les plus pertinents au regard des milieuxnaturels et de la composante agricole.

II faut souligner que les enjeux environnementaux au sein des p6rimetres de mise en valeur enbour sont importants pour:

* La lutte contre I'6rosion et la pr6servation des ressources hydriques* La lutte contre la desertification* La protection de la biodiversite et la pr6servation du patrimoine naturel* La pr6servation du paysage rural

4.1 Milieu naturel

4.1.1 Zones agro-ecologiques

Les zones de montaqnes.La probl6matique du developpement des zones de montagne r6side en particulier dans lapr6servation de la ressource sol et de la ressource en eau. L'erosion des bassins versantsentraine une sedimentation des retenues d'eau situees en aval qui porte pr6judice a la capacitedes reserves nationales et aux utilisations aval de l'eau.

La pression sur la vegetation (prelevement de bois de feu, surpaturage, etc...) entraine unedeveg6talisation progressive qui est a la source des phenomenes d'erosion et d6r6gularise lecycle de 1'eau.

L'agriculture dans les zones de montagnes structure un paysage de terrasses que l'on peutconsiderer comme patrimoine naturel. La presence des agriculteurs permet 6galement demaintenir le patrimoine architectural constitu6 par les douars (constructions traditionnelles enterre et/ou pierres).

Ameliorer les revenus des populations en place permettra d'entretenir et donc de conserver cepatrimoine.

Les communes d'Ounein et de Tizi N'Test de la province de Taroudant font partie de ces zonesde montagnes humides. Dans ces communes, une partie des sols est devenu instable par lafaiblesse du couvert vegetal. Les eaux d'infiltration constituent les principales ressourceshydriques alimentant des sources dont certaines se sont taries ces dernieres ann6es parmanque de pluie.

Les plateaux aridesLes steppes arides de la r6gion orientale posent la probl6matique de 1'exploitation des zonesalfatieres destinees au parcours. Ces zones peu productives (3-4 ha pour un UZO) sontfragilis6es par les conditions climatiques (moins de 150 mm, 6rosion hydrique et eolienneimportantes). La degradation du couvert vegetal provoque la formation de croOtes imperm6ables


en surface, accelerant le phenomene de d6sertification.

Ces zones sont fragilis6es par une pression de paturage importante. L'absence de gestioncollective des territoires acc6lere cette degradation .

Tout le monde s'accorde pour dire que les equilibres des 6cosystemes sont pr6caires et fragiles.Toute surpression peut entrainer des d6gradations trbs fortes du milieu qui peuvent devenirirreversibles, (desertification, croOte etc....). Identifier les vocations et potentialit6s originellesfont partie des premieres actions de developpement pour ces zones. L'augmentation dessurfaces agricoles par defrichement pour pratiquer la cer6aliculture pourrait etre remise encause.

La commune rurale de Tissaf situee dans la province de Boulemane Missour fait partie de cettezone agro-6cologique. L'absence de points d'eau sur cette zone en ann6e seche accentue lesdeplacements des populations dans les provinces voisines mieux loties engendrant des conflitsentre les differentes tribus.

Oasis pre sahariennes

La probl6matique des oasis pr6-sahariennes est liee aux potentialit6s de d6veloppement del'6levage pastoral. Ces zones de parcours presentent une richesse de biodiversite importante aprot6ger.

Les palmeraies se degradent sous l'effet du Bayoud, de la secheresse et de 1'ensablement.

Ces zones offrent un paysage 6tonnant de verdure situ6 au milieu de zones desertiques qui faitpartie du patrimoine naturel a valoriser.

Les problemes d'erosion des berges d'oued liees aux crues printanieres d6truisent les parcellesalluviales a fort potentiel et endommagent certaines constructions situees a proximite desberges.

La commune de Tagmout de la Province de Tata fait partie de l'oasis pr6-saharienne. Larehabilitation des Khettaras (systeme d'irrigation traditionnel), outre son inter6t pour l'irrigationpresente egalement un interet pour la pr6servation du patrimoine culturel de cette region.

Plaines, collines et plateaux subhumides (Iplus de 400 mm)

Les communes de Zghira, Teroual, Ouenna et Mjaara de la province de Sidi Kacemappartiennent a cet ensemble agro-ecologique. Cette zone est caracteris6e par un relief decollines entrecoupees de plateaux et vall6es. La mise en culture de parcelles situees sur lescollines a faible potentiel a engendr6 une perte de fertilite de ces sols due a l'erosion.

L'erosion hydrique et par les crues constituent les problemes environnementaux les plusimportants de cette zone.

Plaines, collines et plateaux semi-arides sans potentiel d'irrigation


Ces zones sont caracterisees par une pluviometrie inferieure a 350-400 mm et font partie du <<bour al6atoire >>. L'extension de la mise en culture des parcours collectifs sur ces zones ontaggrave l'6rosion eolienne d6ja importante. C'est le cas de la commune de Ibn Ikhlef dans laprovince de Khouribga.

La commune d'Ain Sbit dans la province de Khemisset fait partie egalement de cette zoneagro-ecologique en b6neficiant cependant de conditions climatiques plus favorables. L'6rosiondes sols notamment en pente suite au d6veloppement de la c6realiculture constitue lesprincipaux problemes environnementaux de la commune4.

Ces zones pr6sentent peu d'interet pour la biodiversite.

Des meilleures techniques culturales permettraient une meilleure implantation des cultureslimitant ainsi 1'erosion.

La diversification des assolements avec l'introduction d'arboriculture permettrait une meilleureutilisation des potentialit6s agronomiques de ces sols.

4.1.2 Paysage

La notion de paysage a deja e evoquee dans la description de certaines zonesagro-6cologiques (voir ci-dessus).

La valeur accord6e par la population au paysage s'accrolt regulierement au Maroc par la prisede conscience des individus de la qualit6 de leur patrimoine naturel et culturel. Dans les zonesde montagne haut-atlassique, cette valeur devient encore plus importante si le tourisme faitpartie des possibilites de diversification des revenus de la population agricole.

De meme, la population (locale ou repr6sentee par des ONGs de d6veloppement) cherche apr6server de plus en plus l'architecture locale des douars, v6ritable patrimoine naturel et culturel.

La degradation progressive du couvert veg6tal et l'introduction de materiaux autre que lestraditionnels (pierre ou terre) risquent d'alterer ces paysages ruraux et/ou de montagne.

4.1.3 La vuln6rabilite a la secheresse

Le concept de la secheresse differe selon les domaines consider6s. Les specialistes distinguent4 grands types5:

* La s6cheresse m6teorologique qui se caract6rise par un d6ficit voire une absence depluies par rapport a une ref6rence de normalit6. La normale g6n6ralement adoptee est lavaleur moyenne des trois dernieres d6cennies.

* La secheresse hydrologique qui est une baisse de I'alimentation des cours d'eau et de larecharge des ressources en eaux souterraines suite a un d6ficit pluviom6trique prolong6.

* La secheresse socio-6conomique qui se traduit par une production insuffisante de biens


tels que l'eau potable ou l'energie hydro6lectrique, suite a un d6ficit hydrique prononce.La s6cheresse agricole qui se definit comme un deficit pluviometrique marqu6 etsuffisant pour entrainer une r6duction significative de la production agricole.

Le Maroc dont le climat varie de subhumide au Nord a saharien au Sud a connu de nombreusess6cheresses tout au long de son histoire. A partir des ann6es 80, on remarque une p6riode desecheresse caract6ris6e par une diminution des precipitations de 25% par rapport aux p6riodesprec6dentes.

Les zones bour sont caract6risees par une variabilite climatique importante et par la frequencedes p6riodes de s6cheresse en particulier depuis les ann6es 80. Cette persistance des anneesseches enclenche des phenomenes cumulatifs qui se r6percutent sur le milieu physique, sur lapopulation et sur la production agricole.

Dans un premier temps, 1'effet d'une baisse de la pluviometrie entraine une diminution de labiomasse pouvant meme aller jusqu'a l'appauvrissement de la diversite sp6cifique en particulierdans les zones de parcours. Le maintien d'une forte pression de paturage pendant les p6riodesde secheresse accroit les risques de destruction du couvert veg6tal. Cette destruction devientsouvent irr6versible d'autant plus que les annees de secheresse perdurent.

De meme la mise en culture des terres dans les zones ou la pluviom6trie est inferieure a 200mm accroit les risques de desertification du milieu6. En effet, le defrichement des especesnaturelles pour la culture des cer6ales modifie la nature et I'6volution du couvert v6getal aucours de l'ann6e. Les sols deja fragilises par leur faible 6paisseur et leur faible taux de matiereorganique sont d'autant plus sensibles a l'6rosion. Des annees de s6cheresse consecutivessans structuration du sol par le d6veloppement d'un profil cultural contribue a la d6sertification.

Dans les zones de montagne les effets de la s6cheresse se font sentir au niveau:* De 1'exploitation des ressources naturelles. Face a une diminution ou une absence de

production fourragere, la pression sur l'exploitation des zones arbustives s'accrolt pournourrir le betail, alors que ces arbustes sont d6ja fragilises par le deficit hydrique. Dessecheresses a r6p6tition contribuent ainsi a d6grader le couvert vegetal ce qui accentue parla suite les phenomenes d'6rosion des sols.

* Des ressources en eau, en effet dans les zones du Haut-Atlas (Ounein), les deficitshydriques cumul6s ont entrain6 ces dernieres annees un assechement de certaines sources(s6cheresse hydrologique).

Les caract6ristiques p6dologiques et climatiques des zones bour sont particulierement difficiles:* Faible epaisseur de sols, mauvaise structure des sols due en particulier a un faible taux

de matiere organique,* Faible pluviom6trie r6partie sur seulement quelques jours dans l'annee, pluies violentes

a l'origine de crues,* Chergui (vent sec et chaud) fr6quent a l'origine de I'erosion 6olienne,* Forte 6vaporation.

Ces conditions naturelles fragilisent le milieu. L'effet cumulatif des s6cheresses combin6 auxactivit6s agricoles et d'elevage accroit cette fragilite qui, dans certains cas peut conduire a ladesertification.


4.1.4 Conclusion sur la sensibilite environnementale des milieux

Les zones d'action prioritaires repr6sentent des zones fragiles du point de vueenvironnementale. Ces zones restent tres sensibles:

* a l'6rosion hydrique et eolienne des sols,* a l'erosion des berges des oueds due aux crues,* aux d6s6quilibres dans l'exploitation des ecosystbmes forestiers et pastoraux,* a la rarete des disponibilites hydriques,* a la d6gradation des paysages.

4.2 Milieu socio-economique

Le projet DRI-MVB concernent 10 communes rurales r6parties dans 6 provinces. La populationtouchee est de plus de 100 000 habitants (tableau 2).

L'agriculture et l'6levage sont les activit6s et sources de revenu dominantes pour la plupart deces populations.

L'6levage sur parcours est dominant dans la commune de Tagmout et de Tissaf. L'agricultureirrigu6e est pr6sente dans chaque commune mais ne repr6sente que 2 400 hectares pour les 6provinces. Les cereales et les cultures fourrageres sont les principales cultures irrigu6es.

Le niveau de revenu de la population est trbs faible. La plupart de ces zones se caracterise parun sous-6quipement social et parfois par un enclavement important.


Tableau 2: Caracteristiques des communes rurales concernees par le projet DRI-MVB

| Province Tata Taroudant Boulemane Sidi Kacem Khemisset I Khouribga I TOTAL

Commune Tagmout Ounein Tizi N'Test Tissaf Zghira, Teroual Amn Sbit Beni Ikhlefrurale Ouennana MjaAra

Population 5 004 8168 5 394 7195 54 200 11 836 10 252 102 049(2 176 actits) (1317 actifs) (948 agriculteurs) (6 250) (1104 exploitants) (1173 exploitants)

Nb de douars 21 67 33 18 106 450-500

Superficie 184 050 36 200 12 000 270 000 29 700 18 285 13 622 563 857totale

SAU 550 900 500 2 880 18 400 15 352 9187 47 769

Irrigue 350 550 290 600 275 56 277 2 398

Bour 200 350 210 2 280 18125 12 363 4 475 39 003

For6t/nappe 3 500 29 500 8 000 160 000 1 150 1 385 470 204 005alfatibre

Parcours 153 000 3 500 1 500 70 000 3100 800 865 232 765

Terrain inculte 27 000 2 300 1 000 32 200 13 875 748 3 100 80 223

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6 IDENTIFICATION DES IMPACTS

6.1 Identification des sources d'impact

Les sources d'impact correspondent aux differents elements du projet qui au cours de lar6alisation ou de l'exploitation sont susceptibles de modifier les 6l6ments de 1'environnement.

Les sources d'impact sont relatives aux conditions de r6alisations des investissements du projet,aux am6liorations des systemes de production et a la gestion globale et l'organisation du projet.

6.1.1 Amenagements fonciers

La destruction du couvert v6g6tal sur certaines parcelles peut contribuer a augmenter les effetsde l'6rosion hydrique ou 6olienne. Le d6frichement chimique en utilisant le glyphosate estn6cessaire pour d6truire le jujubier infestant certaines parcelles destin6es a la c6realiculture.

Les operations d'6pierrage m6canique n6cessitent la presence d'engins de chantier, risquant dedegrader une structure de sols deja fragile.

6.1.2 Amelioration pastorale et sylvo-pastorale

Les activit6s d'am6lioration pastorale necessitent la creation de perimetres de mises en d6fensde certaines zones et par cons6quent un risque de surexploitation sur les parcours voisinsrestes ouverts s'il n'existe pas un schema de gestion et si les surfaces concernees sontproportionnellement importantes. La scarification peut cr6er une risque d'erosion aeolienne,toutefois en permettant une meilleure infiltration.

6.1.3 Developpement des infrastructures rurales.

La construction de routes rurales constitue une source d'impact tant au niveau de la phase deconstruction que de la phase d'exploitation.

En phase de construction les sources d'impact sont

* Acquisition des terrains au niveau du trace,* Destruction de la faune et de la flore au niveau du trac6,* Pr6sence et circulation d'engins de chantiers,* Operations d'excavation, voire de dynamitage pour le franchissement des reliefs,


* Mouvements de terres (deblais-remblais).

L'ouverture d'une route en milieu rural facilite la circulation des populations et desmarchandises. Elle facilite egalement l'accbs a la population de mat6riaux de construction nontraditionnels susceptibles de d6grader le patrimoine naturel.

6.1.4 Developpement de points d'eaux pastoraux

La pr6sence de points d'eau permanents ou temporaires repr6sente des facteurs de d6gradationsur une aire situee autour de ces points. Ils induisent indirectement un accroissement de lapression de paturage en intensit6 (plus d'animaux presents) et dans le temps (s6jour prolong6des troupeaux autour des points d'eau).

6.1.5 Developpement de I'AEP

La realisation des projets d'AEP n6cessite la pr6sence d'engins de chantier et la realisationd'excavations avec des mouvements de terre.

L'acces a l'eau potable entraine une augmentation des rejets d'eaux usees qui sont source depollution hydrique.

6.1.6 Developpement des perimetres irrigues

L'extension de p6rimetres irrigues modifie l'utilisation des ressources en eau. De mauvaisespratiques d'irrigation peuvent modifier la qualite des sols.

6.1.7 Constructions d'infrastructures socio-structurantes

La construction de batiments en milieu rural contribue a modifier le paysage et a diversifier lesarchitectures existantes.

6.1.8 Activites de developpement et d'intensification agricole

L'augmentation de l'utilisation des intrants (fertilisants en particulier) sont source de pollution


potentielle si leur utilisation n'est pas raisonn6e et int6gr6e dans le systeme de production.

6.2 Identification et evaluation des impacts

6.2.1 Methodologie adoptee

Un impact sur l'environnement peut se definir comme l'effet, pendant un temps donn6 et sur unespace d6fini, d'une activit6 humaine sur une composante environnementale, en comparaisonde la situation pr6valant avant la realisation de I'activit6 humaine en question.

On reconnait a la notion d'impact deux dimensions principales: la grandeur et l'importance.

La grandeur designe le changement de la mesure d'une variable de 1'environnement comptetenu du contexte g6n6ral, a la fois spatial et temporel dans lequel il s'insere. Cette grandeur peutconsister en une mesure (comme par exemple une superficie ou une longueur) ou uneprediction (comme par exemple la deterioration de la qualit6 de l'eau).

L'importance constitue un jugement sur l'importance des modifications anticip6es qui tientcompte du contexte d'insertion spatial et temporel du projet. Ce jugement peut s'appuyer surdifferents criteres (raret6, unicite, sensibilite, intensite, envergure, r6versibilit6, dur6e, etc.) defa,on a rendre l'evaluation la moins objective possible.

L'appreciation des impacts a ce stade de l'elaboration du projet n'est que potentielle. L'impactreel sera appr6ci6 dans le cadre du programme de suivi du projet.

Selon la Banque mondiale, un impact potentiel est defini comme un impact qui laisse prevoir lanature et 1'envergure d'un projet, les caracteristiques essentielles du milieu qu'il risque detoucher ainsi que la valeur qu'accorde ou que semble accorder la population ou certainsgroupes sociaux a certains elements.

Un impact reel est par contre, lui valide sur la base du suivi environnemental.

L'6valuation des impacts doit reposer une m6thodologie objective, systematique etreproductible. Diff6rents criteres permettent d'6valuer les impacts tels que l'intensite, 1'6tendue,la reversibilit6. Pour 1'6valuation environnementale du DRI-MVB, I'6valuation des impactss'effectuera selon les criteres suivants

* Impacts positifs et n6gatifs* Impacts directs et indirects* Permanents et temporaires* R6versibles ou irreversibles.

L'importance de l'impact est 6troitement li6e a la sensibilit6 des milieux d'insertion. Au stadeactuel de definition du projet DRI-MVB, ou une 6tude d6taillee des milieux d'insertion n'est paspossible et ou 6galement l'identification des r6alisations physiques ne sont pas localis6es


precisement, il n'est pas possible de quantifier l'impact. L'6valuation portera sur les impactspositifs et negatifs attendus du projet en tenant egalement compte des criteres proposesci-dessus.

6.2.2 Impacts positifs

Un certain nombre d'impacts positifs sont attendus du projet DRI MVB que ce soit aussi bien surle milieu physique et naturel, que sur le milieu humain.

Tableau 3: Identification des impacts ositifs directs du projet DRI-MVBActivite du projet Composante du Impact positif attendu

milieuConservation de Milieu naturel Stabilisation ou reduction de l'6rosion sur les1'eau et du sol Ressources en sol bassins versants en zone de montagne

Ressources en eau Stabilisation des berges des oueds avecmaintien de la ressource sol

PaysagePreservation des ressources en eau en aval desbassins concern6s

Conservation du sol superficiel permettant lamise en culture

Lutte contre la desertification

Structuration horizontal du paysage des collines(plantations, banquettes)

Milieu humain Emploi de main d'ceuvre locale pour lar6alisation des am6nagements permettra deprocurer des revenus a la population

Amelioration Milieu naturel Preservation du paysage forestier de montagnesylvo-pastorale

Ressources Conservation des equilibres des 6cosystbmes etforestieres de la biodiversit6

Milieu humainAssurer des ressources en bois de feu, de ladisponibilit6 fourragbre et des plantes mellifbrespour les populations locales

Amenagements Milieu humain Augmentation de la production des parcelles etfonciers amelioration du revenu des agriculteurs


Infrastructures Milieu humain Am6lioration de la sant6 et de I'hygiene desrurales populations

(Eau potable Amelioration de la qualit6 de vie en milieu ruralPoints d'eau en en particulier pour les populations pastoralesmilieu pastoralInfrastructures Amelioration des conditions sociales dessocialement populations ruralesstructu rantes)

Am6lioration de l'accessibilite de certains douarspermettant l'am6lioration de la qualite de vie despopulations et de leur niveau de vie

Routes rurales Milieu humain Meilleur acces aux infrastructures sociales, auxmarches et aux zones de production

Systemes de Milieu humain Amelioration du revenu de la population.productionagricoleAmenagement au Milieu humain S6curisation de l'alimentation en eau,niveau des p6rennisation des p6rimetres consid6r6s commeperimetres irrigu6s_ patrimoine culturel et naturel.

L'amelioration du revenu et des conditions de vie des populations rurales concerneesconstituent un des principaux impacts indirects.

La conservation du paysage rural constitue un des impacts positifs indirects le plus important duprojet DRI-MVB. En effet, le maintien d'une population en place valorisant le milieu naturelpermettra de conserver ce paysage.

6.2.3 Impacts negatifs et mesures d'att6nuation

A ce stade de pr6paration du projet, les impacts restent difficilement quantifiables. Ils sontpresentes en tant qu'impact potentiel tenant compte de la connaissance du milieu et desam8nagements prevus. Ces impacts negatifs seront definis plus precisement au fur et a mesurede la r6alisation du projet. Le plan de gestion environnementale du projet constitue alors unelement important compl6mentaire de cette premibre analyse environnementale. Ce plan degestion permet d'assurer la prise en compte des enjeux environnementaux au moment de larealisation du projet.

La presentation des impacts peut s'effectuer de differentes manieres: soit avec une entr6ecomposante du milieu, soit avec une entree activite du projet. Les 6l6ments communs a chacundes milieux etant les differentes activites du projet, il est plus comprehensible de retenir cet6lement pour structurer l'identification des impacts.


Tableau 4: Identification et caracterisation des impactsCompo-s Activites du Composant Caracteristiq Description de l'impact Mesures d'attenuation Responsable et couts Indicateursante du projet e du milieu ue de additionnelsprojet I'impact

B 1 Amenagemen Ressourc D/T/R Les lourds engins Assurer une bonne Maitre d'ceuvre - Profilsts fonciers/ e sol utilises pour l'epierrage gestion de la r6alisation (DPA) charg6 du pedologiquesEpierrage mecanique peuvent des travaux marche des travaux - Niveau demecanique destructurer les sols Pas de coOt production des

I______ additionnel parcellesB 1 Amenagemen Ressourc D/T/R Risque de pollution Assurer une bonne Maitre d'oeuvre - Rapport de suivi

ts fonciers/ e sol locale par fu ite de gestion de la realisation (DPA) charge du de travauxEpierrage carburant ou de lubrifiant des travaux march6 des travauxmecanique Pas de coOt

additionnelB 1 Amrnagemen Ressourc I/P/IR L'epierrage effectue sur Tenir compte de la Maitre d'oeuvre des - Niveau de

ts fonciers/ e sol certaines parcelles qualite des terrains a amenagements production desEpierrage Ressourc permettra une mise en epierrer et des mises en (DPA) parcellesmecanique e eau culture plus intensive. culture effectuees Expertise de courte

L'absence de couvert duree (forfaitvegetal a certaines annuel).periodes peut accroitreles risques d'erosion

B 1 Amenagemen Ressourc I/P/IR Idem ci-dessus Idem ci-dessus Idem ci-dessus Idem ci-dessusts fonciers/ e solEpierragemanuel

B 1 Amenagemen Ressourc I/P/R L'epierrage de certaines Effectuer une etude de Maitre d'oeuvre des - Suivi de lats fonciers/ e en eau parcelles en irrigue faisabilite technique de amenagements ressource en eauEpierrage permettra d'accro^tre la chaque rehabilitation ou (DPA) - suivi desmanuel surface irrigu6e et extension de p6rimetre Expertise de courte superficies et des

ajoutera une pression irrigue en integrant une duree (forfait productionssupplementaire sur la analyse annuel). agricolesressource en eau environnementale


B 1 Amenagemen Ressourc IP/IR Le defrichement dans Accompagner chaque DPA -niveau dets fonciers/ e en sol les zones ou la defrichement d'une Expertise de courte productionDefrichement ressource en sol (dont le analyse de faisabilite duree (forfait annuel) -sensibilite amanuel potentiel agronomique technique et I'erosion

est tres faible)est tres environnementalefragile rend ces sols tres minimale (voir plan devulnerables a l'erosion gestion de6olienne et pluviale 1'environnement)

8 1 Amenagemen Ressourc I/T/l Le defrichement dans Accompagner chaque DPA -niveau dets fonciers/ e en sol les zones ou la defrichement d'une Expertise de courte productionDefrichement Ressourc ressource en sol (dont le analyse de faisabilite duree (forfait annuel) -sensibilite achimique (au e en eau potentiel agronomique technique et 1'erosionglyphosate est tres faible)est tres environnementalesur jujubier) fragile rend ces sols tres minimale (voir plan de

vulnerables b I'erosion gestion deeolienne et pluviale 1'environnement)Risques lies a l'utilisation Appliquer le plan dede produits chimiaues aestion du glyphosate

A 3 Amelioration Ressourc I/P/R La mise en place de Appliquer le principe de Charge de la mise en -Suivi despastorale et es perimetres de mis en la gestion participative ceuvre (DPA et indicateurs desylvo-pastoral forestiere defens au niveau des pour impliquer la service eaux et forets parcourse s parcours forestiers ou population dans la concerne).

Ressourc dans les zones alfatibres definition des differents Pas de coOtes risque d'accroitre la perimetres afin d'obtenir additionnelpastorale pression sur les leur adhesion.s ressources locales

voisines.B 1 Creation de Ressourc I/T/R La creation de points Integration des points Maitre d'ceuvre -suivi des

points d'eau e d'eau accroit la pression dans un schema (DPA). indicateurs dedans les pastorale de paturage A ces d'amelioration et de Pas de coOt parcourszones de endroits gestion de l'espace en additionnel.parcours accord avec les

populations.

EIE DRI-MVB lanuary 2002paoe 37

B 1 Extension des Ressourc D/P/R Laugmentation des Effectuer une etude de Maitre d'ceuvre du - rendement desp6rimetres es en eau superticies des faisabilite technique de projet (DPA) ressources en eauirrigues perimetres irrigues peut chaque rehabilitation ou Expertise de courte

dans certains cas extension de perimetre duree (forfait annuel)accroitre la pression sur irrigue en integrant uneles ressources en eau. analyse

environnementaleB 1 Extension des Milieu D/T/R Conflits autour de la Necessite de constituer DPA

perimetres humain ressource en eau entre les associations des Pas de coutirrigues I'amont et l'aval usagers (AUEA) pour additionnel

gerer ces conflits.B 1 et Amelioration Ressourc D/T/R Risque de sur-irrigation Coordonner les actions Maitre d'ceuvre - suivi desA 3 des es en eau des sols par une d'amelioration technique (DPA) parcelles irriguees

perimetres et en sol meilleure disponibilite en des p6rimetres avec les Pas de coutirrigu6s eau actions de additionnel

d6veloppement agricole

B 1 Amelioration Ressourc D/T/R Risque d'alcanisation Caracterisation des Maitre d'ceuvre Suivi pedologiquedes es en des sols risques. Assurer le suivi (DPA) des parcellesperimetres sols des parcelles . L'etude A integrer dans irrigueesirrigu6s du drainage est integr6e cahier des charges

dans les operations de 1'6tude ded'am6lioration des faisabilite.perimetres Pas de coot

additionnel.A 3 Intensification Ressourc I/T/R L'utilisation accrue de Adopter une demarche Maitre d'ceuvre Niveau

agricole en es en eau fertilisants dans les raisonnee de la (DPA) d'application desirrigue perimetres irrigues fertilisation Identification des referentiels

risque d'entrainer une referentiels techniquespollution des eaux techniquessouterraines et de CoOts inclus dans ladrainage. composante

Recherche etDeveloppement


A 3 Intensification Ressourc I/T/R L'intensification agricole Adopter la demarche Maitre d'oeuvre Niveauagricole en es en eau en bour en particulier raisonnee de la (DPA) d'application desbour pour la fertilisation fertilisation en Identification des referentiels

risque d'entrainer des 6tablissant des referentiels techniquespollutions si elle n'est potentiels de rendement techniquespas adaptee au contexte et des analyses de sols CoOts inclus dans lade production locale afin de determiner composante

precisement les besoins Recherche etdes cultures et des sols D6veloppementen elements fertilisants.

B 2 Construction Ressourc D/T/IR La presence d'engins de Assurer une bonne Maitre d'oeuvre Rapport de suivides routes es en chantiers risque gestion de la realisation (Ministere de chantierrurales sols d'entrainer des des travaux Equipement) charge

Ressourc pollutions ponctuelles. du marche deses en eau travaux

Pas de coutadditionnel

B 2 Construction Milieu D/P/IR Le trace de la route Une analyse Maitre d'oeuvre Cartographie desde routes naturel entraine la destruction environnementale plus (Ministere zones d'int6retrurales de la faune et de Ia flore detaillee est n6cessaire Equipement)

et de certains au moment de la Expertise de courteecosystemes qui realisation de ces dur6e (forfait annuel)peuvent presenter un investissements.interet pour labiodiversite.

EIE DRI-MVB january 2002oaae 39

B 2 Construction Ressourc D/T/R Les travaux de Une analyse Idem ci-dessus Suivi de 1'6rosionde routes es en construction des routes environnementale plus Rapport de suivirurales sols rurales n6cessitent des detaillee est necessaire de chantier

Ressourc terrassements qui au moment de laes en eau peuvent ponctuellement realisation de ces

provoquer des investissementsinstabilites de terrain etdes phenomenesd'erosion (en particulieren periode de pluies).Ces travaux necessitentegalement l'ouverture decarrieres pour lesmat6riaux de remblais.

Les deblais doivent etreevacues dans debonnes conditionsenvironnementales.

Dans un contextefavorable a l'erosion(mat6riaux instables,forte pluviometriehivernale, forte pente) lerevetement de la routedoit etre effectue afin dene pas favoriser1'erosion

B 2 Presence de Paysage D/P/IR L'ouverture de routes Une analyse Idem ci-dessusnouvelles constituent des ruptures environnementale plusroutes rurales dans certains paysages detaill6e est n6cessaire

au moment de larealisation de cesinvestissements

EIE DRI-MVB january 2002page AO

B 2 Alimentation Milieu I/P/R Les rejets d'eaux usees Integrer une dimension Maitre d'oeuvre Localisation desen eau humain vont s'accrottre et se assainissement dans Expertise de courte rejetspotable des disperser entrainant des I'elaboration des projets duree (forfait annuel) Suivi de lapopulations risques sanitaires pour d'AEP consommation

la population d'eau

B 2 Infrastructure Paysage D/P/R La construction En l'absence de Maitre d'oeuvre Suivi de las d'edifices sans respect reglements locaux, (communes) constructionsocio-structur de i'architecture locale int6grer la dimension Expertise de courteantes contribue d'une part a architecturale des duree (forfait annuel)

d6t6riorer le paysage et constructions dans led'autre part a devaloriser cahier des chargesle patrimoine local auregard des populationsen particulier des plusjeunes


A 3 Amdlioration Milieu I/T/R Les op6rations Necessit6 de bien Maitre d'ceuvre Revenu de lade la naturel d'am6lioration des identifier les potentialites (DPA) populationproduction revenus agricoles et de du milieu afin Identification des Suiviagricole et de I'6levage permettent aux d'ameliorer la situation referentiels socio-economiqueI'6levage agriculteurs d'augmenter des agriculteurs et des techniques

les revenus. Ces eleveurs tout en CoOt inclus dans laaugmentations de pr6servant l'equilibre du composanterevenu peuvent etre milieu (mise en ceuvre Recherche etinvesties dans une du concept de Developpement.extension de troupeau developpement durable).(consid6rb comme S'assurer decapital). L'augmentation I'introduction dede ces troupeaux fourrages dansexercerait une pression I'assolement.accrue sur le milieu des Integration de laparcours et accro?trait la dimension sociale desdeterioration des systemes de productionmilieux. dans les actions de

developpement et demise en valeurprogrammees.

D = Direct T = Temporaire R = ReversibleI = Indirect P = Permanent IR = lrreversible


7 PLAN DE GESTION DE L'ENVIRONNEMENT

Le plan de gestion de 1'environnement du projet DRI-MVB integre:* Les mesures d'att6nuation a realiser durant la mise en oeuvre et 1'exploitation du projet,* L'application ou non des << safeguards policies >) de la Banque mondiale,* Les moyens necessaires (organisationnels, humains et financiers pour les mettre en

place).

7.1 Les mesures d'attenuation identifiees

Des mesures d'attenuation des impacts environnementaux du projet ont ete identifiees lors del'evaluation des impacts potentiels (tableau 4). Ces mesures d'attenuation sont identifiees a unniveau tres g6n6ral correspondant au niveau de presentation des actions a l'issue de lapreparation du projet. Ces mesures d'attenuation devront etre d6taill6es lors de la r6alisation etde la mise en ceuvre du projet.

Ces mesures d'attenuation peuvent etre class6es en deux categories:* Des mesures a prendre en compte lors de la realisation des investissements physiques

(mesures d'accompagnement a travers la definition de cahier des charges ouinvestissements supplementaires pour diminuer des impacts environnementaux).

* Des mesures plus g6n6rales concernant la sensibilisation de la population a la gestioncollective des ressources naturelles.

Les mesures d'attenuation propos6es limitent de fa,on tres significative les impacts potentielssur 1'environnement.

7.2 Applicabilit6 des "4 safeguards policies >

* Les zones d'implantation du projet ne sont pas situees dans des zones ou la protectiondes habitats naturels et de la foret constituent des enjeux primordiaux. Les mesuresd'attenuation proposees suffisent a compenser les eventuels impacts negatifs sans lamise en place de la proc6dure safeguards policies > concernant ces deux 6l6ments,ainsi ces directives sur les habitats naturels (OP 4.04) et sur les for6ts (OP 4.36) ne sontpas applicables.

* En ce qui concerne les directives relatives a l'utilisation de pesticides (Pest Management,OP 4.09), la mise en ceuvre des directives est necessaire uniquement a cause del'activit6 de d6frichement chimique du jujubier qui n6cessite l'emploi de glyphosate.Aucune autre pesticide n'est financ6e dans le cadre du projet. Seul des herbicidechimiques a base de ce principe actif seront utilis6s, la proc6dure de gestion despesticides est donc reduite a la procedure de gestion du glyphosate d6taill6e en annexe3.


* En ce qui concerne les autres activites financ6es dans le cadre de la composante B.1.Amelioration des systemes de production agricole, seules les actions de protection descultures pourraient utiliser des pesticides. Toutefois, le projet intervient dans dessystbmes de production peu intensifs, caracteristiques de l'agriculture pluviale au Maroc,et de fait l'usage de pesticides sera extr6mement limit6. Afin de limiter plus avant les6ventuels impacts environnementaux, ces actions de developpement devront etreadaptees au potentiel du milieu et leur application raisonnee. La lutte biologiqueIntegrated Pest Management)devra 6galement etre privilegiee par rapport a la luttechimique, a travers des activites de conseil agricole qui seront 6galement financ6es parle projet dans le cadre de cette composante.

7.3 Les moyens necessaires

Les moyens necessaires pour la mise en ceuvre des mesures d'att6nuation et du plan degestion de 1'environnement concernent essentiellement:

* Ia formation des equipes du projet* l'int6gration d'expertise en environnement dans la realisation des 6tudes de faisabilite* Ia sensibilisation des populations et* le suivi 6valuation des indicateurs specifiques.

Formation

L'integration de la composante environnement dans la gestion et la realisation du projetDRI-MVB doit se faire au niveau de l'6quipe de gestion du projet. La reflexion environnementaledoit accompagner les diff6rentes actions du projet pour lesquelles des impactsenvironnementaux sont anticipes.

Le cadre juridique et r6glementaire est encore insuffisant et trop dispers6 pour que lesproc6dures d'integration des etudes environnementales soient syst6matiques. Par exemple,I'int6gration architecturale des 6difices ne r6pond a aucune exigence reglementaire en milieurural.

Pour aider 1'6quipe de gestion du projet a int6grer la composante environnementale dans lar6alisation du projet, nous avons elabore un manuel de gestion du projet qui est pr6sent6 enannexe. Ce manuel pr6sente sous forme de fiches, par activit6 de projet, un cadre d'analyseenvironnementale. Ces fiches reprennent les impacts potentiels ainsi que les mesuresd'att6nuation potentielles.

La r6alisation des 6tudes environnementales complementaires devra etre confi6e a uneexpertise ext6rieure de courte dur6e. Cette expertise ext6rieure devra intervenir lorsquel'identification des activit6s du projet sera pr6cisee au niveau de la consistance et de lalocalisation. Le coOt estim6 de 1'expertise ext6rieure est de 270 000 dirhams par an et pourraetre incluse dans les termes de reference des etudes de faisabilit6 qui seront commanditeespour les diff6rentes cat6gories d'investissements.

Une formation g6n6rale a l'environnement et a l'evaluation environnementale devra 6galement


etre programm6e pour l'6quipe du projet. Cette formation concernera:

* La commission centrale de supervision et de suivi* L'6quipe pour l'appui m6thodologique* Les DPAs et les CTs maltres d'ceuvre de la realisation du projet.

Formation de la commission centrale

- Objectifs de la formationSensibiliser et apporter les connaissances de base pour la prise en compte de l'environnementdans la realisation des projets au Maroc.

- Contenu propose* La gestion de 1'environnement au Maroc (institutions et 1egislation)* Aper9u sur l'etat de l'environnement en general (etat, pression, r6ponse)* L'6valuation environnementale comme un outil de gestion de l'environnement

(domaine d'application, m6thodologie de mise en ceuvre d'une 6valuationenvironnementale).

- Mise en ceuvreCette formation pourrait etre r6alis6e au debut de la mise en ceuvre du programme r6partie entrois sessions de deux jours chacune.Elle pourrait etre assur6e par un(e) ou des consultant(e)s locaux sp6cialis6(e)s dans le domainede l'environnement.

- Co6ts3 sessions de 2 jours chacune = 6 jours de formation a 12 000 dhs/jour = 72 000 dirhams

Ce cout comprend les honoraires des formateurs, les supports de formation et les frais ded6placement.

Formation de 1'6quipe pour I'apoui methodolopicue

- Objectifs de la formationApporter a 1'6quipe les connaissances suffisantes pour qu'elle puisse offrir un appuim6thodologique concernant la prise en compte de 1'environnement dans le d6roulement duprojet.

- Contenu propos6* La gestion de 1'environnement au Maroc (institutions et 16gislation)* Etat de 1'environnement* Methodologie des etudes d'impact et application directe* Suivi environnemental


- MoyensDeux sessions d'une semaine chacune

* 1 premiere session a caractere theorique* 1 seconde session integrant des aspects pratiques (suivi ou elaboration de cahier des

charges de travaux ou d'etude integrant une preoccupation environnementale).

La formation pourrait etre assur6e par un(e) ou des consultant(e)s locaux specialis6(e)s dans ledomaine de 1'environnement.

- cOotsDeux sessions d'une semaine chacune = 2 * 60 000 = 120 000 dirhams

Formation des DPAs et des CTs

- Objectifs de la formationLes DPAs et les CTs seront les maitres d'oeuvre des realisations sur le terrain des composantesdu projet ayant des impacts positifs et negatifs sur l'environnement. La formation doit leurpermettre d'acqu6rir les comp6tences n6cessaires pour valider une evaluationenvironnementale r6alis6e par une expertise exterieure et pour assurer le suivi environnementaldes indicateurs identifies.

- Contenu propos6* La gestion de 1'environnement au Maroc (institutions et l6gislation)* Etat de 1'environnement (etat, pression, reponse)* L'6valuation environnementale dans I'histoire d'un projet* M6thodologie d'6valuation environnementale (aspects th6oriques et pratiques)* Le suivi environnemental (aspects theoriques et pratiques).

- MoyensLa formation doit etre interactive avec les participants. Aussi, nous proposons de faire deuxgroupes au niveau DPAs et CTs. Chacun des groupes pourrait suivre une formation en trois6tapes.

* 1 premiere s6ance de formation au debut du projet (au cours de ia premiere annee)* 1 seconde en cours de projet (application de l'6valuation environnementale au cours

de la premiere ou de la seconde ann6e selon le calendrier de deroulement du projet)* 1 troisieme au bout de deux ou trois annees (validation des 6valuations, suivi des

indicateurs).

La formation pourrait etre assur6e par un(e) ou des consultant(e)s locaux sp6cialis6(e)s dans ledomaine de 1'environnement.

- Couts:3 sessions X 2 groupes X 1 semaine X 60000 = 360 000 dirhams.


Coots

CoOts estim6 des consultants pour effectuer les evaluations environnementales.

Ces estimations sont effectu6es par annee:

3 semaines par site/an soit un total de 18 semaines/an soit 4,5 mois a raison de 60 000 dirhamspar homme/mois cela fait un coGt de 270 000 dhs/an pour quatre ann6es soit un total de 1 080000 dhs pour la dur6e du projet.

Le coOt total des actions de formation est donc estim6 a 552 000 dirhams.

Suivi-evaluationLe processus de suivi - evaluation du projet qui d6finira un certain nombre d'indicateurstechniques et socio-6conomiques devra egalement int6grer des indicateurs de suivienvironnemental par type d'am6nagement ou d'investissement. Une liste d'indicateurs potentielsest presente dans les fiches de contr6le d'6valuation environnementale pr6sentees en annexe 2et dans le tableau 4 (evaluation des impacts et identification des mesures d'attenuation).

SensibilisationDes actions de sensibilisation a l'environnement et a la gestion des ressources devraient etrer6alis6es aupres de la population tout au long du d6roulement du projet. Le sensibilisation seraeffectuee par tous les animateurs tout au long du processus de developpement participatif. Ellene n6cessite pas de coOt additionnel.


ANNEXES

Annexe 1 : Attributions du d6partement de 1'environnement au Maroc

Annexe 2 : Manuel de gestion de 1'environnement

Annexe 3: Plan de gestion du glyphosate

Annexe 4 : Termes de r6f6rence du consultant


ANNEXE 1

Attributions du Ministere de l'Environnement (BO, 1995)

* renforcer le cadre institutionnel et juridique dans le domaine de la protection de l'environnement

* promouvoir la protection des ressources naturelles afin d'6viter tout forme de gaspillage ou dedegradation susceptible de compromettre le developpement durable;

* mettre en place les instruments appropries de surveillance continue et du contr6le de l'6tat de1'environnement;

* proc6der a des 6tudes d'impact et donner des avis sur les projets de d6veloppement ayant desimplications pour 1'environnement;

* pr6venir et lutter contre toutes les formes de pollution et de nuisances pouvant porter atteinte ala sant6 de la population;

* proc6der aux contr6les qui lui sont d6volus par la l6gislation en vigueur et assister lespersonnes morales de droit public et de droit priv6;

* am6liorer les conditions et la cadre de vie des populations au sein des 6tablissementshumains, urbains et ruraux;

* integrer la dimension <" environnement ") dans les programmes de developpement notammentceux de l'education, de la formation, de la recherche et de l'information;

* developper toutes activites en matiere de cooperation regionale et internationale dans ledomaine de la protection de l'environnement.


ANNEXE 2MANUEL DE GESTION DE L'ENVIRONNEMENT

DU PROJET DRI-MVB

1 Rappel des 6lements du projet

Le projet DRI-MVB comprend des actions de d6veloppement local et des actions d'appuiinstitutionnel.

L'analyse environnementale du projet a anticip6 un certain nombre d'impacts environnementauxen consequence de la mise en ceuvre de ce projet en particulier pour:

* Les am6nagements fonciers* La r6habilitation et 1'extension des p6rimetres irrigues* Les am6nagements pastoraux et sylvo-pastoraux* L'intensification agricole par l'utilisation d'intrants (fertilisants et pesticides)* Le d6veloppement des infrastructures rurales (routes, AEP, infrastructures

socio-structu rantes)

Cette analyse environnementale devra se pr6ciser pendant la realisation et la mise en ceuvre duprojet. Pour cela il est necessaire d'int6grer une evaluation environnementale pour chaqueaction programmee.

2 Gen6ralit6s sur l'integration de la demarche environnementale

L'6valuation environnementale vise donc a prendre en compte l'ensemble des facteursenvironnementaux dans le processus de prise de d6cision. L'6valuation environnementales'integre dans un processus de planification a long terme et de gestion int6gr6e des ressources.

Le plan de gestion environnementale du projet DRI-MVB s'adresse aux gestionnaires du projet.Ce plan doit leur permettre d'int6grer le processus d'evaluation environnementale tout au longde la d6marche. Afin de les aider, des fiches de contr6le ont e 6labor6es pour guider I'analyseenvironnementale des differentes activit6s.

Les analyses environnementales, seront r6alis6es sous la responsabilit6 des gestionnaires duprojet par une expertise ext6rieure. En effet les gestionnaires du projet ne peuvent avoir le r6lede juge et partie. Cette expertise ext6rieure interviendra au moment de la r6alisation des APS etAPD des am6nagements a r6aliser.

3 Guide des evaluations environnementales pour les activites du projet

Des fiches de controle ont et6 elabor6es pour chaque type d'amenagement ou de constructionsdevant faire l'objet d'une 6valuation environnementale. Ces fiches doivent permettre d'identifierrapidement les informations essentielles a collecter, de determiner les impacts et les mesuresd'att6nuation et de pr6-identifier des indicateurs de suivi environnemental.


AMENAGEMENTS FONCIERS

Les op6rations d'6pierrage et de defrichement sont mises en ceuvre par le ministere del'agriculture du Maroc depuis de nombreuses ann6es. Les responsables de ces operations ontdonc d6ja 6labor6 des fiches techniques, en particulier pour le defrichement reprenant descriteres techniques et des modes de d6frichement.

Criteres techniques et mise en ceuvre du defrichement:* L'action premiere consiste a limiter la propagation des especes en ramassant les graines

et en exploitant la ressource (fourrage, haies, bois de chauffe etc.),* Ne pas d6fricher les parcelles dont la pente est sup6rieure a 15% pour les zones

soumises a 1'erosion hydrique et/ou 6olienne,* D6fricher les parcelles pour lesquelles les especes nuisibles couvrent plus de 20% de la

superficie. Conserver les bordures pour former des haies vives, exploiter la ressourcelorsqu'elle est interessante (jujubier pour l'alimentation et la sante humaine).

* Selon les exp6riences des agronomes, le defrichement chimique au glyphosate est le plusefficace pour le jujubier. Le glyphosate est un produit inactiv6 au contact du sol. Nonr6manent, la mise en culture des parcelles peut 6tre faite une semaine apres l'application.Cette utilisation preconise:

o Utilisation de glyphosate a raison de 5 a 101/ha (pour 360 mg/l de matiere active)en fonction de la densit6

o Herbicide syst6mique dont l'application doit se faire sur des plantes biend6velopp6es en veg6tation active.

o Niveau de toxicite tres faible.* Le defrichement mecanique peut se faire manuellement par enlevement des souches ou

par labour au sweep-plow qui permet de couper les racines a une profondeur de 25cm.

La fiche technique pour r6aliser 1'6valuation environnementale des operations de defrichementet d'epierrage est present6e ci-apres.

Competences requises: - Environnementaliste.- Specialiste des sols

Les am6nagements fonciers comprennent les operations d'6pierrage et de defrichement.A Informations a collecter

A-1: Description des amenagements=___________________________ Commune rurale

Superficie concern6e_______________________________ Nombre d'agriculteurs concern6s

Cultures irriguees ou cultures en bourOccupation actuelle du solAmenagement pr6vuOccupation pr6visionnelle du sol apresam6nagements

A-2: Description du milieu


= _____________________________ Nature du solNature de l'espece nuisible (pour d6frichement)Degr6 d'infestation (taux de couverture, v6getationou pierres)Utilisation de la ressource , nuisible , (bois dechauffe, fourrage, haies de protection, etc.) par lapopulationCaract6ristique climatique (pr6cipitations,temp6rature, vent, ETP)Potentiel agronomiqueTopographie des parcellesSensibilit6 a l'6rosion pluvialeSensibilit6 1 i'6rosion 6olienne

____________________________ Nature des am6nagements fonciersB Identification d'impact potentiel

Sur le milieu physique Risque de destructuration du sol par enginsm6caniques lourdsRisques d'erosion accrue par certaines mises encultureSi accroissement de surface irrigu6e,augmentation de la pression sur les ressources eneau

Sur le milieu naturel Risque de pollution par fuite de carburants oulubrifiants_Risques Iiis a l'utilisation des produits chimiques

C Mesures d'att6nuation Bonne gestion des travauxpotentielles Am6nagements de conservation de l'eau et du so]

Application du " plan de gestion glyphosate

D Suivi environnemental - Production des parcellesI Indicateurs de suivi Suivi des profils culturaux


EXTENSION ET/OU AMELIORATION DES PERIMETRES IRRIGUES

Competences requises: Environnementaliste sp6cialiste des ressources en eau.

Extension et/ou am6lioration des p6rimetres irriguesA Informations a collecter

A-1 Description du projetCommune concerneeSuperficie du perimetreOccupation du sol du p6rimetreTravaux envisag6sGains attendus (hectares irrigu6s, mobilisation dela ressource)

A-2 Description du milieuNombre d'agriculteurs concern6sEtat du parcellaireNiveau d'intensification pratiqueFertilisation, taille, travail du solNature de la ressource en eauSouterraineEaux de crueEaux superficielleQualit6 de la ressource en eauQualite des sols irriguesQualit6 des sols a irriguerPotentiel agronomique des sols a irriguer

_ Sensibilite des sols a l'alcanisationB Identification d'impacts potentiel;

Sur le milieu physique Risque de sur-irrigation et d'alcanisation des sols

Accroissement 6ventuel de la pression sur lesressources en eau

Pollution potentielle des eaux et des sols par desutilisations inappropriees des fertilisants

Sur le milieu naturelSur le milieu humain Conflit potentiel autour de la ressource en eau


C Mesures d'att6nuation possibles Etude de la ressource eau (potentiel,p6rennit6 .... )

Am6lioration des techniques d'irrigation poureconomiser l'eau et diminuer les risquesd'6rosion, assurer le drainage des sols

Gestion de l'irrigation par la mise en placed'associations d'usagers

Integrer la gestion de l'eau au niveau du bassinversant

Adaptation des techniques culturales au potentielagronomique des sols afin d'6viter le lessivagedes e6lments fertilisants.

D Suivi environnemental - Suivi de la ressource en eau (rendement)Indicateurs environnementauxpotentiels Suivi des superficies et des productions agricoles


CONSTRUCTION DE ROUTES RURALES

Competences requises : environnementaliste, sp6cialiste des sols

Routes ruralesA Informations a collecter

A-1 Description du projetLocalisation de la route/de la piste, cartographiedu trace.Type de routes (avec ou sans revetements,)Interet economiqueInteret socialLes diff6rentes 6tapes de la construction(n6cessit6 d'apport de mat6riaux exterieurs,localisation des carrieres).Construction , chantier, utilisation d'engins dechantiersPhase exploitation (trafic pr6vu, entretien, etc)

A-2 Description du milieuMilieu naturel travers6Ecosystemes, faune et floreQualite des sols, sensibilit6 a l'erosionZones de drainage pluvial naturel

B Identification d'impacts potentielsPhase de construction et phase d'exploitationSur le milieu physique Risque de pollution potentielle par la pr6sence

d'engins de chantiers

Ouverture de carrieres pouvant &tre nuisibles

Augmentation des risques d'6rosionSur le milieu naturel Possibilite de destruction d'6cosystemes ou

d'habitats fauniques raresSur le milieu humain Ouverture de routes peut modifier des paysages

naturels


Mesures d'attenuation Etude de trace alternatifsproposees

Mesures de pr6vention de l'6rosion des solspendant la construction et en phase d'exploitation

Dispositions pr6vues pour l'evacuation desdeblais

Identification et bonne pratique d'exploitation dessites d'emprunt

Gestion des conflits autour des propri6t6straversees, indemnisation des proprietairestouch6s

Pratiques de bonnes gestion et suivi de chantierD Suivi environnemental - Ouverture de certaines zones enciavees a

indicateurs de suivi potentiels I'arrivee de nouveaux materiaux deconstruction/protection architecturale

Suivi de l'erosion

Parametres d'entretien des routes


INFRASTRUCTURES SOCIO-STRUCTURANTES

Competences requises: Architecte/paysagiste

Infrastructures socio-structurantesA Informations a collecter

A-1 Description du projetLocalisationDescription de la construction (surfaces,materiaux etc ?)

A-2 Description du milieu d'insertionPaysageArchitecture locale

B Identification d'impacts potentielsSur le milieu physiqueSur le milieu naturelSur le milieu humain D6gradation du paysage par utilisation de

mat6riaux non appropri6sC Mesures d'attenuation possibles Utilisation de materiaux locaux

Adaptation a i'architecture localeD Suivi environnemental - Appr6ciation du niveau d'int6gration dans le

indicateurs potentiels de suivi paysage


PROJET D'ALIMENTATION EN EAU POTABLE

Competences requises : Environnementaliste

Projet d'alimentation en eau potableA Informations a collecter

A-1 Description du projetCommune rurale/DouarsNombre de personnes concerneesRessource en eauMode de distribution adopteMode de gestion de la ressource eau adopt6eDestination des rejets d'eaux usees

A-2 Description du milieu d'insertionEtat des ressources en eaux locales(superficielles et souterraines)Pr6sence d'un ouedOccupation du sol et 6l6ments environnementaux

_situ6s en aval des rejetsB Identification d'impacts potentiels

Sur le milieu physique Risques de pollution des eaux par rejets d'eauxus6es

Sur le milieu naturelSur le milieu humain Rejets d'eaux usees peuvent entrainer des

risques sanitaires pour la populationC Mesures d'attenuation possibles Integration de l'6puration des eaux pour eviter les

problemes sanitaires

D Suivi environnemental - Suivi de la consommationindicateurs de suivi

Localisation et evaluation des rejets


AMELIORATION SYLVO-PASTORALE ET AMELIORATION DES PARCOURS.

Comp6tences requises : Specialiste en ressources naturelles

Am6lioration sylvo-pastorale et am6lioration des parcoursA Informations a collecter

A-1 Description du projetLocalisationDescription des am6nagements pr6vusSuperficieEspeces concernees

A-2 Description du milieu d'insertionPopulation concern6eTaille des troupeaux

_____ ________________________Sensibilite des milieux environnantsB Identification d'impacts potentiels ;

Sur le milieu hysiqueSur le milieu naturel Risque d'accroissement des pressions sur les

zones non mises en d6fensSur le milieu humain

C Mesures d'attenuation possibles Int6gration de la population dans la definition desp6rimetres de mis en d6fens

Limitation des tailles de troupeaux pour ne pasprovoquer du surpaturage

Etablir des mesures de compensation des mis end6fens en accord et pleinement accept6es par lapopulation.

D Suivi environnemental - Suivi des indicateurs des parcoursindicateurs de suivi _


AMENAGEMENTS DE POINTS D'EAUX PASTORAUX

Competences requises: Specialiste en ressources naturellesSocio-6conomiste ayant une bonne connaissance du milieupastoral

Am6nagements des points d'eaux pastoraux par retenue collinaire ou par puitsA Informations a collecter

A-1 Description du projetLocalisationDescription des am6nagements pr6vusLocalisation des amenagements, volume pr6vus

I A-2 Description du milieu d'insertionPopulation concern6eTaille des troupeaux

.______________________________ Sensibilit6 des milieux environnantsB Identification d'impacts potentiels

Sur le milieu physiqueSur le milieu naturel Risque d'accroissement des pressions de

paturage et destruction du milieu aux alentoursdes points d'eaux

Sur le milieu humainC Mesures d'attenuation possibles Mise en place de sch6mas d'am6nagements des

parcours

Integration de la population dans la definition deces schemas, de la localisation de certains pointsd'eaux et de leur mode de frequentation.

D Suivi environnemental - Suivi des indicateurs des parcoursindicateurs de suivi _


DEVELOPPEMENT AGRICOLE

Competences requises: agro-environnementaliste et socio-economiste

D6velo pement agricoleA Informations a collecter

A-1 Description du projet: O06rations de developpement agricole envisagees_ LocalisationDescription des actions

A-2 Description du milieu d'insertionOccupation du solNature des solsDescription des systemes de production actuelsen int6grant l'histoire de ces systemes et lesobjectifs des agriculteurs

B Identification des impacts potenti elsSur le milieu siq ue Risque de mauvaise valorisation du milieuSur le milieu naturelSur le milieu humain

C Mesures d'attenuation possibles Travailler a partir des potentiels des milieux(potentiels agronomiques ou potentiels deproduction des ressources naturelles)

La determination de ces potentiels permet decalibrer les mesures d'amelioration de laproduction.

Sensibiliser les populations b6neficiaires du projetaux problemes environnementaux en particulier aI'equilibre ressources-demandes des ressourcesnaturelles (production des parcours, ressourcesen eau, potentialit6s des sols)

D Suivi environnemental - Suivi des r6ferentiels techniquesindicateurs de suivi


4 Calendrier de mise en euvre des 6valuations environnementales

Les 6valuations environnementales doivent accompagner les projets d'am6nagements depuis laphase de d6finition, d'identification, de realisation jusqu'a la phase d'exploitation. Cetaccompagnement permet de prendre en compte la dimension environnementale de maniere laplus appropriee possible et de valider l'apprehension des impacts environnementaux qui estfaite a priori.

Les evaluations environnementales devront etre r6alisees par une expertise ext6rieure au projet.11 sera cependant necessaire de former les membres permanents de I'equipe du projet afin deleur donner les outils necessaires pour assurer la validation de l'EIE effectuee et afin 6galementde prendre en charge le suivi environnemental du projet.

La formation concernera:* Les membres de la commission centrale de supervision et de suivi* L'6quipe pour I'appui m6thodologique* Les equipes des DPAs et CTs charg6s de la maitrise d'ceuvre du projet.

Le contenu de la formation et les modalites de realisation sont d6crites dans le chapitre 5 quisuit.

Le calendrier previsionnel de mise en ceuvre de 1'6valuation environnementale y compris laformation est pr6sente dans le tableau suivant. 11 est entendu que les evaluations ne pourronts'effectuer que dans la mesure ou les projets d'am6nagement et de construction seront d6finispr6cis6ment en termes de localisation et envergure. Compte tenu de l'organisationpr6visionnelle du projet qui est bas6e sur une d6marche participative, I'6valuationenvironnementale devra accompagner le projet tout au long de son deroulement. Cependant, les6valuations environnementales effectu6es a partir de la troisieme ann6e du projet devrontcapitaliser les informations recueillies au niveau du suivi environnemental des amenagements etconstructions effectu6es durant les deux premieres ann6es du projet.


Annee 1 Annee 2 Ann6e 3 Annee 4 Annde 5

Formation

Membres de la Realisation de la formation aucommission centrale de debut du projet dans lesupervision et de suivi courant de la premiere ann6e

Equipe pour l'appui Premiere session de Formation sur elaborationmethodologique formation durant la premiere de cahier des charges

annee du projet integrant lespreoccupationsenvironnementales

Equipe des DPAs et CTs Formation de base sur les Evaluation Suivi des indicateurscharges de la mattrise evaluations environnementaled'oeuvre des projets environnementales appliquee aux activites

Evaluations environnementales

Evaluation Realisations des premieres FRalisations des Realisations des Realisations desenvironnementale par evaluations evaluations evaluations evaluationsexpertise ext6rieure (1) environnementales pour les environnementales en environnementales environnementales

amenagements fonciers, la fonction de l'volution du en fonction de en fonction deconservation des eaux et projet I'evolution du projet 1 evolution du projetdu sot

(1): Cette evaluation environnementale ne pourra s'effectuer que lorsque les diff6rents am6nagements et constructions auront et6identifies par les 6quipes de programmation.


5 Coats

Une formation g6nerale a 1'environnement et a 1'6valuation environnementale devra egalementetre programm6e pour I'equipe du projet. Cette formation concernera:

* La commission centrale de supervision et de suivi* L'equipe pour I'appui m6thodologique* Les DPAs et les CTs maitres d'cauvre de la realisation du projet.

Formation de la commission centrale

- Objectifs de la formationSensibiliser et apporter les connaissances de base pour la prise en compte de 1'environnementdans la realisation des projets au Maroc.

- Contenu propos6* La gestion de 1'environnement au Maroc (institutions et 16gislation)* Aper,u sur l'6tat de 1'environnement en gen6ral (etat, pression, r6ponse)* L'evaluation environnementale comme un outil de gestion de 1'environnement

(domaine d'application, methodologie de mise en ceuvre d'une 6valuationenvironnementale).

- Mise en ceuvreCette formation pourrait etre realis6e au debut de la mise en ceuvre du programme repartie entrois sessions de deux jours chacune.Elle pourrait etre assuree par un(e) ou des consultant(e)s locaux specialise(e)s dans le domainede 1'environnement.

- cOcts3 sessions de 2 jours chacune = 6 jours de formation a 12 000 dhs/jour = 72 000 dirhams

Ce coOt comprend les honoraires des formateurs, les supports de formation et les frais ded6placement.

Formation de 1'6quipe pour I'appui methodoloaique

- Objectifs de la formationApporter a 1'equipe les connaissances suffisantes pour qu'elle puisse offrir un appuim6thodologique concernant la prise en compte de 1'environnement dans le d6roulement duprojet.

- Contenu propos6* La gestion de 1'environnement au Maroc (institutions et legislation)* Etat de l'environnement* M6thodologie des etudes d'impact et application directe* Suivi environnemental

- Moyens


Deux sessions d'une semaine chacune* 1 premiere session a caractere theorique* 1 seconde session int6grant des aspects pratiques (suivi ou 6laboration de cahier des

charges de travaux ou d'6tude int6grant une preoccupation environnementale).

La formation pourrait etre assur6e par un(e) ou des consultant(e)s locaux specialis6(e)s dans ledomaine de 1'environnement.

- CoatsDeux sessions d'une semaine chacune = 2 * 60 000 = 120 000 dirhams

Formation des DPAs et des CTs

- Objectifs de la formationLes DPAs et les CTs seront les ma^itres d'ceuvre des realisations sur le terrain des composantesdu projet ayant des impacts positifs et negatifs sur l'environnement. La formation doit leurpermettre d'acquerir les competences necessaires pour valider une 6valuationenvironnementale realis6e par une expertise exterieure et pour assurer le suivi environnementaldes indicateurs identifies.

- Contenu propose* La gestion de l'environnement au Maroc (institutions et l6gislation)* Etat de 1'environnement (6tat, pression, r6ponse)* L'evaluation environnementale dans l'histoire d'un projet* M6thodologie d'6valuation environnementale (aspects th6oriques et pratiques)* Le suivi environnemental (aspects theoriques et pratiques).

- MoyensLa formation doit etre interactive avec les participants. Aussi, nous proposons de faire deuxgroupes au niveau DPAs et CTs. Chacun des groupes pourrait suivre une formation en troisetapes.

* 1 premiere s6ance de formation au debut du projet (au cours de la premiere annee)* 1 seconde en cours de projet (application de l'evaluation environnementale au cours

de la premiere ou de la seconde ann6e selon le calendrier de deroulement du projet)* 1 troisieme au bout de deux ou trois annees (validation des 6valuations, mise en

place du suivi 6valuation).

La formation pourrait &tre assur6e par un(e) ou des consultant(e)s locaux sp6cialis6(e)s dans ledomaine de 1'environnement.

- Couts:3 sessions X 2 groupes X 1 semaine X 60000 = 360 000 dirhams.

Le cout total des actions de formation est donc estime a 552 000 dirhams.

Couts estim6 des consultants pour effectuer les evaluations environnementales.


Ces estimations sont effectu6es par annee:

3 semaines par site/an soit un total de 18 semaines/an soit 4,5 mois a raison de 60 000 dirhamspar homme/mois cela fait un cout de 270 000 dhs/an pour quatre annees soit un total de 1 080000 dhs pour la duree du projet.


ANNEXE3

PLAN DE GESTION POUR L'UTILISATION DU GLYPHOSATE

Objet:Ce plan a pour objet de definir les conditions d'emploi, de transport et de stockage duglyphosate qui sera utilis6 pour le d6frichement chimique du jujubier dans le cadre du projetDRI-MVB mis en ceuvre par le Ministere de l'Agriculture, du Developpement Rural et des Eauxet Forets au Maroc.

Le d6frichement chimique sera uniquement effectue sur jujubier sur une superficie totaleestim6e actuellement a 850 hectares pour les cinq annees du projet. Ceci representera environ4 250 a 8 500 litres de produit (. L'utilisation de ce produit se fera dans les provinces deTaroudant, Khemisset et Khouribga. Les parcelles a d6fricher devront avoir fait l'objet d'uneevaluation environnementale avant la mise en ceuvre du d6frichement chimique (voir plan degestion de l'environnement).

Caracteristique du produit:Le glyphosate est un herbicide systemique qui doit etre applique sur des plantes biend6velopp6es et dont la v6g6tation est active.

11 devient inactif au niveau du sol et est non persistant.

Ce produit est peu toxique a l'ingestion et non toxique par absorption cutan6e. La dose letale,DL 50, par ingestion est de 3 800 mg/kg de poids corporel soit une ingestion d'environ 0,75 litrede produit commercial 7.

Situation actuelle de la commercialisation du glyphosate au MarocLe glyphosate est utilis6 au Maroc pour le desherbage total avant remise en culture et pour lesop6rations de d6frichement et de destruction des plantes parasites telles que l'orobanche (surfeves). Le produit n'est pas fabriqu6 localement il est importe par une seule societe situee aAgadir (Omnium Agricole du Souss) qui le commercialise.

Le suivi de la commercialisation du produit et la mise en place d'un plan rigoureux de transportsera alors facilit6.

Methode de transport et stockage du glyphosateLe glyphosate ne n6cessite aucune consigne particuliere en matiere de transport. Cependant letransport entre le vendeur et le lieu d'utilisation devra respecter certaines conditions- utilisation d'un vehicule transportant uniquement le glyphosate- utilisation d'un v6hicule ferm6 (pick-up ou benne bachee) pour circonscrire les bidons en casde renversement.

Le stockage sera effectue dans un local r6serv6 au produit chimique et non accessible a desproduits destines a l'alimentation humaine ou animale. Le stockage sera effectu6 au niveau duCT jusqu'au jour de son application ou il sera achemin6 au niveau de la parcelle.


Methodes d'applicationLe traitement sera appliqu6 par des techniciens certifi6s sous le contr6le des agents de laDirection de la Protection des V6g6taux, du Contr6le Technique et de la Repression desFraudes (DPVCTRF). 11 ne sera pas applique par les exploitants agricoles concernes. Cesmemes agents de fa DPVCTRF seront charges de s'assurer que l'analyse environnementale estcorrectement effectu6e avant l'application.

Les principes d'hygiene et de s6curite au moment de l'application devront etre respect6s.Un panneau d'information (sous forme de dessin) devra etre install6 au niveau des parcellespour informer la population du traitement effectue et des risques li6s a l'ingestion de ces plantestraitees (qui restent toutefois tres faibles).

Alternatives considereesL'utilisation de desherbage mecanique ou manuel sur jujubier n'a pas ete retenu du fait de leurfaible efficacite, du manque de p6rennisation des resultats (il faut souvent recommencer tous lesdeux ans les op6rations de d6frichement). En effet les racines de jujubier sont profondes etdifficilement destructibles manuellement. Elles rejettent facilement et rapidement de nouvellestiges. (Le d6frichement du Doum peut par contre etre realise manuellement avec une grandeefficacit6).

Le d6frichement du jujubier ne concernera que les parcelles d6ja cultiv6es en cereales etpossedant un bon potentiel agronomique de production. Sur ces parcelles, le jujubier constitueune forte contrainte pour l'exploitation (pour le passage des outils agricoles), et pour laproduction.

Les op6rations de d6frichement seront programm6es dans le cadre du processus ded6veloppement participatif. Ce sont les usagers (agriculteurs, utilisateurs des ressources) quid6finiront les parcelles a d6fricher. Ce processus garantit qu'aucune destruction de ressourcepotentielle ne sera effectuee sans l'aval des populations usageres.

Le Maroc ne dispose d'aucune l6gislation ou usage concernant le defrichement en dehors dup6rimetre forestier. Les parcelles concernees par le d6frichement sont situ6es en dehors dup6rimetre forestier.


ANNEXE 4Termes de references du consultant

ROYAUME DU MAROC

Programme de d6veloppement rural int6gr6 de mise en valeur des zones bourEtude d'impact environnemental

Proposition de termes de reference

L'objectif de l'etude sur l'impact environnemental des projets est d'assurer que le projet estconforme aux Lois sur l'Environnement du Royaume du Maroc ainsi qu'aux conditions de la Banquemondiale telles que stipulees dans ses mesures de protection et en particulier la PO 4.01. L'6tudeexaminera la l6gislation et les reglements environnementaux existants, la capacit6 d'appliquer cesreglements, les impacts potentiels du projet, et les mesures d'att6nuation necessaires pour minimiser cesimpacts. L'6tude se basera sur le guide MENA pour la preparation et revue des EIE qui est disponible enfran,ais et en anglais.

Le Projet

Le projet tel que decrit dans le rapport de pr6paration du Centre d'investissement de la FAO(Raport No. 01/023 CP-MOR, du 2 avril 2001) ne devrait pas poser de risques majeurs negatifs pourl'environnement. II a recu la classification 'B' (risques mineurs) au cours de la revue environnementale dela Banque mondiale. Toute la documentation concernant le projet sera disponible au consultant au Bureaude la Banque mondiale a Rabat.

Questions environnementales

Le rapport de pr6paration ainsi que"Environmental Data Sheetdu projet ont soulev6 un certainnombre de questions environnementales qui devront etre examinees par le consultant, parmi celles-ci:

(i) la sensibilite environnementale des zones choisies qui sont fragiles, en termes de , sensibilit6 a las6cheresse, a l'6rosion hydrique et 6olienne, au surpaturage, a l'extension de la c6realiculture,etc.. .;

(ii) impact de la composante d6veloppement agricole en termes de pratique culturales, de d6fenseset restauration des sols, d'utilisation d'engrais et de pesticides, d'intensification de l'6levage,etc....; et

(iii) impact de la composante infrastructures rurales et collectives (petits perimetres irrigues, routesrurales, adductions d'eau potable, 6lectrification rurale, points d'eaux pastoraux et infrastructuressocialement structurantes).

D'autres questions peuvent etre soulev6es par le consultant ou le Gouvernement.

Evaluation environnementale


L'Evaluation environnementale (EE) et, si n6cessaire, un Plan de Gestion environnemental (PGE)devront etre partages avec les beneficiaires du projet et autres parties prenantes conformement auxconditions de la PO 4.01.

L'evaluation devrait indiquer les impacts sur 1'environnement et les mesures d'att6nuation descomposantes proposees qui ont 6te identifiees et qui seront evalu6es. Pour les investissements etactivit6s qui n'ont pas encore 6te pleinement evalues, I'6valuation portera sur la capacite localed'examiner et de suivre ces investissements lorsqu'ils devront etre execut6s. 8

Description de la tache

Le consultant:

(i) examinera le cadre de politique, juridique et administratif, en ce qui concerne en particulier lescomposantes d6veloppement agricoles et infrastructures rurales du projet propos6;

(ii) identifiera et evaluera l'impact potentiel negatif de l'intervention du projet sur 1'environnementnaturel, y compris les forkts et les habitats naturels, et la sante humaine;

(iii) si ces impacts negatifs sont identifies, proposa et d6crira les mesures n6cessaires pour att6nuerle risque/impact (en consultation avec les parties concern6es);

(iv) aura des consultations dans le domaine du possible avec les groupes et ONG locales affectes parle projet;

(v) determinera la capacite locale pour le suivi des aspects environnementaux, selon les besoins. Sicette capacit6 est jugee inadequate, il discutera et proposera d'autres m6thodes pour assurer laconformit6 aux regles environnementales pendant l'ex6cution du projet;

(vi) recommandera les arrangements, fonctions et budget appropri6s pour que l'UEP soit en mesurede v6rifier les sous-projets, de superviser les composantes environnementales du projet et suivreles mesures d'att6nuation et de suivi.

Produits attendus

Le consultant produira un rapport d'6valuation environnementale (en fran,ais) qui decrira lesconclusions des consultants et presente d'une manibre logique le cadre juridique et administratif, lacapacite locale de supervision de 1'environnement (des aspects relatifs au projet), les risquesenvironnementaux eventuels et leur attenuation et toute action ult6rieure requises par le MADREF. Cerapport devra se pr6senter sous la forme d'un Manuel, d'un maximum de 20 pages, qui sera annex6 auPlan d'execution du projetTproject Implementation Plan PIP). Une version r6sum6e en anglais de cemanuel devra egalement etre pr6par6e. Une copie du PGE en anglais devrait 6galement etre disponible.

Le consultant obtiendra I'accord du Ministere ou d'autres agences si des actions sont requises deleur part.

Calendrier

Le consultant devrait s'acquitter de sa tache en deux semaines. La mission devrait d6buter le 15mai 2001. Une version pr6liminaire du rapport sera adressee au MADREF et a la Banque mondiale avantle 15 juin 2001. La version definitive de ce rapport sera finalisee dans les quinze (15) jours suivant lareception par le consultant des commentaires du MADREF et de la Banque mondiale. Ce rapport devraitetre soumis en cinq exemplaires au MADREF et en 5 exemplaires au Bureau de la Banque mondiale de


Rabat.

Division of Ministry of Agriculture in charge of pest control.


1 Un projet de loi en cours d'6laboration sur les documents d'urbanisme donnerait a ce document uniquement unecaractere facultatif et consultatif.2 Selon la complexit6 d'un projet, on parle d'< analyse ou d'6valuation environnementale ), ou d' o Etuded'impact sur 1'environnement ". L'etude d'impact sur l'environnement est exig6e pour tous les projetsoccasionnant des impacts majeurs sur 1'environnement.3 Ces problemes d'erosion et de ravines sont encore plus importants dans la commune voisine de JmaaMoulbled.4 ' Approche agroclimatique de la secheresse agricole au Maroc )>, Fatna Barakat et AbderrahimHandoufe, Cahiers Secheresse, Vol 9, N°3, pages 201-208, septembre 1998.5 Dans certains pays arides tels que la Syrie, la mise en culture dans les zones ou la pluviom6trie estinf6rieure a 200 mm est interdite sous peine d'amende.6 Le produit commercial utilisb dose 360 mg/l de matiere active, 1'estimation est r6alisee pour un individud'environ 70 kilos.7 Par exemple, I'impact de la construction proposee d'un batiment ne fera pas l'objet d'un examen

detaill6, mais l'evaluation determinera si les reglementations environnementales locales/municipalesainsi que leur application sont ad6quates pour identifier et att6nuer les risques potentiels pour1'environnement.


Documents

ROYAUME DU MAROC - World Bank · royaume du maroc programme de developpement rural integre de mise en valeur des zones bour rapport de l'etude d'impact environnemental version finale