Séminaire Paris21 pour l’Afrique Centrale

Séminaire Paris21 pour l’Afrique Centrale

Yaoundé, du 09 au 11 décembre 2002 au HILTON HOTEL

Thème : Utilisation des statistiques dans les politiques de lutte contre la pauvreté et de développement

DEVELOPPEMENT STATISTIQUE AU NIVEAU NATIONAL :

LE CAS DU CAMEROUN

Présenté par :

Joseph TEDOU, Directeur de la Statistique

et de la Comptabilité Nationale

DEVELOPPEMENT STATISTIQUE AU NIVEAU NATIONAL:

LE CAS DU CAMEROUN

Atelier PARIS 21, Yaoundé 9-11 décembre 2001 3

Plan de l’exposé

Bref historique de la statistique au CamerounContexte actuelOrganisation du SNISFonctionnement du SNIS

Développement de la statistiqueProgrammation statistiqueRessources financièresRessources humaines

Production Contraintes et perspective


Historique de la statistique au Cameroun

20 novembre 1946, Service Local de Statistique Générale, Douala

1952, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Douala

1957, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Yaoundé

02 mai 1967, Direction de la Statistique Générale et des Comptes

Économiques

Novembre 1967, Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale

20 avril 2001, Institut National de la Statistique, Les organes de gestion ( la Direction Générale et le Conseil d’Administration) sont en cours de mise en place.


Le contexte actuel

Organisation du Système National d’Information Statistique (SNIS)

Fonctionnement du SNIS


Organisation du SNIS Plan législatif et réglementaire

Loi n° 91/023 du 16 novembre 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiques (projet de révision pour adapter au nouvel environnement national et international depuis le dernier CNS, juillet 2002)

Décret n° 93/407/ PM du 07 mai 1993 fixant les modalités d’application de la loi de 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiques (Conseil National de la Statistique, Visa statistique)

Plan institutionnel Conseil National de la Statistique: Organe consultatif (une session annuelle)

Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale (Établissement Public doté d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière)

Services Statistiques Provinciaux (10)Services Statistiques dans les Ministères sectoriels et les autres administrations

publiques) JAS (12ème édition cette année) Série de manifestations à but de sensibilisation des

producteurs et utilisateurs de statistiques


Fonctionnement du SNISLe Conseil National de la Statistique (CNS)

Organe de consultation mis en place pour:– Concourir à la coordination et au contrôle de l’activité statistique;

• Adoption des textes régissant l’activité statistique• Adoption du programme triennal des activités statistiques

– Soumettre au Gouvernement des recommandations relatives aux domaines statistiques ci-après:

* la planification et la programmation* la coordination et le contrôle de qualité* l a normalisation* la production* la publication

* la diffusion


Fonctionnement du SNIS (suite)

L’Institut National de la Statistique (INS)Créé par Décret Présidentiel n°2001/100 du 20 avril 2001, a pour principales missions suivant l’Article 4:– D’assurer la coordination des activités du SNIS; – De rendre disponibles les données et les indicateurs statistiques

nécessaires à la gestion économique et sociale;– D’assurer la conservation des fichiers des recensements et enquêtes

réalisés par les administrations publiques;– De favoriser le développement des sciences statistiques et la recherche

économique et statistique relevant de sa compétence;

L’organe central est l’INS dont les missions sont encore assumées par la DSCN, en attendant la mise en place de ses organes de gestion et les nouveaux textes subséquents (ex. le nouveau statut du personnel)


Développement de la statistique

1- Programmation statistique

2- Ressources financières

3- Ressources humaines


1- Programmation statistique

(i) Programme à moyen terme.

(ii) Programme triennal des opérations statistiques 2003 à 2005;


Programme à moyen terme

Plan de développement statistique à moyen terme,

Etabli après une large concertation entre producteurs et utilisateurs des statistiques

Vers une intégration économique plus poussée: le PROSMIC (AFRISTAT) et le Programme Statistique Biennal de la CEMAC (PSB)


Programme triennal des opérations statistiques 2003 à 2005:

Approche glissante d’année en année :- Évaluer les activités inscrites de l’année courante et corriger les dysfonctionnements observés pour la réalisation du programme.

Trois groupes selon les degrés de priorité de mise en oeuvre des opérations:

Les Opérations prioritaires avec couverture nationale qui permettent de disposer de données de base et de cadrage et de produire les indicateurs (DRSP, Objectifs du Millénaire).

Les opérations de second ordre fournissent des éléments d’appréciation pour soutenir les processus de croissance et la gouvernance.

Les campagnes statistiques courantes constituées essentiellement des relevés administratifs des producteurs d’information statistique.


Programme triennal des opérations statistiques 2003 à 2005 (suite)

Programmation assortie des coûts estimatifs, source de financement identifiée, agence d’exécution et des dates de réalisation.

La programmation triennale est publiée dans le Rapport Général du CNS après examen en session ordinaire


2- Ressources financières

Le budget annuel extrêmement faible. ( Environ 0,0004 % du budget de l’État pour l’exercice

2001/2002 non compris les salaires)

Appui des Partenaires au développement (Coopération Française, Banque Mondiale, Union Européenne, UNICEF, FNUAP, GTZ, bientôt ACBF, etc.)


Évolution du budget de l’INS

Budget des opérations (y c séminaires)

Budget de fonctionnement

hors salaire Apport

national Apport

extérieur Total

Ensemble

1998/1999 41 130 106 236 277

1999/2000 43 223 171 394 437

2000/2001 52 458 124 582 634

2001/2002 73 372 861 1 233 1 306

En millions de FCFA


Financement de quelques grandes

opérations depuis 1984 Opérations Date Principal bailleur 1 Enquête budget consommation 1983/84 Etat 2 Recensement industriel 1984 Etat 3 2e Recensement agricole 1984 USAID/ Etat

4 2e Recensement général de la population et de l’habitat 1987 Etat/ FNUAP 5 Enquête sur la fécondité des adolescents 1988 FNUAP 6 Enquête démographique et de santé 1991 USAID

7 Enquête 1-2-3 sur l’emploi et le secteur informel 1993 Coop. Française 8 1ère Enquête camerounaise auprès des ménages 1996 Union Européenne 9 Enquête démographique et de santé 1998 USAID/ UNICEF/ FNUAP

10 Enquête sur la situation de la femme et de l’enfant ( TBS) 1999 UNICEF/ Etat 11 Enquête sur les dépenses des ménages à Yaoundé et à Douala (IHPC) 2000 Etat 12 Enquête à Indicateurs multiples (MICS) 2000 UNICEF/ Etat 13 2e Enquête camerounaise auprès des ménages 2001

Banque Mondiale/ Union Européenne / Etat

14 3ème recensement général de la population et de l’habitat 2002/03 Etat/FNUAP/UNICEF/ PPTE

15 Enquête sur le cadre de vie à Yaoundé et à Douala (CAVIE) 2002 Coop. Française

16 Enquête agricole (en cours de préparation) 2002/03 Etat/FAO


3- Ressources humaines

300 statisticiens tous grades confondus.

Un statisticien pour 50 000 habitants. Nécessité de former plusieurs statisticiens et démographes d’ici 2015

Renforcement des capacités en cours avec l’appui des partenaires au développement (FMI, Banque Mondiale, UE, Agences des Nations Unies, Paris 21, France, GTZ, etc.)

Appui de l’African Capacity Building Foundation (ACBF) pour environ 1.700.000 $US ( CFA 1.150 Millions )pour renforcer les capacités humaines et logistiques ( en cours de mise en place )


Production statistique

Évolution de la production

Quantitatif

Qualitatif


Production statistique (suite)

PériodiquesMensuels (indices des prix; commerce extérieur, etc.) Trimestriels ( Bulletin trimestriel de conjoncture; note sur le commerce

extérieur,etc.)Annuels ( annuaire statistiques,etc.)

Etudes ponctuelles A la demande du Gouvernement et des partenairesSur proposition de l’INS.

Documents de référence CoordinationNormalisation


Évolution du nombre de Publications Statistiques de l’INS

Année Nombre

1970 13

1975 18

1980 17

1985 16

1990 16

1995 20

1998 30

1999 36

2000 36

2001 40

Jan – oct. 2002 57


Périodiques

Evolution du nombre de périodiques

1970 1980 1990 2002

Mensuels 12 12 12 24

Trimestriels - 4 4 12

Annuels 1 1 1 6

Total 13 17 16 42

Quelques repères chiffrés:


Mensuels

Évolution des prix à la consommation finale des ménages : Compilation de relevés mensuels des prix à la consommation finale des ménages, couvrant les 10 chefs-lieux de province et les villes de Bafia et Edéa pour corriger Yaoundé et Douala;

La Note mensuelle du Commerce Extérieur.Atelier PARIS 21, Yaoundé 9-11 décembre 2001 23

Trimestriels

Bulletin Trimestriel de Conjoncture : A l’intention des décideurs (Gouvernement, secteur privé, autres

utilisateurs ); Évolution des prix à la consommation finale des ménages;Note trimestrielle du Commerce Extérieur: Les statistiques du commerce extérieur avec une brève analyse en évolution et en glissement;

Indice de la production industrielle.


Annuels L’Annuaire Statistique : une vue synoptique de l’information statistique nationale sur une année (série sur les 5 dernières années);

Les Comptes Nationaux : selon les nouvelles normes internationales ( SCN 1993) ;- ERETES : Principaux tableaux de synthèses

TRE (ex. TES); TCEI (ex. TEE) à prix courants et à prix constants.- Matrice de Comptabilité Sociale (en cours)

Le Cameroun en chiffres : l’essentiel de l’information statistique en raccourci ;

Étude Économique et Financière des Entreprises présente les principaux ratios calculés à partir des bilan des entreprises (DSF) ;

Les statistiques du commerce extérieur pour le suivi de la compétitivité et pour l’analyse de la balance des paiements (le compte courant);

Évolution des prix à la consommation finale des ménages.


Etudes Ponctuelles

Socio-économiques

Secteur informel

Prix


Socio-économiqueles Enquêtes Ménages ECAM ( 1996 DRSP I et 2001 DRSP final) ;

Le Tableau de Bord Social sur la situation des femmes et des enfants (1999 et 2002) ;

- Sommet mondial sur le développement social- Sommet mondial sur les enfants - ODM

l’Enquête à Indicateurs Multiples ( MICS 2000) ;

La consommation alimentaire au Cameroun en 1996 (ECAM I);

La consommation des ménages à Yaoundé et à Douala (2000). Etc.


Secteur informel

Les enquêtes sur le secteur informel (1993, 1994),Pour alimenter par exemple les comptes nationaux % au PIB informel 2003 est en cours de préparation y compris rural/urbain

Etude sur la distribution informelle des médicaments (1999)

Le recensement des opérateurs du secteur informel à Yaoundé (2000) et à Douala (2002).


Prix

Indice Harmonisé des Prix à la Consommation pour les pays de la CEMAC (en remplacement de l’INP.)

- Nouvelles pondérations (depuis EBC 1983/84)

- Nouveaux coefficients budgétaires

- Intégration et convergence des politiques économiques dans le cadre de la surveillance multilatérale dans la Zone CEMAC


Coordination / Normalisation

Rapport général du CNS

Nomenclatures des activités et produits du Cameroun (Afristat)

Manuel de concepts et définitions utilisés dans les publications statistiques officielles au Cameroun

Indicateurs de suivi/évaluation des programmes de lutte contre la pauvreté

Méthodologie des comptes nationaux

Etc.Atelier PARIS 21, Yaoundé 9-11 décembre 2001 30

Contraintes / Difficultés

Contrainte budgétaire forte;

Demande en information de plus en plus forte sur le plan national et international

Difficulté en matière de coordination

Difficulté en matière de contrôle de la qualité statistique

(Respect des normes et nomenclatures )


Perspectives

Mise en place des organes sociaux de l’INS; Améliorer la situation des ressources financières et la souplesse de gestion Renforcer la coordination par un nouveau statut du personnel du SNIS

Exigence de la qualité (+ d’analyse) et respect des délais ;

Amélioration des performances (lier à l’amélioration des conditions de travail et à une meilleure coordination);

Utilisation des NTIC (Cf. Projet Internet avec AFRISTAT);

Projets d’amélioration en cours. Certains sont identifiés dans le cadre du SGDD.
