Licence 1ère année Gillig Philippe Semestre 2 Faculté des sciences sociales

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SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques

Plan de la PARTIE 1: LES POLITIQUES ÉCONOMIQUES CONJONCTURELLES

Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes) CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE

I. Principes de fonctionnement

1. Du budget des APU

2. La politique budgétaire dans l’histoire

3. Les instruments d’intervention A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?

1) Instruments directs 2) Instruments indirects

B. La théorie keynésienne du multiplicateur 1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources 2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global 3) Le principe du multiplicateur 4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt

Précision 1 : les stabilisateurs automatiques 5) Le multiplicateur en économie ouverte

II. Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires

1. Les contraintes politiques A. Un processus législatif

B. La pression du marché politique

2. Les limites du multiplicateur keynésien A. La contrainte extérieure

B. La rigidité de l’offre

C. La contrainte budgétaire Précision 2 : L’accroissement de la dette publique est-il « soutenable » ?

III. Les remises en cause théorique de l’analyse de Keynes

1. La théorie du revenu permanent (Milton Friedman)

2. L’effet d’« éviction » A. L’éviction par les hausses futures d’impôt

B. L’éviction par la hausse des taux d’intérêt

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CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE

Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes)

Spirale déflationniste

I. Principes de fonctionnement

1. Du budget des APU

Le budget de l’État français 2009 d’après le Projet de Loi de Finance (PLF) 2009 :

Toute politique budgétaire expansionniste implique-t-elle nécessairement des déficits ?

Récession ou croissance

ralentie (O>>D)

Investissement public

= ↑ dépenses publiques

Risque de déficit public

car dépenses supplémentaires non

prévues dans le budget

Baisse la Demande

CRISE

Faillites, chômage

Baisse de l’Offre

Chômage partiel/total

↓ revenus du capital (actions,

obligations…)

↓ revenus du travail

(suppression heures sup’,…)

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2. La politique budgétaire dans l’histoire

3. Les instruments d’intervention A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?

1) Instruments directs

2) Instruments indirects

B. La théorie keynésienne du multiplicateur 1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources

2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global

3) Le principe du multiplicateur

Il s’agit de partir tout simplement de l’idée du circuit économique vue précédemment (ici on commence par I,

donc par la dépense) :

la dépense d’I va entraîner de la production qui générer des revenus et ainsi de suite :

PRODUCTION

Rémunération du travail

(Salaires,

Cotisations sociales)

Rémunération du capital

EBE (Excédent brut d’exploitation)

Rémunération des APU

impôts

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Lecture :

- Investir 1 milliard d’€ consiste à acheter des équipements et donc à payer des entreprises pour 1 milliard d’€.

- Ici, les entreprises du BTP (bâtiments travaux publics) doivent répondre à la demande d’investissement en

produisant pour 1 milliard d’€. Elles touchent donc 1 milliard d’€ (les dépenses des uns sont les revenus des

autres). - Les agents qui travaillent dans ces entreprises et leurs propriétaires gagnent donc 1 milliard d’€ qu’ils vont

dépenser à hauteur de 80% en consommation (c’est notre hypothèse de départ, c=0,8), les 20% restants étant

épargnés.

- Idem, cette consommation va générer 800 000 000 € de revenus dont 80% vont être dépensés et 20% épargnés.

Et ainsi de suite.

Conclusion : l’investissement initial a engendré une production plus que proportionnelle.

↑ de la PRODUCTION

1 milliard €

↑ revenu des salariés et des propriétaires des

entreprises du BTP 1 milliard €

↑ C et I

800 millions €

↑ S

200 millions €

↑ revenu des salariés et des propriétaires des

Entreprises

800 millions €

↑ C et I

640 millions €

↑ S

160 millions €

2e vague de revenu

1ère

vague de revenu

80% 20%

20% 80%

Investissement dans la construction

1 milliard €

↑ de la PRODUCTION

800 millions €

1ère

vague de production

2e vague de production

1ère

vague de dépense

3e vague de production ↑ de la PRODUCTION

640 millions €

Etc.

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Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien (c = 0,8)

∆I public =100

1ère vague

20

2ème vague

16

3ème vague

12,8

D’après INSEE, TEF 2011

4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt

Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien avec impôts (c = 0,8 ; taux d’imposition sur la production

créée (TVA) = 20%)

∆I public =100

1ère vague

20

16

2ème vague

12,8

10,2

3ème vague

8,2

6,6

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Précision 1 : les stabilisateurs automatiques

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5) Le multiplicateur en économie ouverte

Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien en économie ouverte (c = 0,8 ; importation = 20% de la

demande globale)

∆I public =100

1ère vague

20 80

16

2ème vague

12,8

10,2

3ème vague

8,2

6,5

La politique de relance creuse le déficit commercial :

II. Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires

1. Les contraintes politiques

A. Un processus législatif

B. La pression du marché politique

2. Les limites du multiplicateur keynésien

a. La contrainte extérieure

b. La rigidité de l’offre

c. La contrainte budgétaire

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Le risque d’effet « boule de neige » de l’endettement public :

Précision 2 : L’accroissement de la dette publique est-il « soutenable » ?

cf. Explosion des dettes (cf. page 92 du Hors Série d’Alternatives économiques) → cf. dette colossale du Japon

Evolution de la dette publique française en % du PIB

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Recettes, dépenses et soldes publics en France, en % du PIB

Schéma global récapitulatif :