Upload
others
View
11
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
STRATEGIE DE PROTECTION DE L’EQUIPE HUMANITAIRE PAYS
AVRIL 2018 – DECEMBRE 2019
UN ENGAGEMENT COLLECTIF
• 2013, CPII (IASC), Déclaration sur la place centrale de la protection dans
l’action Humanitaire
• 2016, CPII (IASC), Politique sur la protection dans l’action Humanitaire
Engagement collectif pour des résultats en matière de protection
1) Coordinatrice Humanitaire
2) Equipe Humanitaire pays
3) Ensemble des acteurs humanitaires
4) clusters
Les priorités de protection :
- dans le Plan de Réponse Humanitaire
- Approfondie par l’Equipe Humanitaire Pays dans une stratégie compréhensive
Exercice de priorisation
• « Collecter, partager des données et des informations conformément
aux normes de protection des données ;
• Procéder à des analyses intégrées ;
• Fixer les priorités en matière de protection et d’actions à mener de
manière collective ;
• Assurer de manière continue un suivi et une évaluation.»
aider l’EHP a adresser les risques de protection les plus urgents et
sérieux, prévenir et stopper la récurrence des violations du droit
international Humanitaire et des droits de l’homme.
3 priorités établies, révision continue
Processus - contenu
1) Déployée ProCap juillet – décembre 2017
• Larges consultations a Kinshasa et sur le terrain
1) Groupe de travail (février – avril 18) (UN et ONGs)
Produits
• Narratif de la stratégie (avril 18 – décembre 19)
• Annexe A: plan d’action (avril – novembre 2018)
• Annexe B: Analyse des problèmes de protection en RDC
• Annexe C: Bibliographie annotée
20 avril 2018: adoption par l’EHP
Processus - forme
Stratégie de
protection de
l’équipe
humanitaire
pays
avril 2018 – décembre
2019
PLAN D’ACTION – AVRIL – NOVEMBRE 2018
Bibliographie annotée Analyse des problèmes
de protection
3 PRIORITES1)
2)1- Prévention
3)2- Accès à une réponse adaptée et appropriée
4) 3 - Environnement protecteur
Plaidoyer basee sur une analyse de protection
Collaboration technique avec les
autorites
PRIORITE 1 : PREVENTION
APPROCHE COMMUNAUTAIRE
Partage d’expérience
Groupe de travail
Les populations sont protégées par des actions de prévention ou de réduction de la violence, et
d’atténuation des risques de protection
L’EHP s’engage à :
• Dans la prise de décision, s’appuyer sur un système d’alertes et des analyses de
protection, prenant en compte les différents niveaux de vulnérabilités et sensibles au
conflit, pour mieux prévenir l’aggravation des violences, particulièrement pour les conflits
à connotation ethnique;
• Promouvoir des approches communautaires, telles que la médiation humanitaire
d’urgence et le renforcement des capacités des communautés en autoprotection, pour
prévenir l’aggravation des violences et pouvoir répondre à des besoins grandissants avec
moins de ressources ;
• Mener des actions de plaidoyer (y compris avec FARDC, PNC), collaborer et soutenir
techniquement les parties prenantes, sur la base des analyses contextuelles
approfondies disponibles, pour limiter les risques de déplacements forcés et de violations
des droits humains.
PRIORITE 1: PREVENTION
Résultat 1.1: Les décisions du EHP sont informées par des alertes et d’analyse
de protection sensible au conflit
1. EHP: Discute les points de protection faits par le CRIO + HCR (Cluster lead)
2. EHP prends des décisions basées sur une analyse de protection
3. EHP prend des actions de plaidoyer quand nécessaire
Chaine d’information
Points focaux protection dans le cadre CLIO: rapporte points de protection
CP régional: analyse points de protection transmis au CRIO
CRIO transmet points de protection a l’EHP
CPN transmet analyse point de protection + tendance a l’EHP via le HCR
CP et ses membres
Cluster Protection national (CPN) :
- Compile les rapports régionaux + Rédige une note de protection mensuelle avec
les points critiques de protection et tendances pour l’EHP
-Rédige notes de protection ad hoc sur points urgents pour l’EHP
Cluster Protection Régional:
- Compile les données des points focaux protection (niveau CLIO) + analyse
tendance
Data et
information
Protection
antennes
points
focaux
protection
CLIO
Analyse de
protection+ rapports droits
de l’homme,
MRM, MARA
niveau
regional
Note de
protection
CRIO
Analyse de
protection
Note de
protection
EHP
LOCALREGIONAL
NATIONAL
Résultat 1.2: Les approches communautaires sont encouragées pour réduire les
risques de protection
• Compilation des bonnes pratiques en RDC et dans pays pertinents (par ex.
Haïti) sur les approches communautaires et sur le renforcement de la société
civile, analyse de l’impact des projets et recommandations (appui extérieur);
• Groupe de travail ad hoc au niveau du CPN (partage d’expérience et
établissement d’un plan d’action basée sur la compilation)
CP et ses membres
- Partage les expériences
- Vulgariser les textes internationaux sur les déplacés
Résultat 1.3: Les principales parties prenantes sont mobilisées et engagées
pour prévenir et réduire la violence, et atténuer les risques de protection
• EHP Adopte des messages communs de plaidoyer relatifs au
niveau national sur les points critiques de protection
• Demander l’inscription d’un point fixe sur la protection à l’ordre
du jour des CNCH et CPCH.
• Identifier des mécanismes par le biais duquel un plaidoyer peut
être conduit auprès des FARDC/PNC
PRIORITE 2: ACCES À UNE REPONSE APPROPRIEE & ADAPTEE
Coordination
Civilo-militaire
ACCES
Principes humanitaires
REPONSE ADAPTEE
Age, Genre et Diversité,
Plaidoyer spécifique
(GT PE, VBG)
Réponse appropriée
ne pas nuire
Les populations affectées par les violences, particulièrement les plus
vulnérables, ont accès à une assistance multisectorielle adaptée
L’EHP s’engage à :
• communautés, renforcées dans leurs capacités, placées au centre de la réponse pour
une réponse appropriée ( « ne pas nuire » et l’acceptation des humanitaires);
• Apporter une réponse adaptée, en fonction de la vulnérabilité (âge, genre, handicap,
diversité) et des besoins;
• Conduire un plaidoyer conjoint fondées sur des analyses contextuelles de vulnérabilité
consolidées par le cluster protection en faveur d’interventions multisectorielles
• Renforcer l’accès humanitaire (clarification des rôles, mandats et principes d’action,
principes humanitaires, mécanismes de coordination civil-militaire et engagement sur
l’accès)
• Conduire un plaidoyer auprès des autorités pour l’identification, la mise en œuvre de
mesures de protection et la prise en charge des communautés affectées par les
déplacements et la violence.
PRIORITE 2: ACCES a une REPONSE ADAPTEE
Résultat 2.1: La réponse humanitaire est adaptée et appropriée
• Assurer une participation effective des
bénéficiaires pendant le cycle de
programmation humanitaire
• Avoir des données ventilées par sexe et
par âge
• Mobiliser les capacités et ressources pour la formation des
acteurs opérationnels sur le terrain à l’identification et le
rapportage des personnes ayant des besoins spécifiques
CP et ses membres
- Assurer une approche participative
- Avoir des données désagrégées par sexe et par âge
- Se former sur l’identification et le rapportage des personnes
ayant des besoins spécifiques
Résultat 2.2: Les acteurs humanitaires ont accès aux populations affectées par
les conflits
• Task Force accès sous le leadership du Coordonnateur
humanitaire adjoint Kinshasa + possible dans pôles
• Renforcer les capacités sur coordination civil-militaire, principes
humanitaires, communication et négociation, sensibilité aux
conflits, « ne pas nuire », et l’application des lignes directrices sur
la coordination entre les acteurs humanitaires et la MONUSCO
(2014)
• engagement des autorités sur l’accès dans les Cade Provinciaux
de Concertation humanitaire - CPCH
• Plaidoyer sur les tracasseries administratives pour les ONGs
(Forum des ONGI/ OCHA)
CP et ses membres
- Renforcer les capacités de acteurs locaux/ interlocuteurs sur les
principes humanitaires, ne pas nuire, négociation, sensibilité aux
conflits ….
Résultat 2.3: Les principales parties prenantes sont mobilisées et engagées
pour une réponse adaptée
• Plaidoyer commun GTPE et GT VBG
CP et ses membres
- Soutenir les GTPE et GT VBG dans des notes de plaidoyer
spécifiques
PRIORITE 3: ENVIRONNEMENT PROTECTEUR
•Lien entre humanitaire et développement
•Renforcement des capacités
•des communautés & autorités – promotion du cadre legal
•Prevention de l’exploitation et des abus sexuels
•Redevabilité aux populations
•PDIs dans les sites: méthode pour le profilage & démonbrement
•Lutte anti-mines
L’environnement protecteur est renforcé afin de mieux garantir leurs
droits et réduire leur exposition aux crises et conflits
L’EHP s’engage à :
• Mobiliser ses compétences et ressources pour des communautés et
individus résilients; et agir en complémentarité avec les acteurs
de développement, stabilisation et relèvement précoce ;
• renforcer les structures communautaires et individus
• Renforcer les autorités en matière de protection (CNCH et CPCH)
• Renforcer la PEAS et AAP + lutte contre VBG
• Pour un usage commun de méthodes et pratiques pour le
profilage/ dénombrement des personnes déplacées
• Sensibiliser sur les risques des restes explosifs de guerre et des
armes légères et de petit calibre.
PRIORITE 3: ENVIRONNEMENT PROTECTEUR
Résultat 3.1: Les communautés sont résilientes et peuvent revendiquer leurs
droits
• Assister le gouvernement de RDC à déposer les instruments de ratification de la
Convention de Kampala, adopter et promulguer la loi nationale sur le déplacement
interne approuver la stratégie nationale pour les solutions durables au déplacement, au
plus tard en fin de 2018.
• Accélérer la promulgation des autres lois et instruments légaux visant à protéger la
population à risque
• Avoir des sous commissions de protection dans les CPCH et CNCH pour les
communautés et la société civile au niveau national et provincial
• Formation des acteurs étatiques et non- étatiques sur les principes directeurs relatifs aux
personnes déplacés, la Convention de Kampala, le protocole de Grands Lacs, les principes
de Pinheiro et sur les lois nationales
CP et ses membres
Former les acteurs étatiques et non étatiques sur les
1) Principes directeurs
2) Convention de Kampala
3) Protocole des Grands Lacs
4) Principes de Pinheiro
5) Lois nationales
Résultat 3.2: Les acteurs humanitaires sont redevables envers les populations
et préviennent les abus et l’exploitation sexuelle
• Groupe de travail AAP (UNFPA)
• Groupe de travail PESA (UNFPA)
• Identifier et promouvoir l'application des principes
et bonnes pratiques de redevabilité (AAP) et protection
contre l''exploitation et l'abus sexuelles (PESA) auprès des acteurs
humanitaires
• renforcement des capacités des acteurs humanitaires en AAP/PEAS
• Réseau PEAS en RDC (appui à son fonctionnement)
• Communiquer sur ESA a l’EHP
• Répertorier les actions PESA conduites
CP et ses membres
- Designer des points focaux AAP et PSEA et les enregistrer sur le
réseau
- Envoyer points focaux aux formations
- Participer au GT
Résultat 3.3: Les acteurs humanitaires préviennent les abus et l’exploitation
sexuelle
• Mise en œuvre d'une feuille de route nationale
pour l'appel à l'action pour mettre fin aux VBG en
situation d'urgence (UNFPA, ECHO et un ONGI)
• pilotage de directives IASC sur les VBG au sein des
différents clusters
CP et ses membres
ONGs engagées dans la mise en œuvre de la feuille
de route nationale pour l’appel a l’action pour
mettre fin aux VBG en situation d’urgence
Résultat 3.4: les déplacés sont soutenus dans l’atteinte de solutions durables
par les acteurs humanitaires et de développement
• Adopter et promouvoir l’usage commun des méthodes et
des pratiques pour le profilage/ dénombrement des
déplacés
• Collecter les données sur les besoins des populations
retournées et souhaitant retourner, par exemple par le
renforcement du projet de monitoring (area-based
monitoring) initié par HCR-OIM-OCHA
• Partager les informations collectées sur les besoins des
populations retournées avec les acteurs de développement
pour atteindre une solution durable
Suivi et Evaluation
Groupe de travail (section IV de la stratégie)
- Sous la responsabilité de la Coordinatrice Humanitaire
- Coordonne par le Coordinateur Humanitaire Adjoint
- Secrétariat: OCHA
1) HCR
2) 3 ONGIs (définies par le Forum des ONGI)
3) Cluster protection et sous clusters
4) Responsable coordination civilo-militaire
5) GenCap
Observateurs: CICR et MSF
role
- Suivi de la mise en œuvre de la stratégie
- Révision du plan d’action après 6 mois