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ROYAUME DU MAROC Ministre de lEquipement et du Transport
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Stratgie du Ministre de lEquipement
et du Transport
Dans le cadre de l'laboration dune politique intgre pour le
dveloppement des diffrents modes de transport, le Ministre de
l'Equipement et du Transport a ralis d'importants
progrs dans le dveloppement des infrastructures de transport :
routes, autoroutes, voies
ferres, aroports et ports, il a galement fait une avance dans
les rformes, de libralisation
et d'introduction de la concurrence dans les diffrents modes de
transport ainsi que
lamlioration de la qualit de service en plus de la lutte contre
l'conomie de rente.
Et afin dassurer une continuit suivant une approche novatrice,
le Ministre a adopt une nouvelle stratgie pour la priode 2012-2016,
tenant compte des orientations du programme
gouvernemental tel que la comptitivit de l'conomie nationale et
rgionale, le
dveloppement harmonieux intgr et quilibr des infrastructures de
transport, la poursuite
d'une politique volontariste d'investissement avec la
complmentarit des modes de transport
et lencouragement du transport multimodal, ainsi que lajustement
de la planification, la programmation et le financement, en plus de
l'augmentation du niveau de loffre et de la qualit des
services.
Axes stratgiques du Ministre de lEquipement et du Transport
Rforme institutionnel Rforme rglementaire Infrastructures de
base Suret et scurit du transport Activits conomiques accompagnant
le secteur Valorisation du domaine public et carrires Secteur du
btiment et des travaux publics Ressources humaines et formation
Financement et partenariat public priv
Comptitivit, Dveloppement
Durable et Equitable
Transparence, Bonne Gouvernance et Efficacit
Qualit et Scurit dans les Services de Transport
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1. Rformes institutionnelles.
Le ministre de lEquipement et du Transport a uvr dans le cadre
de la rforme institutionnelle pour la prise de plusieurs
dispositions dont on cite :
Restructuration de plusieurs services et tablissements
appartenant au secteur du transport.
Normalisation et organisation du secteur avec la prparation de
plans de mobilit nationaux et rgionaux.
Elaboration de contrat programmes avec quelques oprateurs dans
plusieurs secteurs dont on cite : secteur maritime, arien,
BTP..
Mise en place de lAgence Marocaine de Dveloppement de la
comptitivit Logistique (AMDL)
Ouverture sur linvestissement du secteur priv dans les
infrastructures de base, lexploitation des ouvrages, la prestation
de service.
2. Rformes Rglementaires.
Dans le cadre du programme Gouvernemental, qui prvoit
l'engagement du
gouvernement mettre en place un plan lgislatif, le Ministre de
lEquipement et du Transport a prpar son programme lgislatif selon
une approche
consultative en coordination avec les diffrentes directions,
tablissement
publics et socits sous la tutelle du Ministre.
Aussi, le Ministre a labor un plan rglementaire comprennent les
projets de
dcrets et de dcisions que le Ministre prvoit de soumettre pour
approbation
en vue dun bon encadrement dans le domaine rglementaire.
Dans ce cadre, 6 projets de lois ont t dposs pour approbation
parmi 21
projets de lois proposs dans le cadre du plan lgislatif du
Ministre au titre de
lanne 2013.
3. Infrastructures de bases.
Pour la mise en uvre de cet axe et la poursuite de ses efforts
pour la russite de la politique des grands chantiers, le Ministre a
pris plusieurs dispositions dans
diffrents secteurs ont on cite titre dexemple :
Routes et transport routiers
Axes de dveloppement du secteur routier
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Le dveloppement et la modernisation du rseau routier et
autoroutier est un
vritable levier pour le dveloppement conomique et l'intgration
rgionale et
locale et leur contribution efficace pour attirer les
investissements, crer des
emplois, valoriser les espaces et rsoudre la problmatique de la
scurit
routire. Pour atteindre ces objectifs, le Ministre de
l'Equipement et du
Transport veille :
La liaison des grands ples conomiques et rsidentiels,
Laccompagnement du dveloppement de la mobilit et du trafic La
complmentarit et la cohrence entre les rseaux routiers,
autoroutiers
et voies express
Le dsenclavement des zones rurales et montagneuses ainsi que
lamnagement et la valorisation du territoire
Secteur autoroutier : Objectifs stratgiques
La longueur du rseau autoroutier ouverte la circulation est de
1416 km, aussi
le Ministre a programm la ralisation de 384 km dans le cadre du
schma
directeur complmentaire des autoroutes pour atteindre 1800 km du
rseau
autoroutier lhorizon 2015.
Parmi les objectifs tracs dans le cadre de la stratgie du
Ministre, on peut
citer :
La mise jour du 2me Schma dArmature Autoroutier National (SAAN2)
lhorizon 2030 qui vise doter le Royaume de nouvelles lignes
autoroutires
Lexamen des tudes de certains nouveaux tronons du rseau
autoroutier. LElaboration dun nouveau contrat programme dans le
secteur des
autoroutes et louverture sur le secteur priv.
Voies express
Achvement denviron 300 km de voie express ( Taza- Al Hoceima,
Oujda- Nador ..) et ralisation de 300 km de nouvelles voies
express.
Etude de grands projets routiers : Tunnel de Tichka,
contournement de lEst et Sud de la chaine montagneuse de lAtlas,
mise niveau de la route nationale n1 reliant Tiznit Gargarat.
Achvement du deuxime programme national des routes rurales
durant lanne 2014 travers la ralisation denviron 2500 km de routes
et accs.
Elaboration dun nouveau programme de routes rurales en
partenariat avec les collectivits locales et dpartements
gouvernementales
concerns.
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Voies ferres et transport ferroviaire
Pour accompagner le dveloppement du secteur conomique et social
du
Royaume et rpondre aux attentes des clients et des acteurs
conomiques, le
Ministre uvre pour raliser un saut qualitatif dans le domaine de
transport ferroviaire travers :
Disposer dun rseau oprationnel et moderne Amlioration du produit
ferroviaire et offrir des services plus attrayants Amliorer la
rentabilit, la comptitivit et l'efficacit des mcanismes de
production
Parmi les objectifs stratgiques du secteur ferroviaire et le
transport ferroviaire,
on peut citer :
Achvement de la ligne de chemin de fer du train grande vitesse
Tanger Casablanca et ralisation des tudes de la ligne de train
grande vitesse vers Marrakech
Elargissement et modernisation de rseau ferroviaire (vers Beni
Mellal et Ttouan)
Mise niveau et dveloppement de rseau ferroviaire actuel
Modernisation des gares ferroviaires Etude de dveloppement de
lignes ferroviaires rgionales dans les grandes
zones urbaines comme Casablanca, Tanger, Ttouan, Marrakech,
Agadir,
Oujda, Fs etc... Amnagement des zones logistiques ferroviaires
(Ralisation des
premires tranches des zones logistiques ferroviaires Mita,
Zenata, Fs,
Marrakech et Tanger.
Composantes
Nouvelle ligne ferroviaire entre Tanger et Kenitra sur un
linaire de 200 km et une vitesse dexploitation de 320 km/h
Equipements ferroviaires : voies ferroviaires, signalisation,
quipements et lignes lectriques.
Achat de trains de grande vitesse et construction dun atelier de
maintenance des trains grande vitesse Tanger.
Ports et transport maritime
Le Ministre de lEquipement et du Transport a allou durant lanne
2012 une importance particulire pour dvelopper le paysage portuaire
national, il a
poursuivi la ralisation des projets portuaires et le lancement
de nouveaux
projets. Aussi, le Ministre a galement uvr pour assurer la
scurit de la
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navigation maritime le long des ctes du Royaume et pour
protger
l'environnement. Paralllement ceci, il a continu faire des tudes
gnrales
et techniques.
Dans ce contexte, et aprs les grandes ralisations qua connu le
Maroc, en particulier les rsultats importants engendrs par la srie
de rforme du secteur
portuaire et aprs le succs du processus de cration de Port
Tanger-Med sur le
plan international et rgional, Notre pays a pu avoir une
nouvelle vision fonde
sur consolidation des acquis et le renforcement de la stratgie
portuaire travers
l'adoption d'une approche participative constructive pour un
engagement intgral
des diffrents acteurs dans les secteurs public et priv.
Cette stratgie a pour objectif de doter le Maroc des ports
modernes et
dvelopps constituant ainsi un levier principal permettant de
renforcer la
position du Maroc en tant que plateforme logistique importante
dans le bassin
mditerranen, et constitue actuellement un outil efficace pour le
renforcement
de la comptitivit conomique nationale et la contribution dans
lamnagement du territoire nationale et le dveloppement rgional.
Cette stratgie caractrise par le concept de ple portuaire
permettra chacune
des rgions du Royaume de promouvoir ses atouts, ses ressources
et ses
infrastructures et de bnficier du dynamisme conomique engendr
par les
ports et participer au dveloppement conomique et social du pays.
Partant de
cette approche, six grands ples ont t identifis : Ple portuaire
de l'Oriental,
Ple portuaire Nord-Ouest, ple portuaire de Knitra - Casablanca,
Ple portuaire de Doukkala Abda, Ple portuaire de Souss-Tensift, Ple
portuaire du Sud.
La nouvelle stratgie portuaire vise :
Amliorer la comptitivit de la chaine logistique Assurer les
tendus stratgiques Suivre les changements conomiques Donner la
composante portuaire la capacit de sadapter avec les
changements provinciaux et internationaux
Lui permettre de profiter des occasions gostratgiques qui lui
seront accordes dans le futur.
Aussi, cette stratgie portuaire est centre sur:
Construction de nouveaux ports
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Ralisation de grands projets d'expansion
Intgration des ports dans l'environnement urbain.
Aroports et transport arien
Afin daccompagner la politique ambitieuse du tourisme Vision
2020 , le Ministre de l'Equipement et du Transport adopte une
stratgie volontariste pour
le domaine du transport arien, et ce travers :
le renforcement du statut de l'aroport de Casablanca - Mohammed
V,
comme ple arien international vers et depuis lAfrique Centrale
et de
l'ouest;
la poursuite de leffort de dveloppement des infrastructures
aroportuaires
conformment au nouveau schma directeur des aroports, qui va
permettre
de dterminer les horizons de dveloppement de chaque aroport et
de
soutenir sa comptitivit, ainsi que les besoins en structures
aroportuaires
moyen et long terme (2020 et 2030) ;
la signature de deux accords avec deux socits spcialises dans
lindustrie
aronautique ;
la promotion du transport arien interne en dveloppant la capacit
des
aroports et la valorisation du domaine public aroportuaire.
Dveloppement de la comptitivit logistique
Le dveloppement du secteur de la logistique, qui est une priorit
ncessitante
pour lamlioration de la comptitivit de l'conomie nationale,
dpend de :
la rhabilitation des services logistiques ;
la libralisation des modes de transport (routier, ferroviaire,
maritime,
arien) ;
la ralisation de grands chantiers et le dveloppement des
infrastructures du
transport (ports, routes et autoroutes, voies ferres,
aroports).
Pour atteindre ces objectifs, le Ministre de l'Equipement et du
Transport a mis
en place un plan daction ambitieux comprenant plusieurs
disposition dont
principalement lacclration du rythme de mise en place dune
stratgie
logistique travers la ralisation de la premire tranche du rseau
national des
zones logistiques qui s'lve 3.300 hectares l 2030, tout en
favorisant
l'mergence de contractants en logistiques et en fournissant des
services
logistiques de haute qualit. Dautre part, le dveloppement de ce
secteur
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permettra de rduire les cots logistiques au Maroc, d'acclrer la
croissance du
produit intrieur brut, et ce grce la croissance de la valeur
ajoute et la
contribution au dveloppement durable par la rduction des effets
ngatifs du
flux des marchandises.
4. Sret et scurit de transport
Au niveau organisationnel et lgislatif, le secteur du transport
a connu la mise en
uvre de plusieurs dispositions dont :
Le transport routier :
Achvement du programme de rhabilitations routires qui concernent
la
scurit pour la priode 2011-2013 (traitement de 120 points
noirs,
construction de 30 km des murs de protection, 120 km des voies
cyclables) ;
Amlioration de la scurit routire travers lexcution du plan
stratgique
intgr durgence 2011-2013 et le schma jusqu 2016.
Le transport ferroviaire :
Lacclration du rythme de la suppression des passages niveau
(118
passages en 2015) ;
La poursuite du programme de modernisation des quipements et
des
installations de la suret et de la scurit ;
La mise jour le systme de la gestion de la scurit et de la suret
et le
renforcement de larsenal rglementaire ;
Lexcution des divers plans de suret et de scurit.
Les ports et le transport maritime :
Le renforcement de la scurit et la suret dans les ports et le
long des ctes
marocaines (exploitation dun ensemble de systmes techniques du
contrle :
MARIS, HAZMAT, LRIT, VTS, ) ;
Lamlioration des lois maritimes dans le domaine de la scurit et
la suret.
Les aroports et le transport arien :
La rhabilitation des lois marocaines dans le domaine de la
scurit du
transport arien ;
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Le renforcement du contrle et lamlioration du niveau du systme
de la
suret de laviation civile ;
Lexcution dun programme de formation dans le domaine de la suret
et de
la scurit de laviation civile ;
Lexcution du programme de certification des aroports.
5. Les activits conomiques accompagnant le secteur
Pour accompagner les secteurs du transport et de la logistique
et les adapter aux
nouveaux besoins du march marocain et rgional, le Ministre a
accord une
grande importance aux activits conomiques accompagnant le
secteur
travers :
Le dveloppement de ples rgionaux de maintenance dans les divers
modes
de transport (routier, ferroviaire, maritime et arien) ainsi que
dans lindustrie
et le traitement des matriaux du BTP ;
Le dveloppement dun tissu industriel national dans le domaine de
la
maintenance relative au transport ainsi que le transfert de
lexpertise aux
pays voisins.
6. Valorisation du domaine public et carrires Pour permettre aux
habitants, situs prs des grandes infrastructures, davoir
accs aux quipements sociaux gnrant des revenus, une grande
importance a
t allou la valorisation des carrires ainsi au domaine public
dans tous les
secteurs du transport, et ce travers la cration de certains des
projets dont on
cite :
Construction d'un parking pour les camions ct de la station
logistique
Zenta ;
Rhabilitation des coles et des centres sociaux proximit des
autoroutes ;
Espaces et marchs commerciaux au niveau des gares ferroviaires
;
Offres immobiliers sous forme de bureaux et salles pour
sminaires et
runions aux gares ;
tude de la possibilit de mettre une partie du domaine public des
aroports
la disposition des investisseurs, afin de crer un rseau de
complexes et de
centres commerciaux modernes proximit des aroports ;
Construction d'un nouveau parking tages pour les voitures
lAroport
Mohammed V.
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Concernant le plan de travail pour lamlioration et la
modernisation de la
gestion des carrires, le Ministre a propos un ensemble de
procdures et
dispositions afin damliorer le systme dexploitation des carrires
bases sur
trois axes principaux :
Simplification des procdures pour lobtention de lautorisation
de
louverture et lexploitation des carrires ;
Protection de lenvironnement ;
Renforcement du contrle pour respecter le contenu du cahier des
charges.
Secteur des Btiments et travaux publics
Dans ce cadre le ministre a programm plusieurs actions qui se
rsument
comme suit:
Finalisation de ltude stratgique relative au dveloppement de
lIngnierie
et de lentreprise BTP en vue de la conclusion dun 2me contrat
programme
ayant pour objectif de disposer des entreprises ayant une
comptitivit
meilleure, et productives de richesse, citoyennes, a mme de
rpondre aux
besoins nationaux et capable douvrir de nouveaux horizons
lextrieur du
pays en exportant ses services ;
Restructuration du systme de qualification, classification des
entreprises,
des bureaux dtudes;
L'application du principe de priorit des entreprises nationale
dans les appels
doffres ;
Approfondissement de la rflexion dans la possibilit de
cration
dentreprises nationales leaders dans le domaine des BTP dans
lesquelles
participerait lEtat et le secteur priv et mme de concurrencer
les grandes
entreprises (Chinoises, Turques, Egyptiennes, ) lintrieur et
lextrieur du Maroc et notamment dans les pays du Maghreb Arabe
et les
pays africains ;
Ralisation d'une tude de restructuration du secteur de contrle
des chantiers
et l'organisation des laboratoires pour rpondre aux conditions
de scurit et
de qualit dans la ralisation de divers projets et le
dveloppement et
lorganisation du tissu des ouvriers travaillant dans ce domaine.
Cette tude
vise galement valuer la faisabilit de crer un conseil national
public
charg dencadrer et de veiller sur le respect des normes, les
principes du
contrle et les expriences pratiques par les acteurs.
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Ressources humaines et formation L'augmentation des besoins de
formation dans les domaines des transports, de la
construction et des travaux publics au niveau local, rgional et
international par
rapport aux offres de formation actuelles ncessite une
restructuration du
systme de formation dans la plupart de ces professions. Dans ce
cadre, on cite
titre dexemple :
Le dveloppement dun ple rgional de formation dans les domaines
des
chemins de fer en partenariat avec la compagnie ferroviaire
franaise, ouvert
aux pays d'Afrique et du Moyen-Orient ;
Lactivation de la stratgie nationale pour le dveloppement des
activits
logistiques, en particulier dans le domaine de la rhabilitation
et de la
formation des ressources humaines dans les secteurs du transport
et de la
logistique;
Le lancement d'un ple rgional de formation dans les domaines du
transport
arien, de la navigation et de l'exploitation des aroports et des
domaines
connexes qui s'ouvre aux pays africains. Les mtiers de formation
incluent
les pilotes, les ingnieurs dEtat, la licence professionnelle, le
Master, ....
Financement et partenariat public-priv Compte tenu de l'tat
actuel des quilibres macro conomiques nationales et
des finances publiques caractrise par :
Laugmentation du dficit budgtaire cause par laugmentation des
dpenses
de compensation ;
Le dficit commercial limitant l'pargne en devises ;
Les attentes au sujet de la situation de la caisse de retraite
;
Les difficults possibles dans la collecte de fonds par emprunts,
tant sur le
march intrieur ou au niveau international.
Le Ministre a uvr pour:
Ouvrir de nouveaux horizons spcifiques au financement des
grandes
infrastructures, y compris le renforcement des partenariats avec
le secteur
priv dans le domaine de financement, de la ralisation, de
lexploitation de
ces structures et des services connexes ;
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Ouvrir des ateliers afin de revoir le systme fiscal li au
secteur du transport
et aux quipements de base ainsi que proposer un nouveau
systme
permettant au Maroc de raliser un saut qualitatif dans le
domaine du
transport et de la logistique.
Evolution du volume des investissements
Secteurs Volume dinvestissement en milliards de Dirhams
Routes 26.1
Autoroutes 15.8
Ferroviaire 27.5
Ports 28.5
Aroports 5
Logistique 63
Total 166
