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République de Guinée Equatoriale Unité – Paix - Justice

Ministère de la Planification et du Développement Economique

Stratégie de développement de la statistique de la République de Guinée Equatoriale. 2003-

2008

Ce document a été élaboré grâce à un financement de la Banque mondiale.

Novembre 2002

Guinée Equatoriale / Banque mondiale Stratégie de développement de la statistique. 2003-2008. Novembre 2002

1

Sommaire

AVANT-PROPOS ................................................................................................................................................. 3

ABRÉVIATIONS ET SIGLES UTILISÉS ......................................................................................................... 4

INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 5

1. CONTEXTE ................................................................................................................................................. 7

1.1. LA GUINÉE EQUATORIALE ET SES PROGRAMMES DE DÉVELOPPEMENT ................................................. 7 1.2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET POLITIQUE DU PAYS..................................................................... 7

1.2.1. Organisation administrative ....................................................................................................... 7 1.2.2. 2.2. Organisation Politique......................................................................................................... 8

1.3. SITUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE ................................................................................................... 8 1.4. ETAT DU SYSTÈME STATISTIQUE NATIONAL .......................................................................................... 9

1.4.1. Contraintes ................................................................................................................................. 9 1.4.2. Facteurs favorables .................................................................................................................. 10

2. VISION GÉNÉRALE ET OBJECTIF GLOBAL................................................................................... 11

2.1. RÔLE DE LA STATISTIQUE DANS LE DISPOSITIF DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DE LA

RÉPUBLIQUE DE GUINÉE EQUATORIALE............................................................................................................ 11 2.2. RELATIONS ENTRE L’APPAREIL STATISTIQUE NATIONAL ET LES SERVICES PUBLICS ET LES PARTENAIRES AU

DÉVELOPPEMENT AINSI QUE LE SECTEUR PRIVÉ................................................................................................. 11 2.3. MÉTHODOLOGIE, PARTICIPATION DES PARTENAIRES ET APPROPRIATION DU PROCESSUS D’ÉLABORATION DE

LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT................................................................................................................... 12 2.4. OBJECTIF GLOBAL ET VISION GÉNÉRALE DE LA STRATÉGIE ................................................................. 13

3. PRINCIPAUX AXES STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT DE LA STATISTIQUE EN RÉPUBLIQUE DE GUINÉE EQUATORIALE............................................................................................... 14

3.1. RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL ET COORDINATION STATISTIQUE.................................................... 14 3.1.1. Organisation de l’appareil statistique national ........................................................................ 14 3.1.2. Formation et ressources humaines ........................................................................................... 16 3.1.3. Equipements des services statistiques....................................................................................... 17 3.1.4. Locaux affectés aux services statistiques .................................................................................. 19 3.1.5. Sécurisation des financements dédiés aux opérations statistiques............................................ 19 3.1.6. Coordination statistique et appropriation des recommandations internationales sur la statistique19 3.1.7. Plaidoyer et sensibilisation statistiques .................................................................................... 21

3.2. COLLECTE ET TRAITEMENT DES DONNÉES STATISTIQUES .................................................................... 21 3.2.1. Appropriation nationale des principes et cadres internationaux et régionaux d’amélioration des travaux statistiques ...................................................................................................................................... 21 3.2.2. Statistiques courantes ............................................................................................................... 22 3.2.3. Enquêtes et recensements statistiques....................................................................................... 28

3.3. ANALYSE ET SYNTHÈSE STATISTIQUES................................................................................................ 28 3.4. STOCKAGE, PUBLICATION ET DIFFUSION STATISTIQUES....................................................................... 28

3.4.1. Politique de diffusion du système statistique national .............................................................. 28 3.4.2. Stockage et conservation des données statistiques ................................................................... 29 3.4.3. Produits statistiques à diffusion régulière ................................................................................ 29

3.5. INFORMATISATION DU SYSTÈME STATISTIQUE NATIONAL ................................................................... 29

4. PLAN D’ACTIONS DES DEUX PREMIÈRES ANNÉES DE LA STRATÉGIE ............................... 30

5. COÛT ESTIMÉ DE LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA STATISTIQUE................ 32

5.1. ESTIMATION DU COÛT DES DEUX PREMIÈRES ANNÉES DE LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA

STATISTIQUE...................................................................................................................................................... 32 5.2. FINANCEMENT DES ACTIONS DU PLAN BIENNAL.................................................................................. 33

6. CONDITIONS DE RÉUSSITE DE LA STRATÉGIE ........................................................................... 33

CONCLUSION GÉNÉRALE............................................................................................................................. 34

ANNEXES............................................................................................................................................................ 36


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ANNEXE 1 : PROPOSITION D’ORGANIGRAMME DE L’INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE.......................... 36 ANNEXE 2 : PROGRAMME INDICATIF POUR L’IMPLANTATION DU MODULE ERETES EN GUINÉE EQUATORIALE39 ANNEXE 3 : QUELQUES INDICATEURS ET INFORMATIONS UTILES À L’ÉLABORATION D’UN DSRP (LISTE INDICATIVE).......................................................................................................................................................................... 35 ANNEXE 4 : DOCUMENTS DE RÉFÉRENCE .......................................................................................................... 34 ANNEXE 5 : PLAN D'ACTIONS DES DEUX PREMIÈRES ANNÉES DE LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA STATISTIQUE

.......................................................................................................................................................................... 33


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AVANT-PROPOS


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ABRÉVIATIONS ET SIGLES UTILISÉS

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

BAD Banque Africaine de Développement

BEAC Banque des Etats de l’Afrique Centrale

CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale

DGSCN Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale

DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EDS Enquête Démographique et de Santé ERETES Equilibre Ressources-Emplois Tableau Entrées-Sorties

FAO Fonds des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture

FMI Fonds Monétaire International

FNUAP Fonds des Nations Unies pour la Population

GPS Global Positioning System

INS Institut National de la Statistique

ISSEA Institut Sous-régional de Statistique et d’Economie Appliquée de Yaoundé MICS Multisectorial Indicators Cluster Surveys

MPDE Ministère de la Planification et du Développement Economique

NAEMA Nomenclature d’Activités des Etats Membres d’AFRISTAT NOPEMA Nomenclature de Produits des Etats Membres d’AFRISTAT

OMS Organisation Mondiale de la Santé

Paris21 Partnership In Statistics for Development in the 21st Century

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PROSMIC Programme Statistique Minimum Commun des Etats membres d’AFRISTAT

SCN93 Système de Comptabilité Nationale, version de 1993

SDS-GE Stratégie de Développement de la Statistique de la République de Guinée Equatoriale

SGDD Système Général de Diffusion des Données

SSN Système statistique national

TOFE Tableau des Opérations Financières de l’Etat

UE Union Européenne

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance


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INTRODUCTION 1. La République de Guinée Equatoriale vient de s’engager dans le processus de développement de son appareil statistique afin de répondre à une forte demande de données statistiques nécessaires au pilotage de l’ensemble des programmes de développement du gouvernement et mettre des informations utiles à la disposition des partenaires au développement intervenant dans le pays.

2. Depuis quelques années, les fondamentaux de l’économie équato-guinéenne ont complètement changé grâce à la découverte et à l’exploitation d’importants gisements pétroliers. Cette situation a fait naître de nouveaux espoirs en ce qui concerne l’amélioration du bien-être des populations tout en ouvrant de nouvelles voies pour assurer un développement harmonieux et une croissance économiques au pays.

3. En plus des projets de construction d’infrastructures, qui modifient progressivement l’environnement économique du pays grâce à leurs effets induits, des actions sociales sont également menées ou prévues. Cet engagement de modernisation de la vie en Guinée Equatoriale, qui s’affirme de jour en jour, devrait reposer sur un ensemble de données cohérentes permettant une analyse contextuelle complète et la mesure régulière des phénomènes pour éclairer davantage les choix des autorités nationales et des partenaires au développement.

4. Pour répondre à ces multiples défis, la statistique, de part son rôle et son importance comme outil d’orientation et de gestion, doit faire partie intégrante des réflexions sur le développement économique et social de la République de Guinée Equatoriale. La conception des projets et/ou des programmes de développement, leur mise en œuvre et leur suivi/évaluation doivent être accompagnés d’un certain nombre d’indicateurs pour mesurer leur impact sur l’amélioration du bien-être des populations.

5. En février 2002, la Banque mondiale a réservé une suite favorable à la demande que le Gouvernement de Guinée Equatoriale lui avait adressée pour le renforcement des capacités statistiques. L’appui devait financer les activités de conception et de mise en œuvre d’un programme de développement pluriannuel de développement du système statistique équato-guinéen.

6. En accord avec les autorités équato-guinéennes, ce travail a été confié à une équipe de consultants dont la première tâche a été de poser un ‘’diagnostic institutionnel et de performance du système statistique national de la Guinée Equatoriale1’’.

7. La mission effectuée en mai 2002 par les consultants a été suivie par une autre mission2, du 1er au 13 septembre 2002 à Malabo, consacrée à l’élaboration du programme statistique proprement dit. Le présent document constitue une synthèse objective des principales conclusions de la première mission des consultants, des réflexions et suggestions des responsables des services de production statistique ainsi qu’une réponse aux préoccupations des utilisateurs des données statistiques, et un échange fructueux entre les participants au séminaire de restitution, de concertation et de validation organisé sur le projet de stratégie du .. au … à Malabo. A ce séminaire, les représentants des bailleurs de fonds et des partenaires au développement suivants avaient pris part aux travaux :.. Il est aussi le résultat de l’arbitrage entre différentes propositions recueillis par les consultants à la lumière des développements internationaux récents en matière de renforcement des capacités statistiques.

8. Il convient également de rappeler que la mission effectuée en juin 2001 par un expert de la Banque mondiale à Malabo3 et dont l’objet était d’identifier les activités à financer par l’assistance de la Banque mondiale, que sollicitait le Gouvernement, avait aussi ouvert quelques pistes de réflexion sur les orientations d’un programme de développement en Guinée Equatoriale.

1 Voir rapport établi par Martin Balépa et Hubert V. Gbossa, Directeur Général Adjoint et Expert en comptabilité nationale à AFRISTAT (Bamako, Mali), après la mission effectuée à Malabo, du 2 au 14 mai 2002. 2 La mission était conduite par M. Nestor Ntungwanayo, expert à la Banque mondiale, et comprenait MM. Martin Balépa et Mario Adausta de Sousa, consultants. 3 Mission Bahjat Achikbache, statisticien, Banque mondiale, DECDG, du 18 au 24 juin, 2001.


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9. L’élaboration de la Stratégie de Développement de la Statistique en Guinée Equatoriale (SDS-GE) a été guidée par le souci d’établir un équilibre objectif entre les besoins actuels des utilisateurs en données statistiques et la disponibilité des ressources affectées dans le domaine de la statistique et de leur nécessaire évolution au cours des prochaines années. En particulier, un des principes directeurs qui a guidé à son élaboration repose sur la prise en charge de la grande partie de sa mise en œuvre sur les ressources nationales. C’est pourquoi la formation des ressources humaines y occupe une place très importante.

10. Pour autant que les conditions de mise en œuvre le permettent, cette stratégie intègre les principales recommandations des initiatives sous-régionales, régionales et internationales en matière de développement de la statistique, notamment les orientations contenues dans le Programme Statistique Minimum Commun (PROSMIC) des Etats membres d’AFRISTAT (Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne), les directives du Système Général de Diffusion des Données (SGDD) du FMI (Fonds Monétaire International), et les Principes Fondamentaux de la Statistique Officielle des Nations Unies.

11. La SDS-GE propose une vision générale du développement de la statistique en Guinée Equatoriale pour les prochaines années. Elle fixe un objectif principal à atteindre pour les prochaines cinq années. La mise en œuvre des actions pour atteindre cet objectif se déclines en cinq principaux axes stratégiques :

- le renforcement institutionnel et la systématisation de la coordination statistique ;

- l’amélioration de la production statistique en quantité et en qualité en portant l’accent sur la collecte des statistiques courantes ;

- le développement de l’analyse des données statistiques ;

- l’organisation du stockage, de la publication et de la diffusion des données ;

- le renforcement de l’utilisation de l’outil informatique dans les travaux statistiques

12. La SDS-GE contient aussi les conditions de réussite des actions proposées. Ces conditions interpellent autant le Gouvernement que les unités composant le système statistique national. Les partenaires au développement sont également invités à appuyer les efforts du Gouvernement.

13. Enfin, un plan détaillé de mise en œuvre de la SDS-GE est proposé pour les deux premières années. Il présente les objectifs spécifiques poursuivis, les résultats attendus, les activités concrètes à mener, une estimation des coûts des activités et les administrations nationales identifiées pour réaliser ces activités.


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1. CONTEXTE

1.1. La Guinée Equatoriale et ses programmes de développement4

14. La Guinée Equatoriale n’a pas encore élaboré un plan de développement. Cependant, trois stratégies de développement ont été élaborées : la première pour la période 1982-1985, la deuxième pour la période 1987-1991 dans le cadre des processus des Tables rondes des donateurs, et une troisième dans le contexte de la Première Conférence Economique Nationale. Ces stratégies de développement ont clairement établi les objectifs de développement du pays et ont servi de base en matière de développement tant pour le Gouvernement que pour les donateurs.

15. Le but principal de la Stratégie 1997-2001 était de mettre en œuvre des actions nécessaires pour permettre une croissance rapide et soutenue de l´économie sur une base élargie, réduire la pauvreté et reconstruire línfrastructure sociale. La stabilité macro-économique était une condition nécessaire pour aboutir à un accroissement soutenable du PIB réel. Cinq actions clés constituent les principaux axes de cette stratégie était :

a) Adopter des mesures pour promouvoir une croissance rapide et soutenable avec équité ;

b) Faire de la réduction de la pauvreté le point central de la stratégie ;

c) Diversifier l´économie sur la base des exportations pour créer des sources de croissance plus élargies et réduire la vulnérabilité de l’économie aux chocs ;

d) Assigner au secteur privé la responsabilité de devenir le moteur de croissance et créer lénvironnement nécessaire à cet effet ;

e) Redéfinir le rôle de facilitation de lÈtat plus que celui de compétition avec le secteur privé.

1.2. Organisation administrative et politique du pays

1.2.1. Organisation administrative

16. La République de Guinée Equatoriale a une superficie de 28.051 kilomètres carrés et une population de 1.014.999 habitants selon le dernier recensement démographique de 2001. Elle est située dans la zone équatoriale de la côte ouest de l’Afrique, dans le Golfe de la Guinée, et est composée de deux parties : la Région insulaire et la Région continentale.

17. La Région insulaire a une superficie de 2 034 km² et comprend l’île de Bíoko qui abrite Malabo, capitale politique du pays, l’île de Annobón, située dans l’hémisphère Sud, à 682 kilomètres de Malabo, et les îles de Corisco et Elobeyes ainsi que d’autres îlots rattachés à la Province du Littoral, sauf Annobón. La Région insulaire est divisée en trois provinces et cinq districts, à savoir: Bíoko Nord avec 776 km², y inclus les districts de Malabo et Baney; Bíoko Sud avec 1241 km², et les districts de Lubá y Riaba; Annobón avec 17 km², district de même nom.

18. La Région continentale, avec une superficie de 26 017,46 km², est composée de quatre provinces : Littoral, Centre Sud, Kie Ntem et Wele Nzas. Le Littoral, avec 6 665,69 km², abrite Bata, capitale économique du pays, et comprend trois districts à savoir : Bata, Mbini et Cogo. Ce dernier comprend à son tour des îlots comme Corisco, Elobey Grande, Elobey Chico et d’autres îlots adjacents. Le Centre Sud, avec 9 930,83 km², est composé des districts de Evinayong, Niefang et Acurenam. Le Kie Ntem (3 942,88 km²) comprend les

4 Les sections 1.1, 1.2 et 1.3 ont été rédigés par les cadres équato-guinéens et traduites de l’espagnols en français. Cette traduction n’est pas encore définitive.


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districts de Ebibeyin, Micomeseng et Nsok Nsomo. Le Wele Nzas (5 478,06 km²) comporte les districts de Mongomo, Añisok, Aconibe et Nsork.

1.2.2. 2.2. Organisation Politique

19. Conformément à la Constitution, système politico-administratif du pays est structuré en deux niveaux bien articulés : les organes centraux de lÉtat et l’administration locale.

1.2.2.1. Les organes centraux de lÉtat

20. Les organes centraux de lÈtat, définis par la Loi fondamentale de la Guinée Equatoriale, sont les suivants :

- La Présidence de la République ;

- Le Conseil des ministres ;

- La Chambre des représentants du Peuple ;

- Le pouvoir judiciaire.

1.2.2.2. Les organes de l’administration locale

21. Les administrations locales sont des institutions avec une personnalité juridique propre, chargées de la gestion et de l’administration des provinces, des municipalités et des communautés. Celles-ci dépendent du gouvernement central et ont comme département de tutelle le ministère de lÍntérieur. Elles promeuvent, selon la loi, les plans et programmes de développement économique et social dans leurs territoires respectifs

22. Les organismes administratifs locaux sont les suivants :

- La commune;

- Le conseil communal.

1.3. Situation économique et sociale

23. Jusquén 1996, la Guinée Equatoriale était un des pays les plus pauvres du monde avec un revenu par tête inférieur à 200 dollars américains. Mais, avec la découverte et l’exploitation des ressources pétrolières, le pays a connu une croissance économique spectaculaire ; en 2001, le PIB par tête était estimé à 3 837 dollars américains5 (plus de 2 500 000 FCFA) et qu’il pourrait doubler dans les prochaines cinq années. En conséquence, les perspectives de croissance future sont très favorables et il est prévu qu´à la fin de 2002, la production pétrolière de la Guinée Equatoriale pourra dépasser celle du Gabon.

24. Malgré la croissance économique du pays, la situation sociale de la population n’a pas connu des améliorations substantielles comme on avait prévu. Cést dans ce cadre que le Gouvernement, avec láppui des institutions internationales, déploie des grands efforts ces dernières années pour mener des actions pour l´éradication de la pauvreté dans les couches de population les plus vulnérables.

25. La Guinée Equatoriale, pays de 300 000 d’habitants selon le recensement de 1983, a atteint une population de 405 151 en 1994 selon le deuxième recensement et plus récemment 1 014 999 d’habitants, ce qui montre une grande croissance démographique. La densité démographique est passée de 10,7 habitants/km² en 1983 à 36 habitants/km² en 20001.

5 Source : World Development Indicators database, avril 2002. En 2002, la Banque des Etats de l’Afrique Centrale évaluait le PIB par habitant à 3 600 000 FCFA, soit 5 488 dollars américains environ. La population donnée par les deux sources est estimée respectivement à 469 100 en 2001 et 475 000 habitants en 2002.


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26. La distribution actuelle de la population entre les régions du pays est la suivante : 749 529 habitants pour la Région continentale, soit 74 % de la population totale, et 264.470 habitants, soit 26 % pour la Région insulaire.

Indicateurs de base

27. D’après la première analyse des données du recensement de la population de 2001 :

- Léspérance de vie à la naissance est passée de 46,3 ans en 1983 à 59,3 ans en 2001 ;

- Le taux d’analphabétisme des adultes (15 ans et plus) était de 82,2 % en 1999 (selon le Rapport de Développement Humain de 2001) ;

- Le taux de mortalité infantile, qui était de 133 pour mille en 1983, est passé à 93 pour mille en 2001 ;

- Le taux brut de natalité, qui était de 42,0 pour mille en 1983, est passé à 43,2 pour mille en 2001;

- La population sans accès à léau potable en 1999 était de 57 % selon le Rapport de Développement Humain en 2001.

1.4. Etat du système statistique national

28. Le système statistique de la République de Guinée Equatoriale est organisé autour de la Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale (DGSCN), administration centrale du Ministère du Plan et du Développement Economique (MPDE). Le système, décentralisé, comporte des unités statistiques placées dans plusieurs administrations publiques et para-publiques6.

29. La loi n° 3/2001 du 17 mai 2001 organise l’activité statistique ; cependant, toutes les instances de réglementation de cette activité, prévues par ce texte, ne sont pas encore mises en place.

30. La situation actuelle du système statistique équato-guinéen laisse apparaître des contraintes au développement de la statistique et présente quelques facteurs favorables.

1.4.1. Contraintes

31. Elles se situent à trois niveaux : environnement institutionnel, financement des activités et production statistique.

1.4.1.1. Environnement institutionnel

32. Les maux et les difficultés que rencontre le système statistique national (SSN), notamment la DGSCN, proviennent surtout d’une organisation du système mal adaptée aux exigences d’une production statistique conforme aux besoins des utilisateurs. Ainsi le système est caractérisé par :

- une faible audience des activités statistiques auprès des autorités, des administrations, des entreprises, des partenaires au développement et de la population ;

- l’absence de structures de coordination statistique7, y compris les interventions des bailleurs de fonds en faveur du SSN ;

- le faible niveau de communication et de dialogue entre différents producteurs de données statistiques d’une part, et d’autre part entre producteurs et utilisateurs ;

6 Pour plus de détails sur l’état du SSN, se référer au rapport final de la mission de consultation effectuée du 2 au 14 mai 2002 en Guinée Equatoriale par MM. Martin Balépa et Hubert V. Gbossa sur financement de la Banque mondiale. 7 La loi du 17 mai 2001 prévoit cette coordination ; mais, elle n’est pas encore effective.


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- l’absence d’unités sectorielles de collecte des données et/ou l’existence de services non structurés, fragiles, sans ressources humaines qualifiées et compétentes et sans moyens de travail8 ;

- l’absence de statut du statisticien et l’insuffisance de motivation du personnel ;

- des faiblesses et défaillances de l’organe central de statistique appelé à animer le SSN (peu de ressources, personnel peu motivé, mobilité effrénée des cadres, absence de coordination statistique au niveau interne à la DGSCN, etc.) ;

- le manque d’ouverture aux initiatives nouvelles en faveur du renforcement des capacités institutionnelles (principales initiatives internationales tels que Paris21 et le SGDD peu connus) et l’absence d’un site Web pour le SSN.

1.4.1.2. Ressources nationales affectées au système statistique

33. L’insuffisance des ressources tant humaines que matérielles et financières handicape très sérieusement le développement de la statistique. Les effectifs de cadres sont faibles et ceux-ci manquent de formation appropriée au regard des performances attendues, les budgets alloués à la statistique sont faibles, les services statistiques sont mal installés et ne disposent pas souvent des équipements nécessaires et adéquats pour fonctionner.

1.4.1.3. Production statistique

34. Les difficultés déjà citées conditionnent fortement la nature et la qualité de la production statistique. Celle-ci est par ailleurs caractérisée par :

- l’absence de programmation statistique ;

- une faible demande intérieure, les institutions internationales constituant les principaux utilisateurs des données statistiques ;

- l’insuffisance de coordination méthodologique des travaux statistiques ;

- l’absence de références méthodologiques portant sur les données élaborées (absence de métadonnées, de recueil de définitions et de concepts utilisés, etc.) ;

- l’insuffisance d’analyse des données ;

- la faiblesse de diffusion des produits statistiques nationaux (en dehors d’une feuille à circulation restreinte sur les statistiques des prix et les rapports d’opérations ad hoc, il n’existe pas de publications à la DGSCN depuis plus de dix ans) ;

- l’absence de stockage et de conservation des données sur des supports durables.

1.4.2. Facteurs favorables

35. En dépit des problèmes sus-mentionnés, la situation de la statistique équato-guinéenne bénéficie d’un environnement favorable qui peut permettre le décollage du système statistique actuel.

36. Premièrement, le pays bénéficie des conditions économiques exceptionnelles qui ouvrent sur de nouvelles perspectives de développement.

37. Ensuite, les autorités politiques rencontrées attachent une très grande importance à la statistique. C’est un signe d’encouragement indéniable sur lequel les services statistiques nationaux devraient s’appuyer pour améliorer leurs prestations.

8 Des cellules de planification ont été créées dans la plupart des départements ministériels dont une de leurs attributions est la collecte et le traitement des données statistiques. Toutes ces cellules ne sont pas encore opérationnelles.


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38. Troisièmement, malgré l’absence de statut particulier et le manque d’incitation, une bonne partie du personnel statisticien est motivée et s’efforce avec les moyens disponibles à améliorer la production.

39. Certaines institutions nationales, au rang desquelles la Direction nationale de la BEAC, exercent une influence positive sur la statistique et contribuent fortement à l’amélioration de la collecte des données statistiques.

40. En dernier lieu, la communauté internationale, notamment la Banque Mondiale, la BAD, le PNUD, l’Union Européenne, le FNUAP, la FAO, l’OMS, l’UNICEF et la France, ne cessent d’appuyer les activités statistiques, surtout dans les domaines du renforcement institutionnel, des statistiques démographiques, des comptes nationaux et des statistiques des prix. Ces partenaires restent disposés à ouvrir de nouvelles perspectives d’appui en faveur de la statistique équato-guinéenne.

2. VISION GÉNÉRALE ET OBJECTIF GLOBAL

2.1. Rôle de la statistique dans le dispositif de développement économique et social de la République de Guinée Equatoriale

41. La conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des stratégies de développement et de réduction de la pauvreté nécessitent des systèmes d’information qui produisent des données pertinentes et cohérentes. Ces données doivent couvrir l’ensemble des activités nationales et intéresser l’ensemble de la communauté des utilisateurs, notamment les services chargés des politiques nationales de développement qui en sont les premiers concernés.

42. En particulier, à chaque niveau important de l’administration, une unité statistique doit être organisée et dotée de moyens nécessaires pour collecter des données statistiques qui seront ensuite traitées et utilisées. Chaque activité menée dans une administration génère des données qui doivent être collectées sur des supports appropriés, et communiquées régulièrement aux responsables hiérarchiques.

43. Les données statistiques contribuent à la prise de décisions en toute connaissance de cause. Leur utilisation optimale permet de construire des projets d’avenir sur la base d’une information efficace, avec le maximum de ‘’chance’’ de leur réalisation conformément aux objectifs initiaux, d’en assurer le suivi et de mesurer l’impact des projets sur le développement socio-économique.

2.2. Relations entre l’appareil statistique national et les services publics et les partenaires au développement ainsi que le secteur privé

44. L’appareil statistique ne peut pas être considéré de manière isolée de l’ensemble des administrations et des partenaires au développement. En effet, ceux-ci sont d’une part, de leurs activités, générateurs de données statistiques qu’il convient de collecter régulièrement et de mettre en forme pour les besoins des utilisateurs. D’autre part, l’importance et la qualité de travail d’un appareil statistique se mesurent par sa capacité de répondre aux besoins. Les administrations et les partenaires jouent le rôle d’impulsion de la demande statistique, et orientent le développement de la statistique.

45. Il convient de relever, pour le souligner, le rôle du secteur privé, souvent oublié dans les travaux statistiques. Sollicité à toute occasion pour fournir des informations de base, notamment dans le domaine des statistiques économiques, le secteur privé est souvent confronté à de multiples demandes émanant de plusieurs services de l’appareil statistique. Ces demandes couvrent parfois les mêmes informations mettant ainsi à nu l’insuffisance de coordination au niveau national. Une des conséquences de cette situation étant la perte de confiance entre les différentes parties. Une des actions qu’il importera de développer devra porter sur l’organisation et le renforcement des relations entre les partenaires. Ces rapports passent par non seulement


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les campagnes de sensibilisation mais aussi par la pratique de la retro-information auprès du secteur privé des données collectées et traitées.

46. Avec les partenaires au développement, les relations doivent être empreintes de transparence et de contacts réguliers. Tout d’abord en leur qualité d’utilisateurs de données, les partenaires devraient être tenus informés de l’ensemble des activités statistiques, voire être associés à leur définition. Parce qu’ils viennent en appui à l’effort national, grâce aux appuis techniques et financiers qu’ils apportent, les partenaires doivent être associés aux choix des principales orientations en matière statistique.

47. Chaque bailleur de fonds possède ses propres règles et principes de gestion des moyens qu’il alloue aux Etats. Ceci peut constituer un handicap pour associer plusieurs bailleurs dans un même projet. Mais, ce n’est pas une difficulté insurmontable. Un projet bien présenté rencontre souvent l’attention des bailleurs. Il est donc important que les responsables des services de l’appareil statistique national entretiennent des relations suivies avec les bailleurs et de veiller à contribuer à l’organisation d’une concertation régulière sur les principaux projets statistiques.

2.3. Méthodologie, participation des partenaires et appropriation du processus d’élaboration de la stratégie de développement

48. L’élaboration d’une stratégie repose d’une part sur un certain nombre de données, notamment la connaissance du contexte, la participation des partenaires au développement et celle des acteurs chargés de sa future mise en œuvre, et d’autre part sur les ressources nécessaires pour son financement et le suivi-évaluation des actions.

49. La stratégie doit être basée sur un diagnostic correct de la situation de manière à fonder les actions de stratégie sur les capacités humaines, matérielles et financières actuelles ou facilement mobilisables. Au-delà de l’aspect conceptuel de la stratégie de développement de la statistique, celle-ci doit répondre à un besoin et correspondre au contexte du pays. Cependant, il devra aussi être tenu compte des possibilités de croissance de l’appareil statistique national.

50. Les principales orientations de la présente stratégie sont fondées sur les conclusions tirées du diagnostic institutionnel et de l’évaluation des performances du SSN équato-guinéen (cf. 1.4 du présent document). Dans le même ordre d’idées, elle reprend les principaux besoins et préoccupations formulés par les représentants des partenaires au développement rencontrés en mai 2001 lors de la mission d’évaluation de la situation, notamment l’Union Européenne, le PNUD, l’OMS, l’UNICEF et la FAO. La stratégie s’inspire aussi du SGDD du FMI et des travaux réalisés par la Banque Mondiale et PARIS21 dans le domaine du renforcement des capacités statistiques en vue de la réduction de la pauvreté.

51. Le degré d’appropriation du contenu de la stratégie de développement est fonction de l’implication des acteurs nationaux dans son élaboration. Les orientations et les actions de la stratégie devraient être un consensus d’un ensemble de réflexions et propositions émises par les administrations nationales impliquées dans la production statistique ainsi que par l’ensemble des producteurs et des utilisateurs. La stratégie de développement de la statistique de la République de Guinée Equatoriale (SDS-GE) doit être un produit équato-guinéen et comme tel, il est bâti sur la base des propositions émanant des services nationaux.

52. Dans le rapport final du diagnostic posé sur le SSN en République de Guinée Equatoriale, un mécanisme a avait été proposé pour bâtir un programme de développement de la statistique. Cette proposition comporte plusieurs étapes9. Trois types d’organes avaient été suggérés pour conduire cette activité en attendant la mise en place du Conseil National de la Statistique et du Comité des Programmes Statistiques prévus par la loi statistique : une Commission d’orientation, un Comité technique de suivi et des sous-comités spécialisés.

53. La Commission d’orientation devait fixer les grandes orientations de la stratégie en fonction des grands objectifs de politique générale définie par le gouvernement ; le Comité de suivi devait assurer la coordination

9 Cf. annexe 3 du rapport déjà cité.


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technique de l’élaboration de l’ensemble de la stratégie ; et les sous-comités sectoriels devaient constituer les chevilles ouvrières de l’élaboration des programmes sectoriels. Ces différentes structures n’ont été mises en place.

54. Cependant, les services nationaux ont été sollicités d’apporter leurs contributions pour structurer la stratégie. Cette participation a été effective, notamment pour l’élaboration de la matrice des actions à mener au cours des deux premières années de la stratégie. Un atelier de consensus et de validation a été organisé pour finaliser l’ensemble des propositions nationales contenues dans la stratégie avec l’appui des consultants internationaux

55. En ce qui concerne les possibilités de croissance de l’appareil statistique national, il convient de rappeler que la loi de mai 2001 réglementant l’activité statistique en Guinée Equatoriale contient les dispositions pour rénover le système actuel. La stratégie proposée repose également sur les cellules statistiques mises en place récemment dans les différents départements statistiques.

56. L’approche adoptée vise à doter la République de Guinée Equatoriale d’une stratégie qui renforce l’environnement institutionnel de l’activité statistique, améliore l’organisation et la gestion des services statistiques, respecte l’utilisation des normes statistiques, s’appuie sur les cadres internationaux et régionaux de développement de la statistique et développe les capacités nationales de traitement et de diffusion des données statistiques.

57. Cependant, compte de l’insuffisance des ressources humaines et financières, la mise en œuvre de la stratégie devra être progressive sur la base d’un socle minimum proposé dans le Programme Statistique Minimum Commun (PROSMIC) des Etats membres de l’Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne (AFRISTAT) dont la Guinée Equatoriale est un Etat membre.

2.4. Objectif global et vision générale de la stratégie

58. L’objectif global de la SDS-GE est de faire de la statistique en République de Guinée Equatoriale un instrument de bonne gestion et de bonne gouvernance pour la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques de croissance économique et de réduction de la pauvreté.

59. Pour ce faire, la SDS-GE vise :

- le renforcement des capacités institutionnelles du SSN ;

- le renforcement des ressources d’intervention (financement des activités, des équipements, des moyens logistiques et des locaux) ;

- la formation des ressources humaines ;

- le développement et le renforcement des méthodes de production des données statistiques fiables et à jour répondant aux besoins des utilisateurs ;

- le développement de la production statistique ;

- le renforcement des capacités d’analyse des données statistiques et de leur utilisation ;

- la mise en place des conditions de stockage et de diffusion de l’information.

60. Au terme de la période de mise en œuvre de la SDS-GE, le SSN devra être efficace et adapté, c’est-à-dire en mesure de répondre aux demandes d’informations nécessaires à la mise en œuvre des programmes de développement pour relever les grands défis qui interpellent le gouvernement.


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3. PRINCIPAUX AXES STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT DE LA STATISTIQUE EN RÉPUBLIQUE DE GUINÉE EQUATORIALE

61. Conformément à l’objectif global défini ci-dessus, les principaux axes stratégiques de la SDS-GE sont les suivants :

• Renforcer le SSN et améliorer la coordination statistique.

• Améliorer la quantité et la qualité des données statistiques par l’utilisation des méthodes et normes conformes à celles utilisées aux niveaux sous-régional, régional et international.

• Développer l’analyse et l’élaboration des synthèses des données statistiques.

• Promouvoir la conservation et le stockage des données, et assurer une diffusion régulière de l’information statistique.

• Développer et vulgariser l’utilisation de l’outil informatique dans les unités du SSN.

3.1. Renforcement institutionnel et coordination statistique

62. Le renforcement institutionnel du SSN a pour objectifs spécifiques de doter le système des moyens humains, matériels et financiers ainsi que des locaux convenables pouvant lui permettre :

- d’assurer une bonne organisation du travail statistique ;

- de promouvoir la formation des cadres statisticiens ;

- de doter les services statistiques d’équipements et de locaux convenables ;

- d’assurer de manière durable le financement des activités statistiques ;

- de promouvoir et d’entretenir des bonnes relations de collaboration entre les producteurs de données, des rapports de partenariat entre les producteurs et les utilisateurs des données, et de bons rapports entre le SSN et les partenaires au développement ;

- de s’approprier les recommandations internationales en matière de statistique ;

- de produire et de diffuser régulièrement une information statistique de qualité.

3.1.1. Organisation de l’appareil statistique national

63. La loi n° 3/2001 du 17 mai 2001 réglementant l’activité statistique en République de Guinée Equatoriale (cf. chapitre 2) fixe la composition du SSN. Il ‘’est formé de structures et d’organismes chargés de la collecte, du traitement, de l’analyse, du stockage et de la diffusion des statistiques officielles ainsi que de la coordination de l’activité statistique.’’

64. Enumérés de manière compréhensive, il conviendra, à chaque début d’année budgétaire, de dresser la liste des structures et organismes du SSN, notamment les services statistiques ministériels et ceux des organismes publics, et d’en préciser les domaines de compétence en fonction de modifications dont ils pourraient éventuellement faire l’objet. Dans cet ordre d’idées, l’organisation et le fonctionnement des cellules de planification créées dans les différents départements ministériels doivent être précisés en mentionnant clairement les produits statistiques qu’ils doivent régulièrement élaborer.

65. En fonction des ressources humaines compétentes disponibles, ces cellules seront mises en place progressivement. Leurs premières activités consisteront à identifier les produits statistiques et à mettre en place les outils et le réseau de points de collecte des statistiques de base. La phase suivante, pour les cellules dont l’expérience en matière de collecte de données aura été confirmée, consistera à initier des projets d’analyse des données.


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66. L’Institut National de la Statistique (INS), créé par la loi sus-citée, occupe une place centrale dans l’organisation du SSN. Son organisation et les modalités de son fonctionnement ne sont pas encore fixées. En tant que principal animateur du SSN, l’organisation de l’INS doit répondre aux principales questions actuelles à résoudre tout en restant flexible aux changements que pourraient provoquer de nouvelles demandes.

67. L’INS devra remplir les fonctions premières d’un service statistique, c’est-à-dire être capable de rassembler, de traiter et de publier toute information statistique. Il devra aussi, dans le contexte actuel du SSN en République de Guinée Equatoriale, développer les relations de coopération avec les services de production statistique sectorielle, voire agir suivant le principe de subsidiarité dans certains domaines où le producteur sectoriel se montrerait défaillant. Il devra aussi organiser un dialogue permanent entre les services producteurs et les utilisateurs des données statistiques.

68. La transformation d’un organisme, comme c’est le cas de la DGSCN qui devient l’INS, est généralement l’occasion de procéder à de réformes profondes pour améliorer l’organisation du travail. Elle permet aussi d’apporter des changements justifiés à l’encadrement des services en procédant à un nouveau déploiement des ressources humaines. Souvent le changement de statut juridique d’un service statistique (passage d’administration centrale à administration à gestion autonome) est considéré par de nombreux responsables comme une reconnaissance de bonne performance. Le constat est parfois amer : l’efficacité reste parfois en deçà des attentes des autorités et des utilisateurs. En effet, le changement de statut ne confère pas automatiquement les qualités d’un service qui fonctionne effectivement de manière efficace. Il doit être accompagné d’un certain nombre de mesures : (i) amélioration des capacités de l’encadrement à faire appliquer les méthodes de travail exigibles pour des produits de qualité et le sens même d’organisation des équipes de travail, (ii) amélioration des conditions de travail et du rendement du personnel, (iii) sécurisation des financements des activités statistiques.

69. L’organisation de l’INS doit donc tenir compte de toutes ces considérations et de nouvelles opportunités qui sont offertes, notamment l’implication des services statistiques dans la lutte pour la réduction de la pauvreté et l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication pour établir des relations de travail avec les institutions sous-régionales et régionales d’intégration économique ainsi qu’avec les organismes internationaux.

70. Moyennant quelques réserves sur la disponibilité de cadres compétents pouvant occuper des postes de responsabilité, il est proposé que les attributions de l’INS soient limitées à la diffusion des méthodes statistiques, aux activités de traitement de données ne pouvant être réalisé par d’autres administrations, aux synthèses statistiques, à la conduite d’enquêtes et recensements auprès des ménages ou des entreprises commerciales et industrielles, et à la coordination de la formation des ressources humaines en matière de statistique. Ainsi, les principales attributions de l’INS doivent être les suivantes : (i) traitement des statistiques démographiques et sociales, y compris la conduite des enquêtes et recensements démographiques, (ii) élaboration des statistiques d’entreprises, y compris les enquêtes et recensements dans les domaines industriel, commercial et artisanal, (iii) traitement des statistiques du commerce et des prix, et des salaires, (iv) élaboration des comptes nationaux, de la prévision et de la conjoncture économiques, et (v) diffusion des synthèses des statistiques nationales. Ces éléments devraient constituer l’ossature de l’organigramme de l’INS. Une proposition d’organigramme est présentée en annexe 1 pour le démarrage des activités de l’INS. Les postes prévus pourront être pourvus progressivement.

71. Les autres statistiques devraient être prises en charge par les différents services sectoriels. Cependant, compte tenu de l’insuffisance de cadres statisticiens dans l’ensemble et de l’attrait exercé sur eux par d’autres organismes plus rémunérateurs que l’administration publique, y compris le secteur privé, la centralisation du personnel qualifié au niveau de l’INS créera une masse critique de cadres pouvant amener l’Institut à étendre plus efficacement son activité courante dans plusieurs domaines en plus de ceux proposés au paragraphe précédent. Il importera, en amont, de doter l’Institut d’un statut du personnel pouvant attirer et stabiliser du personnel qualifié.


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3.1.2. Formation et ressources humaines

3.1.2.1. Formation

72. La mise en œuvre de la SDS-GE demandera d’importantes ressources humaines en matière de statistique. Les besoins minimums de l’ensemble du SSN avaient été évalués à près de 160 personnes qualifiées pour l’ensemble des domaines statistiques et connexes dont une quarantaine de cadres supérieurs (cf. section 9.1.2 du rapport sur le diagnostic institutionnel déjà cité). Pour l’INS, ce besoin est respectivement d’une soixantaine et d’une douzaine de personnes. Actuellement les écarts sont très importants entre les effectifs disponibles et les besoins.

73. Au cours des prochaines années, l’augmentation des capacités d’intervention du SSN sera fortement liée à la manière dont les questions de ressources humaines seront résolues. Bien que l’on ait pris l’habitude de désigner par ‘’statisticiens’’ tous ceux qui élaborent des données statistiques ou travaillent dans un service statistique, il convient de faire remarquer que l’élaboration d’une information statistique de bonne qualité peut faire intervenir plusieurs spécialistes de domaines variés. A titre indicatif, le SSN aura besoin, pour fonctionner normalement et remplir ses missions à terme, des personnes rompues dans les spécialités ou disciplines suivantes : management, macro-économie, comptabilité nationale, conjoncture et prévision économique, statistique des prix, du commerce extérieur, des transports, d’entreprises, d’agriculture, d’éducation, de santé, d’emploi, d’environnement, des finances publiques, monétaires, démographie, sondages et pratiques d’enquêtes auprès des ménages, informatique, etc. Une base théorique, et une formation et une expérience professionnelle seront évidemment nécessaires à tous les niveaux.

74. Dans cette phase de développement de la statistique équato-guinéenne, on ne devrait pas se tromper sur la qualité des ressources humaines dont le SSN a besoin. Celui-ci nécessite des personnes capables d’effectuer des opérations de compilation de base, de construire des séries régulières des données et de procéder à un premier examen critique et à une analyse descriptive des données. La politique du gouvernement en matière de formation des ressources humaines dans le domaine de la statistique, au sens large de la discipline, doit donc allier la nécessité de pourvoir immédiatement le SSN en cadres compétents et de spécialiser les jeunes Equato-guinéens dans les métiers de la statistique.

75. Une des premières orientations en matière de formation des ressources humaines devra porter sur le développement des capacités par l’apprentissage en cours d’emploi sur le site prenant la forme de stages sur les activités courantes du service. Au demeurant, la conception de nouveaux projets statistiques devra comporter systématiquement des modules de formation spécialisée liée à la nature des tâches à exécuter.

76. Dans la logique de la formation professionnelle pratique, l’organisation régulière des séminaires et ateliers au niveau national constituera le deuxième axe en matière de formation. Cet aspect pourra être complété par la participation aux des stages et séminaires organisés à l’extérieur. Pour ce faire, une attention particulière devra être attachée au choix des stagiaires en fonction des aptitudes présentées par les candidats, l’objet étant de rendre le cadre encore plus opérationnel au retour de sa formation.

77. Le dernier volet important concerne la formation initiale. Les cadres supérieurs (statisticiens économistes et autres cadres de formation équivalente), pourront être formés dans les universités et écoles spécialisées, notamment à l’ISSEA (Institut Sous-régional de Statistique et d’Economie Appliquée de Yaoundé (Cameroun).

78. Cependant, la formation à l’ISSEA nécessitera une double précaution. D’abord, l’accès au cycle de formation des cadres supérieurs est subordonné à la réussite par les jeunes Equato-guinéens au concours ouvert aux ressortissants des Etats membres de la CEMAC (Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guinée Equatoriale et Tchad). Ensuite, les enseignements sont dispensés exclusivement en français. Les étudiants doivent donc maîtriser l’usage de la langue française.

79. Pour garantir une plus grande réussite aux ressortissants de la Guinée Equatoriale d’entrer dans cette école ou dans tout autre école similaire10, deux actions peuvent être envisagées concomitamment :

10 Les ressortissants équato-guinéens peuvent accéder dans les mêmes conditions à l’Ecole Nationale Supérieure de Statistique et d’Economie Appliquée (ENSEA) d’Abidjan (Côte d’Ivoire) et à l’Ecole Nationale d’Economie Appliquée (ENEA) de Dakar (Sénégal).


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(i) organiser une préparation pédagogique des candidats à prendre part au concours, et (ii) assurer un cours accéléré de langue française aux futurs candidats.

80. En ce qui concerne les cadres moyens, l’ISSEA dispense aussi un enseignement pour la formation de cette catégorie de personnel. Les conditions sont pratiquement les mêmes que celles exposées ci-dessus. Cependant, la nature des tâches à exécuter par cette catégorie de cadres devrait conduire à examiner la possibilité de formation au niveau national de ce personnel. Il est proposé qu’une étude approfondie soit menée sur la question non seulement au plan pédagogique (contenu des cours, formation des enseignants, valeur des diplômes délivrés, relations avec l’ISSEA, etc.) mais aussi au plan de la perspective de recrutement de ces cadres dans les différents corps d’emplois de l’Etat. En attendant la mise en oeuvre d’un cadre national de formation, les mesures similaires à celles proposées pour la formation des cadres supérieurs devront être prises pour faire face à un surcroît de besoins en personnel dans le domaine de la statistique.

3.1.2.2. Gestion des ressources humaines

81. L’amélioration de la prestation du SSN passe non seulement par les compétences des personnels mais aussi par la manière dont elles sont gérées. La gestion des compétences est souvent négligée dans les instituts nationaux de statistique. Pour avoir les cadres de niveaux de compétence requis et les maintenir en poste, la politique de personnel du SSN, en particulier celle de l’INS, doit être de nature à revaloriser les cadres compétents et à organiser leurs carrières. Le statut du personnel de l’INS devra en tenir compte.

82. Dans le cadre de la mise en place de l’INS, un statut de personnel devra être élaboré. Ce statut devra établir une relation objective entre le diplôme, l’ancienneté et l’expérience professionnelle, et l’emploi occupé. Enfin, l’efficacité du SSN sera d’autant plus grande que sera mise en place une politique de personnel permettant une évaluation régulière des progrès du personnel et une amélioration de la rémunération qui tient compte des mérites du personnel concerné.

3.1.3. Equipements des services statistiques

3.1.3.1. Equipements généraux

83. La mise en oeuvre de la SDS-GE demandera que les services du SSN soient dotés d’un minimum d’équipements : (i) mobilier de bureau approprié, (ii) équipements informatiques et connexes pour le traitement et le stockage des données, (iii) équipements de reprographie pour la diffusion des résultats de collecte ou d’études, d’enquêtes et recensements, (iv) équipements de cartographie pour les besoins d’enquêtes et mise en place des systèmes d’information géographique, (v) matériel de communication (téléphone, télécopie, Internet, etc.).

84. Le matériel roulant approprié en nombre suffisant complétera l’équipement des services du SSN en cas de besoin pour améliorer les conditions nécessaires à la bonne conduite des activités statistiques. Cependant, au regard de leur coût et en dehors des cas exceptionnels, son acquisition ne devra être envisagée que dans le cadre de l’exécution des projets d’enquêtes et de recensements. En effet, les charges récurrentes de tels équipements sont généralement très lourdes même pour des services nantis et bien organisés.

3.1.3.2. Equipements informatiques

85. S’agissant des équipements informatiques, leur utilisation a révolutionné le travail des SSN. L’attention devra être portée sur l’utilisation rationnelle de l’outil informatique soumis à des progrès permanents. Il sera utilisé pour traiter aussi bien les statistiques courantes que les enquêtes et recensements complexes ainsi que pour la conservation, la diffusion et la transmission des données. La généralisation des bases de données donnera encore plus d’importance à l’utilisation de l’ordinateur pour la recherche et l’utilisation des données qui auront été traitées d’une manière normalisée. La construction des bases de données présente en effet plusieurs avantages : (i) la souplesse dans le choix des données à publier ou à communiquer à la demande à


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partir d’une mine d’informations, (ii) l’organisation dans le temps de la capacité de production des données, (iii) la possibilité d’augmenter la valeur analytique des anciennes séries de données stockées en ajoutant de nouvelles micro-données, (iv) la possibilité de corriger les données nouvelles collectées par les anciennes données stockées.

Tableau 1 : Equipement minimum pour quelques services statistiques

I Région insulaire

Serveur Ordinateur Imprimante Onduleur Graveur de CD

Scanner Photocopieur Relieuse Massicot GPS Véhicule

INS 1 25 25 25 2 2 3 2 1 10 5

Agriculture et Elevage

2 2 2 1 1 5 4

Forêts, et Environnement

2 2 2 1 1 1 5 3

Pêches et Chasse 2 2 2 1 1 2 2

Chambre d’Agriculture et de Commerce

1 1 1 1 1

Caisse Autonome 2 2 2 1 1

Budget et du Patrimoine de l’Etat

4 4 4 1 2 1 1 1

Douanes 1 12 12 12 1 1 2 1 1 1

Impôts 1 4 4 4 1 1 2 1 1

Trésorerie Générale de l’Etat

1 6 6 6 1 1 2 1 1 1

Mines, Hydrocarbures, Energie

4 4 4 1 1 2 1 1 1

Trafic et Sécurité Routiers

2 2 2 1 1 3

Entreprises et des Etablissements

2 2 2 1 1 2

Marchés publics et établissements commerciaux

2 2 2 1 1 1

Port de Malabo 1 6 6 6 1 1 1 1 1

II Région continentale

Délégations régionales des services publics

12 12 12 2 1 12 12 2 5 12

Total 5 88 88 88 11 8 34 28 8 27 37

86. Le choix des équipements à acquérir devra tenir compte des possibilités offertes par les machines concernées, les compétences du personnel qui les utiliseront, les possibilités de formation et les conditions de maintenance. Ce dernier aspect est très important ; on a souvent vu des ordinateurs mis au rebus pour des pannes mineures qui auraient pu être réparées si le vendeur disposait des pièces de rechange adéquates.


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87. Le tableau 1 ci-dessus donne la liste d’équipements minimums requis pour le fonctionnement des services statistiques.

3.1.3.3. Documentation statistique

88. Le SSN, à tout le moins l’INS, devra disposer d’un centre de documentation fourni en manuels sur les méthodologies statistiques, en publications des travaux statistiques et socio-économiques sur la Guinée Equatoriale ainsi que sur d’autres pays. En particulier, le centre de documentation devra avoir les manuels, publications et rapports issus des conférences sous-régionales, régionales et internationales sur les systèmes d’informations. Il pourra aussi être alimenté par des ouvrages d’intérêt général pouvant contribuer à l’amélioration des travaux statistiques. Certains de ces ouvrages pourront être obtenus gratuitement auprès de leurs auteurs (Nations Unies, Banque Mondiale, Fonds Monétaire International, AFRISTAT, pays de la sous-région, etc.).

89. Le centre de documentation devra être équipé d’un mobilier et des équipements convenables permettant la conservation sécuritaire des livres, leur protection contre des mauvaises manipulations et leur consultation.

3.1.4. Locaux affectés aux services statistiques

90. L’INS et les unités statistiques devront être dotés de locaux convenables et disposer d’un mobilier approprié. En particulier, l’INS devra occuper à terme des locaux plus fonctionnels qui permettront l’installation des équipements de travail plus adaptés au travail statistique, par exemple un réseau informatique.

3.1.5. Sécurisation des financements dédiés aux opérations statistiques

91. Un autre pilier important sur lequel devra reposer le développement de la statistique est le financement des activités programmées. En général, la mise à disposition des ressources financières ne va pas sans poser de problèmes. Les ressources proviennent du budget de l’Etat dont l’allocation est fonction des priorités que se fixe le gouvernement.

92. Le budget alloué aux opérations statistiques dépendra aussi de la manière dont celles-ci sont planifiées et de la manière dont les fonds qui leur étaient alloués au cours des années antérieures étaient gérés. Il existe une relation très étroite entre la planification des activités, la bonne gestion et la mobilisation des financements. Les bailleurs de fonds, qui appuient généralement les efforts nationaux de financement sont très attentifs à cela.

93. Plusieurs modèles de mobilisation des financements peuvent être envisagés au niveau national. Cependant, le gouvernement devra privilégier celui qui garantit un flux régulier de fonds pour la conduite des activités statistiques. Certains pays ont préconisé l’institution d’une taxe statistique. L’expérience a prouvé qu’il est très difficile de la mobiliser pour le fonctionnement des services statistiques. La définition de l’enveloppe budgétaire à affecter aux opérations statistiques devra être réalisée dans le cadre des discussions budgétaires des départements ministériels concernés ou dans le cadre des instances appropriées de l’INS en ce qui concerne cet organisme par exemple. Un suivi permanent devra être mis en place par les différents responsables pour s’assurer la mobilisation effective des fonds.

94. Le gouvernement pourra également faire appel aux bailleurs de fonds pour renforcer l’effort national de financement.

3.1.6. Coordination statistique et appropriation des recommandations internationales sur la statistique

95. Dans un système statistique aussi décentralisé que celui qui est défini dans la loi de mai 2001, l’intégration et la coordination des travaux sont essentielles pour assurer la performance du SSN. Cette loi


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prévoit les instruments qui, malheureusement, ne sont pas encore opérationnels. Il s’agit du Conseil National de la Statistique (CNS), du Comité des Programmes Statistiques (CPS) et de l’INS.

3.1.6.1. Coordination au sein de l’appareil statistique

96. La coordination supérieure de l’activité statistique est confiée selon la loi en vigueur au CNS. La coordination technique est exercée par le CPS. Un projet de décret portant attributions, composition et fonctionnement du CNS et du CPS, a fait l’objet d’une proposition dans le rapport déjà cité sur le diagnostic de l’état du SSN dressé en mai 2002.

97. Ce projet devrait être examiné et le décret promulgué. Le gouvernement devrait aussi, dans les meilleurs délais, définir le fonctionnement de l’INS et mettre celui-ci en place.

3.1.6.2. Rôle de l’Institut National de la Statistique

98. Dans le système défini par la loi réglementant l’activité statistique en République de Guinée Equatoriale, l’INS joue un rôle de premier rang, notamment en ce qu’il conviendrait d’appeler la coordination technique. Son action en matière de coordination doit principalement porter sur : (i) l’harmonisation des programmes sectoriels de travail, (ii) la diffusion des définitions, concepts et méthodologies d’élaboration des données statistiques, (iii) l’élaboration des métadonnées et la centralisation des projets d’amélioration, (iv) l’appui technique aux services sectoriels à l’occasion de la collecte des données par des enquêtes de grande envergure, (v) l’élaboration des bases de données nationales et des synthèses nationales de statistiques. Cette mission fait l’objet des dispositions de l’article 24 de la loi de mai 2001.

99. L’INS devra donc, conformément aux propositions contenues dans le projet de décret relatif à la coordination statistique (cf. 3.1.6.1), organiser des réunions régulières d’information et de travail sur les points indiqués au paragraphe précédent. L’organisation de ces réunions demande que l’INS prenne des dispositions nécessaires. Le projet d’organigramme de l’INS (cf. annexe 1) prévoit une unité chargée de suivre cette coordination ainsi que la coopération internationale et régionale en matière statistique.

100. Lorsque le SSN sera solidement constitué au terme de la période d’éligibilité de la présente stratégie, l’INS pourra initier la constitution d’une association nationale de statisticiens qui pourra être un excellent prolongement du forum des débats pour améliorer la coordination des travaux statistiques.

3.1.6.3. Coordination au sein de l’INS

101. Le dialogue entre collègues au sein de l’entreprise d’une part, et d’autre part entre collaborateurs constitue un moyen d’améliorer le climat de travail ainsi que le rendement du personnel. L’information doit circuler régulièrement parmi le personnel. Aussi des réunions régulières devront-elles être organisées à tous les niveaux tant pour concevoir les plans d’action périodiques que pour s’assurer de l’exécution correcte des travaux suivant les principes fondamentaux de la statistique. L’absence de dialogue peut être une source d’incompréhension et de conflits inutiles pouvant hypothéquer lourdement la qualité du travail.

3.1.6.4. Coordination des actions des bailleurs de fonds et des partenaires au développement

102. La mobilisation des moyens financiers, plus particulièrement la mobilisation des bailleurs de fonds sur un même projet, est souvent une tâche très ardue. C’est pour cela qu’il reviendra au Gouvernement de prendre des initiatives de présenter des projets statistiques autour d’une table réunissant les bailleurs de fonds. Des précautions devront être prises pour ce faire : (i) préparer les documents de projet, (ii) assurer la transparence dans la communication des informations aux bailleurs de fonds, (iii) tenir compte des domaines de concentration que chaque bailleur a définis en collaboration avec le gouvernement, (iv) tenir compte des


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principes de gestion de chaque bailleur de fonds. Il sera parfois très difficile de concilier les positions des bailleurs de fonds. Mais, il sera important de les informer sur les projets statistiques du gouvernement et des demandes d’appuis attendus d’eux.

3.1.7. Plaidoyer et sensibilisation statistiques

103. L’absence de dialogue entre les producteurs et les utilisateurs des données peut être une source de manque d’intérêt des partenaires au développement et des administrations pour le développement de la statistique. Comme rappelé plus haut (cf. rapport sur le diagnostic de du SSN), la qualité des données recueillies et la satisfaction qu’elles procurent aux utilisateurs sont fortement liées à la qualité du dialogue entretenu au sein du système. Il ne s’agit pas de produire pour produire mais de mettre à la disposition des utilisateurs des données dont ils auront conscience d’être une réponse à une demande formulée.

104. Le dialogue au sein du SSN devra être renforcé afin d’assurer l’expansion de la culture statistique au sein des administrations, de la société civile et des partenaires. A cet effet, des campagnes de sensibilisation devront être organisées en faveur de la statistique auprès des autorités, des partenaires au développement, des entreprises, des étudiants et de toutes les couches de la population à travers des actions spécifiques et bien ciblées d’explication sur le rôle et l’importance de la statistique. L’objet visé par ces campagnes sera d’appeler les autorités et les partenaires à soutenir le développement de la statistique d’une part, et d’autre part à informer les étudiants des intéressantes perspectives d’emploi, et sensibiliser les populations sur l’importance de la statistique. A cette fin, les autorités nationales pourraient solliciter un appui technique des partenaires au développement, notamment du Consortium PARIS21 (PARtenarIat Statistique au service du Développement au XXe siècle)11.

105. Les autorités compétentes et l’INS devront organiser une large diffusion et une campagne de sensibilisation de la loi statistique auprès de tous les partenaires (administrations, bailleurs de fonds, entreprises, ménages). La connaissance de cette loi constitue un important levier pour faciliter la collecte de l’information statistique.

106. Il importe de mentionner que le plaidoyer en faveur de la Statistique ne devra pas être considéré comme une action limitée dans le temps. Il devra être permanent et accompagné par la diffusion régulière des données élaborées. Les publications ainsi produites devront être aussi utilisées comme supports de la rétro-information auprès des administrations, des entreprises et des partenaires sollicités lors de la collecte des données.

3.2. Collecte et traitement des données statistiques

107. Les principales orientations stratégiques concernant la collecte et le traitement des données portent sur : (i) l’adoption des cadres méthodologiques internationaux et régionaux d’élaboration des données statistiques comme bases principales de travail, (ii) le développement de la collecte des données statistiques issues des sources administratives, (iii) la conduite d’un nombre limité d’enquêtes et recensements de base à intervalles réguliers, (iv) l’élaboration des synthèses statistiques, (v) la conservation et la diffusion des données statistiques.

3.2.1. Appropriation nationale des principes et cadres internationaux et régionaux d’amélioration des travaux statistiques

108. L’organisation de la collecte et du traitement des données devra se fonder sur les Principes fondamentaux de la statistique officielle tels qu’ils ont été adoptés par la Commission de Statistique des

11 PARIS21 Secrétariat, DCD/PARIS21, OCDE, 2, rue André-Pascal, 75775 Paris Cedex 16, France. Tél. (331) 45 24 90 51 Fax (331) 45 24 94 06 Courrier électronique : [email protected] Site Internet : www.paris21.org


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Nations Unies lors de sa session spéciale d’avril 199412, la maîtrise des recommandations contenues dans le Système Général de Diffusion des Données (SGDD), le suivi des orientations contenues dans le PROSMIC et l’utilisation des outils de travail tels que le Système de Comptabilité Nationale de 1993 (SCN93), les nomenclatures d’activités et de produits des Etats membres d’AFRISTAT, les concepts et indicateurs du marché de travail et du secteur informel13 proposés par AFRISTAT pour conduire des enquêtes dans ces domaines, etc.

109. Ces documents constituent, d’une manière générale, des cadres généraux de travail qui doivent guider le travail statistique. Leur application confère un label de qualité aux produits élaborés et rend possibles des comparaisons internationales et régionales, élément essentiel pour la conception, la mise en œuvre et le suivi des politiques d’intégration socio-économique.

110. Les services statistiques de la Guinée Equatoriale devront donc s’engager à utiliser ses références méthodologiques, en particulier à élaborer les métadonnées conformément aux recommandations du SGDD14.

3.2.2. Statistiques courantes

111. L’objectif à poursuivre au cours des cinq prochaines années consistera à identifier les statistiques sectorielles issues du traitement des dossiers courants de l’administration, à mettre en place ou à améliorer l’organisation des services chargés de les traiter, à les exploiter et à assurer leur publication régulière.

112. L’élaboration de ces statistiques demandera principalement que l’on établisse les outils de collecte de ces informations et la consignation par écrit des méthodes de collecte (définition des concepts, périodicité de collecte, sources de collecte, fiche de dépouillement et éventuellement de codification, feuille de calcul manuel ou informatique, etc.).

113. Des enquêtes et recensements devront aussi être menés pour disposer ou consolider les données statistiques de base.

114. Il est donné ci-après, conformément au SGDD, les principales statistiques sectorielles qui devront être élaborées.

3.2.2.1. Secteur réel

a) Comptes nationaux

115. En tant que cadre de synthèse par excellence de l’activité socio-économique d’un pays, la qualité des comptes nationaux est tributaire de la consistance des statistiques sectorielles. De la régularité de leur production et de leur qualité dépendra la qualité des comptes nationaux.

116. La rénovation des comptes nationaux dépendra aussi du degré de maîtrise du SCN93. AFRISTAT a élaboré un Guide méthodologique pour l’élaboration des comptes nationaux pour ses Etats membres. Cette méthodologie s’appuie sur le SCN93, et les nomenclatures NAEMA (Nomenclatures d’Activités des Etats membres d’AFRISTAT) et NOPEMA (Nomenclatures de Produits des Etats membres d’AFRISTAT) adoptées par ces Etats ainsi que sur l’utilisation du module informatique ERETES15.

117. L’élaboration des comptes nationaux est une activité de longue haleine. L’objectif du PROSMIC en matière de comptabilité nationale est d’aider les Etats à élaborer des comptes nationaux conformes au SCN93, avec un contenu correspondant aux phases 1 à 4 recommandées par la Commission de Statistique 12 Voir aussi AFRISTAT, Série Etudes n° 2, octobre 1999, Etat des réflexions sur les Principes fondamentaux de la statistique publique 13 Publication d’AFRISTAT. 14 Des représentants de la Guinée Equatoriale avaient pris part au séminaire sur le SGDD organisé à Yaoundé (Cameroun) en janvier/février 2002. 15 Outil informatique d’aide à l’élaboration des comptes nationaux, propriété de la France et de l’Union européenne, tournant sur le gestionnaire de base de données Progress.


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des Nations Unies16 et dans des conditions conformes aux directives contenues dans le SGDD. Ces recommandations visent à publier régulièrement les versions provisoires et définitives des comptes nationaux ainsi que des comptes prévisionnels et exploratoires17. Le PROSMIC recommande que l’Institut National de la Statistique devrait disposer d’une équipe stable de comptables nationaux bien formés et motivés afin de pérenniser les travaux d’élaboration des comptes.

118. L’équipe des comptables nationaux de l’INS devra être constituée d’au moins cinq cadres supérieurs ayant une formation statistique et/ou macroéconomique appuyés par deux à trois cadres moyens pour assurer les travaux intermédiaires ou de routine18. Au moins chacun des cadres supérieurs sera doté d’outils de travail (ordinateur adapté, lecteur et graveur de CD, disque dur de grande capacité au moins 5 Go, onduleur, etc.). Les ordinaires devraient être en mesure de recevoir les logiciels de travail (Progress, ERETES, etc.).

119. Une des premières actions à entreprendre après la constitution de l’équipe de travail portera sur l’organisation de la formation qui devra allier les rappels théoriques sommaires sur la macro-économie et la comptabilité nationale, pour harmoniser les niveaux de compréhension du travail à faire, et les exercices pratiques grandeur nature dont les résultats seront naturellement capitalisés.

120. Les deux premières années de la stratégie devraient permettre la Guinée Equatoriale de passer au SCN93, il s’agira de réaliser les comptes pour une année de base et une année courante, soit deux années de comptes accompagnés d’un transfert de savoir-faire à une équipe nationale en nombre suffisant pour pérenniser les acquis.

121. La méthode préconisée est celle en cours dans la plupart des Etats membres d’AFRISTAT qui ont entrepris la rénovation de leurs comptes nationaux. Elle consiste en l’implantation du module ERETES et en la réalisation d’un certain nombre de travaux (voir le programme indicatif en annexe 2.

b) Statistiques des prix

122. Le principal objectif visé est l’élaboration des indices des prix à la consommation à Malabo et Bata. Ces indices devront recourir à la même méthodologie notamment à celle proposée par AFRISTAT dans le cadre du Projet « Prix CEMAC ». Les indices des prix calculés sur cette base permettront de comparer le niveau des prix à la consommation dans la sous-région et contribueront à l’exercice de la surveillance multilatérale mis en œuvre dans cette union sous-régionale d’intégration économique.

123. La mise en place de ces indices demandera la conduite d’une enquête auprès des ménages pour déterminer la structure des dépenses des ménages indispensable au calcul de ces indices. Cette enquête pourra porter sur les dépenses, les consommations et les revenus des ménages. Elle pourra aussi porter sur les conditions de vie des ménages et le suivi de la pauvreté.

124. Les résultats d’une telle enquête pourront aussi être utilisés pour améliorer l’évaluation des comptes nationaux.

125. Il importera aussi d’une part, compte tenu de la spécificité géographique du pays, de mettre en place des moyens pour saisir les échanges commerciaux (en terme de volume) entre la partie continentale et la partie insulaire, et d’autre part suivre régulièrement les prix à la production des principaux produits agricoles, de pêche, de chasse et d’élevage. Ces informations constituent les données de base pour bâtir un système d’alerte dans le cadre de la sécurité alimentaire.

16 Au total six phases ont été identifiées pour la mise en œuvre complète du SCN 93 dans un pays. La majeure partie des États membres d'AFRISTAT sont à la phase 0 ou à la phase 1. 17 Le compte prévisionnel concerne l’année en cours et le compte exploratoire l’année suivante. 18 Traitements et collecte des données complémentaires pour l’élaboration des comptes.


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c) Agriculture, pêche, élevage, chasse, forêts et environnement

126. Il n’existe pas de système d’informations rurales en Guinée Equatoriale. Pour pallier cette faiblesse, la Conférence nationale sur le Développement rural a préconisé la création d’une base de données agricoles. Pour ce faire, il conviendra au cours des prochaines années : (i) de renforcer les services techniques chargés de la collecte des données statistiques rurales par une meilleure coordination, une formation des cadres impliqués dans les opérations de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des statistiques agricoles, (ii) d’organiser un recensement du monde rural pour constituer des données de base, (iii) de mener régulièrement une enquête chaque année pour actualiser les données, notamment celles portant sur la production vivrière et la production d’exportation (café, cacao, écorces, etc.).

127. En ce qui concerne les données sur les forêts, il importera de constituer un réseau de points de collecte (entreprises forestières, services fiscaux, ports, etc.) et de collecter régulièrement les données sur l’économie forestière.

d) Statistiques d’entreprises

128. En matière de statistiques d’entreprises (commerciales, industrielles et de services, et artisanat) la Guinée Equatoriale devra se doter d’un répertoire national d’entreprises ainsi que d’une méthodologie pour le suivi de la démographie des entreprises. Outil de base pour suivre le niveau de l’activité économique, il sera aussi d’une grande importance pour d’autres administrations (chambres consulaires, administration fiscale, etc.).

129. L’INS devra mettre en place un système de collecte régulière des données sur la production ainsi que d’autres informations sur les entreprises. Il devra aussi mettre en place un indice trimestriel de la production industrielle.

130. Un recensement d’unités économiques devra être mené pour élaborer le répertoire des entreprises dont l’actualisation a été abandonnée en 1996. Cette opération permettra de collecter des données nécessaires à l’actualisation de la nouvelle base des comptes nationaux avec le passage au SCN93.

131. Une enquête trimestrielle devra être menée auprès d’un échantillon d’entreprises les plus importantes dont les résultats permettront le calcul de l’indice de la production industrielle et le suivi de la conjoncture économique, notamment le suivi des indicateurs du marché de l’emploi du secteur moderne.

e) Mines et énergie

132. Les données de ce secteur très important de l’économie équato-guinéenne ne sont pas largement diffusées. Leur prise en compte est cependant essentielle pour l’évaluation des comptes nationaux et la balance des paiements. Avec l’appui du ministère chargé des Mines, les données sur la production, les exportations et les recettes fiscales sur l’activité pétrolière devront être communiquées à l’INS ainsi que si nécessaire à d’autres producteurs de données statistiques, notamment la direction nationale de la BEAC. L’importance du secteur pétrolier pour l’économie équato-guinéenne n’est plus à démontrer. Le comportement de ce secteur, s’il était besoin de le rappeler, constitue la principale variable pouvant modifier les principaux fondamentaux de l’économie équato-guinéenne.

133. Les données statistiques sur la production et les exportations des produits pétroliers sont régulièrement dressées par les sociétés pétrolières et les administrations compétentes. Aussi, le ministère chargé du pétrole devra-t-il mettre en place un dispositif de transmission régulière des données à l’INS et à la BEAC à des fins statistiques.

134. Un dispositif similaire devrait également être mis en place pour la collecte des données statistiques sur la production et la consommation de l’énergie électrique et de l’eau, la consommation du gaz domestique et des carburants à usage domestique et industriel.


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f) Statistiques du Bâtiment et Travaux publics, des Transports et Communication

135. En ce qui concerne ces domaines, il s’agira de mettre en place des dispositifs pour la collecte des données statistiques issues du traitement des dossiers dans ces secteurs. Il s’agira en particulier d’obtenir les résultats suivants :

- le renforcement de la collecte des données en vue de leur publication sur le transport routier (parc de transport public, entreprises de transport routier, flux de transport routier national et international, immatriculations de véhicules, accidents de circulation routière, permis de conduire, caractéristiques du réseau routier national, comptages routiers, etc.) ; sur le transport aérien (entreprises de transport aérien, mouvements d’avions et flux de transport aérien national et international, accidents dans les aérodromes, etc.) ; sur le transport maritime (nombre de navires marchands, flux de passagers, tonnage des marchandises transportées, etc.).

- les indicateurs relatifs à l’économie des transports (indicateurs de performance des transports, indicateurs macro-économiques et sociaux de base, tarifs des transports nationaux et internationaux, etc.) ;

- les statistiques sur la construction (bâtiments publics, constructions privées, permis de bâtir, infrastructures et leurs caractéristiques, etc.) ;

- Abonnés au téléphone, à la télécopie, au télex, recettes postales et des télécommunications, statistiques sur l’audio visuel, etc.

136. Ces données seront obtenues par l’exploitation des fichiers administratifs (administrations, entreprises, organisations syndicales, etc.).

g) Tourisme

Des données sur le tourisme (effectif des touristes par motif, recettes touristiques, etc.) existent et peuvent être obtenues auprès de ceux qui en conservent les dossiers administratifs de base : services de police d’immigration, hôtels, restaurants etc.

137. Le service statistique du département ministériel en charge du tourisme devra se référer aux recommandations adoptées en 1993 par l’Organisation internationale du tourisme en matière de production statistique. Celles-ci proposent :

- de dresser un répertoire des établissements touristiques agréés ;

- d’élaborer les indicateurs et d’identifier les variables à observer (hébergement, paiements touristiques, nuitées, etc.).

138. L’élaboration des statistiques courantes (arrivées des touristes nationaux et internationaux aux frontières et dans les hôtels, nuitées dans les hôtels ou autres établissements d'hébergement collectif, durée moyenne de séjour, mode de transport à l’arrivée, motif des visites, etc.) exige la collaboration de la police des frontières et des établissements d’accueil. Les documents de collecte des informations devraient être revus s’ils ne correspondent pas aux objectifs visés.

139. Des réunions de sensibilisation et de concertation devront être organisées avec la participation des administrations concernées pour mettre en œuvre le programme relatif aux statistiques du tourisme.

3.2.2.2. Secteur financier et budgétaire

140. Les travaux sur le Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE) devront être plus systématisés par l’élaboration d’une méthodologie de travail pour la collecte des statistiques financières. Des équipes de travail devront être formées pour prendre en charge, au ministère de l’Economie et des Finances, le suivi statistique de l’exécution du budget de l’Etat. Pour ce faire, des nomenclatures devront être élaborées en s’appuyant sur les recommandations internationales (FMI, CEMAC) et en accord avec les parties


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prenantes nationales (ministère de l’Economie et des Finances, ministère de la Planification et du Développement économique, BEAC, etc.).

141. Ainsi, s’agissant de l’exécution du budget de l’Etat, la partie Recettes comprendra notamment les recettes pétrolières et les recettes non pétrolières. Cette dernière sera décomposée en recettes fiscales et non fiscales. La partie Dépenses comprendra les dépenses courantes et les dépenses en capital. Les dépenses courantes comprennent les salaires et traitements, les achats de biens et services, les intérêts versés au titre des dettes extérieures d’une part et au titre des dettes intérieures d’autre part ainsi que les transferts. Quant aux dépenses en capital, elles devront reprendre, pour l’essentiel, les montants des réalisations d’investissement de l’Etat sur son financement propre. Pour ce faire, le suivi des décaissements relatifs aux projets retenus au Programme d’Investissement de l’Etat devra aussi être systématisé.

3.2.2.3. Secteur monétaire

142. La direction nationale de la BEAC devra continuer l’élaboration des statistiques monétaires dans les conditions actuelles, c’est-à-dire dans le respect de la méthodologie et des nomenclatures actuellement en vigueur dans les Etats de la sous-région.

3.2.2.4. Secteur extérieur

143. La Balance des Paiements élaborée par la BEAC est conforme sur le plan méthodologique aux directives de la 5e édition du Manuel du FMI sur la question. Cependant, son contenu souffre des insuffisances des données sur les activités sur le pétrole et la forêt, et les incohérences statistiques sur les données du commerce extérieur.

144. Le renforcement du traitement des statistiques du commerce extérieur par l’informatisation de tout le processus est une mesure qu’il faut immédiatement envisager. Il faudra donc doter les services des Douanes d’un logiciel adéquat de traitement des déclarations en douane et l’INS d’un logiciel complémentaire pour assurer un bon traitement du commerce extérieur. En plus de l’amélioration du traitement des statistiques du commerce extérieur, la direction nationale de la BEAC devra recevoir régulièrement les données statistiques sur la production pétrolière et sur l’économie forestière.

3.2.2.5. Données socio-démographiques

145. Pays en pleine mutation, le suivi des données démographiques devra faire l’objet d’une attention permanente au cours des prochaines années. La conduite des enquêtes et recensements à caractère socio-démographique devra se poursuivre à intervalle régulier pour connaître la structure de la population et l’évolution des principales caractéristiques de la population.

146. Dans le cadre de la présente stratégie, il est proposé sur le plan démographique : (i) de poursuivre l’exploitation et l’analyse des données du dernier recensement de la population, (ii) de mener une enquête socio-démographique à objectifs multiples de type MICS ou EDS pour compléter et actualiser les données du recensement et celles des enquêtes précédentes de ce type, (iii) d’exploiter de manière régulière et exhaustive les fiches d’état civil détenues par les bureaux compétents pour compléter les données du recensement sur l’évaluation de la croissance naturelle de la population, (iv) d’exploiter le fichier sur les migrations en relation avec la police des frontières.

147. Ces activités et opérations, notamment l’analyse des données du recensement et la conduite d’une enquête à objectifs multiples doivent être considérées comme prioritaires pour concevoir, mettre en œuvre et assurer le suivi-évaluation de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté, dont les autorités envisagent la préparation.

148. En dehors des données démographiques, l’accent sera également porté sur les statistiques sociales, en particulier les données statistiques sur l’éducation, la santé et l’emploi. Ces données seront obtenues par


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l’exploitation principalement des fichiers administratifs. On rappelle que l’exploitation des fichiers administratifs est un moyen peu onéreux de collecter régulièrement les données statistiques nécessaires à la conduite des politiques. Face au coût souvent très élevé des opérations d’enquêtes et de recensements, ce type d’opération constitue un moyen efficace d’obtenir des données utiles.

149. L’accent devra être mis sur la restructuration ou le renforcement des réseaux de collecte des statistiques de la santé, de l’éducation, de l’emploi, des affaires sociales, de la justice et de l’état civil. Il s’agira d’identifier les points focaux de collecte, d’élaborer des méthodologies simples à suivre et des outils de collecte.

150. En préparation à ces activités, un travail d’harmonisation des concepts-clefs devra être réalisé afin de rendre plus lisibles les travaux qui seront menés sur les statistiques socio-démographiques et sur le suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté. Par exemple, un concept comme le taux de scolarisation doit être compris de la même façon par les producteurs et les utilisateurs.

151. A moyen et long termes, le principal objectif consistera en la collecte des données nécessaires au calcul des indicateurs19 en vue de l’élaboration d’une stratégie pour la réduction de la pauvreté en Guinée Equatoriale et la réalisation des Objectifs du Millénaire. Le système statistique national devra aussi s’inspirer de la vision recommandée dans le PROSMIC, programme qui vise à renforcer les capacités de traitement, d’analyse et de publication de ces statistiques pour le suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté. Les principaux objectifs qui sont contenus dans ce programme se déclinent ainsi :

- créer (ou redynamiser) des cadres institutionnels permettant la coordination des activités et des partenariats techniques entre les structures spécialisées et les INS ;

- renforcer, notamment par des actions de formation appropriées, les capacités techniques des INS et des structures nationales spécialisées dans le domaine de la collecte, du traitement, de l’analyse et de la diffusion de l’information ;

- élaborer et mettre en place un système d’information sur le suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté qui prend en compte les besoins des utilisateurs, du suivi conjoncturel et de la comptabilité nationale ;

- promouvoir le développement d’études sur les conditions de vie des ménages et la pauvreté et la diffusion de l’information qui s’y rapporte.

152. Le PROSMIC préconise de mener les actions suivantes pour améliorer la qualité des données dans le domaine des données socio-démographiques :

- définir un socle minimum (en matière d’information) du contenu des enquêtes permettant l’analyse de la pauvreté ;

- élaborer les méthodes de calcul des indicateurs de bien-être et de détermination de seuils de pauvreté et organiser des séminaires pour les adopter ;

- concevoir les modules de formation et organiser des séminaires dans les domaines suivants : traitement informatique (plus particulièrement techniques d’apurement des fichiers) ; fondements théoriques et techniques empiriques de l’analyse de la pauvreté et des conditions de vie des ménages ;

- établir le contenu minimum d’un tableau de bord social et l’élaborer ;

- construire une base de données sociales.

153. Une liste illustrative et non limitative d’indicateurs relatifs à l’élaboration des DSRP est donnée en annexe 3.

154. Par ailleurs, des systèmes d’informations géographiques devront aussi être mis en place. Un Système d’Information Géographique (SIG) est un puissant outil de gestion du développement socio-économique. Il

19 Indicateurs d’inputs, indicateurs d’outputs, indicateurs de résultats, indicateurs d’impact, etc.


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permet une analyse spatiale approfondie des situations et d’identifier les problèmes sur le terrain de manière plus éloquente et plus conviviale. Le SIG donne l’occasion à l’acteur et au décideur de ‘’visualiser’’ les efforts déjà développés sur le terrain. La ‘’localisation’’ des données et surtout leur stockage dans des ‘’silos électroniques’’ devraient être réalisés de manière à aider le décideur à y accéder facilement et à les comprendre pour mieux les utiliser. Compte tenu de leur complexité, la création et la gestion du SIG nécessiteront l’intervention et la collaboration de plusieurs groupes d’utilisateurs de diverses disciplines.

3.2.3. Enquêtes et recensements statistiques

155. Cette partie résume les propositions d’enquêtes et recensements statistiques formulées dans la section 3.2.2 et dont on propose la réalisation pour la période 2003-2008.

156. L’enquête sur les dépenses, les consommations et les revenus des ménages devrait être réalisée dès que possible. Elle devrait permettre de démarrer concrètement les travaux d’élaboration d’une stratégie de réduction de la pauvreté. Le recensement d’unités de production du secteur moderne est également une opération de collecte prioritaire pour construire la nouvelle base des comptes nationaux et mettre en place les dispositifs relatifs au suivi de la conjoncture. Le recensement du monde rural, suivi de la mise en place d’une enquête agricole annuelle, devrait aussi être considéré comme une opération prioritaire à réaliser au cours des deux premières années de la stratégie. Enfin, une enquête socio-démographique à objectifs multiples devra être programmée en 2005/2006 pour actualisée les données de la dernière enquête MICS.

3.3. Analyse et synthèse statistiques

157. La collecte des données est très importante. Mais, l’information collectée doit être commentée, analysée et faire ressortir ce qui aurait échappé au statisticien si cet examen n’avait pas été entrepris. L’appréciation de l’impact des politiques ne pourra être saisie que par l’examen détaillé de toutes les interrelations entre les phénomènes à travers des informations statistiques collectées. Certains outils déjà présentés (comptes nationaux, balance des paiements, indices et indicateurs divers, etc.) permettront d’entreprendre des synthèses devant déboucher à une connaissance plus globale de la situation économique.

158. Des ressources humaines compétentes seront nécessaires à cet effet. Un programme de formation approprié devra être mis en place pour initier des cadres supérieurs à la conduite des analyses macro et micro économiques. Des mêmes efforts devront être entrepris en ce qui concerne les statistiques socio-démographiques, et le suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté.

3.4. Stockage, publication et diffusion statistiques

3.4.1. Politique de diffusion du système statistique national

159. La politique en matière de diffusion de l’information prônée par le PROSMIC reste actuelle. Il s’agit de mettre en place une politique de diffusion ouverte sur les besoins des utilisateurs et répondant aux recommandations du SGDD. Pour ce faire, quelques orientations dans ce domaine sont proposées

160. Il s’agit d’abord de répondre aux besoins des utilisateurs ou, plus précisément, « de mettre en place une politique de diffusion des données statistiques tenant compte des impératifs imposés par les nouvelles exigences des utilisateurs face à des possibilités technologiques qui légitiment ces exigences ». Cette orientation, radicalement nouvelle par rapport à la situation actuelle, ne doit pas être comprise comme un alignement pur et simple des statisticiens sur ces besoins.

161. A un second niveau, il est souhaitable que la Guinée Equatoriale adhère au SGDD, système plus opérationnel pour la diffusion des données.


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162. Un troisième objectif vise à l’horizon 2008 l’édification de bases de données centralisées accessibles au public. Il faudra mettre à profit toutes les ressources offertes par les nouvelles technologies et notamment l’Internet.

163. Le SSN devra se doter d’un site Internet pour la diffusion des données statistiques, dès 2004.

3.4.2. Stockage et conservation des données statistiques

164. La conservation des données statistiques est primordiale pour l’ensemble des activités du pays. Le support papier, bien qu’accessible à un plus grand nombre d’utilisateurs, peut présenter des limites à cause de sa fragilité et surtout de l’espace qu’il occupe. Les unités du système statistique national devront prendre les dispositions pour assurer la conservation et le stockage des données statistiques sur des supports durables. Ces supports devront permettre la mise régulière d’une information de qualité dans de courts délais à la disposition des utilisateurs.

165. A cet effet, il est proposé d’utiliser des CD-Rom que l’on peut multiplier en plusieurs exemplaires et stocker à des endroits différents bien répertoriés pour multiplier par la même occasion les possibilités de reconstituer les données à tout moment.

3.4.3. Produits statistiques à diffusion régulière

166. Les travaux statistiques n’ont de sens que si leurs produits sont mis régulièrement à la disposition des utilisateurs dans de courts délais. Il est proposé, au terme de la période quinquennale de la stratégie, que les unités du SSN diffusent régulièrement les publications suivantes : Bulletin mensuel de statistique, Bulletin mensuel des statistiques des prix, Bulletin trimestriel de conjoncture, Bulletin trimestriel des statistiques du commerce extérieur, Note semestrielle de conjoncture, Annuaire national de statistique, Tableau des opérations financières de l’Etat, Balance des paiements, Comptes nationaux et Rapport économique annuel. Cette dernière publication est une analyse des principales synthèses économiques et sociales.

167. En plus de ces publications, les actions suivantes devront être menées : (i) élaborer et publier les recueils méthodologiques de chaque filière ainsi que les métadonnées, (ii) publier un recueil des définitions et concepts utilisés pour la réalisation des enquêtes auprès des ménages, (iii) construire un site Web pour le SSN, alimenté par la production statistique de l’ensemble des services nationaux de statistique.

3.5. Informatisation du système statistique national

168. L’utilisation de l’informatique, outil transversal pour les travaux statistiques, est aujourd’hui primordiale et incontournable pour le traitement, l’analyse, le stockage et la diffusion de l’information économique et sociale.

169. En plus des logiciels classiques de la bureautique, le personnel statisticien devra maîtriser l’utilisation, chacun dans son domaine, des logiciels de travail déjà existants20 sur le marché et dont la liste devra être obtenue soit des responsables nationaux soit des consultants internationaux sollicités pour la mise en œuvre des actions du plan biennal proposé en annexe 5.

170. Des actions appropriées devront être entreprises pour amener le personnel à maîtriser les différents outils informatiques nécessaires à l’exécution des activités. Il s’agira en particulier (i) d’identifier et d’acquérir les logiciels nécessaires, (ii) d’équiper les services concernés en ordinateurs adaptés à ces logiciels, (iii) et de former le personnel sur leur utilisation.

171. Par ailleurs, il sera très utile aux services nationaux de statistique, notamment à l’INS de disposer d’une ou plusieurs personnes en mesure de procéder à la maintenance de premier niveau des équipements

20 Certains de ces logiciels sont déjà proposés dans la partie 3.2 de la présente stratégie.


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informatiques. En d’autres termes, l’INS devra veiller à faire former une ou deux personnes dans la maintenance des équipements informatiques. Ceci implique que l’INS devra diversifier le moins possible l’origine des équipements de son parc informatique tout en respectant dans la mesure du possible et de compatibilité les règles de concurrence au moment de leur acquisition.

4. PLAN D’ACTIONS DES DEUX PREMIÈRES ANNÉES DE LA STRATÉGIE

172. La stratégie exposée ci-dessus est un cadre général de développement de la statistique en République de Guinée Equatoriale au regard de la situation actuelle du SSN. Cependant pour amorcer ce développement, il convient, pour les deux premières années, de se fixer quelques actions concrètes et réalisables dont les objectifs visés sont de :

• réhabiliter l’actuelle Direction Générale de la Statistique et des Comptes Nationaux en vue d’en faire le moteur de l’activité statistique et de préparer la mise en place de l’INS prévu par les dispositions de la loi de mai 2001 réglementant l’activité statistique ;

• consolider la collecte des statistiques courantes sectorielles.

173. Au terme de la période de deux ans, les résultats suivants devraient être atteints, et à tout le moins perceptibles :

• la DGSCN est structurée de manière à assumer les fonctions dévolues à l’INS créé par la loi citée ci-dessus, c’est-à-dire elle est dotée de ressources humaines, matérielles et financières suffisantes, elle produit et publie des données statistiques de base, et elle assure la coordination nationale des travaux statistiques ;

• un grand nombre d’unités sectorielles produisent des données statistiques qui sont diffusées régulièrement au moyen des bulletins de statistique, d’annuaire statistique et de notes d’informations et d’analyse.

174. Pour atteindre ces résultats, les stratégies suivantes sont proposées :

• promouvoir le renforcement de la DGSCN à travers trois projets structurants et stabilisants l’activité statistique :

o l’élaboration des comptes nationaux suivant une approche méthodologique qui allie une pédagogie permettant une formation sur la pratique des comptes et la confection même des comptes de manière progressive ; le but visé est de constituer un ‘’noyau dur’’ de comptables nationaux équato-guinéens au bout du processus ;

o la réalisation d’une enquête de type 1.2.3 devant déboucher sur (i) l’élaboration de la structure des dépenses des ménages de Malabo, Bata et Mongomo celle des consommations des ménages, (ii) une meilleure connaissance du fonctionnement du secteur informel en milieu urbain, (iii) et l’élaboration du profil de pauvreté ;

o l’actualisation du répertoire des entreprises par la conduite d’un recensement des unités de production du secteur moderne devant conduire à la mise en place d’une enquête trimestrielle sur la conjoncture économique.

• systématiser l’exploitation des fichiers administratifs pour la collecte des statistiques courantes.

175. La réalisation de ces objectifs dépendra fortement des moyens que le gouvernement mettra à la disposition du plan de rénovation de la statistique ainsi que des appuis des bailleurs de fonds et d’autres partenaires au développement. L’engagement des autorités nationales sera fortement sollicité pour garantir la réussite des objectifs proposés.

176. Ce plan nécessite la mise en place des moyens :


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• les moyens matériels (locaux, équipements et mobiliers adéquats) ;

• les ressources financières en terme d’inscriptions budgétaires annuelles régulières au profit de la DGSCN et les autres unités du SSN ;

• les ressources humaines (recrutement et/ou formation du personnel).

177. Sur cette dernière condition de réussite du plan de deux premières années de la stratégie, il est proposé un programme de formation des ressources nationales qui doit comporter des séminaires de formation sur place, des voyages d’étude, la formation à l’extérieur de courte durée et la formation initiale des cadres professionnels.

178. En principe général, l’initiation à l’élaboration d’une statistique sectorielle courante devra être précédée d’un séminaire de formation des personnels impliqués visant la maîtrise du contour théorique de la statistique sous revue, l’élaboration des outils de collecte (questionnaires, principaux tableaux et indicateurs à élaborer, l’identification des sources des données, etc.) et le traitement même des données collectées.

179. Le deuxième volet de la formation porte sur la formation initiale : la formation des cadres supérieurs et la formation des cadres moyens. Les autorités devront prendre des dispositions pour encourager les jeunes Equato-guinéens à se former dans les domaines statistique et connexe dans les universités ou dans les écoles professionnelles compétentes. En ce qui concerne l’accès à l’ISSEA, les autorités sont invitées à mettre en application les propositions formulées à ce sujet à la section 3.1.2.1.

180. Il est également proposé qu’une étude approfondie soit menée sur l’opportunité de créer une école de formation de cadres moyens en statistique en République de Guinée Equatoriale.

181. Toutes ces mesures, si elles sont suivies, permettront de renforcer à terme la DGSCN, et surtout d’ouvrir une perspective nouvelle pour la mise en place de l’INS.

182. Le plan d’actions, présenté en annexe 5, est fondé sur ces propositions et porte, de manière générale, sur des actions concrètes réalisables en deux ans. Elles sont présentées en fonction des axes stratégiques de développement statistique21 et des objectifs spécifiques identifiés. Pour chacun de ces objectifs, il est donné des résultats attendus, les actions à mener ou des stratégies spécifiques à conduire, une estimation du coût et les acteurs potentiels.

183. En plus des dispositions qui auront été prises pour accroître les effectifs et la qualité des ressources humaines, la République de Guinée Equatoriale aura besoin d’une assistance technique appropriée et compétente pour conduire le projet de mise en place des comptes nationaux, la conduite de l’enquête sur les dépenses, les consommations et les revenus, et pour la réalisation du recensement des unités de production du secteur moderne, l’élaboration du répertoire des entreprises et le montage d’une enquête trimestrielle de conjoncture économique et sociale.

184. Si pour les autres cas, l’assistance technique devait être de courte durée, les opérations étant ponctuelles, l’assistance technique à apporter dans le domaine de la comptabilité nationale devra s’étaler sur une période de deux ans. Cette assistance technique devrait être résidente à Malabo ou être sous forme de missions régulières sur place pendant cette période pour appuyer les cadres nationaux suivant un programme de travail précis qui aura été bâti d’un commun accord22.

21 Compte tenu du caractère transversal de l’axe stratégique relatif à l’informatisation, les actions proposées pour cet axe ont été traitées ailleurs (cf. en particulier les parties 3.2 et 3.4). 22 Cette formule est un avantage pédagogique et évite de transformer l’assistance apportée en assistance technique de substitution qui aurait peu d’impact sur le renforcement des capacités nationales


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5. COÛT ESTIMÉ DE LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA STATISTIQUE

185. Le coût de la SDS-GE comporte l’estimation des coûts des deux premières années relatives au plan biennal d’action et ceux des trois dernières années. Cependant, compte tenu de la durée de référence de la stratégie relativement longue (cinq ans) de la stratégie, l’évaluation proposée porte seulement sur les deux premières années pour éviter les fluctuations non maîtrisables de certains coûts. Dans tous les cas, certaines opérations sont itératives annuellement ou tous les deux ans ; une estimation des coûts des trois dernières années est possible en cas de besoin.

5.1. Estimation du coût des deux premières années de la stratégie de développement de la statistique

186. L’évaluation des coûts d’un programme de travail à long terme voire sur une période moyenne peut paraître hasardeuse. Aussi, les coûts proposés ci-après portent-ils uniquement sur les deux premières années de la stratégie consacrées à l’exécution du plan détaillé à la partie 4 précédente.

187. Les hypothèses utilisées sont simples : il ne s’agit pas d’élaborer les budgets complets des services statistiques équato-guinéens, objet régulier du travail gouvernemental, mais de donner des indications nouvelles qui pourraient être retenues pour élaborer les budgets annuels dédiés aux travaux statistiques. C’est ainsi que les coûts de certaines actions n’ont pas été estimés soit parce qu’il s’agit des activités courantes des administrations qui ne demanderaient qu’une dépense marginale déjà supportée par le salaire payé au fonctionnaire en charge du travail soit parce que l’activité est déjà comprise dans une autre action dont le coût est estimé23.

188. Les coûts unitaires dans beaucoup de cas sont ceux appliqués par bailleurs de fonds, en ce qui concerne les interventions des consultants internationaux. Les coûts locaux utilisés ne sont pas tous uniformes mais sont évalués à un niveau raisonnable. Les coûts des opérations de collecte de grande envergure forme un package sans détails et sont à rapprocher avec ceux des opérations réalisées récemment dans les pays similaires.

Tableau 2 : Coût du Plan d’actions par catégorie d’actions

Catégories KF CFA $US % Organisation institutionnelle 41 012 58 589 1,1% Formation 418 367 597 667 11,3% Collecte et analyse 1 626 105 2 323 007 43,8% Conservation et diffusion 30 000 42 857 0,8% Equipements 994 250 1 420 357 26,8% Locaux 600 000 857 143 16,2% Total 3 709 734 5 299 620 100,0%

189. Sur la base de ces hypothèses, le coût total estimé de la mise en œuvre des deux premières années de la SDS-GE s’élève à environ trois milliards sept cent millions (3 700 000 000) francs CFA, répartis comme l’indiquent les tableaux 2 et 3.

190. Le tableau 2 fait ressortir les principales destinations des financements à mobiliser. L’accent est porté sur la collecte et l’analyse des données statistiques (43,8 %) et l’équipement des services (26,8 %). La formation des ressources humaines occupe une place importante (11,3 %). L’évaluation des coûts de 23 La mention PM (pour mémoire) dans la colonne des coûts du Plan d’action (cf. annexe 5) correspond à ces deux situations.


33

construction et de réfection des locaux correspond à la nécessité de doter les services statistiques de locaux convenables. La construction des locaux pourra être reconsidérée dans un programme plus vaste de renforcement des administrations nationales en bâtiments.

Tableau 3 : Coût estimé par axe stratégique

Principaux axes stratégiques KF CFA $US %

Renforcement institutionnel et coordination statistique 1 886 922 2 695 603 50,9%

Production et amélioration de la qualité statistique 1 707 544 2 439 349 46,0%

Développement de l'analyse et de la production des synthèses statistiques 69 844 99 777 1,9%

Conservation, stockage et diffusion statistiques 45 424 64 891 1,2% Total 3 709 734 5 299 620 100,0%

191. Le tableau 3 donne les coûts en fonction des axes stratégiques définis du développement de la statistique. On peut noter la part importante que représente le renforcement institutionnel et la coordination statistique. Il s’agit du maillon le plus faible du SSN sur lequel des efforts particuliers devraient être concentrés.

5.2. Financement des actions du Plan biennal

192. Le financement devrait être assuré par le gouvernement équato-guinéen avec l’appui des bailleurs de fonds. A cet effet, des dispositions budgétaires devraient être prises chaque année pour veiller à la bonne exécution du plan.

193. Par ailleurs, les autorités nationales devront mener les démarches nécessaires auprès des bailleurs de fonds pour rendre éligibles les actions proposées dans les différents programmes de développement négociés ou en cours de négociation.

194. Après la validation et l’adoption de la SDS-GE, le gouvernement devra organiser une conférence regroupant les bailleurs de fonds et les principaux partenaires au développement, les partenaires nationaux et les services nationaux concernés, sur le financement de la stratégie. Pour assurer un franc succès à cette conférence, le gouvernement devra auparavant déployer des efforts pour (i) réaliser une large campagne de médiatisation sur le rôle et l’importance de la statistique pour le développement et sur le contenu de la SDS-GE, (ii) et marquer son engagement à la réalisation des actions de la SDS-GE par la mobilisation des ressources au titre de contre-partie nationale aux financements extérieurs sollicités.

6. CONDITIONS DE RÉUSSITE DE LA STRATÉGIE 195. La réussite de la stratégie et du plan d’actions proposés est soumise à des conditions préalables. La prise de conscience que les autorités équato-guinéennes ont aujourd’hui de l’importance du rôle de la statistique devra se renforcer. Elle constitue le pilier le plus important sur lequel repose la réussite de toute action que l’on aurait été amené à réaliser dans ce domaine.

196. En mai 2001, le gouvernement a promulgué une loi réglementant l’activité statistique dans le pays. La mise en application des dispositions de cette loi reste à faire. En particulier, il est urgent de prendre un décret organisant la coordination statistique, c’est-à-dire le fonctionnement du Conseil National de la Statistique et le


34

Comité des Programmes Statistiques. Si la mise en place de l’INS peut être conçue de manière progressive, la coordination des activités devrait être prise à bras le corps dès maintenant.

197. Dans le même ordre d’idées, la DGSCN devrait être renforcée en personnel. Il peut être difficile de trouver du personnel compétent. Il conviendra de recruter des personnes d’un bon niveau universitaire, notamment dans le domaine de l’économie quantitative, que l’on pourrait former sur le tas aux techniques statistiques en attendant la mise en œuvre des mesures préconisées dans la stratégie et dans le plan d’actions. Il est illusoire de penser que des progrès notables pourraient être obtenus à l’état actuel des effectifs de la DGSCN.

198. L’engagement politique et l’accroissement des effectifs, notamment à la DGSCN, ne suffiront pas à eux seuls à faire décoller la statistique équato-guinéenne. Il faudra plus d’imagination, d’adaptation aux nouvelles approches et méthodes de travail et de pugnacité de la part du personnel. Ainsi, les acteurs devront s’habituer à l’élaboration de chronogrammes de travail, d’indicateurs d’inputs, d’output, de résultats et d’impact pour mesurer régulièrement le chemin parcouru. A cet effet, la DGSCN devra se reporter aux travaux réalisés récemment par le consortium Paris21 sur ce type d’indicateurs24.

199. La volonté des autorités nationales à assurer un bon développement de la statistique devra aussi se traduire par les moyens de travail, matériels et financiers, mis à la disposition des services du SSN. Des dotations financières devront être inscrites régulièrement au budget de l’Etat pour supporter les travaux statistiques.

200. Enfin, au regard de l’insuffisance de l’expertise nationale en matière statistique, la Guinée Equatoriale ne pourra obtenir des résultats tangibles que si elle est appuyée dans ses efforts par la communauté internationale.

CONCLUSION GÉNÉRALE 201. La stratégie de développement de statistique proposée répond au contexte actuel et constitue un cadre minimum pour sortir la statistique équato-guinéenne de la léthargie dans laquelle elle est placée depuis de longues années.

202. Certes les obstacles restent encore nombreux sur les plans institutionnel, de la disponibilité des ressources (humaines, matérielles et financières), mais des facteurs favorables restent prédominants pour espérer un décollage de l’appareil statistique dès les premières années de la mise en œuvre de la SDS-GE. Celle-ci est révisable et modulable pour tenir compte des efforts qui seront faits.

203. Cependant, la réussite des actions proposées est subordonnée à un certain nombre de pré-requis dont l’engagement politique des autorités nationales constitue le point majeur. La statistique ne constitue plus une technique mais un outil puissant d’orientation, de mise en œuvre et de suivi des politiques. Elle doit être considérée comme tel et réunir le maximum de consensus pour assurer son développement à terme. La gestion du développement devrait reposer sur des indicateurs qui permettent un pilotage conscient et objectif. La statistique offre d’importantes possibilités pour accompagner l’homme politique, le partenaire au développement, l’opérateur économique, le chercheur, etc. pour opérer des choix idoines.

204. Les deux premières années constituent une période probatoire pour asseoir des conditions de travail pour bâtir un appareil statistique fort et pérenne. Au cours de ces années, des sacrifices financiers seront sans doute nécessaires ; mais, ils sont justifiés si l’on veut avoir une infrastructure statistique solide. En particulier, la formation des ressources humaines devra retenir l’attention des autorités ; il en est de même en ce qui concerne le renforcement des ressources matérielles et financières. Il est inutile de rappeler que l’information, notamment l’information statistique, coûte très cher. Peu de possibilités sont souvent offertes au statisticien pour collecter régulièrement des données fiables. Les méthodologies de travail sont semblables et ont pour dénominateur commun l’observance stricte d’un certain nombre de règles et de principes sans lesquels

24 Cf. Statistical Capacity Building Indicators. Final Report. A consulter sur le site Internet www.paris21.org


35

l’information ne saurait être une statistique, c’est-à-dire une donnée mesurable dont on peut vérifier la qualité. Malgré son caractère particulier, les autorités nationales devraient considérer l’information statistique comme un investissement parce qu’il concourt à court, moyen et long termes à faire des choix importants pour l’avenir du pays tout entier.

205. La SDS-GE pose deux conditions importantes pour le développement de la statistique en Guinée Equatoriale :

- le renforcement de la DGSCN en vue de sa transformation en Institut national de statistique à travers trois projets structurants et stabilisants l’activité statistique : (i) l’élaboration des comptes nationaux ; (ii) la réalisation d’une enquête de type 1.2.3 ; (iii) l’actualisation du répertoire des entreprises.

- La systématisation de l’exploitation des fichiers administratifs pour la collecte des statistiques courantes.

206. La première condition rappelle le rôle primordial du futur institut dans le dispositif mis en place par la loi de mai 2001 réglementant l’activité statistique en Guinée Equatoriale. Il n’y aura pas de développement de la statistique si l’institut connaît des disfonctionnements. La bonne organisation de cette institution repose sur la production régulière des données de qualités. Les trois domaines de concentration proposés permettront de développer et de renforcer les activités statistiques au niveau national.

207. La seconde condition a l’avantage de développer la culture statistique et d’incruster dans les habitudes des administrations la nécessité de considérer toutes les informations qu’elles traitent quotidiennement comme des données importantes qui concourent à la prise des décisions, si ces informations sont traitées suivant des techniques appropriées. Cette source d’informations, au contraire des enquêtes et recensements, présente l’avantage d’être peu onéreuse et accessible plus facilement.

208. Enfin, il convient de rappeler que le succès de cette stratégie dépend, dans sa grande partie, de l’attention que les autorités et les responsables nationaux lui accorderont pour sa mise en œuvre.


36

ANNEXES

Annexe 1 : Proposition d’organigramme de l’Institut National de la Statistique

Effectif minimum

Ensemble Unités Cadres supérieurs

Cadres moyens

Agents techniques

d'appui

Agents administratifs

d'appui Cadres Total

Principales attributions

A. Direction Générale 2 2 - 4 4 8

Gestion et coordination générale, et management général des travaux techniques

B1. Secrétariat administratif 1 2 2 4 3 9 Administration, gestion matérielle et financière

B2. Direction Technique des Statistiques Economiques

1 - 1 2 1 4

Coordination et synthèse des statistiques économiques

B21. Section des Comptes Nationaux et de la Conjoncture Economique

1 - - 1 1 2

Coordination de l'élaboration des comptes nationaux, de cadrage macro-économique et travaux de prévision et de conjoncture économiques, coordination de la réalisation des recensements industriels et commerciaux, Bulletin et Note de conjoncture

B211. Service des Comptes Nationaux 1 9 8 - 10 18

Synthèses des statistiques économiques et élaboration des comptes

B212. Service de la Conjoncture Economique 1 5 - - 6 6

Enquêtes trimestrielles de conjoncture, Bulletin de conjoncture

B22. Section des statistiques courantes

- 1 - 1 1 2

Coordination de la collecte des données, Bulletin mensuel de statistique, Annuaire statistique

B221. Service des Statistiques d'Entreprises - 2 4 - 2 6

Statistiques d'entreprises en collaboration avec le service de la conjoncture économique


37

Effectif minimum


Cadres moyens

Agents techniques

d'appui




B222. Service des Statistiques du Commerce - 1 4 - 1 5

Elaboration des statistiques du commerce extérieur et du commerce intérieur

B223. Service des Statistiques des Prix - 1 4 - 1 5

Collecte et calcul des prix à la consommation, calcul des indices des prix

B3. Direction Technique des Statistiques Démographiques et Sociales

1 - 1 2 1 4

Coordination et synthèse des statistiques socio-démographiques, de suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté, bases de sondage des enquêtes statistiques

B31. Section de la Cartographie censitaire et du Système d'Information Géographique

- 1 - - 1 1

Gestion de la cartographie censitaire et élaboration du SIG

B311. Service de la Cartographie censitaire - 1 2 - 1 3

Gestion de la cartographie censitaire

B312. Service du Système d'Information Géographique - 1 2 - 1 3

Collecte des informations géostatistiques

B32. Section des statistiques de conditions de vie des ménages

1 4 4 - 5 9

Collecte des statistiques de suivi des conditions de vie des ménages et de la pauvreté, élaboration du tableau de bord social

B33. Section des enquêtes et recensements démographiques - 1 4 - 1 5

Organisation des enquêtes et recensements socio-démographiques

B331. Service de la collecte des données - 1 2 - 1 3

Organisation des enquêtes et recensements socio-démographiques

B332. Service du traitement et l'analyse des données

- 1 4 - 1 5 Traitement et analyse des données


38

Effectif minimum


Cadres moyens

Agents techniques

d'appui




B4. Direction Technique de la Coordination statistique et de la Diffusion

1 - 1 2 1 4

Suivi des activités du CNS et du CPS, des relations avec les unités sectorielles, et de la coopération sous-régionale, régionale et régionale en matière statistique; relations publiques; bulletin d'information de l'INS. Stockage et diffusion des données

B41. Section de la Coordination statistique

1 2 4 1 3 8

Suivi des activités du CNS et du CPS, des relations avec les unités sectorielles, et de coopération sous-régionale, régionale et régionale en matière statistique, relations publiques, bulletin d'information de l'INS.

B42. Section de la Diffusion des Données

- 4 - - 4 4

Stockage, impression et diffusion des données, conservation des archives

B421. Service de l'impression et de la reprographie - 2 2 4 2 8

Impression et reprographie

B422. Centre de documentation et de diffusion - 2 2 2 2 6

Diffusion, conservation des archives

B5. Direction Régionale Technique de l'INS

1 - 1 2 1 4

Coordination de la collecte des données dans la région continentale

B51. Section des affaires administratives

- 1 - 2 1 3 Administration, gestion matérielle et financière

B52. Section de collecte des statistiques économiques

- 1 4 - 1 5 Collecte des statistiques économiques

B53. Section de collecte des statistiques démographiques et sociales

- 1 6 - 1 7

Collecte des statistiques socio-démographiques

Total 12 46 62 27 58 147


39

Annexe 2 : Programme indicatif pour l’implantation du module ERETES en Guinée Equatoriale

Liste et contenu des missions Durée Mission n°1 : Identification 2 semaines - analyse des sources, - mise au point des nomenclatures de travail, - jeu d’essai du module ERETES Travaux inter-mission : 2 mois - achèvement des nomenclatures, - collecte des sources, Mission n°2 : Traitement des sources 2 semaines - traitement à appliquer aux sources, - validation des nomenclatures, - préparation des tables de chargement Travaux inter-mission : 2 mois - traitement des sources, - chargement des données dans la base ERETES, Mission n°3 : Pré-arbitrage 2 semaines - valider les chargements effectués dans la base, - faire le pré-arbitrage des données, Travaux inter-mission : 1 mois - pré-arbitrage des données, Mission n°4 : Décentralisation 2 semaines - validation des pré-arbitrages, - décentralisation, - travaux en phase décentralisée, Travaux inter-mission : 2 mois - travaux en phase décentralisée, Mission n°5 : Centralisation-décentralisation 2 semaines - centralisation, - travaux en phase centralisée, - décentralisation, Travaux inter-mission : 2 mois - travaux en phase décentralisée, - si nécessaire plusieurs centralisation-décentralisation Mission n°6 : Pré-synthèse 2 semaines - centralisation, - travaux en phase centralisée, - décentralisation Travaux inter-mission : 1 mois - travaux en phase décentralisée, Mission n°7 : Synthèse 2 semaines - centralisation, - travaux en phase centralisée, - synthèse - initiation aux travaux de report au niveau fin Travaux inter-mission : 2 mois - report au niveau fin, - collecte des données pour l’année courante, - traitement des sources, Liste et contenu des missions Durée


34

Mission n°8 : Poste synthèse (début des comptes en année courante) 2 semaines - validation des reports au niveau fin, - basculement en année courante, - traitement des sources, - chargement des sources, Travaux inter-mission : 1 mois - chargement des sources, - pré-arbitrage Mission n°9 : Décentralisation 2 semaines - validation des pré-arbitrages, - décentralisation, - travaux en phase décentralisée, Travaux inter-mission : 2 mois - travaux en phase décentralisée Mission n°10 : Centralisation 2 semaines - validation des ERE_CB, - centralisation, - travaux en phase centralisée, Travaux inter-mission : 2 mois - travaux en phase centralisée - travaux en phase décentralisée, - centralisation Mission n°11 : Synthèse 2 semaines - validation des travaux en phase centralisée, - synthèse, Travaux inter-mission : 2 mois - collecte des sources, - report au niveau fin, - basculement NB : On prévoit une mission informatique d’une semaine pendant l’implantation. Soit en tout 23 semaines de mission et 19 mois de travaux inter-mission25

25 les travaux inter-mission sont effectués par les comptables nationaux locaux.


35

Annexe 3 : Quelques indicateurs et informations utiles à l’élaboration d’un DSRP (liste indicative)

Etat de la population Hypothèses sur la mortalité Hypothèses sur la fécondité Hypothèses sur les migrations Taux de croissance Comptes de la Nation

- PIB - RNB - Consommation - Exportations - Importations - FBCF - Epargne intérieure (brute)

Statistiques des finances publiques - Recettes par catégorie - Dépenses par catégorie - Excédent ou déficit budgétaire

Indice des prix à la consommation Indice de la production industrielle Production industrielle Niveau d’instruction Années de scolarité moyenne Enfants non scolarisés dans le primaire (en milliers) Alphabétisation Taux de scolarisation de 6 à 23 ans Taux d’alphabétisation des adultes Nombre de scientifiques et de techniciens Taux de diplômés Diplômés en sciences par rapport à l’ensemble des diplômés Dépenses ordinaires par étudiant de l’enseignement supérieur par rapport au PNB par habitant Charge horaire (au secondaire) Nombre d’enseignants étrangers (au secondaire) Personnel enseignant au supérieur Nouveaux inscrits à l’université Diplômés par an de l’Université Personnel administratif Nombre de coopérants Ration Elèves/maître Nombre d’élèves par classe Etudiants faisant leurs études supérieures à l’étranger (en % du nombre dans le pays) Coût unitaire de fonctionnement Capacités d’accueil en hommes Capacités d’accueil des amphithéâtres Espérance de vie à la naissance Population ayant accès aux services de santé, eau potable, assainissement Enfants sous-alimentés (moins de 5 ans) Taux de mortalité infantile Insuffisance pondérale Femmes enceintes

Suivi des grossesses Naissances suivies par du personnel soignant Nouveau-nés présentant une insuffisance pondérale ( en %) Mortalité maternelle pour 100 000 naissances vivantes Taux de mortalité infantile pour 1000 naissances vivantes Durée de l’allaitement au sein maternel (estimée à 18 mois) Enfants d’un an vaccinés (en %) Taux d’accès à la SRO (en %) Insuffisance pondérale chez les enfants de moins de 5 ans Décès dus aux maladies infectieuses et parasitaires Décès dus à la maternité Décès pour cause d’accident Décès dus aux autres maladies Taux de prévalence des maladies endémiques courantes Taux d’incidence pour les mêmes maladies Cas de tuberculose, de paludisme, de sida, pour 100 000 habitants Cas d’anémie Durée moyenne de séjour à l’hôpital Nombre annuel d’admissions à l’hôpital Nombre d’hôpitaux, de centres de santé et de maternité Nombre de lits d’hôpitaux Nombre de médecins spécialistes, généralistes et de techniciens médicaux Nombre d’accoucheuses Distance moyenne au centre de santé le plus proche Nombre d’infirmiers par médecin Taux de couverture vaccinale Années de vie perdues du fait de décès prématurés pour 1000 habitants Population par médecin et population par infirmière Apport journalier de calories Production agricole par type de denrée Coefficient de dépendance alimentaire Importations des céréales et aide alimentaire Récepteurs radio/100 habitants Récepteurs TV pour 100 habitants Fréquentation annuelle de cinéma Circulation de quotidiens (pour 100 habitants) Titres de livres publiés (pour 100 000 habitants) Papier à imprimer et à écrire (tonnes consommées pour 100 habitants) Bureaux de postes pour 100 000 habitants Lettres postées par habitant Téléphones pour 100 habitants Voitures particulières pour 100 habitants Population totale Population en âge d’activité (15-54 ans) Taux d’activités et projection de la population active disponible (ou offre d’emploi) Projection des taux d’occupation et détermination de la population active occupée ou main d’œuvre


34

Répartition de la population active occupée selon la profession, la branche ou le secteur d’activité PIB réel et PNB par habitant

Part du revenu et population en dessous du seuil de pauvreté Population en dessous du seuil de pauvreté Dépenses de prestation de sécurité sociale Dépenses publiques d’enseignement et de santé


34

Annexe 4 : Documents de référence

B. Achickbache, M. Belkindas, M. Dinc; O. Ivanova, C. Patel et E. Swanson, Renforcement des capacités en matière de statistique (version pour commentaires)

A Coudouel et J. Hentschel, Données et mesure de la pauvreté (version pour observations)

Département des Affaires Economiques et Sociales Internationales, Bureau de Statistique des Nations Unies, Etudes méthodologiques Série F n° 28, Manuel d’organisation statistique, Etude de l’organisation des services nationaux de statistique et problèmes connexes de gestion, New York 1980.

United Nations Statistics Division Handbook of Statistical Organization, Third Edition : The Operation and Organisation of a Statistical Agency.

Paris21 Task Team on Statistical Capacity Building Indicators, Statistical capacity Building Indicators, July, 2002.

AFRISTAT, Série Etudes, 2 Etat des réflexions sur les principes fondamentaux de la statistique officielle

AFRISTAT, Série Etudes n° 6, Programme Statistique Minimum Commun. Cadre de référence pour le développement à moyen terme de la statistique dans les Etats membres d’AFRISTAT : 2001-2005

CEMAC et AFRISTAT, Programme statistique biennal des Etats membres de la CEMAC ; mars 2000

M. Balépa et H. V. Gbossa, Diagnostic institutionnel et de performance du système statistique national de la Guinée Equatoriale (rapport de mission sur financement de la banque mondiale du 2 au 14 mai à Malabo)

Jean-Marie Peretti, Gestion des ressources humaines, Vuibert Entreprise 9e édition.

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res

sect

orie

ls,

INS

et b

aille

urs

de fo

nds

Pro

mo

uvo

ir la

fo

rmat

ion

des

cad

res

stat

isti

cien

s

Étu

de m

enée

sur

la fo

rmat

ion

des

cadr

es m

oyen

s su

r pl

ace

Sui

vi d

e la

con

duite

de

l'étu

de

Rap

port

d'é

tude

13

343

M

PD

E, I

NS

et b

aille

urs

de

fond

s

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

34

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Cha

que

serv

ice

stat

istiq

ue e

st d

oté

de m

oblie

rs d

e bu

reau

ad

équa

t, de

s m

icro

-ord

inat

eurs

et é

quip

emen

ts c

onne

xes,

du

mat

érie

l de

repr

ogra

phie

app

ropr

ié, v

éhic

ules

d'e

nquê

tes

et d

e se

rvic

e co

uran

t. L'

INS

est

équ

ipé

d'un

rés

eau

info

rmat

ique

Req

uête

et s

uivi

de

l'acq

uisi

tion

des

équi

pem

ents

990

250

MP

DE

, dép

arte

men

ts

min

isté

riels

sec

torie

ls, I

NS

et

baill

eurs

de

fond

s

Do

ter

les

serv

ices

st

atis

tiq

ues

d

’éq

uip

emen

ts e

t d

e lo

cau

x ap

pro

pri

és

Ser

vice

s st

atis

tique

s in

stal

lés

dans

de

bure

aux

conv

enab

les

doté

s de

faci

lités

cou

rant

es (

élec

tric

ité, t

élép

hone

et

Inte

rnet

, eau

, toi

lette

s, e

tc.)

For

mul

atio

n de

s be

soin

s et

de

la r

equê

te p

our

la c

onst

ruct

ion

d'un

imm

eubl

e à

affe

cter

à l'

INS

Dos

sier

de

cons

truc

tion

600

000

MP

DE

et I

NS

U

n ce

ntre

de

docu

men

tatio

n es

t cré

é au

sei

n de

l'IN

S

Affe

cter

un

loca

l pou

r la

do

cum

enta

tion,

l'éq

uipe

r et

le

four

nir

en o

uvra

ges

Cen

tre

de

docu

men

tatio

n cr

éé,

équi

pé e

n ou

vrag

es e

t ou

vert

aux

ser

vice

s st

atis

tique

s

4

000

MP

DE

, IN

S e

t bai

lleur

s de

fo

nds

Util

isat

eurs

rég

uliè

rem

ent i

nfor

més

de

l'org

anis

atio

n et

des

ré

sulta

ts d

es tr

avau

x st

atis

tique

s O

rgan

iser

une

réu

nion

ave

c le

s ut

ilisa

teur

s à

l'occ

asio

n de

l'o

rgan

isat

ion

des

opér

atio

ns d

e gr

ande

env

ergu

re

Rap

port

s de

réu

nion

, co

mm

uniq

ués

de

pres

se

600

Tou

s le

s se

rvic

es d

u S

SN

Par

tena

ires

au d

ével

oppe

men

t ten

us r

égul

ière

men

t in

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és d

e to

us le

s as

pect

s de

s pr

ojet

s st

atis

tique

s et

des

ré

sulta

ts

Met

tre

en p

lace

une

str

atég

ie

de c

omm

unic

atio

n fo

rmel

le e

t in

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elle

ave

c le

s pa

rten

aire

s

Cop

ies

de

corr

espo

ndan

ces

PM

Tou

s le

s se

rvic

es d

u S

SN

Éla

bora

tion

d'un

man

uel d

e dé

finiti

ons,

con

cept

s et

des

m

étho

dolo

gies

util

isés

pou

r le

s tr

avau

x st

atis

tique

s en

Gui

née

Équ

ator

iale

Man

uel d

es

défin

ition

s, c

once

pts

et

des

mét

hodo

logi

es

7

969

Tou

s le

s se

rvic

es d

u S

SN

P

rodu

cteu

rs d

es d

onné

es s

tatis

tique

s as

sist

és p

ar l'

INS

Éla

bora

tion

des

base

s de

do

nnée

s B

ases

de

donn

ées

1

7 28

8

INS

Dés

igna

tion

d'un

coo

rdon

nate

ur

natio

nal

Coo

rdon

nate

ur

P

M

MP

DE

, IN

S

Pro

mo

uvo

ir e

t en

tret

enir

les

bon

nes

re

lati

on

s en

tre

pro

du

cteu

rs e

t u

tilis

ateu

rs d

’un

e p

art,

et

d’a

utr

e p

art

entr

e p

rod

uct

eurs

et

par

ten

aire

s au

d

ével

op

pem

ent

La G

uiné

e É

quat

oria

le a

dhèr

e au

SG

DD

Éla

bora

tion

des

mét

adon

nées

M

étad

onné

es

P

M

Tou

s le

s se

rvic

es d

u S

SN

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

35

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Pro

mo

uvo

ir le

rô

le e

t l'i

mp

ort

ance

de

la

stat

isti

qu

e d

ans

le

pay

s

Aud

ienc

e de

la s

tatis

tique

ren

forc

ée a

uprè

s de

s au

torit

és.

La s

tatis

tique

vul

garis

ée d

ans

les

adm

inis

trat

ions

et a

uprè

s de

s po

pula

tions

Org

anis

atio

ns d

es d

ébat

s ra

diot

élév

isés

à l'

occa

sion

des

op

érat

ions

sta

tistiq

ues.

O

rgan

isat

ion

d'un

sém

inai

re

dest

iné

aux

mem

bres

du

gouv

erne

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t et a

ux

resp

onsa

bles

de

la h

aute

ad

min

istr

atio

n

Rap

port

s et

cou

pure

s de

jour

naux

, cas

sette

s au

dio

et v

idéo

4

300

MP

DE

et I

NS

Pro

du

ire

et d

iffu

ser

rég

uliè

rem

ent

un

e in

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atio

n

stat

isti

qu

e d

e q

ual

ité

Pro

gram

mes

ann

uels

de

trav

ail s

ont é

labo

rés

par

chac

un

des

serv

ices

sta

tistiq

ues

du S

SN

É

labo

ratio

n de

s pr

ogra

mm

es

sect

orie

ls e

t du

prog

ram

me

natio

nal a

nnue

l

Pro

gram

mes

di

spon

ible

s et

co

mm

uniq

ués

aux

prin

cipa

ux

resp

onsa

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et

part

enai

res

PM

CN

S, C

PS

, MP

DE

, IN

S,

dépa

rtem

ents

min

isté

riels

se

ctor

iels

ave

c l'a

ppui

des

ce

llule

s de

pla

nific

atio

n et

des

st

atis

tique

s

Pro

mo

uvo

ir la

st

atis

tiq

ue

com

me

ou

til d

e g

esti

on

du

d

ével

op

pem

ent

Rôl

e et

impo

rtan

ce d

e la

sta

tistiq

ue m

ieux

rec

onnu

s au

près

le

s au

torit

és, l

es a

dmin

istr

atio

ns, l

es p

arte

naire

s et

la

popu

latio

n

Org

anis

atio

n de

s sé

min

aire

s d'

info

rmat

ion,

des

con

fére

nces

m

édia

tisée

s, d

es c

ampa

gnes

m

édia

tisée

s à

l'occ

asio

n de

s en

quêt

es e

t rec

ense

men

ts

Rap

port

s de

s sé

min

aire

s, c

oupu

res

de jo

urna

ux, c

asse

ttes

audi

o/vi

déo

PM

MP

DE

, IN

S, t

ous

les

serv

ices

du

SS

N e

t bai

lleur

s de

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s

TO

TA

L A

(R

enfo

rcem

ent

inst

itu

tio

nn

el e

t co

ord

inat

ion

sta

tist

iqu

e)

1

886

922

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

36

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Am

élio

rer

la q

uan

tité

et

la q

ual

ité

des

do

nn

ées

stat

isti

qu

es p

ar l’

uti

lisat

ion

des

mét

ho

des

et

no

rmes

co

nfo

rmes

à c

elle

s u

tilis

ées

aux

niv

eau

x ré

gio

nal

et

inte

rnat

ion

al.

Prin

cipe

s fo

ndam

enta

ux d

e la

sta

tistiq

ue o

ffici

elle

des

N

atio

ns U

nies

, SG

DD

, SC

N93

, 5e

éditi

on d

u M

anue

l d'

élab

orat

ion

de la

bal

ance

des

Pai

emen

ts d

u F

MI,

PR

OS

MIC

, etc

. util

isés

com

me

réfé

renc

e co

mm

e ré

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nces

pou

r l'é

labo

ratio

n de

s pr

odui

ts s

tatis

tique

s

Org

anis

atio

n de

s sé

min

aire

s et

at

elie

rs d

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ffusi

on d

e ce

s ou

tils

Rap

port

s de

s sé

min

aire

s, c

oupu

res

de jo

urna

ux, c

asse

ttes

audi

o/vi

déo

PM

INS

et p

arte

naire

s S

'ap

pro

pri

er le

s re

com

man

dat

ion

s,

no

rmes

et

cad

res

sou

s-ré

gio

nau

x,

rég

ion

aux

et

inte

rnat

ion

aux

en

mat

ière

sta

tist

iqu

e D

ocum

ents

de

réfé

renc

e re

prod

uits

et d

iffus

és a

uprè

s de

s se

rvic

es s

tatis

tique

s R

epro

duct

ion

et d

iffus

ion

des

docu

men

ts

Rap

port

de

l'IN

S

700

INS

et p

arte

naire

s

Tra

vaux

pré

para

toire

s à

la r

énov

atio

n de

s co

mpt

es

natio

naux

et à

l'im

plan

tatio

n du

mod

ule

ER

ET

ES

exé

cuté

s F

orm

atio

n de

s co

mpt

able

s na

tiona

ux s

ur le

SC

N93

, Im

plan

tatio

n du

mod

ule

ER

ET

ES

, Ide

ntifi

catio

n de

s so

urce

s d'

info

rmat

ions

, T

raite

men

t des

sou

rces

, Pré

-ar

bitr

age

Rap

port

s d'

étap

e

43

552

INS

, par

tena

ires

et b

aille

urs

de fo

nds

Enq

uête

s co

mpl

émen

taire

s de

col

lect

e de

s do

nnée

s ef

fect

uées

O

rgan

isat

ion

des

enqu

êtes

R

ésul

tats

des

en

quêt

es

8 0

00

INS

, par

tena

ires

et b

aille

urs

de fo

nds

Rén

ove

r, é

lab

ore

r et

d

iffu

ser

rég

uliè

rem

ent

les

com

pte

s n

atio

nau

x

Sém

inai

re à

mi-p

arco

urs

de m

ise

à ni

veau

org

anis

é O

rgan

isat

ion

du s

émin

aire

R

appo

rt d

u sé

min

aire

3

988

IN

S, p

arte

naire

s et

bai

lleur

s de

fond

s

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

37

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Org

anis

atio

n d'

un s

émin

aire

de

form

atio

n su

r l'é

labo

ratio

n d'

un

bulle

tin tr

imes

trie

l et d

'une

Not

e se

mes

trie

lle d

e co

njon

ctur

e

Rap

port

du

sém

inai

re

7

664

INS

, min

istè

re d

es F

inan

ces,

B

EA

C, p

arte

naire

s et

ba

illeu

rs d

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nds

Con

duite

des

enq

uête

s tr

imes

trie

lles

de c

onjo

nctu

res

Rés

ulta

ts d

es

enqu

êtes

24

000

IN

S

Con

stitu

tion

d'un

e ba

se d

e do

nnée

s co

njon

ctur

elle

s B

ases

de

donn

ées

PM

INS

, min

istè

re d

es F

inan

ces,

B

EA

C, p

arte

naire

s et

ba

illeu

rs d

e fo

nds

Pré

para

tion

du B

ulle

tin

trim

estr

iel d

e co

njon

ctur

e B

ulle

tin tr

imes

trie

l di

spon

ible

PM

IN

S

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

un

Bu

lleti

n t

rim

estr

iel

et u

ne

No

te

sem

estr

ielle

de

con

jon

ctu

re

Bul

letin

trim

estr

iel e

t Not

e se

mes

trie

lle d

e co

njon

ctur

e ré

guliè

rem

ent p

ublié

s

Pré

para

tion

de la

Not

e se

mes

trie

lle d

e co

njon

ctur

e N

ote

trim

estr

ielle

di

spon

ible

PM

IN

S

Enq

uête

sur

les

dépe

nses

, les

con

som

mat

ions

et l

es

reve

nus

des

mén

ages

à M

alab

o et

à B

ata,

éve

ntue

llem

ent

dans

d'a

utre

s lo

calit

és, e

st e

xécu

tée

Éla

bora

tion

des

stru

ctur

es d

es

dépe

nses

, des

con

som

mat

ions

et

des

rev

enus

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

120

000

INS

et p

arte

naire

s

Réa

lisat

ion

des

enqu

êtes

he

bdom

adai

res

sur

les

prix

à la

co

nsom

mat

ion

à M

alab

o et

à

Bat

a

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

19

200

INS

et p

arte

naire

s

Éla

bo

rer

et p

ub

lier

rég

uliè

rem

ent

les

stat

isti

qu

es s

ur

les

pri

x à

la

con

som

mat

ion

In

dice

s de

s pr

ix m

ensu

elle

men

t cal

culé

s po

ur M

alab

o et

B

ata

Cal

cul d

es in

dice

s de

s pr

ix

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

IN

S

Sém

inai

re d

e fo

rmat

ion

sur

l'éla

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tion

des

stat

istiq

ues

du

com

mer

ce e

xtér

ieur

est

org

anis

é, n

otam

men

t sur

E

UR

OT

RA

CE

For

mat

ion

sur

une

mét

hodo

logi

e d'

élab

orat

ion

des

stat

istiq

ues

du c

omm

erce

ex

térie

ur

Rap

port

du

sém

inai

re

19

200

INS

et p

arte

naire

s É

lab

ore

r et

dif

fuse

r le

s st

atis

tiq

ues

du

co

mm

erce

ext

érie

ur

Sta

tistiq

ues

du c

omm

erce

ext

érie

ur c

olle

ctée

s et

val

idée

s D

épou

illem

ent d

es d

écla

ratio

ns

en d

ouan

es

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

INS

, Por

ts d

e M

alab

o et

de

Bat

a, D

ouan

es à

Mal

abo

et à

B

ata

Gu

inée

Eq

uat

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ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

38

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Don

nées

de

base

sur

le ti

ssu

indu

strie

l, co

mm

erci

al e

t ar

tisan

al d

ispo

nibl

es

Réa

lisat

ion

d'un

rec

ense

men

t de

s un

ités

de p

rodu

ctio

n R

ésul

tats

du

rece

nsem

ent d

es

entr

epris

es e

t des

ét

ablis

sem

ents

100

000

INS

, min

istè

re d

es F

inan

ces,

m

inis

tère

du

Tra

vail,

m

inis

tère

des

Min

es,

min

istè

re d

es F

orêt

s,

min

istè

re c

harg

é de

s E

ntre

pris

es, m

inis

tère

de

la

Just

ice,

par

tena

ires

et

baill

eurs

de

fond

s

Rép

erto

ire d

es e

ntre

pris

es e

t éta

blis

sem

ents

indu

strie

ls,

com

mer

ciau

x et

art

isan

aux.

Iden

tifia

nt u

niqu

e de

s en

trep

rises

éla

boré

Éla

bora

tion

du r

éper

toire

des

en

trep

rises

à p

artir

des

do

nnée

s du

rec

ense

men

t in

dust

riel e

t com

mer

cial

Rép

erto

ire d

es

entr

epris

es

6

364

INS

, min

istè

re c

harg

é de

s E

ntre

pris

es, M

inis

tère

de

la

Just

ice

et p

arte

naire

s

Inst

rum

ents

de

colle

cte

(que

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nnai

res,

mét

hodo

logi

es,

liste

s de

poi

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d'ob

serv

atio

n, e

tc.)

éla

boré

s O

rgan

isat

ion

d'un

sém

inai

re

mét

hodo

logi

que

sur

la c

olle

cte

des

stat

istiq

ues

conj

onct

urel

les

Rap

port

du

sém

inai

re

8

564

INS

et p

arte

naire

s

Don

nées

con

jonc

ture

lles

sur

les

stat

istiq

ues

d'en

trep

rises

co

llect

ées

(cf.

maq

uette

s du

Bul

letin

trim

estr

iel e

t Not

e se

mes

trie

lle d

e co

njon

ctur

e) c

olle

ctée

s to

us le

s tr

imes

tres

Réa

lisat

ion

d'un

e en

quêt

e tr

imes

trie

lle a

uprè

s d'

un

écha

ntill

on d

'ent

repr

ises

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

INS

Éla

bo

rer

et d

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ser

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isti

qu

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d'e

ntr

epri

ses

Indi

ce d

e la

pro

duct

ion

indu

strie

lle c

alcu

lé

Cal

cul d

e l'i

ndic

e P

ublic

atio

ns

stat

istiq

ues

P

M

INS

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

39

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Don

nées

de

base

sur

le m

onde

rur

al c

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ctée

s: c

ondi

tions

de

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des

mén

ages

rur

aux,

pro

duct

ion

agric

ole,

d'é

leva

ge,

de p

êche

, de

chas

se, m

oyen

s de

pro

duct

ion,

rev

enus

ru

raux

Réa

lisat

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d'un

rec

ense

men

t du

mon

de r

ural

R

ésul

tats

du

rece

nsem

ent d

u m

onde

rur

al

800

000

Min

istè

res

char

gés

de

l'Agr

icul

ture

, de

l'Éle

vage

, de

s F

orêt

s, d

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Pêc

he, d

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C

hass

e, d

e l'E

nviro

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ent,

Cha

mbr

es d

'Agr

icul

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, IN

S

et p

arte

naire

s

Inst

rum

ents

de

colle

cte

(que

stio

nnai

res,

mét

hodo

logi

es,

liste

s de

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nts

d'ob

serv

atio

n, e

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éla

boré

s O

rgan

isat

ion

d'un

sém

inai

re

mét

hodo

logi

que

sur

la c

olle

cte

des

stat

istiq

ues

rura

les

Rap

port

du

sém

inai

re

10

564

Min

istè

re c

harg

é de

l'A

gric

ultu

re, I

NS

et

part

enai

res

Don

nées

col

lect

ées

sur

la s

ituat

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agric

ole

et a

limen

taire

R

éalis

atio

n d'

une

enqu

ête

annu

elle

R

ésul

tats

de

l'enq

uête

120

000

M

inis

tère

cha

rgé

de

l'Agr

icul

ture

, IN

S

Éla

bo

rer

et d

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ser

les

stat

isti

qu

es

rura

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Don

nées

col

lect

ées

sur

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circ

uits

com

mer

ciau

x de

s pr

odui

ts v

ivrie

rs e

t des

prix

agr

icol

es

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lisat

ion

d'un

e en

quêt

e tr

imes

trie

lle s

ur le

s m

arch

és

rura

ux e

t dan

s le

s pr

inci

pale

s vi

lles

Rés

ulta

ts d

es

enqu

êtes

20

000

Min

istè

re c

harg

é de

l'A

gric

ultu

re, I

NS

A

telie

r de

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atio

n or

gani

sé s

ur la

col

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e de

s do

nnée

s st

atis

tique

s su

r le

mon

de r

ural

O

rgan

isat

ion

de l'

atel

ier

sur

les

prin

cipa

les

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istiq

ues

rura

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Rap

port

de

l'ate

lier

PM

Min

istè

re c

harg

é de

l'A

gric

ultu

re, I

NS

et

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enai

res

Éla

bo

rer

et d

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ser

les

stat

isti

qu

es d

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rêt

Don

nées

col

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ées

sur

la c

oupe

, la

tran

sfor

mat

ion

et

l'exp

orta

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du b

ois

Cf.

Enq

uête

trim

estr

ielle

aup

rès

des

entr

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es p

our

l'éla

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tion

des

stat

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ues

conj

onct

urel

les

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

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INS

Gu

inée

Eq

uat

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ale

/ Ban

qu

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on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

40

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Inst

rum

ents

de

colle

cte

(que

stio

nnai

res,

mét

hodo

logi

es,

liste

s de

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nts

d'ob

serv

atio

n, e

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éla

boré

s O

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isat

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de l'

atel

ier

sur

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stat

istiq

ues

des

tran

spor

ts e

t de

s se

rvic

es

Rap

port

de

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lier

PM

INS

et p

arte

naire

s

Sta

tistiq

ues

mét

éoro

logi

ques

col

lect

ées

Col

lect

e m

ensu

elle

P

ublic

atio

ns

stat

istiq

ues

P

M

INS

et A

SE

CN

A

Sta

tistiq

ues

des

tran

spor

ts c

olle

ctée

s C

olle

cte

annu

elle

P

ublic

atio

ns

stat

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ues

P

M

INS

, Por

ts e

t Aér

opor

ts,

Mai

ries,

Syn

dica

ts d

es

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spor

teur

s S

tatis

tique

s de

s im

mat

ricul

atio

ns e

t des

acc

iden

ts r

outie

rs

colle

ctée

s C

olle

cte

annu

elle

P

ublic

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ns

stat

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ues

P

M

INS

, ser

vice

d'im

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ricul

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n de

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hicu

les,

Pol

ice

et

Gen

darm

erie

S

tatis

tique

s su

r l'é

tat d

es r

oute

s co

llect

ées

Col

lect

e an

nuel

le

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

IN

S e

t Ser

vice

s ch

argé

s de

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ntre

tien

rout

ier

Éla

bo

rer

et d

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ser

les

stat

isti

qu

es d

e tr

ansp

ort

s

Don

nées

sta

tistiq

ues

du to

uris

me

colle

ctée

s E

nquê

tes

men

suel

les

aupr

ès

des

étab

lisse

men

ts h

ôtel

iers

, D

épou

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ent d

es fi

ches

de

polic

e d'

entr

ée e

n G

uiné

e É

quat

oria

le

Don

nées

PM

INS

et a

dmin

istr

atio

ns

conc

erné

es

Logi

ciel

SY

DO

NIA

de

trai

tem

ent d

es s

tatis

tique

s do

uani

ères

ac

quis

et i

nsta

llé, e

t sém

inai

re d

e fo

rmat

ion

sur

SY

DO

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C

onta

ct a

vec

la C

NU

CE

D,

acqu

isiti

on d

e S

YD

ON

IA,

orga

nisa

tion

du s

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aire

de

form

atio

n su

r S

YD

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IA

SY

DO

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acq

uis

et

inst

allé

aux

bur

eaux

de

s do

uane

s de

M

alab

o et

de

Bat

a, e

t ra

ppor

t de

sém

inai

re

15

564

Min

istè

re c

harg

é de

s D

ouan

es, I

NS

et p

arte

naire

s

Logi

ciel

EU

RO

TR

AC

E d

e tr

aite

men

t des

sta

tistiq

ues

du

com

mer

ce e

xtér

ieur

acq

uis

et in

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lé, e

t sém

inai

re d

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rmat

ion

sur

EU

RO

TR

AC

E

Acq

uisi

tion

du lo

gici

el

EU

RO

TR

AC

E, o

rgan

isat

ion

du

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inai

re d

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rmat

ion

sur

EU

RO

TR

AC

E

EU

RO

TR

AC

E a

cqui

s et

inst

allé

à l'

INS

, et

rapp

ort d

e sé

min

aire

14

564

MP

DE

, IN

S

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

les

stat

isti

qu

es d

u

com

mer

ce e

xtér

ieu

r

Don

nées

sta

tistiq

ues

du c

omm

erce

ext

érie

ur tr

aité

es e

t di

spon

ible

s m

ensu

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men

t T

raite

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t des

déc

lara

tions

do

uani

ères

et d

es s

tatis

tique

s do

uani

ères

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

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Por

ts, A

érop

orts

, Dou

anes

et

INS

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

41

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Don

nées

sta

tistiq

ues

sur

l'exé

cutio

n du

bud

get (

dépe

nses

et

rec

ette

s) c

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ctée

s ré

guliè

rem

ent

Éla

bora

tion

des

tabl

eaux

he

bdom

adai

res

de c

olle

cte.

É

labo

ratio

n de

s ta

blea

ux d

e sy

nthè

ses

men

suel

les

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

Min

istè

re d

es F

inan

ces

Éla

bo

rer

et d

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ser

des

sta

tist

iqu

es d

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fin

ance

s p

ub

liqu

es.

Éla

bo

rer

le T

OF

E

Mis

e en

pla

ce d

u m

écan

ism

e d'

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orat

ion

du T

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E a

u m

inis

tère

des

Fin

ance

s O

rgan

isat

ion

d'un

sém

inai

re s

ur

la m

étho

dolo

gie

d'él

abor

atio

n du

TO

FE

. Éla

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tion

des

nom

encl

atur

es (

cf.

reco

mm

anda

tions

FM

I)

Rap

port

de

sém

inai

re.

Nom

encl

atur

es

7

564

Min

istè

re d

es F

inan

ces,

B

EA

C, I

NS

et p

arte

naire

s

Pro

duct

ion

des

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istiq

ues

mon

étai

res

Col

lect

e de

s st

atis

tique

s B

ulle

tin m

ensu

el

BE

AC

PM

B

EA

C

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

des

sta

tist

iqu

es

mo

nét

aire

s et

de

la

Bal

ance

des

P

aiem

ents

Éla

bora

tion

de la

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ance

des

pai

emen

ts

Éla

bora

tion

de la

Bal

ance

des

P

aiem

ents

(cf

. 5e

éditi

on d

u M

anue

l du

FM

I)

Bal

ance

des

P

aiem

ents

dis

poni

ble

dans

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déla

is

pres

crits

par

le S

GD

D

PM

BE

AC

Don

nées

issu

es d

e l'e

xplo

itatio

n de

s fic

hes

d'ét

at c

ivil

expl

oité

es e

t pub

liées

É

labo

ratio

n d'

une

mét

hodo

logi

e d'

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orat

ion

des

fiche

s ét

at

civi

l Sém

inai

re d

e fo

rmat

ion

des

resp

onsa

bles

des

cen

tres

éta

t ci

vil D

épou

illem

ent r

égul

ier

des

fiche

s et

tran

smis

sion

des

do

nnée

s au

ser

vice

cen

tral

en

char

ge

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

13

564

Min

istè

re d

e la

Jus

tice,

INS

et

part

enai

res

Don

nées

issu

es d

u re

cens

emen

t dém

ogra

phiq

ue 2

001

entiè

rem

ent d

épou

illée

s T

abul

atio

n et

pro

duct

ion

de

l'ens

embl

e de

s do

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s P

ublic

atio

ns

stat

istiq

ues

P

M

INS

et p

arte

naire

s

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

les

do

nn

ées

dém

og

rap

hiq

ues

de

bas

e

Don

nées

sur

la fé

cond

ité, l

a m

orta

lité

et le

s m

igra

tions

di

spon

ible

s

Réa

lisat

ion

d'un

e en

quêt

e dé

mog

raph

ique

ave

c de

s m

odul

es s

anté

de

la

repr

oduc

tion,

mor

talit

é in

fant

ile,

mor

talit

é gé

néra

le, m

orta

lité

mat

erne

lle, e

t mig

ratio

ns

Mét

hodo

logi

e, o

utils

de

col

lect

e él

abor

és

200

000

INS

et p

arte

naire

s

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

42

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Mét

hode

et t

echn

ique

s de

col

lect

e de

s do

nnée

s st

atis

tique

s de

l'éd

ucat

ion

sont

maî

tris

ées

par

tous

les

inte

rven

ants

S

émin

aire

de

form

atio

n su

r l'é

labo

ratio

n de

s st

atis

tique

s de

l'é

duca

tion.

Éla

bora

tion

et

valid

atio

n de

s ou

tils

de c

olle

cte

des

donn

ées

Rap

port

du

sém

inai

re

10

064

Min

istè

re d

e l'É

duca

tion,

INS

et

par

tena

ires

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

les

stat

isti

qu

es d

e l'é

du

cati

on

Don

nées

sta

tistiq

ues

de l'

éduc

atio

n so

nt d

ispo

nibl

es

Inve

ntai

re d

es é

tabl

isse

men

ts

scol

aire

s. E

nquê

te a

nnue

lle

aupr

ès d

es é

tabl

isse

men

ts

scol

aire

s

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

20

000

Min

istè

re d

e É

duca

tion

Mét

hode

et t

echn

ique

s de

col

lect

e de

s do

nnée

s st

atis

tique

s de

la s

anté

son

t maî

tris

ées

par

tous

les

inte

rven

ants

S

émin

aire

de

form

atio

n su

r l'é

labo

ratio

n de

s st

atis

tique

s de

la

san

té. É

labo

ratio

n et

va

lidat

ion

des

outil

s de

col

lect

e de

s do

nnée

s

Rap

port

du

sém

inai

re

10

064

Min

istè

re d

e la

San

té, I

NS

et

part

enai

res

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

les

stat

isti

qu

es d

e la

sa

nté

Don

nées

sta

tistiq

ues

de l'

éduc

atio

n so

nt d

ispo

nibl

es

Inve

ntai

re d

es é

tabl

isse

men

ts

de s

anté

. Col

lect

e m

ensu

elle

de

s do

nnée

s au

près

des

ét

ablis

sem

ents

de

sant

é

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

48

000

Min

istè

re d

e la

San

té

Mét

hode

et t

echn

ique

s de

col

lect

e de

s st

atis

tique

s du

trav

ail

sont

maî

tris

ées

par

tous

les

inte

rven

ants

S

émin

aire

de

form

atio

n su

r l'é

labo

ratio

n de

s st

atis

tique

s du

tr

avai

l (cf

. Enq

uête

trim

estr

ielle

de

con

jonc

ture

)

Rap

port

du

sém

inai

re

PM

Cf.

Enq

uête

trim

estr

ielle

de

conj

onct

ure

Sta

tistiq

ues

du tr

avai

l son

t dis

poni

bles

C

f. E

nquê

te tr

imes

trie

lle a

uprè

s de

s en

trep

rises

pou

r l'é

labo

ratio

n de

s st

atis

tique

s co

njon

ctur

elle

s

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

PM

Cf.

Enq

uête

trim

estr

ielle

de

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onct

ure

Ban

que

de d

onné

es s

ur le

mar

ché

du tr

avai

l dis

poni

ble

Éla

bora

tion

des

série

s d'

info

rmat

ions

issu

es d

es

enqu

êtes

trim

estr

ielle

s de

co

njon

ctur

e

Ban

que

de d

onné

es

6

364

INS

et p

arte

naire

s

Éla

bo

rer

et d

iffu

ser

les

stat

isti

qu

es d

u

trav

ail

Rép

erto

ire d

es e

mpl

ois

disp

onib

le

Enq

uête

sur

les

empl

ois

exis

tant

s en

Gui

née

Équ

ator

iale

Rap

port

d'e

nquê

te

50

000

INS

et p

arte

naire

s

TO

TA

L B

(A

mél

iore

r la

qu

anti

té e

t la

qu

alit

é d

es d

on

née

s st

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tiq

ues

par

l’u

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n d

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mét

ho

des

et

no

rmes

co

nfo

rmes

à c

elle

s u

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ées

aux

niv

eau

x ré

gio

nal

et

inte

rnat

ion

al)

1

707

544

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

43

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Dév

elo

pp

er l’

anal

yse

et l’

élab

ora

tio

n d

es s

ynth

èses

des

do

nn

ées

stat

isti

qu

es

Une

diz

aine

de

cadr

es fo

rmés

à l'

élab

orat

ion

des

com

ptes

na

tiona

ux

4 sé

min

aire

s de

form

atio

n R

appo

rts

des

sém

inai

res

P

M

INS

et p

arte

naire

s In

itie

r le

s ca

dre

s d

e l'I

NS

à l'

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yse

mac

roéc

on

om

iqu

e U

ne d

izai

ne d

e ca

dres

form

és à

l'an

alys

e de

s co

mpt

es

natio

naux

2

sém

inai

res

de fo

rmat

ion

Rap

port

s de

s sé

min

aire

s

14

128

IN

S, U

nive

rsité

Nat

iona

le e

t pa

rten

aire

s

4 ca

dres

form

és à

l'él

abor

atio

n d'

une

Not

e se

mes

trie

lle d

e co

njon

ctur

e 2

mis

sion

s d'

appu

i d'u

n ex

pert

in

tern

atio

nal,

et 2

sta

ges

et 2

sé

min

aire

s ré

gion

aux

pour

de

ux c

adre

s na

tiona

ux

Rap

port

s de

mis

sion

, de

sta

ge e

t de

sém

inai

re

36

088

INS

, Min

istè

re d

es F

inan

ces,

B

EA

C, U

nive

rsité

Nat

iona

le

et p

arte

naire

s

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bo

rer

un

e n

ote

se

mes

trie

lle

d'in

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ns

con

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ctu

relle

s

Not

e se

mes

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t ind

icat

eurs

men

suel

s de

con

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ture

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ffusé

s C

f. É

labo

rer

et d

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er u

n B

ulle

tin tr

imes

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l et u

ne N

ote

sem

estr

ielle

de

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ure

Not

e tr

imes

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lle

disp

onib

le

PM

INS

Cad

res

initi

és à

l'él

abor

atio

n d'

un D

SR

P

Org

anis

atio

n d'

un s

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aire

d'

initi

atio

n et

de

form

atio

n A

u m

oins

4 c

adre

s fo

rmés

7

564

IN

S

Inve

ntai

re d

es in

dica

teur

s et

sou

rces

d'in

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ns

disp

onib

les

Con

fect

ion

d'un

tabl

eau

déta

illé

d'in

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teur

s et

de

sour

ces

corr

espo

ndan

tes

de d

onné

es

Tab

leau

dis

poni

ble

PM

INS

Tab

leau

des

indi

cate

urs

élab

oré

(voi

r lis

te in

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tive

en

anne

xe)

Rec

herc

he d

es d

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es a

uprè

s de

s so

urce

s id

entif

iées

In

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teur

s ca

lcul

és

PM

INS

Ana

lyse

des

don

nées

du

rece

nsem

ent d

émog

raph

ique

de

2001

(je

unes

se, p

opul

atio

n âg

ée, g

roup

es v

ulné

rabl

es,

genr

e, e

tc.)

pou

rsui

vie

Ana

lyse

des

don

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R

appo

rts

d'an

alys

e

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INS

et p

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naire

s

Sém

inai

re d

e fo

rmat

ion

mét

hodo

logi

e M

étho

dolo

gie

disp

onib

le. R

appo

rt d

e sé

min

aire

12

064

INS

et p

arte

naire

s

Pré

par

er le

s ca

dre

s n

atio

nau

x à

l'éla

bo

rati

on

du

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SR

P d

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Gu

inée

É

qu

ato

rial

e

Éla

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tion

d'un

sys

tèm

e d'

info

rmat

ion

géog

raph

ique

dé

mar

rée

Col

lect

e de

s do

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s D

onné

es d

ispo

nibl

es

P

M

INS

TO

TA

L C

(D

ével

op

per

l’an

alys

e et

l’él

abo

rati

on

des

syn

thès

es d

es d

on

née

s st

atis

tiq

ues

)

6

9 84

4

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

e m

on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

44

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Pro

mo

uvo

ir la

co

nse

rvat

ion

et

le s

tock

age

des

do

nn

ées

et a

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rer

un

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sio

n r

égu

lière

de

l’in

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n s

tati

stiq

ue

Dem

ande

d'a

dhés

ion

adre

ssée

au

FM

I par

le M

inis

tre

char

gé d

e la

Sta

tistiq

ue o

u le

Min

istr

e ch

argé

des

Fin

ance

s R

édac

tion

de la

co

rres

pond

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C

opie

s de

la

corr

espo

ndan

ce

PM

Coo

rdon

nate

ur n

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nal d

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né

Pro

mul

gatio

n du

text

e of

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l de

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inat

ion

Tex

te d

e no

min

atio

n si

gné

et d

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é

PM

S'a

lign

er s

ur

les

reco

mm

and

atio

ns

du

S

GD

D

Mét

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éla

boré

es

Req

uête

dem

anda

nt u

n co

nsul

tant

. Sém

inai

re s

ur

l'éla

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tion

des

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adon

nées

, él

abor

atio

n de

s m

étad

onné

es

avec

l'ap

pui d

u co

nsul

tant

Mét

adon

nées

af

fiché

es s

ur le

site

In

tern

et d

u F

MI

7 5

64

Pla

n an

nuel

de

prod

uctio

n st

atis

tique

app

rouv

é pa

r le

go

uver

nem

ent

Éla

bora

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chaq

ue a

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d'u

n pl

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e pr

oduc

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stat

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ue

cont

enan

t la

liste

des

pro

duits

à

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ser,

les

resp

onsa

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de

leur

pro

duct

ion

et le

s da

tes

et

mod

alité

s de

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diff

usio

n

Pla

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nuel

de

prod

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n st

atis

tique

PM

CN

S, C

PS

et I

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Pub

licat

ions

sta

tistiq

ues

sus-

men

tionn

ées

régu

lière

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t pu

blié

es

Éla

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et fa

bric

atio

n de

s pu

blic

atio

ns

Pub

licat

ions

st

atis

tique

s

20

000

S

SN

Man

uel d

es d

éfin

ition

s, c

once

pts

et d

es s

ynth

èses

m

étho

dolo

giqu

es u

tilis

és d

ans

la p

rodu

ctio

n st

atis

tique

pu

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Réd

actio

n du

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uel

Man

uel é

dité

et d

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é

PM

INS

Cen

tre

d'in

form

atio

n st

atis

tique

ouv

ert a

u pu

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C

réer

un

cent

re d

'info

rmat

ion,

fo

rmer

un

docu

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talis

te

Cen

tre

ouve

rt

P

M

INS

Op

érat

ion

alis

er la

p

olit

iqu

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sio

n

de

do

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és

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isti

qu

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Don

nées

et r

ésul

tats

sta

tistiq

ues

cons

ervé

s su

r C

d-ro

m e

t au

tres

sup

port

s du

rabl

es e

t exp

loita

bles

F

orm

er d

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s éq

uato

-gu

inée

ns a

ux te

chno

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nser

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n de

don

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. S

émin

aire

de

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n su

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s te

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es le

s pl

us

acce

ssib

les

(Cd-

rom

, etc

.)

Cad

res

form

és e

t Cd-

rom

de

donn

ées

disp

onib

les

7 8

60

SS

N, I

NS

Gu

inée

Eq

uat

ori

ale

/ Ban

qu

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on

dia

le

Str

atég

ie d

e d

ével

op

pem

ent

de

la s

tati

stiq

ue.

200

3-20

08.

No

vem

bre

200

2

45

Ob

ject

ifs

spéc

ifiq

ues

R

ésu

ltat

s at

ten

du

s A

ctiv

ités

In

dic

ateu

rs d

e vé

rifi

cati

on

Co

ût

KF

CF

A A

cteu

rs

Iden

tifie

r le

s gr

oupe

s d'

utili

sate

urs

prio

ritai

res.

Men

er

une

enqu

ête

sur

les

beso

ins

des

utili

sate

urs

List

e de

s ut

ilisa

teur

s.

List

e de

s be

soin

s

10

000

INS

Li

ste

des

beso

ins

des

prin

cipa

ux u

tilis

ateu

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onnu

s

Sen

sibi

liser

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déci

deur

s po

litiq

ues

y in

clus

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parle

men

taire

s su

r l'u

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n de

s st

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tique

s

Act

eurs

pol

itiqu

es e

t dé

cide

urs

bien

in

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és s

ur

l'util

isat

ion

des

stat

istiq

ues

PM

MP

DE

, IN

S, p

arte

naire

s

Pro

mo

uvo

ir l

a d

eman

de

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isti

qu

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Aut

orité

s, u

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ensi

bilis

és s

ur l'

info

rmat

ion

stat

istiq

ue

For

mer

des

jour

nalis

tes

le r

ôle

et l'

impo

rtan

ce d

e la

sta

tistiq

ue

Ém

issi

ons

radi

opho

niqu

es e

t de

télé

visi

on, a

rtic

les

de

jour

naux

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INS

, méd

ias

TO

TA

L D

(P

rom

ou

voir

la c

on

serv

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n e

t le

sto

ckag

e d

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née

s et

ass

ure

r u

ne

dif

fusi

on

ré

gu

lière

de

l’in

form

atio

n s

tati

stiq

ue)

4

5 42

4

TO

TA

L G

EN

ER

AL

3 70

9 73

4