Synthèse : Analyse des interactions des politiques macroéconomiques et le développement agricole au Cameroun Étude initiée par lOCDE/Division des politiques

SynthèseSynthèse : :

Analyse des interactions des Analyse des interactions des politiques macroéconomiques et politiques macroéconomiques et

le développement agricolele développement agricole au Camerounau Cameroun

Étude initiée par l’OCDE/Division des politiques agricoles dans les Étude initiée par l’OCDE/Division des politiques agricoles dans les économies non-membres en collaboration avec le MINADER; économies non-membres en collaboration avec le MINADER;

Réalisée par Jean Pascal NKOURéalisée par Jean Pascal NKOU

Plan Plan Indicateurs macroéconomiques et Structure Indicateurs macroéconomiques et Structure

de l’économie camerounaisede l’économie camerounaise Contribution du secteur agricoleContribution du secteur agricole

à la croissance;à la croissance; aux recettes d’exportation;aux recettes d’exportation; à l’évolution de l’IPC;à l’évolution de l’IPC; à l’emploi;à l’emploi; à l’évolution de la pauvreté. à l’évolution de la pauvreté.

Choix des politiques macroéconomiques et Choix des politiques macroéconomiques et budgétaires et développement agricolebudgétaires et développement agricole politiques commerciales;politiques commerciales; politiques fiscales;politiques fiscales; politiques budgétairespolitiques budgétaires Politiques monétaires.Politiques monétaires.

I - Indicateurs macroéconomiques et I - Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaiseStructure de l’économie camerounaise

Évolution du PIB en milliards de FCFA

Historique Estimations

2000 2002 2003 2004 2005 2006

PIB total 6612.4 7583.1 7946.3 8333.9 8955.6 9512.5

Secteur primaire 1353.4 1550.6 1549.5 1580.4 1723.3 1824.2

secteur secondaire 2202.2 2242.7 2276.4 2367.6 2604.6 2774.7

secteur tertiaire 2558.8 3211.6 3533 3793.1 3965.7 4210.3

PIB agricole 1166.8 1373.4 1343.7 1357.5 1511 1603.7

Agriculture des produits vivriers 877 1050.3 1027.2 1033.6 1165.3 1247.5

Agriculture industrielle et d'exportation 130.2 139.1 131 143.6 134.3 138.4

Élevage, chasse 159.5 183.9 185.5 180.2 211.4 217.8

Sources : MINEFI/Direction des Affaires Économiques

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2000 2002 2003 2004 2005

Secteur primaire secteur secondaire secteur tertiaire

Ventilation du PIB (% total du PIB)

Indicateurs macroéconomiques et Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaise Structure de l’économie camerounaise

(suite)(suite)Évolution sectorielle du PIB,

2001-2006 (base 2000)


2001 2002 2003 2004 2005 2006

PIB à prix constant 4.5 4.0 4.0 3.7 2.7 3.9

- pétrolier -4.0 -4.4 -5.0 -9.3 -9.7 6.2

- non pétrolier 5.5 4.9 4.9 4.9 3.6 3.7

secteur primaire 3.7 3.7 3.5 4.4 2.9 3.3

- agricole 3.7 4.7 3.4 4.3 3.4 4.1

vivrier 4.6 5.0 3.5 3.4 3.9 4.2

produits d'exportation -2.0 2.8 2.4 10.8 -0.2 3.0

secteur secondaire 1.0 0.8 0.5 -0.2 -1.9 3.1

secteur tertiaire 8.5 7.3 7.4 6.6 5.2 5.2

SOURCE: MINEFI/Direction des Affaires Économiques

Évolution en volume du PIB Évolution en volume du PIB agricole agricole

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

2001 2002 2003 2004 2005

secteur primaire

PIB agricole

vivrier

produits d'exportation

Indicateurs macroéconomiques et Indicateurs macroéconomiques et Structure de l’économie camerounaise Structure de l’économie camerounaise

(suite)(suite)Glissement annuel de l'INP:National (%)

-6%

-3%

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

J an-95 J an-96 J an-97 J an-98 J an-99 J an-00 J an-01 J an-02 J an-03 J an-04

II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole

a) – à la croissance du PIBa) – à la croissance du PIB

Contribution sectorielle à la croissance du PIB, 2001-2006


2001 2002 2003 2004 2005 2006

secteur primaire 0.8 0.7 0.7 0.9 0.6 0.7

agricole 0.6 0.7 0.5 0.7 0.5 0.6

vivrier 0.6 0.7 0.5 0.5 0.5 0.6

produits d'exportation 0.0 0.1 0.0 0.2 0.0 0.1

secteur secondaire 0.3 0.2 0.2 -0.1 -0.6 0.9

secteur tertiaire 3.3 2.9 3.1 2.8 2.3 2.3

PIB 4.5 4.0 4.0 3.7 2.7 3.9


Une progression régulière de la part en volume;Une progression régulière de la part en volume; Une évolution stagnante de la part en valeur depuis l’exercice 2002 Une évolution stagnante de la part en valeur depuis l’exercice 2002

due à la mauvaise tenue des cours sur les marchés internationaux.due à la mauvaise tenue des cours sur les marchés internationaux.

b) – aux recettes d’exportationb) – aux recettes d’exportation

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

Part en volume des exportations agricoles par rapport aux exportations hors pétrole

Par en volume des exportations

agricoles par rapport aux exportations

hors pétrole

29.0% 31.9% 39.3% 40.2% 44.8% 45.5%

1999 2000 2001 2002 2003 2004

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Part des exportations agricoles par rapport aux exportations hors pétrole

Jusqu’en 2004, l’INP suit régulièrement celle des produits de consommation Jusqu’en 2004, l’INP suit régulièrement celle des produits de consommation alimentaire, notamment celle des produits vivriers ;alimentaire, notamment celle des produits vivriers ;

Price-takerPrice-taker pour sa composante industrielle orientée vers l’exportation. pour sa composante industrielle orientée vers l’exportation.


c) – à l’évolution de l’inflationc) – à l’évolution de l’inflation

Glissement annuel de l'INP:National (%)

-6%

-3%

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

J an-95 J an-96 J an-97 J an-98 J an-99 J an-00 J an-01 J an-02 J an-03 J an-04

Produis alimentaires %

-6%

-3%

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

J an-

95

J an-

96

J an-

97

J an-

98

J an-

99

J an-

00

J an-

01

J an-

02

J an-

03

J an-

04

(suite) (suite) impact du transport sur l’évolution des prix des produits impact du transport sur l’évolution des prix des produits

alimentairesalimentaires

L’enquête sur la Formation des prix montre que la plus grande L’enquête sur la Formation des prix montre que la plus grande charge, en dehors du coût d’achat des produits, est celle relative au charge, en dehors du coût d’achat des produits, est celle relative au transport:transport:

1.1. Le carburant représente a lui seul entre 39% et 57% du coût de Le carburant représente a lui seul entre 39% et 57% du coût de transport des produits vivriers vendu à Yaoundé et à Douala; transport des produits vivriers vendu à Yaoundé et à Douala;

2.2. Au stade du grossiste, le transport représente plus de 50% des Au stade du grossiste, le transport représente plus de 50% des charges ; charges ;

3.3. et selon les produits, entre 14% et 37% des charges des et selon les produits, entre 14% et 37% des charges des détaillants.détaillants.

la transmission directe des augmentations des cours du pétrole sur la transmission directe des augmentations des cours du pétrole sur les prix à la pompe se traduit immédiatement par le renchérissement les prix à la pompe se traduit immédiatement par le renchérissement des coûts de transport et des prix des produits vivriers et des coûts de transport et des prix des produits vivriers et manufacturiers.manufacturiers.

La hausse des prix des produits alimentaires est moins forte que La hausse des prix des produits alimentaires est moins forte que celle des prix à la pompe:celle des prix à la pompe:

1.1. Diminution du prix aux producteurs;Diminution du prix aux producteurs;

2.2. Baisse de la marge commerciale et des transporteurs.Baisse de la marge commerciale et des transporteurs.


d) – au développement de l’emploid) – au développement de l’emploi

Contribution des secteurs au développement de l'emploi

agriculture56%

industrie14%

services30%

Occupe plus de la moitié de la main d’œuvre nationale;Occupe plus de la moitié de la main d’œuvre nationale; Évolution très volatile de l’emplois dans ce secteurÉvolution très volatile de l’emplois dans ce secteur Main d’œuvre peu qualifiée limitant l’introduction de nouvelle Main d’œuvre peu qualifiée limitant l’introduction de nouvelle

techniques agricole à haut rendement.techniques agricole à haut rendement.

Evolution de l'emploi par secteur

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

industrie

agriculture

totalservices

II - Contribution du secteur II - Contribution du secteur agricoleagricole e) – à la réduction de la pauvretée) – à la réduction de la pauvreté

Croissance économique et réduction de la pauvreté et des inégalités (1996-2001)

1996 2001 Variations 96-2001

Secteur P0 Gini P0 Gini DP0 DGiniCr. annuelle

moyenne Écart Type.

Agriculture/élevage.

Vivrière 67.0 0.34 48.0 0.39 -19.1 0.04 3.1 1.6

Rente 65.2 0.31 59.8 0.34 -5.4 0.03 -2.0 2.9

Élevage 58.6 0.37 50.4 0.33 -8.2 -0.04 3.1 4.2

Industries.

Manufacturière 26.4 0.5 16.4 0.41 -10.0 -0.09 3.1 1.9

Minières 58.6 0.4 12.8 0.37 -45.8 -0.03 -8.6 9.2

BTP/ Elect, Gaz&Eau 39.7 0.4 27 0.43 -12.7 0.03 -1.7 10.6

Services

Marchand 26.2 0.41 9.6 0.40 -16.6 -0.01 9.2 4.8

Salaires Admn Pub 28.2 0.43 19.4 0.42 -8.8 -0.01 12.6 16.8

Source : MINEFI/DAE et INS.

taux de pauvreté plus élevé mais une répartition des revenus plus égalitaire que dans les taux de pauvreté plus élevé mais une répartition des revenus plus égalitaire que dans les autres secteurs;autres secteurs;

Détient une élasticité croissance-pauvreté élevée en dehors du secteur minierDétient une élasticité croissance-pauvreté élevée en dehors du secteur minier

Evolution du taux de pauvreté de 1996 à 2001

0

10

20

30

40

50

60

70Agri. Vivrière

Agri. Rente

Èlevage

Ind. Manufact.

Ind. Minière

BTP/ Elect, Gaz&Eau

Sercices Marchands

Services APU

1996

2001

Evolution de l'indice de Gini de 1996 à 2001

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

agri.vivrière

agri.rente

élevage

ind.manufact.

ind.minières

BTP/Elect, gaz&eau

Serv. marchand

Admin. Pub.

Gini/1996

Gini/2001

Suppression de l’encadrement des prix et de la qualité des Suppression de l’encadrement des prix et de la qualité des produits de rentes (cacao et café);produits de rentes (cacao et café);

Fermeture des sociétés publiques intervenant dans le secteur;Fermeture des sociétés publiques intervenant dans le secteur;

Libéralisation de la commercialisation des produits de rentes Libéralisation de la commercialisation des produits de rentes et des intrants agricoles (café et cacao).et des intrants agricoles (café et cacao).

Conséquences: Conséquences:

Dégradation de la qualité et augmentation de la décote du Dégradation de la qualité et augmentation de la décote du label camerounais;label camerounais;

Augmentation du différentiel entre les cours mondiaux et prix Augmentation du différentiel entre les cours mondiaux et prix aux producteurs;aux producteurs;

Désorganisation des filières café et cacao;Désorganisation des filières café et cacao;

Faible consommation des pesticides et des engrais agricoles;Faible consommation des pesticides et des engrais agricoles;

Baisse du rendement et abandon des filières traditionnelles Baisse du rendement et abandon des filières traditionnelles (cacao et café) au profit des cultures vivrières.(cacao et café) au profit des cultures vivrières.

II - Impact des politiques macroéconomiques II - Impact des politiques macroéconomiques et budgétaires sur le développement et budgétaires sur le développement

agricoleagricole a) – politiques commerciales et désengagement a) – politiques commerciales et désengagement de l’étatde l’état

Suppression des taxes ou exonération fiscale sur l’ensemble Suppression des taxes ou exonération fiscale sur l’ensemble des produits de rentes (cacao, banane, coton, huile brute de des produits de rentes (cacao, banane, coton, huile brute de palme et café);palme et café);

Défiscalisation des intrants agricoles;Défiscalisation des intrants agricoles;

Libéralisation de la commercialisation des intrants agricoles.Libéralisation de la commercialisation des intrants agricoles.

Conséquences: Conséquences:

Baisse des prix des intrants agricoles couplée par l’entrée sur Baisse des prix des intrants agricoles couplée par l’entrée sur le marché de petits détaillants; le marché de petits détaillants; (Voir graphiques)(Voir graphiques)

Bonne tenue à l’exportation de certains produits notamment Bonne tenue à l’exportation de certains produits notamment la banane (en concurrence avec la banane « dollar »), le la banane (en concurrence avec la banane « dollar »), le coton et huile brute de palme;coton et huile brute de palme;

Constat:Constat:

Les petits producteurs de café et du cacao n’ont pas toujours Les petits producteurs de café et du cacao n’ont pas toujours bénéficié de ces facilités fiscales à cause de la persistance de bénéficié de ces facilités fiscales à cause de la persistance de nombreuses distorsions et du comportement monopolistique nombreuses distorsions et du comportement monopolistique de certains exportateursde certains exportateurs


agricoleagricole b) – politiques fiscales b) – politiques fiscales

Les périodes de crise économiques marquées Les périodes de crise économiques marquées par des tensions de trésoreries ont été par des tensions de trésoreries ont été marquées par:marquées par:

la diminution de l’encadrement aux planteurs;la diminution de l’encadrement aux planteurs;

la suppression des subventions;la suppression des subventions;

La baisse de l’enveloppe allouée au secteur La baisse de l’enveloppe allouée au secteur agricole;agricole;

La détérioration du dispositif de collecte des La détérioration du dispositif de collecte des données agricoles.données agricoles.


agricoleagricole c) – politiques budgétairesc) – politiques budgétaires


agricoleagricole d) – politique monétaired) – politique monétaire

Volume des crédits à l’économie (en millions de FCFA)

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Diminution des crédits à l’économie dans Diminution des crédits à l’économie dans l’ensemble depuis 1990. Cette période correspond l’ensemble depuis 1990. Cette période correspond à la grave crise financière qui a débouché à la à la grave crise financière qui a débouché à la reforme du système financier dans la sous région.reforme du système financier dans la sous région.

Mise en place dans la sous région des institutions Mise en place dans la sous région des institutions chargées d’assurer le bon fonctionnement des chargées d’assurer le bon fonctionnement des établissements financiers avec l’instauration des établissements financiers avec l’instauration des règles prudentielles devant guider l’octroi des règles prudentielles devant guider l’octroi des crédits.crédits.

ConséquencesConséquences:: Assainissement du porte feuille des projets Assainissement du porte feuille des projets

financés par les établissements bancaires;financés par les établissements bancaires; Renforcement des conditions d’octroi des crédits;Renforcement des conditions d’octroi des crédits; Diminution du volume des crédits à l’économie et Diminution du volume des crédits à l’économie et

développement d’une propension des développement d’une propension des établissements bancaires à générer des marges établissements bancaires à générer des marges sur les commissions.sur les commissions.

Impact sur le financement du secteur Impact sur le financement du secteur agricoleagricole

Baisse du volume des crédits Baisse du volume des crédits accordés au secteur agricoles dès les accordés au secteur agricoles dès les années 1990 due à :années 1990 due à : Baisse du volume globale des crédits;Baisse du volume globale des crédits; Fermeture des entreprises publiques du Fermeture des entreprises publiques du

secteur agricole.secteur agricole. Stagnation de la part des crédits Stagnation de la part des crédits

accordés au secteur agricole;accordés au secteur agricole; Crédits orientés plus vers la Crédits orientés plus vers la

transformation des produits agricoles transformation des produits agricoles que vers la production. que vers la production.

Rubriquesles montants sont

exprimés en milliers de franc

CFA

2001 2002 2003 2004

Montant %au total général du crédit

Montant %au total général

du crédit

Montant %au total général

du crédit

Montant %au total général du crédit

Production agricole 81664 6,6 88216 6,8 82374 5,8 81976 5,5

- Production agricole non transformée

17266 1,4 21037 1,6 20139 1,4 15961 1,1

- 1ère transformation de produits agricoles

27351 2,2 28517 2,2 22610 1,6 25829 1,7

- Activités annexes de l’agriculture

37048 3,0 38660 3,0 39625 2,8 40186 2,7

Produits de l’élevage 1116 0,09 1603 0,12 930 0,07 2118 0,14

Produits de la pêche 4209 0,34 4727 0,37 4853 0,34 4813 0,32

Total secteur 86990 7,06 94547 7,30 88166 6,23 88907 5,98

Évolution de l’offre bancaire dans le secteur agropastoral et halieutique

FINFIN

Documents

Synthèse : Analyse des interactions des politiques macroéconomiques et le développement agricole au Cameroun Étude initiée par lOCDE/Division des politiques