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8/8/2019 Systme migratoire euromditerranen
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Introduction
En soi, chaque pays dmigration, comme dailleurs chaque pays
dimmigra-tion, est un cas original dans lhistoire de la migration
internationale, o migra-tions conomiques et migrations politiques
ont jou, jouent, joueront, des
rles diffrents, parfois complmentaires, parfois contradictoires,
dans descontextes volutifs. La taille mme de chacun des pays
concerns (superficie,population, structures et niveau de
dveloppement conomiques) et leur situa-tion gographique,
gopolitique ou gostratgique en font un cas unique,descriptible et
analysable, de ce fait hautement intressant, mais
difficilementgnralisable lensemble des cas considrs, voisins ou
plus lointains, ouencore appartenant dautres ensembles gopolitiques
(Amrique du Nordou du Sud, Afrique, Asie). Cela ne signifie en
aucun cas que la question nedoit pas tre tudie: de fait, chaque cas
est au contraire susceptible de four-nir des expriences originales,
russies ou manques, de gestion des migrationset de recherche de
modalits de dveloppement adaptes aux conditions natio-nales,
rgionales et/ou locales.
A ce titre, les expriences avortes, sans mme un dbut de
ralisation, ouayant chou totalement ou partiellement, sont aussi
intressantes et richesdenseignement que les recueils de bonnes
pratiques ou dexpriences rus-sies. Ds lors quune analyse critique a
t produite, faisant la part des erreurset des insuffisances
constates, il est possible de rflchir sur les procds dconseiller ou
viter dans le cadre de nouvelles expriences. A partir dex-priences
plus concluantes ou rellement russies, adaptes au cadre socialet
conomique local, on peut galement tirer des conclusions a priori
pluspositives, mais pas toujours, car rarement transfrables en ltat
dun espaceconomique lautre.
Lide du dveloppement concert entre pays dorigine et pays
dimmigrationnest pas nouvelle. Ne ds les annes 1960, au plus fort
de laugmentation
des flux de la migration internationale de travail, elle
rapparat presque demanire cyclique en fonction de lactualit
internationale de la migration, tantdans les pays rcepteurs que
dans les pays metteurs de migrations. Les inter-rogations actuelles
sont partages pour des raisons souvent inverses par lesdeux groupes
de pays. Elles taient dj lordre du jour de nombreuses ins-titutions
internationales (Organisation des Nations Unies ONU ,
Organisationde coopration et de dveloppement conomiques OCDE ,
Conseil delEurope) dans les annes 1970, la suite du dclenchement de
la crise co-nomique durable qui a mis fin ce quil est convenu
dappeler, la suite du
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professeur Jean Fourasti, la priode des Trente Glorieuses. Ces
interroga-tions ont produit une littrature abondante, publique ou
plus confidentielle(littrature grise), riche et varie sur le plan
tant des disciplines (conomie,sociologie, gestion de lentreprise,
relations internationales, gographie co-nomique) que sur celui de
la gographie (pays du Maghreb, Turquie,Yougoslavie, Espagne,
Portugal, Grce, Mexique, Chine, Afrique subsaha-rienne). Depuis
quelques annes, sous limpulsion dinstitutions commelOCDE et la
Banque mondiale (qui semblent bien tre les organisations lesplus
constantes dans ce domaine), auxquelles se joint aujourdhui lONU,
destudes du mme type sont nouveau disponibles dans un cadre
ractualis,tandis que lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope
aussi bien que
des ministres nationaux se penchent nouveau sur la question1.Le
prsent ouvrage a pour objectif principal de fournir au lecteur un
aperucritique de la littrature existante sur le thme dit aujourdhui
du codvelop-pement ( partir de sources consultes en franais, en
anglais, en allemand,en turc, en espagnol et en nerlandais), en
slectionnant des points suscepti-bles dentrer dans les demandes des
Etats reprsents tant parmi les pays dim-migration que parmi les
pays dorigine, et en faisant la part des interrogationssouleves par
les experts des annes 1970-1980 et des annes 2000-2005.Alors
tudiant en gographie luniversit Louis-Pasteur de Strasbourg,
lauteura soutenu (en 1984) une thse centre sur le cas de la
Turquie, mais les tu-des comparatives disponibles portaient dj
lpoque sur les expriencesmaghrbines et, plus gnralement,
mditerranennes. A cette poque et par
la suite, de nombreux travaux universitaires ont t relevs, y
compris plu-sieurs thses dont les auteurs sont aujourdhui
professeurs en Allemagne, enTurquie, au Maroc, en Tunisie, en
Algrie, en France, aux Pays-Bas, ou auMexique dans diffrentes
disciplines ayant un rapport avec la migrationinternationale. Les
ouvrages contemporains ont beaucoup trait des cas sud-amricains,
africains et chinois, mais ils semblent souvent ne pas prendre
encompte les enseignements, dj trs instructifs, de la priode
1970-1980.Plusieurs colloques ou congrs ont depuis port, totalement
ou partiellement,sur ces interrogations nouvelles, dans le contexte
actuel de la mondialisation /globalisation (OCDE 2005a, OCDE 2005b,
zden et Schiff 2006). Lauteur aparticip quelques colloques
universitaires rcents (CEPED, MIGRINTER2),mais lon peut aussi citer
la rcente Recommandation 1718 (2005) de lAssem-
ble parlementaire du Conseil de lEurope (APCE) portant sur la
politique de
1. Voir par exemple le rcent rapport de la Commission mondiale
sur les migrationsinternationales (CMMI) de lONU (www.gcim.org), en
particulier le chapitre 2: Migrationet dveloppement: ralisation du
potentiel de dveloppement des individus, ou encoreles actes de la
Confrence de Lisbonne, organise par le Conseil de lEurope et son
CentreNord-Sud.2. Par exemple le colloque de Nogent-sur-Marne
organis par le CEPED (Centre popu-lation et dveloppement) et lIRD
(Institut de recherche pour le dveloppement) en2004: Migrations
internationales dans la perspective des pays du Sud.
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codveloppement comme mesure positive de rgulation des flux
migratoirespour juger de lactualit de la problmatique. En 1981, le
Conseil de lEuropepubliait les Actes de la Confrence des ministres
europens responsables des ques-tions de migration (6-8 mai 1980),
avec en sous-titre: La migration europennedans les annes 1980.
Tendances et politiques. Le second thme La coopra-tion entre pays
dorigine et pays daccueil se dcomposait en deux sous-thmes:
le maintien des liens culturels des migrants avec leur pays
dorigine;
la rintgration sociale et professionnelle des migrants qui
retournentvolontairement dans leur pays dorigine et la promotion de
nouvelles
possibilits demploi.Peut-on alors dire ou penser que la question
est cyclique ou que les travauxdes commissions et des experts
sombrent souvent dans loubli et les dossiersdans la poussire des
archives et des bibliothques? Ce serait sans doute exces-sif et
faire injure aux gnrations prcdentes qui ont rflchi et tent de
trou-ver des solutions des problmes complexes, avec comptence et
motivation.Le monde volue sans cesse, le fait migratoire se
transforme dans des contex-tes socio-conomiques et gostratgiques
eux-mmes en mutation permanente.En dautres termes, les constats
faits auparavant, quelle que soit leur valeurpar ailleurs, mritent
dtre toujours rvalus, mais les expriences passes bonnes et
mauvaises pratiques, bonne et moins bonne gouvernance doi-vent tre
considres comme un acquis mritant une analyse approfondie
pour parvenir des amliorations acceptables par tous et
conomiquementrentables ou socialement porteuses dun dveloppement
humain vritable-ment durable.
Introduction
