Stratégies de densification et qualité de vie

TABLE RONDE / RONDE TAFEL

Colloque PRDD/ Colloquium GPDOFlagey > 10.02.2013

Strategieën voor de verdichting en de leefkwaliteit in de stad

4 objectifs prioritaires applicables sur tout le territoire:

5 leviers d’action territorialisés

L’objectif: accueillir la population nouvelle liée à l’essor démographique.

• La réponse à l’essor démographique: combien? pour quels habitants?• le potentiel spatial de production de logements: combien? où? • Le potentiel opérationnel de production de logements: par qui? comment?

Les options du PRDD

La réponse à l’essor démographique: combien? pour quels habitants?• À l’horizon 2020, les chiffres actuels prévoient une augmentation de population de 112.000 habitants. Grandes variations des prévisions: chiffres 2010: 140.000 habitantsChiffres 2012: 180.000 habitantsChiffres 2013: 112.000 habitants

• 112.000 nouveaux habitants provenant pour:45% du solde naturel et 55% du solde migratoireLe solde migratoire est positif pour les migrations internationales (entrantes) et négatif pour les migrations (sortantes) de Bruxelles vers les autres régions du pays

• Forte augmentation de population à scolariser• Augmentation de la taille des ménages• Poursuite de l’exode de la classe moyenne vers la périphérie

Les options du PRDD• 112.000 nouveaux habitants représentent 42.000 logements (2,66 habitants/logements, soit d’ici à 2020 une production de 6.000 logements/an, tous opérateurs confondus par rapport à une production actuelle moyenne de 4.000 logements.

le potentiel spatial de production de logements: combien? Où? 2 études:• Etat des lieux du foncier résidentiel disponible, MSA & IGEAT‐ULB, octobre 2011

• Inventaire des lieux de densification en RBC, mars 2012

Un potentiel total identifié de 90.800 logements, permettant d’accueillir 124.240 habitants

• Depuis 10 ans, ‐ de 10% des logements produits relèvent du logement social, alors que 41.000 ménages sont inscrits en liste d’attente d’un logement social.

• Depuis 10 ans, 10.000 personnes quittent annuellement la Région, des ménages à revenus moyens et supérieurs, mais aussi, depuis les dernières années des personnes à faibles revenus qui ne peuvent se loger à Bruxelles.

L’objectif du PRDD: garantir l’accès de tous au logementSur base d’une construction annuelle de 6.000 logements:20% devront être construits et produits par le public, soit 1.200 logements /an

• 60% des logements publics devront être accessibles aux revenus sociaux,• 40% des logements publics devront être accessibles aux revenus moyens

Mobiliser le potentiel opérationnel de production de logements publics: par qui? comment?• Maîtriser le foncier• Densifier les pôles de développement prioritaire• Mettre en œuvre la réforme du secteur du logement social et relancer un nouveau Plan Logement dans le cadre de l’Alliance Habitat

• Mieux organiser la maîtrise opérationnelle des projets

La plateforme territoriale

L’objectif: atteindre les objectifs quantitatifs de production de logement, sans nuire à la qualité de vie2 outils de maîtrise de la densité:• La densification du tissu existant• Le renforcement de la structure urbaine

La densification du tissu existant doit répondre à 5 conditions:• Une bonne accessibilité en transport public• Tenir compte de la distance entre fronts bâtis• Le respect du patrimoine architectural• Une présence suffisante d’espaces verts• Tenir compte de la taille des parcelles et des îlots

Une bonne accessibilité en transport publics: les corridors d’accessibilité

Une densification proportionnelle à la distance entre fronts bâtis

Une densification respectueuse du patrimoine architectural

Une densification liée à une présence suffisante d’espaces verts

Une densification proportionnelle à la taille des parcelles et des îlots

Un P/S préconisé qui répartit la densificationsur tout le territoire, dans le respect du tissuexistant 

Renforcer la structure urbaine: le potentiel des immeubles élevés• Potentiel des immeubles élevés: 7.400 logements• Comment implanter des immeubles élevés sans nuire à la qualité de la vie et en renforçant la structure urbaine ? Une étude: Etude exploratoire de la problématique des hauteurs en RBC, BUUR, mars 2012

• Construire le skyline avec des tours iconiques isolées ou en clusters• Construire la multipolarité avec des tours génériquesDans tous les cas:

• Mettre en valeur le paysage, la morphologie urbaine et valoriser la programmation urbaine

• Travailler sur les critères d’intégration socio‐spatiale à 3 échelles: macro (la ville), meso (le quartier et ses habitants) et micro (le bâtiment et ses usagers)

Monuments,zones de protectionperspectives etpanoramas métropolitains à sauvegarder

Stratégie en faveur d’une qualité de vie

RAPPELLe développement d’un cadre de vie agréable et attractif > un des objectifs prioritaires du PRDDSouci du PRDD de fonder le développement urbain sur les trois piliers du développement durable : social, économique et environnemental. Le projet de plan vise ainsi un développement :

• Socialement équitable• Économiquement efficace• Environnementalement soutenable.

ORGANISATION SPATIALE

Cet objectif se traduit au travers de la conception de l’organisation spatiale basée sur différents éléments structurants : 

• Une organisation multipolaire et mosaïque• Une préoccupation pour le paysage et une nature en réseau• La définition d’une armature du développement économique• La détermination d’une armature des déplacements• La prise en compte de la dimension métropolitaine.

PREOCCUPATIONS ESSENTIELLES

En termes de qualité de vie, l’objectif est de développer une ville qui soit lieu de vie, de travail et de loisirs. Comment ?

• Mettre en place les conditions de la ville de proximité et des distances courtes

• Mettre en place les conditions de la ville et des quartiers durables• Déterminer des normes de qualité pour les espaces publics et les outils de réalisation d’une stratégie régionale pour les espaces publics

• Mettre en place d’une mobilité au service de la ville

VILLE DE PROXIMITE ET DES DISTANCES COURTES• Objectif : fonder l’identité locale par la structuration des quartiers autour des Noyaux d’identité locale et permettre à la vie quotidienne de se déployer à l’échelle des courtes distances grâce au Maillage piéton

VILLE DE PROXIMITE ET DES DISTANCES COURTES

• Principes :‐ Chaque quartier (101) dispose d’un « noyau d’identité locale » existant, à 

renforcer ou à créer (T&T...)‐ Ce « cœur de quartier » fournit les équipements de proximité à distance 

pédestre du domicile (400 à 600 m) : crèche, commerces de proximité, école primaire, espace vert…

‐ Il donne priorité à la convivialité urbaine : aménagements piétonniers ou  semi‐piétonniers, mobilier urbain, fonctions d’animation aux rez de chaussée...

‐ Des liaisons agréables et piétonnes relient des noyaux

Les noyaux d’identité locale :• Centres anciens définis par le PRD de 1995• Cœur des liserés de noyaux commerciaux• Lieux et places où se tiennent les marchés• Présence d’équipements importants• Maison communale• Espace public ou espace vert important 

•

VILLE ET QUARTIERS DURABLES

• Développer la nature et les espaces verts et Favoriser la biodiversité• Améliorer la qualité de l’air• Lutter contre les nuisances sonores• Promouvoir une gestion durable des ressources : l’eau

VILLE ET QUARTIERS DURABLES : Développer la nature et les espaces verts et Favoriser la biodiversité• Espace vert : élément inhérent au « cadre de vie »

• Espace vert et biodiversité : développement de la fonction écologique des espaces à caractère naturel

• Conservation des espaces à caractère naturel • Gestion écologique et différenciée des espaces naturels, favorisant la biodiversité

• Maillage écologique (au sein du maillage vert) : couloirs écologique

VILLE ET QUARTIERS DURABLES : Améliorer la qualité de l’air• Deux polluants préoccupants : Les particules fines (PM) ; Les  oxydes d’azote (NOx)

• Un émetteur principal : le transport (responsable de 70% des émissions de PM et de 50% de NOx)

• Objectif : réduire la charge du trafic automobile de 20% en 2018 par rapport à 2001 (Plan Iris 2)

• Actions : promouvoir une mobilité moins émettrice de polluants : modes actifs, transports publics, véhicules électriques, 

• Mais aussi : réduire les besoins en déplacement > ville de proximité.

VILLE ET QUARTIERS DURABLES : Lutter contre les nuisances sonores• Le constat : 63% de la population bruxelloise soumise à un niveau de bruit supérieur à 55dB(A) ; 73% soumis à un niveau de bruit nocturne trop élevé (>45dB(A)

• Les causes principales : bruit structurel (transports e.a) ; bruit conjoncturel (activités voisinage, …)

• Objectif : réduire de 15% la population exposée à + de 55dB(A) pour 2025• Actions : réduction du trafic automobile, mesures de gestion globale de la mobilité (plan IRIS2), réduction du survol des avions (via accords de coopération e.a.) et de ses nuisances

• Mais aussi : création de « zones calmes », cohabitation harmonieuse des fonctions urbaines, normes de confort acoustique 

VILLE ET QUARTIERS DURABLES : Promouvoir une gestion durable des ressources : l’eau• L’eau : support de la biodiversité et du paysage• Constat : 

• voûtement de la majorité des cours d’eau pour des raisons de santé publique • doublement de l’imperméabilisation des sols en 50 ans (47% de la superficie totale de la Région) 

• Objectifs : valoriser l’eau dans le paysage, réintégrer l’eau comme élément d’identité et de culture, lutter contre les inondations

• Actions : • le maillage bleu : maintenir et valoriser les espaces bleus ; valoriser le rôle du canal : créer une « balade bleue »

• carte des zones inondables• diminuer le taux d’imperméabilisation à 45% en 2020

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : support de la qualité du cadre de vie

4 axes d’intervention sur l’espace public :

• L’amélioration de la qualité de l’espace public dans tous les quartiers• L’augmentation de l’emprise de l’espace public dans les quartiers denses

• La création d’espaces verts dans les quartiers déficitaires• Le renforcement du rôle structurant des espaces publics régionaux

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : amélioration de la qualité de l’espace public dans tous les quartiers

• Aménagement d’espaces récréatifs pour enfants et adolescents• Entretien et propreté des espaces publics et espaces verts• Utilisation multiple de l’espace public• Qualité des fonctions implantées aux rez, 

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : création d’espaces verts dans les quartiers déficitaires

• Partie centrale : zone de verdoiement prioritaire (T&T, Porte de Ninove, Tivoli, …)

• Une deuxième  couronne comme zone de renforcement du caractère vert (Reyers, Josaphat, Heysel)

• Préservation du caractère vert de la seconde couronne

Combler le déficit d’espaces verts dans les quartiers déficitaires

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : augmentation de l’emprise de l’espace public dans les quartiers denses

• Poursuite des contrats de quartier durable• Rendre plus « poreux » le tissu urbain dense (évidement des intérieurs d’îlots)

• Ouverture ou création de nouveaux espaces publics et espaces verts

Nouveaux espaces verts et parcs

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : renforcement du rôle structurant des espaces publics régionaux

• Affirmation de la valeur paysagère et structurante des espaces publics (entrées de ville, alentour des gares, ….)

• Rétablir le cadre paysager des vallées bruxelloises

ESPACES VERTS ET ESPACES PUBLICS : mais aussi …

• Le maillage vert : comme stratégie intégrée. • Relier le maillage vert aux territoires extérieurs de Bruxelles

CoopérationInterrégionale

Axes de coopération paysagère

Cadre de vie

Maillage bleu

UNE MOBILITE AU SERVICE DES BRUXELLOIS

Objectifs : Développer une mobilité au service de la ville

• Garantir l’accessibilité de tous aux fonctions urbaines (ville des courtes distances, densification des fonctions)

• Garantir la fonction de séjour de l’espace public

UNE MOBILITE AU SERVICE DES BRUXELLOIS

Actions :

• Développement de chaînes multimodales• Partage de l’espace public entre les différents modes• Réseau de quartier aménagé en zone 30 : 66% des voiries de quartier en «zone 30 » à l’horizon 2016 et 100% en 2020

• Transversalité piétonne de la ville• Création de « zones de séjour » piétonnes ou semi‐piétonnes (20km>2018 ; 60km>2040)

• Encourager la marche : mise en œuvre du GO10 (plan piéton)• 100% de voiries cyclables à l’horizon 2018.

Augmenter l’impact des modes actifs sur la mobilité• Faire évoluer les parts modales vélo de 12 à 14 %• Faire évoluer les parts modales piétons de 30 à 33 %

• Outil 1 : se déplacer à piedsAmélioration de l’espace publicMise en œuvre du maillage piétonInstauration de zones de confort piéton

• Outil 2 : se déplacer à véloDéveloppement des ICRMise en œuvre du RER véloGénéralisation des Villo

Le maillagepiéton

Zones de confort piéton ou piétonnierà étudier en concertation avec les communes

•

Boulevards urbains et parkways

Merci