Thématique emploi / développement économique au sein des CUCS Principaux enjeux

Valérie Lescanne - décembre 2008

Thématique emploi / développement économique au sein des CUCS

Principaux enjeux


Présentation rapide duCUCS de Pau

- Un quartier en zone priorité 1 : le quartier du Hameau (Pau, 10.000 habitants, ZRU / ZUS, projet ANRU)

- Un quartier en zone priorité 2 : le quartier Saragosse Dufau-Tourasse (Pau, 10.000 habitants, ZRU)

- Plusieurs quartiers en zone priorité 3 : autres quartiers de Pau et d’autres villes de la CDA, terrains gens du voyage.



Tissu économique du bassin d’emploi :- Pétrole / chimie- Aéronautique- Agro-alimentaire- Très peu d’activité industrielle sur Pau pour les non qualifiés



Emploi : - Taux de chômage local généralement inférieur à la moyenne régionale / nationale.- Personnes surexposées au chômage dans les quartiers CUCS :

jeunes : non qualifiés, sans démarche spontanée avec les services de droit communfemmes : souvent seules avec enfants.



Principaux freins à l’emploi repérés : - Incompréhension entre employeurs et certains demandeurs d’emploi (les plus jeunes)- Problèmes spécifiques : mobilité, garde d’enfants, maîtrise de la langue française et des savoirs de base- Questions de discriminations



Aspects organisationnels : - Le GIP-DSU gère le CUCS et le PLIE- Le GIP-DSU a mis en place le Pôle Emploi et Développement du Hameau :

Lieu de proximité pour les demandeurs d’emploi du quartier priorité 1 Regroupant l’ANPE / le CG64 / la MLJ, et deux associations Compétences : retour à l’emploi et développement économique



Orientations retenues : 1. En matière de développement économique :- Développer des outils de suivi et de

connaissance de la réalité socio-économique des quartiers

- Elaborer des actions nouvelles d’aide à la création d’entreprises au sein des quartiers et/ou par les habitants de ces quartiers



Orientations retenues : 2. En amont ou en renforcement des dispositifs

d’insertion professionnelle :- Favoriser les actions innovantes d’accompagnement

individuel des personnes les plus éloignées de l’emploi- Favoriser le développement d’actions destinées à lutter

contre les freins à l’emploi dus à une mauvaise maîtrise de la langue

- Renforcer l’accompagnement social et professionnel des personnes les plus en difficulté

- Développer la connaissance des phénomènes discriminatoires et mettre en place des actions de sensibilisation en direction des entreprises du bassin d’emploi et des acteurs sociaux


Les grands enjeux repérés1. La mise en place d’outils de connaissance et

de prospective2. L’articulation entre développement

économique et insertion3. L’articulation avec le droit commun4. La mise en place et l’animation d’un

partenariat5. L’ingénierie de projets innovants en amont /

en complément du droit commun


La mise en place d’outils de connaissance et de prospective

1. Pas de réponse aux besoins spécifiques de la part des grands observatoires nationaux (dernier taux de chômage à niveau infra-communal datant de 1999).

2. Construction d’outils locaux ? Observatoire social urbain suffisamment équipé, GPEC…

Intérêt de passer d’une démarche curative à une démarche prospective

Sujets qui influencent la question de l’évaluation


L’articulation entre développement économique et insertion

1. Méconnaissance mutuelle.2. Peu de travail en commun au niveau des

équipes des collectivités territoriales.3. L’existence d’un projet ANRU peut permettre

d’impulser des éléments positifs (volet social et volet économique exigés).

4. Intérêt des structures d’IAE et des dispositifs d’aide à la création d’activité.


L’articulation avec les dispositifs de droit commun

1. Quel relais prend la politique de la Ville par rapport au désengagement / insuffisances du droit commun ?

- Exemples du FLE ou savoirs de base- Renfort de l’accompagnement dispositif CIVIS

2. Comment mobiliser les dispositifs de droit commun sur les quartiers prioritaires ?

3. Comment faire reconnaître la plus value et la légitimité des actions innovantes soutenues par les CUCS ?

- Accompagnement renforcé- Projets innovants


La mise en place et l’animation d’un partenariat

1. Avec les structures de même compétence, qui interviennent sur des publics ou territoires différents.

- Le PLIE, volet emploi du CUCS ?- Clauses d’insertion- Grands chantiers : « 10.000 bâtisseurs », autoroute, etc.

Facilitation du contact quotidien (locaux partagés) Forte influence des relations personnelles

2. Avec les structures de compétences complémentaires sur le même territoire

- Travailleurs sociaux- Associations de quartier

Importance de la médiation


Ingénierie de projets innovants en amont / en complément du droit commun

1. Moyen de renforcer les liens avec les structures mentionnées précédemment.

2. Nécessité parfois de déborder un peu du cadre de la Politique de la Ville

Exemples :- Coaching au Village de l’emploi / projet café de

l’emploi : ANPE, MLJ, Cap Emploi, AFIJ, CG64, etc.- Aide à la création d’entreprise : projet SAP en

articulation avec NACCRE.- Chantier montagne en amont de la clause d’insertion

et 10.000 bâtisseurs.

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