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MBA GESTION DES PROJETS
THEME
Alignement des ODD au PND de la République du CONGO : Mesure et
Evaluation
Présenté par : Sous la direction de :
Ibrahima SARR Monsieur: Boubacar AW
Anzoumana DIARRA
Boubacar TOURE
El Daouda DIAW
<<LA MARCHE VERS LE DEVELOPPEMENT, ALLONS
PLUS LOIN ENSEMBLE>>
VISION
PRÉSENTATION DE LA RÉPUBLIQUE DU CONGO
MÉCANISME DE DÉVELOPPEMENT
MÉCANISME INSTITUTIONNEL
HISTORIQUE DE LA PLANIFICATION
SCHÉMA DU CADRE STRATÉGIQUE
ALIGNEMENT DES ODD AU PND
RÔLE DES PARTENAIRES
DÉFIS
CONCLUSION
Située en Afrique centrale, la République du
Congo s’étend sur une superficie de 341 821 km2.
Elle est pourvue d’une façade maritime de 170
km sur l’Océan Atlantique.
Le Congo a un réseau hydrographique dense.
Ainsi le fleuve Congo, avec un débit estimé à 40
000 m3/s en moyenne, est l’un des plus puissant
au monde après l’Amazone. Le pays est
également arrosé par plusieurs affluents de ce fleuve.
PRESENTATION DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
Continent Afrique
Population 5 279 517 hbts
Croissance démographique 3,68%
Superficie 341 821km2
Densité 15,45hbt/km2
PIB 11,264millards$USD
PIB/hbt 2148 $USD
Croissance du PIB 1,00%/an
Espérance de vie 64,3ans
Taux de natalité 35,10 ‰
Taux d’alphabétisation 80,91%
Taux de mortalité infantile 56,4 ‰
La République du Congo a une population estimée a 5 279 517 habitants en 2018, dont 51%
de femmes. Avec un taux de croissance de 3%,
sa population est majoritairement jeune.Le Congo est un pays a revenu intermédiaire,
tranche inférieure, et dont la proportion de la
population vivant en dessous du seuil de pauvreté est passée de 50,7 % en 2005 a 46,5 %
en 2012 selon l’Enquête Congolaise auprès des
Ménages (ECOM 2012).
Le Congo est fortement doté en ressources naturelles.
Le pétrole, le bois, la potasse, le magnésium, le gaz
naturel, la tourbière, l'hydroélectricité et le minerai de fer
sont autant de ressources sur lesquelles le Congo peut
compter pour son développement.
En effet, les richesses naturelles du Congo sont
considérées comme une opportunité pour diversifier son
économie actuellement centrée sur le pétrole (ITIE, 2013).En outre, le stock des richesses naturelles du pays (estime
a 14 679 USD par habitant en 2005) est supérieur a la
moyenne des pays de l’Afrique subsaharienne (3 900 USD par habitant) et supérieur a la moyenne des pays a revenu
intermédiaire tranche inferieure (4 357 USD par habitant).
MECANISME DE DEVELOPPEMENT
Le Plan National de Développement (PND) est
pour les autorités congolaises, un référentiel pour
atteindre les objectifs de croissance et de
développement.
Ce document, traduisant de manière cohérente
les grandes orientations politiques de l’Etat
Congolais à l’horizon 2022, a fait l’objet
d’approbation le 06 Juillet 2018 à Brazzaville et de
validation par le gouvernement.
Axes prioritaires
Renforcement de
la gouvernance
Réforme du
système éducatif
et de la formation
Diversification de l’économie
Les axes prioritaires
Niveau stratégique
Promotion de la
bonne
gouvernance
Diversification et
transformation
structurelle de
l’économie
Valorisation du
capital humain
Niveau opérationnel
Garantir le
fonctionnement
régulier des
pouvoirs publics et
l’intégrité
territoriale
Assurer la formation
et le renforcement
des capacités des
intervenants
Développer
l’agriculture et le
tourisme
Le cadre institutionnel pour l’évaluation des
performances des ODD/PND, couvrant la période
2018-2022, comprend un Conseil National
d’Evaluation (CNE) ainsi organisé :
- le comité de pilotage
- la coordination technique
- le secrétariat technique permanent
- la coordination départementale
Mécanismes
institutionnels
HISTORIQUE DE LA PLANIFICATIONHistorique des documents de planification
1961 -1963: plan triennal de développement
1964 -1968 : plan quinquennal
1982 -1986: plan quinquennal pendant la période des ajustements
structurels
2000- 2002: programme intérimaire post-conflit
2004 – 2010: période des documents stratégiques de réduction de la
pauvreté
2016-2025: Stratégie Nationale de développement durable SNDD
2018-2022: Plan national de développement
Mars 2020 : mise en place d’une commission technique et
lancement de la vision Congo 2048 en cohérence avec l’agenda 2063
et les ODD
OO
S
OMD/ODD
SNDD 2016-2025
Programme
sectoriel
Etude prospective
horizon 10ans
Vision à long terme et
scénario de référence
Programme
Pluriannuel des
Actions Prioritaire
(PPAP)
Cadre de suivi
évaluation sur 4ans
Cadre de dépenses
sectorielles à moyen
terme
Cadre macroéconomique
et budgétaire à moyen
terme
Cadre de dépenses
à moyen terme
Cadre de politique et de
programmation
macroéconomique à
moyen terme
Budget annuelProjet d’investissement
Pa
nific
atio
n S
traté
giq
ue
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Pa
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ratio
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OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LE PND 2018-2022
Les Objectifs de développement durable (ODD) sont
considérés comme un appel pressant à agir pour éradiquer
la pauvreté, protéger la planète et faire en sorte que
tous les êtres humains vivent dans la paix et la prospérité.
La mise en œuvre des 17 objectifs de l’Agenda 2030
suppose une révision du modèle de société adossé à un
contrat social qui a prévalu en république de Congo. Elle
est un vaste chantier qui met l’accent sur la synergie de
tous les acteurs, prenant en compte tous les enjeux
environnementaux, sociaux, économiques afin
d’appréhender de manière simultanée les nouveaux
modèles économiques et les nouvelles façons de vivre.
En effet,17 objectifs, 169 cibles et 241 indicateurs
constituent l’ossature de l’agenda 2030.Mais il convient de
noter que 14 objectifs, 74 cibles et 113 indicateurs ont été
jugés prioritaires pour le Congo.
Le tableau ci-après illustre bien le chiffrage de l’ensemble
du Plan National de développement (PND) 2018- 2022 dont
le coût global est estimé à 15 693, 687 milliards de FCFA.
Répartition du coût global du PND 2018-2022
Alignement des ODD au PND du Congo
En ce qui concerne les objectifs de développement
durable retenus par le pays, le Plan National de
Développement 2018-2022 (PND) réaffirme l’engagement du gouvernement a œuvrer pour
l’atteinte des ODD à l’horizon 2030,en s’alignant sur les
trois axes stratégiques dudit document : (i) le
renforcement de la gouvernance ; (ii) le renforcement
et la valorisation du capital humain ; et (iii) la
diversification et la transformation de l’économie. Le
PND met en relief la prise en compte des 14 ODD
priorisés pour le Congo, ce qui fait un taux 92%.
Toutefois, sur les dix-sept (17) objectifs définis au
niveau international, le taux de prise en compte est de
76%.
En partant des résultats de la priorisation des ODD au
Congo, l’analyse rapide du cadre stratégique de
développement 2018-2022, donne les résultats
d’intégration suivants :
- Taux d’intégration des ODD : 13 ODD sur 14, soit un
taux d’intégration de 92% ;
- Taux de prise en compte des cibles des ODD : 34
cibles sur 74 soit un taux de prise en comptes de 46%.
Priorisation des ODD et leurs cibles
population Prospérité planète paix partenariat total
Total Cibles25 25 13 9 12 74
Nombre de
cibles prises en
compte15 14 1 2 2 34
Taux
d’intégration60% 56% 8% 20% 20% 46%
80%
40%
14%
85%
33%
0%
33%
50%
80%
28%
28%
0%
33%
0%
11%
20%
8%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
ODD 1 Pauvreté
ODD 2 Faim
ODD 3 Santé
ODD 4 Éducation
ODD 5 Genre
ODD 6 Eau et assainissement
ODD 7 Énergie
ODD 8 Crooissance et emploi
ODD 9 Infrastructure
ODD 10 Réduction des inégalités
ODD 11 Villes
ODD 12 Consommation durable
ODD 13 Changement climatique
ODD 14 Gestion de l'eau
ODD 15 Vie terrestre
ODD16 Société pacifique
ODD17 Partenariat pour le développement
Taux d’intégration des cibles des ODD dans le cadre stratégique de développement 2018-2022
Ce taux de prise en compte cache toutefois de grandes
disparités au détriment notamment des
cibles des ODD relatifs aux piliers social, environnemental et
gouvernance de l’agenda 2030.
Dans le bloc « population », ODD 1 à 6 ; les cibles de l’ODD 2
relatif à l’élimination de la
faim et de l’ODD 3 relatif à la santé ne sont intégrées que
partiellement, 40% pour l’ODD 2 et
14% pour l’ODD 3. Lorsque l’intégration des cibles des
objectifs relatifs au bloc « planète », ODD 12 à 15, n’est que
de 8% et au bloc « paix », ODD 16, de 20%.
A partir de ce constat, une attention particulière
est accordée à la bonne prise en compte des
indicateurs relatifs à ces deux piliers lors de la
mise en œuvre du PND 2018-2022 pour relever le
défi du développement conformément aux
engagements nationaux et internationaux.
Dés lors, il sied de mettre le focus sur les ODD
10, 16,17.
Le taux de prise en compte des cibles des ODD dans
le PND 2018-2022, reflète l‘impact des orientations
stratégiques du pays pour l’atteinte des ODD et fait
ressortir la liaison entre les objectifs et les cibles.
L’exécution des programmes gouvernementaux
devrait être guidée par la nécessité de valoriser le
capital humain et par la recherche d’une croissance
soutenue, portée par la diversification et la
transformation structurelle et durable de l’économie.
Intégration des trois
dimensions
La République du Congo, pays à revenu intermédiaire, est particulièrement
caractérisée par une économie très peu diversifiée, des exportations et
des recettes budgétaires encore largement soutenues par les matières
premières (particulièrement le pétrole), et une faible marge de progression
des recettes fiscales (en grande partie à cause du ralentissement
économique provoqué par la crise du secteur pétrolier). C’est dire qu’elle
est tributaire des financements extérieurs pour mener à bien son
programme.
La dépendance du Congo aux ressources externes est corroborée par le
comité de cadrage macroéconomique et budgétaire, qui évalue à 9 898
milliards FCFA le besoin de financement externe pour la mise en œuvre de
son PND 2018-2022/ODD, soit 62,7% du coût global de ce plan.
Le graphique ci-après présente le niveau de concentration des PTF par
ODD.
Rôles des partenaires techniques et financiers
35%
21%
42%
57%
21% 21%
35%
14%
28%
21%
7%
0%
57%
7%
0%
35% 35%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
ODD 17 ODD 16 ODD 15 ODD 14 ODD 13 ODD 12 ODD 11 ODD 10 ODD 9 ODD 8 ODD 7 ODD 6 ODD 5 ODD 4 ODD 3 ODD 2 ODD 1
Niveau de concentration des PTF par ODD
Source : Coordination du SNU. Eléments mis a jour en février 2019
Les projets financés par les quatorze (14) partenaires
touchent la quasi-totalité des ODD au Congo à
l’exception des ODD 12 et 15. On note une forte présence
des PTF pour la mise en œuvre des ODD 4 et 13
(plus de la moitié des PTF intervenant au Congo) et dans une
moindre mesure les ODD 3, 1, 7, 16 et 17.
En somme, on note une forte concentration des PTF dans le
domaine de l’éducation et de l’environnement et de manière
plus relative dans la santé, la lutte contre la pauvreté,
l’énergie, la paix et le partenariat pour le développement.
La mise en œuvre des ODD 2, 5, 6,8 et 10 requiert plus
d’attention pour trouver une stratégie de mobilisation de
ressources externes pour le financement par l’AFD et le
PNUD.
DEFIS
accorder une attention particulière au secteur social, à la
protection des populations (vulnérables) et renforcer les
services sociaux de base.
créer les zones économiques spéciales
Intensification de la lutte contre le braconnage
la diversification de l’économie
la poursuite de la politique de stabilisation financière
le renforcement des capacités techniques et les
compétences des acteurs
l’accès aux financements des TPE/PME
Conclusion
A l’heure de la mise en œuvre des 17 objectifs mondiaux inscrits
dans un horizon temporel 2030, la République du Congo travaille
d’arrache pieds à mettre en œuvre son Plan National de
Développement (PND).
Ce plan est adossé sur trois (3) axes stratégiques prioritaires que
sont, le renforcement de la gouvernance, la réforme du système
éducatif et de la formation enfin la diversification de l’économie
nationale avec un accent sur l’agriculture et le tourisme.
A la suite d’un travail de contextualisation des ODD, la République
du Congo place la qualité et la disponibilité des ressources
humaines au cœur des orientations stratégiques de
développement.
A travers le PND 2018- 2022, un cadre stratégique
de développement est élaboré comme méthode
d’action nécessaire pour la mobilisation de toutes
les ressources tant internes qu’externes afin de
poursuivre la marche vers le développement.
MERCI DE VOTRE ATTENTION
