I. La Banque mondiale

1. Origine de la banque mondiale

Elle fut créée le 27 décembre 1945 sous le nom de Banque internationale pour la

reconstruction et le développement après signature de l'accord Bretton Woods du 1er au 22

juillet 1944. Le 25 juin 1946, elle approuva son premier prêt, qui fut accordé à la France

pour un montant de 250 millions de dollars (en valeur actualisée, il s'agit du plus gros prêt

consenti par la Banque).

La Banque mondiale a été créée principalement pour aider l' Europe et le Japon dans leur

reconstruction, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, avec comme objectif

supplémentaire d'encourager la croissance économique des pays en voie de développement

africains, asiatiques et latino-américains. Au départ, la Banque mondiale a principalement

financé de grands projets d'infrastructures (centrales électriques, autoroutes, aéroports...).

Avec le rattrapage économique du Japon et de l'Europe, la Banque mondiale s'est intéressée

exclusivement aux pays en développement. Depuis les années 1990, elle finance aussi les

pays post-communistes.

2. Les institutions de la banque mondiale

L'appellation Banque mondiale désigne aujourd'hui (septembre 2005) cinq institutions :

La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD)

L'Association internationale de développement (AID), fondée en 1960, ses prêts sont

réservés aux pays les moins développés

La Société financière internationale (SFI), fondée en 1956, pour financer les

entreprises privées

Le Centre international de règlement des différends relatifs aux investissements fondé

en 1966

L'Agence multilatérale de garantie des investissements fondée en 1986.

Le Groupe de la Banque mondiale, communément connu sous le nom de Banque mondiale,

est la réunion de cinq organisations internationales créées pour lutter contre la pauvreté en

apportant des financements aux États en difficulté.

La plus importante organisation de ce groupe est la Banque internationale pour la

reconstruction et le développement (BIRD). Son fonctionnement est assuré par le versement

d'une cotisation réglée par les États membres.

Son siège est à Washington. Le président est élu pour cinq ans par le Conseil des

Administrateurs de la Banque. Elle fait partie des organismes composants

3. Les objectifs de la banque mondiale

Les objectifs de la Banque mondiale ont évolué au cours des années :

Elle a récemment mis l'accent sur la réduction de la pauvreté, en délaissant l'objectif

unique de croissance économique.

Elle favorise aussi la création des très petites entreprises.

Elle a soutenu l'idée que l'eau potable, l'éducation et le développement durable sont

des facteurs essentiels à la croissance économique et a commencé à investir

massivement dans de tels projets.

En réponse aux critiques, la Banque mondiale a adopté une série de politiques en

faveurs de la sauvegarde de l'environnement et du social, visant à s'assurer que leurs

projets n'aggravaient pas le sort des populations des pays aidés. En dépit de ces

politiques, les projets de la Banque mondiale sont souvent critiqués par les

organisations non gouvernementales (ONG) pour ne pas lutter efficacement contre la

pauvreté et de négliger les aspects sociaux et environnementaux dans leurs projets.

Les prêts sont versés en fonction de considérations purement économiques, le régime

politique du pays bénéficiaire quant à lui n'est pas pris en compte.

4. Le rôle de la banque mondiale

Son action est aujourd'hui principalement orientée sur les pays en voie de développement

(PVD), et en particulier les pays les moins avancés (PMA), sur des axes comme l' éducation,

l' agriculture, l'industrie,...

Elle accorde des prêts à des taux préférentiels à ses pays membres en difficulté. En

contrepartie, elle réclame que des dispositions politiques (appelées « politiques d'ajustement

structurel ») soient prises pour, par exemple, limiter la corruption, maintenir un équilibre

budgétaire ou faciliter l'émergence d'une démocratie.

II. Le fond monétaire international

1. Présentation :

La plus grande innovation dans les accords de brettons woods réside dans la création, pour la

première fois dans l'histoire, d'une institution monétaire : le fonds monétaire international.

Le FMI est une institution financière internationale dépendant de l'ONU (organisation des

nations unis).

Il fut crée en 1945 après que les 29 premiers états membres ont procédé à la ratification des

statuts élaborés lors de la conférence monétaire de brettons woods (juillet 1944), au cours de

laquelle ceux de la banque internationale pour la construction et le développement (BIRD ou

la banque mondiale) ont également été signés, pour un but de réguler les désordres

monétaires internationaux et certaines crises. Car ces derniers ont joué un rôle important dans

le déclenchement de la seconde guerre mondiale.

Il semblait donc nécessaire au lendemain de ce conflit de donner les moyens à une

organisation supranationale de prévenir, et le cas échéant de régler les fluctuations du

système monétaire international. Par cette conception FMI prend la forme d'un « gendarme

de prospérité » chargé de promouvoir la coopération monétaire internationale par le

développement du commerce transfrontalier. Mais de nos jours sont rôle c'est élargi dans

plusieurs domaines notamment la globalisation des marché, la mondialisation des économies,

la libéralisation des échanges.

2. Les missions du FMI :

Dès sa création, FMI se fixe des objectifs de :

promouvoir la coopération monétaire internationale

Œuvrer en faveur d'une croissance équilibrée des échanges commerciaux

transnationaux, par la mise en place d'un régime de paiement multilatéral des

transactions courantes, dans un cadre général de suppression des entraves au

développement du commerce international.

Le FMI est une institution conçue pour permettre aux états membres de gérer

collectivement les désordres relatifs aux déséquilibres du paiement internationaux.

Pour ce faire, il s'engage à maintenir la parité de leur monnaie dans un système de

change fixe qui reste en vigueur jusqu'en 1971 date à laquelle le gouvernement

américain suspend la convertibilité du dollar en or.

Le FMI conseille les pays membres en matière de politiques économique et fiscale,

encourage la coordination des politiques à l'échelle mondiale et procure une

assistance technique aux banques centrales et en matière de comptabilité, de fiscalité

et autres questions financières.

Mais, ce n'est pas là ses seules tâches : le FMI est également un fonds dont l'objet est

d'accorder des crédits aux pays qui connaissent des difficultés pour maintenir l'équilibre de

leur balance des paiements ou qui sont destinée à financer de politiques d'ajustement et des

reformes macroéconomique.

3. Qui prend les décisions au FMI?

Le FMI est responsable devant ses États membres, et cette responsabilité Est une condition

essentielle de son efficacité. La Gestion des affaires courantes est assurée par le Conseil

d'administration, Où sont représentés les 184 pays membres, et Par un personnel international

placé sous la direction d'un directeur Général et de trois directeurs généraux adjoints --

chaque Membre de cette équipe de direction venant d'une région différent Du globe. Les

pouvoirs exercés par le Conseil d'administration Pour conduire les opérations du FMI lui sont

conférés par le Conseil Des gouverneurs, organe de décision suprême de l'institution.

Le Conseil des gouverneurs, où sont représentés tous les pays

Membres, est donc la plus haute autorité du FMI. Il se réunit normalement Une fois par an, à

l'Assemblée annuelle du FMI et de la Banque mondiale. Chaque État membre nomme un

gouverneur -- qui est en général le ministre des finances du pays ou le gouverneur De la

banque centrale -- et un gouverneur suppléant. Les décisions sur les questions d'importance

sont prises par le Conseil des gouverneurs, qui a toutefois délégué le pouvoir de Décision sur

les affaires courantes au Conseil d'administration. Les principales questions concernant le

système monétaire International sont examinées deux fois par an par un Comité Des

gouverneurs appelé le Comité monétaire et financier international, Ou CMFI (connu jusqu'en

septembre 1999 sous le nom De Comité intérimaire).

III. Rôles respectifs du FMI et de la Banque mondiale

La Banque mondiale et le FMI apportent leur appui aux gouvernements des États membres qui élaborent leur stratégie, mais les deux institutions ne veulent pas influer sur l'orientation de celle-ci. Leurs dirigeants sont conscients que cela suppose une modification profonde des cultures et des comportements de la Banque mondiale et du FMI, mais aussi des autres partenaires institutionnels. Cette mutation est en cours. En coordonnant d'emblée les efforts engagés et en maintenant un dialogue permanent avec les autorités nationales -- afin de leur fournir notamment les données nécessaires à l'établissement d'un diagnostic --, la Banque mondiale et le FMI peuvent apporter en temps utile une aide cohérente aux pays membres. Chaque institution doit concentrer ses efforts sur ses domaines de compétence traditionnels. C'est à la Banque mondiale, par exemple, qu'il revient au premier chef d'établir un diagnostic et de conseiller les États membres sur la politique sociale à mener pour réduire la pauvreté. Le FMI donne des avis sur les domaines qui relèvent de son mandat traditionnel, et encourage notamment les gouvernements de ces pays à conduire une politique macroéconomique prudente. Dans les domaines où les deux institutions ont des compétences finances publiques, exécution et transparence budgétaires, administration fiscale et douanière --, elles coordonnent étroitement leur action. Étant donné que les prêts concessionnels du FMI et de la Banque mondiale et leurs opérations d'allégement de la dette s'inscrivent dans le cadre des DSRP, les stratégies qui y sont exposées sont déterminantes pour les deux institutions. Les pays qui participent à ce type de programme communiquent leur stratégie définitive, pour approbation, aux conseils d'administration des deux institutions. Ces derniers reçoivent aussi les conclusions de l'évaluation effectuée conjointement par les services de la Banque mondiale et du FMI, qui analysent ces stratégies et recommandent ou non leur approbation.