Troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitation (RGPH-3)

- MADAGASCAR -

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Eléments de l’exposé

1. Présentation générale du RGPH-32. Les différentes étapes du RGPH-33. Cartographie censitaire4. Dénombrement principal5. Communication et sensibilisation6. Archivage des donneés7. Traitement des données8. Enquête Post-censitaire de couverture

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1. Présentation générale du RGPH-3 DEFINITIONS PRATIQUES DU RGPH

Dans la pratique, le RGPH est :

☞Une sorte d’inventaire de la population (généralement d’un pays), de certaines de sescaractéristiques démographiques, économiques et sociales ainsi que de leursconditions d’habitation à un moment donnée.

☞Dénombrement exhaustif de toutes les structures habitables et de toute la population qui réside dans un pays avec recueil de certaines caractéristiques.

☞ Photographie de la population d’un pays à un moment bien déterminé. La durée de réalisation de la collecte ne doit pas dépasser de 15 jours en général.

☞ Le RGPH doit être réalisé tous les dix ans selon la recommandation des Nations-Unies.

Le RGPH est différent du recensement administratif.

Le RGPH est différent du recensement électoral.

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HISTORIQUE DU RGPH A MADAGASCAR

Deux RGPH ont déjà été réalisés pour Madagascar :

☞ RGPH-1 en août 1975, population recensée : 7,4 millions d’habitants.

☞ RGPH-2 en août 1993, population recensée : 12,3 millions d’habitants.

Plusieurs tentatives de réalisation du RGPH-3 : repoussé à plusieurs reprises.

☞ RGPH de 2003 (achat de voiture).

☞ RGPH de 2009 (recensement pilote déjà réalisé en octobre 2008).

☞Madagascar a raté le cycle 2010 du programme mondial des RGPH.

RGPH-3 actuellement en cours de mise en œuvre.

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RGPH-3 MADAGASCAR : Principaux produits attendus

Etat et structure de la population

Effectif total de la population Composition de la population : selon le sexe, selon l’âge, structure familiale des ménages Répartition spatiale de la population

Dynamique de la population

Mobilité spatiale de la population Dynamique naturelle : taux de natalité, taux de mortalité

Qualité de la population

Niveau d’instruction Etats physique et psychique

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RGPH-3 MADAGASCAR : Principaux produits attendus (suite)

Situation de la population vis-à-vis de l’emploi : Taux de chômage, travail des enfants, proportion des ménages agricoles…

Conditions d’habitation de la population : caractéristiques du logement, statut d’occupation du logement, accès à l’électricité, accès à l’eau potable, possession de latrine…

Base de sondage pour les grandes enquêtes sociodémographiques et économiques à réaliser entre le RGPH-3 et le RGPH-4 : EDS, EPM, MICS, ENSODD…

Valeurs des différents paramètres nécessaires à l’estimation de l’effectif de la population entre le RGPH-3 et le RGPH-4 : ISF, espérance de vie à la naissance, taux de fécondité par âge, solde migratoire international…

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RGPH-3 MADAGASCAR : Cadre institutionnel Décret n°2015-096 du 10 février 2015 portant engagement du Gouvernement à réaliser le RGPH-3 en 2017.

Arrêté n°14 186/2015 du 15 avril 2015 instituant son organisation structurelle.

☞ Conseil National du Recensement (CNR) : organe d’orientation et de coordination, présidé parle Premier Ministre, ayant des ramification au niveau régional (CRR) présidé par les Préfets etau niveau communale (CCR) présidés par les Maires ;

☞ Comité Technique du Recensement (CTR) : organe de conception, présidé par le DG del’INSTAT ;

☞ Comité d’Appui Financier au Projet (CAFP) : organe de suivi financier, représenté par lesparties prenantes du RGPH-3 ;

☞ Cellule Centrale d’Exécution du Recensement (CCER) rattachée à la DGINSTAT et dirigée parun Coordonnateur : organe d’exécution technique.

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RGPH-3 MADAGASCAR : Organisation structurelle

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2. Les différentes étapes du RGPH-3 Madagascar

Etapes franchies :

1. Activités préparatoires : élaboration du document de projet (PRODOC), mise en place et opérationnalisation des structures organisationnelles ;

2. Cartographie censitaire pilote : novembre et décembre 2015 ;

3. Cartographie censitaire des zones du RGPH-3 pilote : juin et juillet 2016 ;

4. Recensement pilote (RGPH-3 pilote) : septembre et octobre 2016 ;

5. Grande cartographie censitaire : février 2017 à février 2018 ;

6. Dénombrement principal : mai à juin 2018.

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Les différentes étapes du RGPH-3 Madagascar : En cours et Perspectives

Etapes en cours de préparation :

7. EPC (prévue pour novembre 2018). 8. Traitement des données (prévu pour septembre 2018 à août 2019) ;

Perspectives :

9. Publication des résultats préliminaires (prévue pour décembre 2018).10. Analyse des données et publication des résultats (à partir de sept. 2019).

3. CARTOGRAPHIE CENSITAIRE

OBJECTIFS Découper le territoire national en petites aires, appelées zone de dénombrement

(ZD), qu’un Agent recenseur (AR) peut couvrir en deux semaines de collecte lors dudénombrement principal ;

Collecter des données communautaires permettant l’élaboration des monographiesrégionales telle que l’existence d’infrastructures routières et socio‐administratives.

Etapes suivies Téléchargement des images satellitaires ; Elaboration des zones de dénombrement potentielles (ZDP) par numérisation aubureau ;

Vérification sur terrain des cartes ZDP élaborées, collecte des donnéesmonographiques et élaboration des zones de dénombrement réelle (ZDR);

Intégration des coordonnées géographiques et correction, numérisation des cartes ZDR et élaboration des zones de dénombrement (ZD) définitives ;

Personnel temporaire engagé lors de la cartographie censitaire

AGENTS DE NUMERISATION

FONCTION NOMBREContrôleur 40Agent Numériseur 152TOTAL 192

AGENTS DE TERRAIN

FONCTION NOMBREContrôleur 32Chef d'Equipe 162Agent Cartographe 703 dont 55 agents de renfortTOTAL 897

PRINCIPAUX EQUIPEMENTS ET MATERIELS UTILISES

DESIGNATION NOMBREOrdinateur de bureau 186Ordinateur portable 162Tablettes 356Groupe électrogènes 273Power bank 316Serveur 2Disque dur externe 25

DUREE DE TRAVAILLes travaux de numérisation ont duré environ 13 mois et se sont étalés du 22 Février2017 au 12 Mars 2018.Les travaux de terrain ont duré neuf mois et se sont étalé du 28 Avril 2017 au 31Janvier 2018.

Nombre de Zones de Dénombrement par Région obtenu après les travaux cartographiques

REGION NOMBRE ZDALAOTRA MANGORO 1 367AMORON'I MANIA 962ANALAMANGA 2 889ANALANJIROFO 1 529ANDROY 1 392ANOSY 1 188ATSIMO ANDREFANA 2 442ATSIMO ATSINANANA 1 994ATSINANANA 1 748BETSIBOKA 523BOENY 1 111BONGOLAVA 766DIANA 932HAUTE MATSIATRA 1 687IHOROMBE 678ITASY 1 062MELAKY 475MENABE 979SAVA 1 337SOFIA 1 835VAINANKARATRA 2 108VATOVAVY FITOVINANY 2 187Total général 31 191

PROBLÈMES RENCONTRÉS

NUMERISATION :

Manque de connexion internet pour le téléchargement des images satellitaires Arrivée tardive des ordinateurs supplémentaires Manque de câble pour la mise en réseau des ordinateurs Arrivée très tardive de serveur pour le stockage des données Inexistence de groupe électrogène en cas de panne électrique

TRAVAUX DE TERRAIN :

Panne fréquente des véhicules Arrivée tardive du budget de fonctionnement (carburant, per diem, frais de guide) dans les chefs‐

lieux de district Descente par vague rendant l’organisation et le suivi des équipes assez difficiles Problème d’insécurité rendant certaines zones inaccessibles Arrivée tardive des cartes ZDP sur terrain due aux ruptures des papiers au niveau des imprimeurs Désistement de certains agents après les 120 jours initialement prévus pour la collecte des

données et stipulés dans le contrat

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4. DENOMBREMENT PRINCIPAL Méthodologie adoptée pour la collecte des données

Processus en deux étapes :

☞Délimitation des Zones de dénombrement (ZD) afin d’éviter les doubles compte et les omissions puis numérotation de toutes les structures habitables permettant d’identifier les différents types de population : population des ménages ordinaires, population des ménages collectifs et population flottante ou sans abris (phase de numérotation des bâtiments) ;

☞Dénombrement de chaque type de population à l’aide de leur questionnaire respectif en version papier 100% (phase de dénombrement proprement dit).

Recrutement et formation des personnels de terrain :

☞ Recrutement des personnels au niveau local (commune, district et région).

☞ Formation des personnels en cascade mais suivi de près par le Coach régional.

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Ressources humaines mobilisées et Organisation de la collecte

Personnels de terrain :

☞ 31 192 Agents recenseurs (AR) + Environ 300 Agents recenseurs de renfort chargés du dénombrement de la population auprès des ménages ordinaires ;

☞ 10 985 Chefs d’équipe (CE) chargés de la vérification exhaustive des données enregistrées dans le questionnaire ménage ordinaire (1CE par 3 AR) ;

☞ 2 704 Contrôleurs (Ctr) chargés du contrôle des données enregistrées dans le questionnaire ménage ordinaire déjà vérifiées par les CE (1CTR par 4 Equipes) et de la collecte des données auprès des ménages collectifs et des sans abris ;

☞ 863 Superviseurs (Sup) chargés de l’organisation et du suivi de la réalisation de la collecte dans leurs zone de supervision respective (1 Sup par 3 zones de contrôle soit par 36AR) et aussi du recensement des sans-abris avec les CTR.

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Ressources humaines mobilisées et Organisation de la collecte

Personnels d’encadrement :

☞ 33 Responsables de région (RR) et 33 Assistants régionaux(ASR) : 1 RR et 1 ASR par région de recensement ;

☞ 33 Coach régionaux : 1 Coach par région de recensement ;

☞ 66 Cadres de la CCER et autres cadres de l’INSTAT.

Méthodes de travail :

☞ Suivi de près et de façon permanente des travaux de collecte des données par tous les supérieurs hiérarchiques (CE, CTR, Sup, ASR, RR et Coach).

☞ Contrôle systématique et très strict des données à tous les niveaux.

5. CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET DE MOBILISATION SOCIALE

LES ÉTAPES FRANCHIES EN MATIÈRE DE SENSIBILISATION SUR LE RGPH3• Elaboration de la stratégie de communication;

• Réunion d’information avec les :

Femmes Parlementaires sur le RGPH3 en mars 2017 ;

Patrons des médias locaux en mars 2017;

Journalistes locaux en mars 2017;

Réunion des chargés de Communication et des Webmasters des départements ministériels en avril 2018;

Membres du Comité Régional du Recensement en février-mars 2018;

• Supports de communication

55 000 affiches en version malgache et française

1 700 bandéroles

100 000 dépliants 3 volets

7 000 casquettes

2 000 gilets

34 publireportages dans les 22 régions du Madagascar

17 000 top horaire dans les 22 régions du Madagascar

LES ÉTAPES FRANCHIES EN MATIÈRE DE SENSIBILISATION SUR LE RGPH3

24 Emissions plateaux lors du journal parlé en malgache dans les 22 régions

du Madagascar;

48 Emissions spéciales radios dans les 22 régions du Madagascar;

4 500 spots Tv et audios;

5 000 clip vidéo et audios;

4000 sketch;

3000 jingles;

LES ÉTAPES FRANCHIES EN MATIÈRE DE SENSIBILISATION SUR LE RGPH3

LES ÉTAPES FRANCHIES EN MATIÈRE DE SENSIBILISATION SUR LE RGPH3 392 thêatre radiophonique;

2 000 texte diffillants ;

700 texte à lire

Insertion dans les presse

5000 autocollants petit format

10 000 autocollants grand format

79 panneaux géants

Autres

• Mission des volontaires

• Mission des Prefets

• Mission Chefs de District

PERSPECTIVESSensibilisation de l’EPC

6. ARCHIVAGE DES DONNEES

Durant la cartographie censitaire Réception et archivage des cartes ZDP avant les opérations de terrain  Déploiement des cartes ZDP, des documents cartographiques, des matériels et fournitures de 

terrain Réception et archivage des cartes ZDR et les documents cartographiques après les opérations de 

terrain  Gestion des mouvements entrées et sorties des cartes ZDR entre l'archive et la numérisation Réception et archivage des cartes ZD prévu pour le dénombrement principal

Durant le dénombrement Recrutement des 40 agents logisticiens chargés de déployer et réceptionner les cartes 

censitaires, outils de collecte, matériels et fournitures du dénombrement principal Réception et archivage des outils de collecte, matériels et fournitures nécessaires pour le 

dénombrement principal Déploiement des cartes censitaires, des outils de collecte, des matériels et fournitures par District Réception des cartes, outils de collecte, matériels  issus du dénombrement principal par colis et 

par District

6. ARCHIVAGE DES DONNEES (SUITE)

Durant le traitement des données

Recrutement des 28 archivistes chargés de l'archivage des dossiers communes

Archivage des dossiers Communes issus du dénombrement principal 

Gestion des mouvements entrées et sorties des dossiers Communes entre l'archive, la vérification et la saisie

Recrutement des 139 archivistes chargés de l'archivage des dossiers ZD et des dossiers Districts

Archivage des dossiers ZD et Dossiers District issus du dénombrement principal

Gestion des mouvements entrées et sorties des dossiers ZD et Dossiers District entre l'archive, la vérification, la codification et la saisie

7. TRAITEMENT DES DONNEES

Traitement des données préliminaires en cours: ce travail permet de sortir un résultat provisoire du nombre de la population

Traitement des données principales: Cette étape comprend trois volets (VERIFICATION, CODIFICATION et SAISIE)Activités déjà réalisées par rapport au Traitement:- Recrutement des personnels- Evaluation des dossiers et Présélection de candidats pour une formation- En cours: formation des candidats présélectionnés

Nombre de personnels nécessaires: environ 800 personnes