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Projet de Filets Sociaux Productifs Page 1 V3

Termes de Référence

Version V3

Annule et remplace toute version antérieure

OBJET TERMES DE REFERENCE MISE EN PLACE DE LA BIOMETRIE

REFERENCE DU DOCUMENT 1601JF004

NOM DU FICHIER WB_EIDPILOTE_TDR

25/02/2017



SYNTHESE

Ce document présente les termes de référence pour la mise en œuvre d'un système biométrique pour le Projet de Filets Sociaux Productifs de la République de Guinée.

Il définit les besoins fonctionnels dans l'optique d'un ciblage des ménages les plus vulnérables :

• Enrôlement des ménages ;

• Identification biométrique des chefs de ménage vulnérables et leur remplaçant assurant une identification unique ;

• Gestion des programmes de transferts monétaires et des travaux HIMO ;

• Enregistrement des chefs de ménages vulnérables sur tablette dans le cadre d'un micro-projet HIMO ;

• Transfert monétaire par l'intermédiaire d'un opérateur ;

• Contrôle des paiements avec authentification des bénéficiaires ;

• Impression de cartes biométriques de chef de ménage permettant leur authentification ;

Il donne :

• Les éléments dimensionnant qui permettront au soumissionnaire de faire une proposition en adéquation avec les besoins ;

• Les spécifications techniques des équipements et indique les normes qui devront être res-pectées par le système proposé ;

Il définit l'ensemble des services associés au système que doit fournir le soumissionnaire ainsi que le planning de livraison proposé.

Pour chaque service ayant des coûts récurrents, le soumissionnaire doit l'indiquer dans la proposi-tion technique. Le coût des récurrences sera indiqué dans la proposition financière.

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Contenu

1. INTRODUCTION ........................................................................................................................ 5

1.1 Objet ............................................................................................................................. 5

1.2 Portée du document ..................................................................................................... 5

1.3 Références .................................................................................................................... 5

1.4 Contenu ........................................................................................................................ 5

1.5 Acronymes et glossaire ................................................................................................. 5

2. LE CONTEXTE ............................................................................................................................ 7

2.1 Le contexte de Filets Sociaux ......................................................................................... 7

2.1.1 Les travaux HIMO ............................................................................................ 7

2.1.2 Le programme de transferts monétaires non conditionnels.............................. 8

2.2 Le contexte eID ............................................................................................................. 8

3. LE BESOIN 9

3.1 Les processus ................................................................................................................ 9

3.1.1 Les acteurs liés aux processus .......................................................................... 9

3.1.2 Liens entre les processus ................................................................................ 10

3.1.3 Le ciblage des ménages les plus pauvres ........................................................ 12

3.1.4 Enrôlement .................................................................................................... 12

3.1.5 Paiement des allocations par téléphone mobile ............................................. 15

3.1.6 Paiement des allocations via un organisme de paiement ............................... 16

3.1.7 Le processus HIMO ........................................................................................ 16

3.2 Le besoin fonctionnel .................................................................................................. 16

3.2.1 Pré-chargement des kits ou des tablettes....................................................... 17

3.2.2 Attribution d'un numéro d'assisté social ........................................................ 18

3.2.3 Enrôlement des personnes ............................................................................. 18

3.2.4 Enrôlement biométrique ................................................................................ 19

3.2.5 L'enregistrement des travailleurs ................................................................... 19

3.2.6 L'authentification locale ................................................................................ 19

3.2.7 La comparaison en central ............................................................................. 19

3.2.8 Transfert des données des tablettes ............................................................... 20

3.2.9 Interface avec les organismes payeurs ........................................................... 20

3.2.10 Versement des allocations ............................................................................. 20

3.2.11 Mise à jour locale .......................................................................................... 21

3.2.12 Authentification locale pour contrôle ............................................................. 21

3.2.13 Géolocalisation .............................................................................................. 22

3.2.14 Droits d'accès et profils .................................................................................. 22

3.2.15 Production des cartes .................................................................................... 22

3.2.16 Administration du système ............................................................................ 22

3.2.17 Les rapports ................................................................................................... 23

3.2.18 Les cas d'utilisation ........................................................................................ 24

3.3 Architecture ................................................................................................................ 26

4. LES EXIGENCES LIEES AU MATERIEL ET AU LOGICIEL : ............................................................ 28

4.1 Eléments dimensionnant ............................................................................................. 28

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4.1.1 Taille de la base centrale ............................................................................... 28

4.1.2 Taille de la base locale pour les tablettes ....................................................... 28

4.1.3 Flux de données ............................................................................................. 28

4.2 La technologie biométrique......................................................................................... 29

4.2.1 Les performances ........................................................................................... 29

4.3 Les Logiciels à mettre en œuvre .................................................................................. 29

4.4 Les équipements à mettre en œuvre. .......................................................................... 30

4.4.1 Le système central ......................................................................................... 30

4.4.2 La station d'administration ............................................................................ 31

4.4.3 Le système de production de cartes ............................................................... 31

4.4.4 Les cartes ....................................................................................................... 32

4.4.5 Les tablettes biométriques ............................................................................. 33

5. LES SERVICES .......................................................................................................................... 35

5.1 Le fournisseur ............................................................................................................. 35

5.2 La gestion de projet ..................................................................................................... 35

5.3 Le lancement du projet ............................................................................................... 35

5.4 Préparation de site ...................................................................................................... 35

5.5 Document de spécification .......................................................................................... 36

5.6 Installation et intégration du système central ............................................................. 36

5.7 Documentation ........................................................................................................... 36

5.8 Tests fonctionnels du système .................................................................................... 37

5.9 Tests de mise en route des tablettes ou des kits.......................................................... 39

5.10 Garantie et support pendant la garantie ..................................................................... 39

5.11 Le Recensement des personnes vulnérables pour le pilote .......................................... 40

5.12 Les livrables ................................................................................................................. 41

5.13 Les clefs de paiement .................................................................................................. 42

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1. INTRODUCTION

1.1 Objet

Dans le cadre du renforcement du mécanisme de ciblage et d’identification des ménages, le Projet de Filets Sociaux Productifs envisage la mise en place d'un système d'Identification biométrique des ménages les plus pauvres, afin qu’ils bénéficient des travaux HIMO et des transferts monétaires. Ce projet nommé eIDsocial permettra de mieux sécuriser le processus d’identification des ménages, qui demeure une préoccupation majeure en Guinée. Ainsi, la mise en place de cette identification bio-métrique demeure une étape fondamentale pour l’aboutissement à un système complet d’identifi-cation des ménages pauvres et vulnérables.

1.2 Portée du document

Ce document est destiné à être intégré dans le dossier d'Appel d'Offre pour la fourniture d'un système d'identification biométrique pour les Filets Sociaux.

1.3 Références

Nous ne citons à ce niveau que les documents de référence qui sont

• Manuel d’Opération 2017 ;

• Guide du ciblage ;

• Manuel des mesures d’accompagnement

1.4 Contenu

Ce document contient les chapitres suivants :

• Introduction ;

• Le contexte :

Rappelle le contexte du projet dans le cadre de l'eID et dans le cadre de Filets Sociaux ;

• Les besoins :

Besoins fonctionnels, architecture ;

• Les exigences liées au matériel et au logiciel : Eléments dimensionnant, technologie biomé-trique, équipement à mettre en œuvre.

• Exigences liées aux services associés au système : Fournisseur, personnalisation et dévelop-pements, télécommunications et services associés, test, déploiement, documentation, for-mation, garantie et support pendant la garantie, maintenance.

• Mise en œuvre : Le planning souhaité, les jalons et les livrables.

1.5 Acronymes et glossaire

Acronymes Signification AFIS Système de reconnaissance automatiques basé sur les empreintes digi-

tales (Automated Fingerprint Identification System) eID Système national d'identification

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Acronymes Signification eIDsocial Version de l'eID limité à la gestion des assistés sociaux FpVTE Fingerprint Vendor Technology Evaluation Test d'évaluation des techno-

logies d'empreintes qui permet de comparer les fournisseurs FVC Fingerprint Verification Competition, tests comparatifs des technologies

biométriques organisés par plusieurs universités

HIMO Projet à Haute Intensité de Main d'Oeuvre ICAO Organisation Internationale de l'Aviation Civile (a fixé des normes sur les

documents de voyage avec en particulier des normes sur le portrait) INS Institut National de la statistique ISO/IEC 14433 Standard pour les puces sans contact ISO/IEC 19794 Standard pour les données biométriques:

• 19794-2 Empreintes digitales

• 19794-5 Portraits

ISO/IEC 7816 Standard pour les cartes à puce MINEX (Minutia Exchange) tests organisé par NIST pour comparer les technolo-

gies biométriques et l'impact sur la précision des systèmes de l'échange de données

NFIQ Mesure la qualité des empreintes (NIST Fingerprint Image Quality) NIST National Institute of Standard and Technology a établi de nombreux

standard dans le cadre de la biométrie

PIV Personal Identity Verification. Programme du gouvernement américain PIV IQS Standard établi par le PIV pour la qualité de la capture des données sai-

sies

TMC Programme de Transfert Monétaire Conditionnel TMNC Programme de Transfert Monétaire Non conditionnel MA Mesures d’Accompagnement

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2. Le contexte

Le retour à un Gouvernement civil a ouvert une fenêtre d'opportunité pour la Guinée, permettant la mise en œuvre de politiques sociales et économiques pro-pauvres. C’est ainsi que l’Association Internationale pour le Développement (IDA) a fait un Don, pour financer un projet intitulé « Projet de Filets Sociaux Productifs (PFSFP) ».

Aussi, un appui technique est apporté au Gouvernement Guinéen pour l’élaboration de la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS), à travers le Fonds Fiduciaire de Réponse sociale rapide, approuvés en 2015 à hauteur de EU$400,000.

Dans le cadre de la poursuite des activités du projet filets sociaux productifs, un financement ad-ditionnel de EU$ 16.435 millions, portant ainsi l’enveloppe globale du projet à 43 000 000 USD (y compris le Fonds PBF).

Le financement additionnel entend mettre à l’échelle une intervention performante, a travers les

THIMO et des Transferts Monétaires, en faveur des personnes les plus vulnérables et pauvres.

Le Projet initial a été restructuré de façon à (i) rendre compte du changement dans la dénomina-

tion de la Composante 2 ; et (ii) permettre l’extension de la date de clôture du 17 octobre 2017 au

30 septembre 2019, conformément à la durée du financement additionnel. Les composantes et

activités ne sont pas modifiées et la mise en œuvre des THIMO et transferts monétaires pilotes se

poursuivent comme prévu.

Dans le cadre du financement additionnel proposé, 25 000 ménages s’ajouteront au nombre des

bénéficiaires du Projet.

2.1 Le contexte de Filets Sociaux

Le Projet de Filets Sociaux Productifs a deux composantes qui nécessitent une identification des bé-néficiaires de l'aide, à s’avoir :

• Le programme de travaux HIMO (travaux à haute intensité de main d'œuvre) ;

• Le programme pilote de transferts monétaires.

2.1.1 Les Travaux HIMO

Les travaux à Haute Intensité de Main d’Œuvre versent des allocations à des ménages vulnérables en échange d'un travail d'intérêt public sur des Microprojets inscrits dans le Plan de Développement Local (PDL) :

• Le budget du micro-projet est d'environ 35 000 US$;

• Le micro projet doit permettre de rémunérer plus ou moins 108 chefs de ménages ;

• Le processus de ciblage des ménages les plus pauvres combine une approche communau-taire (comités de ciblage) et scientifique (Proxy-Mean Testing – PMT) ;

• La mise en œuvre du projet s'appuie sur des comités d’encadrement qui sont désignés par la communauté locale :

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2.1.2 Le Programme de Transferts Monétaires Non Conditionnels

Les transferts monétaires non conditionnels s'ajoute au pilote actuel et est entièrement destiné aux ménages les plus pauvres et vulnérables. Ils sont entièrement exécutés dans des nouvelles zones hors TMC ciblées par le projet et en priorité les zones sévèrement affectées par l'épidémie EBOLA. Les ménages sont ciblés en combinant deux 4 méthodes, à s’avoir :

• Le ciblage géographique ;

• L’auto ciblage ;

• Le ciblage communautaire ;

• Les Proxy-Mean Testing (PMT)

Le nombre de ménages bénéficiaires de ces transferts est 7000 repartis entre les 7 régions adminis-tratives du pays. Les montants transférés aux ménages sont progressifs lors de la phase de démar-rage et dégressif lors de la phase de clôture du programme, afin de tenir compte des différentes thématiques sur les mesures d’accompagnement administrées aux communautés locales. Chaque ménage bénéficiaire recevra un total de 400 dollars américains pour les cinq (5) transferts bimen-suels.

2.2 Le contexte eID

Avant de déployer l'eID au niveau national, il faut s'assurer sur un système limité que les éléments suivants fonctionnent dans le cadre guinéen :

• Pré-chargement des kits d’enrôlement ;

• Enrôlement biométrique local géré par du personnel de l’administration ;

• Identification à partir des données d’enrôlement ;

• Utilisation de l'eID dans le cadre de contrôle avec authentification à partir des documents d’identité :

• Paiement à distance qui pourrait être utilisé dans le cadre d'une crise épidémique telle qu’Ebola ;

• Interfaçage avec un autre système et prise en compte des données existantes ;

• Consultation sur site ou à distance et mise à jour des données d’un chef de ménage sur site ou à distance ;

• Maintenance et support d'un système biométrique réparti sur plusieurs sites dans des con-ditions variées d’utilisation ;

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3. Le Besoin

3.1 Les Processus

3.1.1 Les Acteurs liés aux processus

Les principaux acteurs et utilisateurs du système sont décrits dans le tableau ci-joint avec les noms qui apparaissent dans les schémas de processus

Acteur Rôle Schémas

Le coordonnateur Approuve les projets et gère les crédits.

Coordonnateur

Le Responsable Bases de Don-nées

Gère le système d'information, assure la formation des utilisa-teurs du système et gère les droits d'accès.

IT CFS - RBD

Le responsable de la compo-sante

Définit les règles de gestion et s'assure qu'elles sont respectées.

Un responsable pour chaque composante (HIMO et TM)

N'apparait pas directement dans la description des pro-cessus

Le Représentant local ou Admi-nistration locale

Suit les projets Représentant local CFS/Agent public local

Organisme Payeur Organisme qui assure le transfert monétaire, soit par paiement di-rect, soit via un téléphone mobile

Organisme Payeur

Economiste Intervient dans le processus de recensement (ciblage des zones et organisation du recensement)

Economiste CFS

Auditeur Interne Fait les opérations de contrôle pour s'assurer que les transferts monétaires sont correctement effectués

Pas d'intervention directe dans les processus décrits, mais utilise le système.

Agents du Fond de développe-ment Social

Participent au ciblage des mé-nages (PMT) et à l’enrôlement des bénéficiaires

Agents du FDSS

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Acteur Rôle Schémas

Pairs Educateurs Déroulent une partie du ciblage et mettent en œuvre entière-ment les mesures d’accompa-gnement

Pairs éducateurs

Relais Communautaire Appui aux pairs éducateurs Relais communautaires

Antennes régionales ou ser-vices Publics régionaux

Représentent le projet au ni-veau régional

Antennes régionales/Ser-vices Régionaux

Responsable suivi et Evaluation Il doit s’assurer que le dispositif est en place et fonctionne

RSSE

3.1.2 Liens entre les processus

Inscription / Ciblage

Enrôlement

Projet Transferts Monétaire

Projet HIMO

Liste des Ménages

Chefs de Ménages enrolés

Chefs de Ménages enrolés

Paiements à faire Paiement à faire

Paiement

Paie

men

ts

éffe

ctué

s

Paie

men

ts

éffe

ctué

s

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Figure 1 - Les Processus

Le système fourni devra s'intégrer dans l'ensemble des processus mis en jeu dans le cadre du fonc-tionnement des Filets Sociaux :

• Ciblage des ménages vulnérables :

Permet de repérer les ménages vulnérables d'une zone ciblée en faisant un recensement s'appuyant sur un ciblage géographique, associé à un ciblage communautaire et complété par un PMT (Proxy mean Testing). Ces critères objectifs permettront l’identification du Chef de Ménage et l'ensemble des membres du ménage. Le ménage est définit comme étant l’ensemble des personnes qui partagent le repas qui est cuisiné dans la même marmite;

• Enrôlement biométrique :

Ce processus utilise pleinement les fonctions de l'eID social, utilisation des kits d'enrôlement biométrique pour identifier les chefs de ménage et les bénéficiaires adulte, élimination des doublons, impression des cartes permettant d'authentifier les personnes enrôlées biométriquement ;

• Travaux HIMO ;

Le système eID social est utilisé à toutes les étapes du processus, détermination des ménages bénéficiaires participant au projet, suivi des ménages pendant la mise en œuvre ; transfert de fonds (paiement); statistiques et bilan; On a prévu ici un enregistrement biométrique des ménages bénéficiaires sur la tablette du projet (option qui permet de faire des contrôles de présence)

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3.1.3 Le ciblage des ménages les plus pauvres

Economiste

Ciblage

Ciblage géographique(Identification des Zones)

Liste des zones ciblées (Districts TM et HIMO)

InscriptionsCiblage

Communautaire

Listes des ménages

préselectionnés (TM & HIMO)

Lancement du Projet identification et inscription

des Ménages

Liste des zones ciblées (Districts TM et HIMO)

Economiste

Pairs Educateurs - Comité de ciblage

PMT et Validation des listes

Economiste

Listes des ménages

préselectionnés

Listes définitives des Ménages

Lancement des Opérations d enrôlement

biométrique

Agents du

FDSS

Coordonnateur

Enrolement biométrique des Chefs

de Ménage

Agents du

FDSS

Cartes Biométriques des Ménages

Figure 2 - Processus de Ciblage

C'est un processus coûteux qui doit être géré comme un projet. Nous avons séparé l'opération de recensement de l'opération d'enrôlement pour optimiser l'utilisation kits. La saisie des données bio-graphiques pendant l'enrôlement peut tripler ou quadrupler le temps d'enrôlement.

3.1.4 Enrôlement

Il concerne les chefs de ménage ciblés lors de l’opération de ciblage C'est un processus qui met à contribution les kits biométriques et le système central.

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Il implique les Informaticiens du système central, les Agents du fond de Développement Social et de la Solidarité, qui font les enrôlements.

Les étapes sont les suivantes :

• Pré-chargement et configuration des tablettes avec des données connues (Ménages les plus pauvres) issues du processus de ciblage PMT. Ce pré-chargement doit permettre de faire des campagnes complémentaires ou de charger des données connues par ailleurs qui simplifieront et fiabiliseront le processus d’enrôlement ;

• Enrôlement et formation du personnel du FDSS qui va mener la campagne d'enrôlement. Cet enrôlement a un double but :

o Login biométrique pour l'accès aux applications ;

o Contrôle au niveau de l'enrôlement que la personne chargée de faire l'enrôlement n'uti-lise pas ses propres doigts pour forcer l'enrôlement d'une personne qui a de mauvaises empreintes ;

• Les Agents FDSS effectuent la campagne d'enrôlement muni de la tablette et du dispositif de saisie des empreintes. Seules les personnes appartenant à des ménages ciblés peuvent être enrôlées.

•

• Dans le cas des travaux HIMO, le chef de ménage doit être authentifié au préalable en com-parant ses empreintes à celle de sa carte d'identité sociale ;

• Lorsque l'enrôlement est terminé les données sont chargées dans le système central soit par réseau, soit par transfert de fichier ;

• Un dédoublement est fait automatiquement (comparaison 1 : n) qui permet de s'assurer que la personne n'est pas enregistré plusieurs fois dans des localités différentes :

En cas de doublon, un contrôle visuel peut être fait et le doublon peut être confirmé. Dans ce cas, le ménage ciblé ou le travailleur sera exclu et une notification peut être imprimée.

• Une carte biométrique d'allocataire est imprimée pour les chefs de ménage :

Les impressions se font par lot et par destination. Les impressions incluent impression des données biographiques, du numéro d'identification dans le système, de son rôle (chef de ménage, utilisateur du système) Ce document est nécessaire pour authentifier les chefs de ménage, leur remplaçant ou les utilisateurs du système. Toutes les cartes feront l'objet d'un contrôle de qualité (affichage à l'écran des données biographiques encodées et du nombre de minuties par doigt).

• Remise de la carte :

Remise de la carte, lors de la remise de la carte, une authentification doit être faite. Cela permet de : o S’assurer que la carte est remis au bénéficiaire ;

o La carte fonctionne correctement ;

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IT-RBD

Enrolement

Chargement des tablettes)

Enrolement Biométrique

Enrolement et Formation

Production de Cartes biométriques

Délivrance de cartesAgents

du FDSS

Enrôlement et identification

Ménages TM et HIMO

Cartes Biométriques des Ménages

Agents FDSS IT-RBD

Chefs de ménages Agent FDSS

IT-RBD

Figure 3 - Processus d'enrôlement

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3.1.5 Paiement des allocations par téléphone mobile

Ceci n'est qu’une option possible que doit offrir le système.

Schéma de fonctionnement

Figure 4-Processus de Paiement à Distance

Les étapes sont les suivantes :

• Un accord est établi avec un ou plusieurs fournisseurs de transfert monétaire à partir de téléphones mobiles ;

• Un numéro de mobile est donné aux Crédit Sociaux ; c'est ce numéro qui sera crédité lors-que les crédits sont disponibles ;

• Lorsque la liste des bénéficiaires associés à un projet est connue le bénéficiaire reçoit une puce et un téléphone mobile. La liste des bénéficiaires et numéros associés est transmise à l'opérateur qui active leur puce ;

• La personne en charge des contrôles (Agents du FDSS) met à jour les listes de paiement à partir de la tablette fournie à cet effet ; ces listes de paiement sont envoyées à l’opérateur ;

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• L'opérateur débite le compte Filets Sociaux et crédite automatiquement les téléphones mobiles des bénéficiaires ;

• Le bénéficiaire, peut récupérer des liquidés localement à partir de ses crédits mobiles chez n'importe quel agent de l’opérateur ;

3.1.6 Paiement des allocations via un organisme de paiement

C'est l'autre option possible que doit offrir le système. Elle peut par exemple s'appliquer au Pro-gramme TM mais aussi dans le cadre du programme HIMO compte tenu de la nouvelle approche du fond additionnel qui est celle du Ménage. Les listes de paiement sont envoyées à l'organisme payeur. Le paiement est fait en authentifiant les destinataires avec leur carte et la tablette biométrique.

Figure 5 - Paiement par transfert

3.1.7 Le processus HIMO

Le processus est divisé en deux phases :

• La phase de préparation :

Elle permet d'organiser le projet, sélectionner les ménages vulnérables et identifier les travailleurs qui vont travailler sur le projet ;

• La phase de réalisation ;

Elle permet de suivre les travaux, de gérer les Ménages travailleurs affectés au projet et de les rémunérer.

Revoir ce schéma

3.2 Le besoin fonctionnel

Le besoin fonctionnel est immédiatement issu des processus qui ont été précédemment décrits :

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• Pré-chargement des tablettes d'enrôlement avec les données des Filets Sociaux existantes ;

• Attribution d'un numéro d'assisté social ou d’identification sociale ;

• Enrôlement biométrique ;

• Transfert des données en central avec comparaison 1 : n ;

• Interface avec les organismes payeurs ;

• Authentification locale pour paiement ;

• Authentification locale pour contrôle ;

• Administration du système ;

• Production de rapports ;

• Contrôle d'accès aux applications suivant les profils des utilisateurs ;

• Journalisation de toutes les transactions ;

• Géolocalisation de toutes les transactions ;

3.2.1 Pré-chargement des kits ou des tablettes

Les tablettes doivent pouvoir être pré-chargés avec les données existantes gérées par les Filets So-ciaux :

• Numéro de ménage :

Numéro attribué automatiquement par le système ;

• Données d’identité :

Nom ; Prénoms ; Date de naissance avec une règle pour les dates de naissance approximatives ; Commune de naissance (codification INS ?) Nom et prénoms du père ; Nom et prénoms de la mère ; Numéro de CNI : Identifiant de l'assuré dans le système Filets Sociaux ; NIN (Numéro national d'identité, ce numéro n'est pas encore mis en place, il sera vide) Mais peut être remplacé par un système d’identification interne au projet.

• Données de l'épouse

Nom ; Prénoms ; Date de naissance avec une règle pour les dates de naissance approximatives ; Commune de naissance ;

• Personnes à charge :

Lien de parenté avec le chef de ménage (il peut n'y avoir aucun lien) Nom ; Prénoms ;

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Date de naissance avec une règle pour les dates de naissance approximatives ; Commune de naissance ;

• Remplaçant (les données d'identification doivent être indiquées si la personne ne fait pas partie du ménage) :

Lien de parenté avec le chef de ménage (il peut n'y avoir aucun lien) Nom ; Prénoms ; Date de naissance avec une règle pour les dates de naissance approximatives ; Commune de naissance ;

• Données socioprofessionnelles - (codification INS ?)

• Adresse :

Commune (Codification INS) ; Quartier/Village (Codification INS) ; Localisation dans le quartier (format texte) ;

• Données biométriques lorsqu'elles sont connues :

Minuties de 6 doigts au moins (Index, Majeur et Annulaire) en format ISO compressé Photo

• Données biométriques du remplaçant :

Minuties de 6 doigts au moins (Index, Majeur et Annulaire) en format ISO compressé Photo

3.2.2 Attribution d'un numéro d'assisté social

Un numéro unique d'assisté social sera automatiquement attribué à l'enrôlement. Ce numéro doit servir à faire une authentification en cas de perte ou de vol de la carte d'assisté.

Si ce numéro n'est pas connu du demandeur une identification devra être faite pour reconnaitre le demandeur.

Les membres du ménage seront identifiés par le numéro de ménage et un numéro de séquence dans le ménage.

3.2.3 Enrôlement des personnes

Cela concerne les chefs de ménages recensés ou le personnel utilisant le système :

• Chef de Ménage vulnérable ciblés et son remplaçant ;

• IT Filets Sociaux ;

• Agent du FDSS ;

•

Avant d'être enregistrées dans le système, elles doivent être identifiées (comparaison 1 : n)

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Le système doit permettre d'enregistrer les données biographiques et biométriques des personnes à enrôler sur les tablettes biométriques.

3.2.4 Enrôlement biométrique

L'enrôlement biométrique inclut l’acquisition :

• De six doigts au moins du demandeur (contact) :

Le système doit s'assurer de la qualité des empreintes saisie ; La note de qualité NFIQ de chaque empreinte sera conservée dans le système ; Le système doit s'assurer que les empreintes saisies ne sont pas en double ; Les empreintes de trop mauvaise qualité ne seront pas stockées au niveau du système de comparaison ; Les doigts du demandeur n'appartiennent pas à l’opérateur ;

• Du portrait au format ICAO

3.2.5 L'enregistrement des travailleurs

Fonction qui est faite sur la tablette. Elle permet de s'assurer que :

• Le chef de ménage ou son remplaçant est bien authentifié (comparaison d'une empreinte du chef de ménage avec les empreintes des chefs de ménage qui ont été préenregistrées sur la tablette);

• Le travailleur fait partie du ménage tel qu'il a été recensé ;

• Enregistrer les données biométriques du travailleur (6 doigts) ;

L'enregistrement doit pouvoir se faire en mode connecté ou déconnecté. Lorsque des données ont été enregistrées localement. L'opérateur de la tablette peut demander leur transfert en central (processus asynchrone).

3.2.6 L'authentification locale

Comparaison 1:1 qui doit être disponible sur les tablettes pour :

• Authentifier les opérateurs ou administrateur lors de la connexion à l’application ;

• Authentifier les travailleurs en comparant leur empreinte avec la base de données locale :

o Distribution des SIM ;

o Contrôle de présence ;

• Authentifier le chef de ménage ou son remplaçant (comparaison aux données de la carte biométrique)

L'identification locale (comparaison 1 : n). Elle sera utilisée localement sur le Kit d'enrôlement après chaque enrôlement biométrique pour s'assurer que la personne n'est pas connue localement et évi-ter les enrôlements locaux en double.

3.2.7 La comparaison en central

Deux types de comparaison devront être disponibles sur le système central :

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• L'identification (comparaison 1 : n) :

Elle sera utilisée systématiquement pour détecter les doublons avant la production des cartes en central ;

• L'authentification (comparaison 1 :1) :

Elle sera utilisée sur la console opérateur pour permettre le login biométrique ou applicatif des opérateurs ou administrateurs ; Elle pourrait être utilisée pour faire des authentifications à partir de terminaux biométriques n'ayant pas la fonction d'authentification embarquée par comparaison des données en central avec les données de la personne à contrôler.

3.2.8 Transfert des données des tablettes

Le fournisseur fournira un document décrivant parfaitement cet interface et indiquera si elle est conforme à la norme ISO/IEC 19794-1:2011:

• Protocole ;

• Format des messages et fichiers ;

• Liste des erreurs détectées par le système.

Les transferts sont déclenchés par l'utilisateur de la tablette lorsque la connexion est correcte.

Le transfert est fait de façon synchrone.

Le système doit informer l'utilisateur du taux d'avancement du transfert et informer l'utilisateur lors-qu'il est complet et sans erreur.

S'il y a une erreur pendant le transfert d'une donnée, le transfert doit s'interrompre et pouvoir être repris là où il a été interrompu.

Les données transférées sont conservées sur la tablette.

3.2.9 Interface avec les organismes payeurs

Il n'est pas prévu d'interface directe, mais le système devra produire une liste des bénéficiaires et des montants à payer en fonction des évènements enregistrés :

• Non observation des obligations ;

• Absence constatée sur le projet.

Ils pourront être envoyés aux organismes bancaires sous forme de fichiers au format CSV ou PDF attachés à un mail :

3.2.10 Versement des allocations

Ceci concerne les paiements qui sont effectué directement par l'organisme payeur. Les tablettes biométriques seront utilisées pour :

• Authentifier le destinataire ;

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• Enregistrer le paiement ;

• Transférer l'information en central.

SCHEMA DE FONCTIONNEMENT

3.2.11 Mise à jour locale

Toute mise à jour locale doit être précédée d'une authentification.

Dans le cas d'un transfert de résidence entrainant un changement de site de rattachement, les opé-rations suivantes doivent être exécutées :

• Enregistrement de la nouvelle adresse ;

• Envoi en central des données mises à jour ;

• Mise à jour des données de la carte.

3.2.12 Authentification locale pour contrôle

Cette authentification doit pouvoir être faite sur une tablette avec géolocalisation de l'évènement.

La liste des évènements à contrôler sera définie dans la phase d'analyse. Elle pourrait inclure :

• Vaccinations ;

• Scolarité ;

• Visite médicale ;

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• Travail d'intérêt public (enregistrement des absences, enregistrement du travailleur);

Cette liste n'est pas exhaustive et dépend totalement des règles d'octroi de l'allocation.

3.2.13 Géolocalisation

Toutes les opérations seront géo localisées.

3.2.14 Droits d'accès et profils

Tous les utilisateurs doivent être enregistrés biométriquement dans le système avec un profil corres-pondant à leur rôle. Nous citons à titre d’exemple :

• Administrateur central ;

• Administrateur local ;

• Utilisateur avec le droit d'enrôlement, consultation, mise à jour ;

• Agent Payeur avec le droit d'enregistrer les paiements.

Lors de la connexion au système l'utilisateur s'authentifie et n'aura accès qu'aux fonctions correspon-dant à son rôle.

3.2.15 Production des cartes

La production des cartes d'allocataire se feront sur le site central par lot correspondant au lieu d'en-rôlement ou par projet pour permettre leur envoi.

La production inclura :

• L'impression des données de l’allocataire :

Le type de carte (chef de ménage, travailleur, utilisateur) Le numéro d’allocataire ; Les données d’identité ; Une date d’impression ; La photo de l’allocataire ; Le nom du remplaçant ;

• L'encodage de la puce qui contiendra :

Les données d'identification Les empreintes du chef de ménage (4 doigts) ou (6 doigts) (à définir) Les empreintes du remplaçant (4 doigts)

3.2.16 Administration du système

L'administration du système inclut les fonctions suivantes :

• Gestion des droits d'accès permettant la création de profils ;

• Gestion des utilisateurs centraux et locaux (opérateurs, administrateurs) prenant en compte les exigences suivantes :

o Un système local doit pouvoir fonctionner en mode connecté et en mode déconnecté ;

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o La création ou mise à jour d'un utilisateur local ne peut se faire qu'en mode connecté

o Tous les utilisateurs du système doivent être connus du système central ;

o Les simples utilisateurs ne peuvent avoir accès au système d'exploitation (mode kiosque) ;

o Les utilisateurs du système doivent être enrôlés pour permettre le contrôle biométrique lors du lancement de l’application ;

• Sauvegarde du système central :

La base de données doit pouvoir être sauvegardée sur une unité dédiée de type serveur de sauvegardes et sur un support qui peut être externalisés par exemple disque USB ou tout autre support amovible ; o La sauvegarde et les contrôles doivent être automatisés ;

o Dans tous les cas, l'administrateur doit faire un contrôle visuel ;

o Tous les évènements liés aux sauvegardes doivent être enregistrés dans un historique :

Début, fin et résultat de la sauvegarde ; Contrôle de l'administrateur, date et heure, résultat du contrôle ;

Le soumissionnaire devra indiquer quels sont les contrôles automatiques qui sont faits sur les sauvegardes pour s'assurer que les sauvegardes sont correctes et utilisables

• Sauvegarde du système local :

Les sauvegardes locales seront faites sur clef USB et suivront les mêmes règles que les sauvegardes centrales - tous les évènements liés aux sauvegardes locales doivent être enregistrés dans un historique local qui sera transmis en central qui contiendra : o Début, fin et résultat de la sauvegarde ;

o Contrôle de l'administrateur, date et heure, résultat du contrôle ;

• Consultation des historiques :

Permet de faire des recherches sur l'historique en filtrant les informations sur un intervalle de temps, un type d'opération, un opérateur ; un bénéficiaire pour les opérations liées aux allocataires ;

3.2.17 Les rapports

Le système devra produire les rapports suivants :

• Statistiques sur la base (projets, âge, sexe, commune, catégorie sociaux professionnelles, statistiques familiales, programme d'aide associé) ;

• Statistiques sur la qualité des données biométriques ;

• Statistique sur les flux dans une période définie par sa date de début et sa date de fin pour chaque type d'évènement et leur localisation ;

• Statistique opérateurs dans une période définie par sa date de début et sa date de fin don-nant pour chaque opérateur pour chaque type d'évènement, le nombre d'évènement et la durée moyenne des traitements ;

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• Statistique système dans une période définie par sa date de début et sa date de fin don-nant le nombre d'évènements traités dans la période globalement et par localisation ;

• Statistiques financiers pour une période par projet, localisation des versements et type d’allocation ;

• Listes des paiements à effectuer pour les organismes de transfert monétaire ;

3.2.18 Les cas d'utilisation

Lors de la phase de spécification fonctionnelle, le prestataire devra présenter les cas d'utilisation et les diagrammes de flux associés à toutes les opérations.

• Enrôlement d'un chef de ménage ;

• Enregistrement d'un travailleur ;

• Remplacement d'une carte (détruite, perdue ou volée) ;

• Le paiement des allocations ;

• Enregistrement des évènements sur tablette :

o Enregistrement d'un travailleur ;

o Enregistrement des sélections ;

o Enregistrement Présence/Absence ;

o Enregistrement défection ;

o Enregistrement d'un remplacement ;

o Enregistrement d'un paiement ;

• Mise à jour des données d'une personne ;

• Création, mise à jour, neutralisation d'un opérateur central ;

• Administration (lancement/arrêt du système);

• Administration (sauvegarde) ;

• Administration enregistrement d'un utilisateur du système central ;

• Administration enregistrement d'un utilisateur d'un système local ;

• Demande d'un rapport ;

Si le soumissionnaire ne peut pas se conformer aux diagrammes de flux présentés dans le para-graphe processus, il devra indiquer dans sa réponse les solutions qu'il propose pour arriver au même résultat :

• Traitement des projets

Le chef de ménage est identifié de façon unique ; Le travailleur est enregistré ; Les évènements liés aux bénéficiaires sont enregistrés ;

• Paiement des allocations :

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Les listes de paiement sont transmises pour remplir le cadencement des paiements.

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3.3 Architecture

Figure 6 - Principe d'architecture

Le système sera composé de :

• Un site central qui héberge :

o La base de données centrale ;

o Le système de comparaison en central ;

o L'impression des cartes

• De terminaux biométriques mobiles pour l'enregistrement de tous les évènements liés aux ménages vulnérables :

o Enrôlement du ménage ;

o Enrôlement des travailleurs ;

o Contrôles.

Les tablettes biométriques seront équipées de puce SIM d'un opérateur local utilisant la couverture mobile lorsque c'est possible. Lorsque ce n'est pas possible un transfert de données par clef USB doit être disponible.

La solution de communication avec les tablettes font partie de la solution. Le fournisseur Il devra aussi indiquer quels sont les coûts récurrents associés à chaque transaction et le mode de calcul :

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• Forfait par terminal ;

• Volume de données échangées ;

• Coût par transaction ;

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4. Les exigences liées au matériel et au logiciel :

4.1 Eléments dimensionnant

4.1.1 Taille de la base centrale

• Les éléments dimensionnant sont :

• Le nombre de personnes gérées 100 000 Personnes ; Le système doit être évolutif et le nombre de personnes gérées doit pouvoir être étendu jusqu'à 1 000 000 de personnes par simple ajout de matériel ;

• La nature des données gérées :

o Données démographiques estimées à 2k maximum par personne et moins de 1k en moyenne ;

o Portrait ICAO compressé au format jpeg 30k en moyenne par personne ;

o Image des doigts Résolution 500 DPI 8 niveaux de gris compressés au format WSQ taux de compression 15 :1 16k Octets ;

o Gabarit des empreintes 1koctets par empreinte. qui dépend du fournisseur. Pour tous les échanges et stockage, nous recommandons de se conformer au standard ISO IEC 19794-2. Si la solution n'est pas standard, le fournisseur devra indiquer son choix, le justifier et fournir la possibilité d'importer et exporter des minuties.

Ce qui donne 200k de données brutes par personne.

4.1.2 Taille de la base locale pour les tablettes

Les kits devront permettre de gérer les données démographiques des personnes (Chef de ménage ou travailleurs (1500 personnes maximum 200k par personne géré).

Les données du kit doit pouvoir être rechargées à partir de la base centrale par Telecom ou à partir d'une sauvegarde sur clef USB ;

• Le nombre de personnes gérées 1500 Personnes ;

• ;

4.1.3 Flux de données

Le flux de données dépend du nombre de projets à gérer en parallèle 10 projets. Ce qui donne :

• 10 tablettes avec 50 enrôlement par jour et par tablettes (une opération d'enrôlement ana-logue au projet TCM pourrait être faite en 10 jours avec 5 tablettes ;

• 10 tablettes biométriques (une par projet en cours) avec le flux maximum atteint pendant de 300 transactions de 1 k dans une journée.

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4.2 La technologie biométrique

4.2.1 Les performances

Le système devra assurer les performances suivantes :

• Identification - Précision requise garantie avec les seuils de qualité conseillés par le soumis-sionnaire sur la base de 100 000 personnes :

o Taux de faux rejet < 0,2 % (FRR) ;

o Taux de fausses acceptations < 0,001 % (FAR)

• Authentification (1 :1) - Précision requise garantie avec les seuils de qualité conseillés par le soumissionnaire sur la base de 100 000 personnes :

o Taux de faux rejet #0% (si un doigt ne fonctionne pas, il doit y avoir au moins un des doigts qui fonctionne - une personne ne peut avoir son règlement rejeté parce que les données de sa carte sont mauvaises), une reconnaissance faciale pourrait être envisagée pour résoudre ces cas ;

o Taux de fausses acceptations < 0,001 % (FAR)

• Temps de réponse :

Comparaison 1 : n base de 10000 personnes < 1 seconde (kit biométrique) ; Comparaison 1 : n base de 100000 personnes < 2 secondes (base centrale) ; Comparaison 1 :1 < 1 seconde (kit ou base centrale)

La technologie proposée doit avoir été prouvée par des benchmarks internationaux (MINEX, FpVTE, FVC)

4.3 Les Logiciels à mettre en œuvre

Le coût d'acquisition et de maintenance du système sont des éléments essentiels de choix. Les sou-missionnaires peuvent intégrer des outils Open Source à condition qu'ils soient reconnus par la pro-fession et que le soumissionnaire respecte leur règle d'utilisation.

Dans tous les cas, le soumissionnaire devra lister tous les logiciels, donner le prix de vente des logiciels payants et indiquer s'il y a une redevance annuelle pour leur utilisation et le prix de la redevance dans ce cas.

Ceci concerne :

• Les systèmes d'exploitation pour chacun des équipements ;

• Système de virtualisation s'il est proposé ;

• Le système gestion des bases de données central ;

• Le système de gestion des bases de données locale ;

• Le serveur d’application ;

• Le système de communication ;

• Le système de cryptage ;

• Le système d'impression de cartes

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• Les composants biométriques :

o Capture des empreintes ;

o Extraction des minuties ;

o Comparateur 1:1;

o Comparateurs 1 : n ;

• La licence liée au système :

o Système central ;

o Kit d’enrôlement ;

o Tablettes biométriques applications de contrôle ;

• Firewall ;

• Antivirus ;

• Firewall central ;

• Firewall local ;

4.4 Les équipements à mettre en œuvre.

4.4.1 Le système central

4.4.1.1 Les serveurs

Ceci concerne le serveur de comparaison et le serveur de base de données et de communication - soit 2 serveurs.

Ils doivent s'intégrer dans l'environnement existant des Filets Sociaux :

• Air conditionné ;

• Réseau central (LAN) ;

Les systèmes doivent être correctement dimensionnés pour :

• Héberger les bases de données ;

• Traiter les flux de données ;

• Sauvegarder les données ;

Une solution qui permettrait de fonctionner en mode dégradé avec l'un des deux serveurs donne-rait un avantage au fournisseur. Le coût associé à ce service doit apparaitre dans l'offre et être infé-rieure à 50% du prix des serveurs, licences incluses.

Les serveurs devront être protégés par un onduleur qui déclenchera un arrêt automatique des ser-veurs en cas de coupure prolongée (dispositif logiciel à prévoir).

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4.4.1.2 Le firewall

Il doit être dimensionné pour gérer le flux de données avec 30 connexions simultanées (kits d'enrô-lement et tablettes mobiles) et une bande passante d’un minimum de 512 k-octets.

Il devra avoir les fonctions de :

• Routeur ;

• VPN (cryptage et décryptage des données) ;

• Firewall (filtrage par type d'application et terminal)

• Trans codification des adresses

4.4.2 La station d'administration

Nombre de stations : 1

4.4.2.1 L'utilisation

Elle devra permettre de gérer le système et les impressions de cartes.

4.4.2.2 Les spécifications

La station d'administration sera équipée de :

• Un ordinateur de pilotage équipé :

o D’un clavier AZERTY ;

o Un écran de 22 pouces ou plus ;

o L'application d'impression des cartes ;

o Un lecteur de puce RFID pour le contrôle de qualité des cartes ;

• Une imprimante réseau pour l'impression des états ;

• Onduleur assurant la protection des équipements informatiques et de communication ;

• Logiciel antivirus ;

4.4.3 Le système de production de cartes

Il sera piloté à partir du PC d'administration qui embarquera l'application de production incluant :

• La production par lot avec impression et encodage

• Contrôle de qualité

Il sera équipé de deux imprimantes cartes qui devront :

• Imprimer les données sur une seule face ;

• Permettre l'encodage des cartes et leur verrouillage et déverrouillage pour leur mise à jour.

• Deux imprimantes cartes avec leurs spécifications :

o Type de d'impression (laser, jet d'encre, ré-transfert) ;

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o Nombre maximum de cartes imprimées et encodées par jour pour chaque imprimante ;

o Caractéristiques de l’encodeur ;

o Les consommables à prévoir pour l'impression de 60 000 cartes ;

o Les pièces de rechange à prévoir pour la maintenance ;

• Onduleur assurant la protection du système d'impression.

Le fournisseur devra justifier son choix en garantissant une production d'au moins 300 cartes par jour avec une durée de vie de 4 ans pour les cartes produites dans des conditions moyennes d'utili-sation (une fois par mois dans les conditions climatiques de la Guinée).

Un mode dégradé est acceptable en cas de panne de l'une des deux imprimantes.

Le fournisseur indiquera le prix des consommables et de maintenance pour l'impression de 60 000 carte en détaillant les consommables associés (films, rubans, kits de nettoyage, ...).

4.4.4 Les cartes

Les cartes à puce sans contact doivent être conformes aux normes ISO/IEC 7816 et ISO/IEC 14433 :

• La puce devra avoir une capacité d'au moins 1k ;

• Les données sur la carte devront être cryptées ;

• L'écriture sur la carte doit pouvoir être verrouillée et déverrouillée ;

Cryptage et utilisation des données biométriques suffisent à garantir la bonne utilisation de la carte. Il n'est donc pas nécessaire d'ajouter des points de sécurité supplémentaires.

Le prix des cartes vierges doit inclure :

• Une pré-personnalisation avec un numéro de série inscrit dans la puce ;

• Un gravage du numéro de série sur la carte vierge ;

Le coût de chaque carte ne doit pas dépasser 1 $ par carte pour des lots de 10 000 cartes

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4.4.5 Les tablettes biométriques

Nombre de tablette : 40

4.4.5.1 Utilisation des Tablettes

Elles seront utilisées pour :

• L'enrôlement biométrique des ménages vulnérables ;

• La remise des cartes d'allocataires avec authentification du chef de ménage

• L'enregistrement des absences et des défections sur un chantier ;

• L'enregistrement du respect des conditions d'attributions pour les TMC ;

• L'enregistrement des paiements directs ;

Les conditions d'utilisations sont les mêmes :

• Difficulté d’accès ;

• Absence de couverture téléphonie mobile ;

• Absence d'électricité.

Elles doivent donc pouvoir travailler en mode déconnecté avec stockage des données sur la tablette :

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• Fiche des personnes à contrôler ;

• Enregistrement des évènements pour envoi retardé jusque ce que la tablette se trouve dans une zone couverte par le réseau téléphonique mobile.

Une campagne de contrôle ou de paiement dans une localité sans électricité et sans couverture ré-seau peut durer dix jours pour un projet TMC et plusieurs mois pour un projet HIMO, les tablettes doivent donc être munies d'un dispositif leur assurant cette autonomie (capteur et chargeur solaire).

4.4.5.2 Les spécifications

Tablette durcie équipée

• D’un écran 9 pouces au moins ;

• D’un lecteur d’empreinte ; certifié PIV IQS

• D’un lecteur de SIM pour se connecter au réseau mobile

• D’une batterie permettant de fonctionner huit heures en continu ;

• D’un chargeur solaire de batterie permettant d'assurer une recharge complète en quatre heures ;

• D’un GPS pour la géolocalisation de la tablette ;

• D’un sac imperméable et rembourré permettant le transport de la tablette et son chargeur solaire ;

La proposition devra indiquer le coût mensuel des connexions - Volume maximum 1 Kilo Octets par transaction avec un flux maximum de 300 transactions dans une journée de huit heures, soit 300k par jour.

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5. Les services

Les services sont totalement liés à la livraison du système et doivent être compris dans le prix du système livré.

5.1 Le fournisseur

Le fournisseur doit être un vrai partenaire et conseiller au mieux le client pendant toute la durée de vie du système. Une certification ISO 9001 acquise depuis plusieurs années en serait un garant.

Le fournisseur devra démontrer qu'il a un représentant établi en Guinée depuis de nombreuse an-nées, spécialiste des solutions IT et ayant la capacité d'assurer le support et la maintenance du sys-tème couvrant l'ensemble des techniques à mettre en œuvre :

• Télécommunications ;

• Systèmes d'information (matériel et logiciel) ;

• Biométrie ;

• Recensement ;

5.2 La gestion de projet

Le soumissionnaire devra donner sa méthodologie de gestion de projet, ainsi que le planning prévu, la description des tâches associés, les jalons et les livrables.

Il donnera en annexe de sa proposition technique, un modèle du Plan Projet qui va être mis en œuvre et un modèle du tableau de bord de projet.

5.3 Le lancement du projet

Les Filets Sociaux définiront un Comité de Pilotage et un Responsable de Projet ; Cela doit être fait dès le lancement de l'appel d'offre pour ne pas retarder le T0 du projet.

Le fournisseur inclura dans son offre un Plan Projet qui donnera les règles de gestion et de communi-cation et donnera une première version du Planning.

Ce plan projet pourra être amendé dans la phase de lancement. Le plan projet amendé sera approuvé par le bénéficiaire.

Il servira de référence au maitre d'œuvre et maitre d'ouvrage. Le comité de pilotage sera informé de tout retard qui induirait un retard de plus d'une semaine sur le plan global. Des pénalités seront appliquées si ceci est du fait du fournisseur.

5.4 Préparation de site

S'il y a des aménagements à faire sur le site, le fournisseur fera un Plan de Préparation de Site qui devra être approuvé par les Filets Sociaux.

Il exécutera les travaux et un PV de préparation sera établi s'assurant que le site est conforme à ce qui avait été défini dans le Plan de Préparation de Site.

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5.5 Document de spécification

Le prestataire fournira un document de spécification répondant totalement à ces termes de référence avec des réponses précise en termes de personnalisation :

• Schéma de données ;

• Tables de base ;

• Diagrammes de flux ;

• Dessins d'écrans et contrôles ;

• Format des rapports ;

Toutes les exigences seront numérotées pour permettre de vérifier facilement la traçabilité des tests.

Une exigence doit être contrôlable ou testable. Elle ne doit pas être ambigüe ou contradictoire. Elle doit être aussi spécifique que possible. Une exigence générale induit qu'elle doit être testée à tout niveau.

Ce document sera préparé en concertation avec le bénéficiaire et sera approuvé par le bénéficiaire.

Tout écart par rapport aux termes de référence devra faire l'objet d'une dérogation par le Comité de Pilotage du projet.

5.6 Installation et intégration du système central

Le fournisseur installe et configure le système central.

Il produira les documents suivant :

• Rapport d'intégration avec un rapport des tests qui ont été faits par lui ;

• Inventaire des logiciels et matériels installés ;

• Document de configuration logiciel ;

L'ensemble de ces documents seront validés par le bénéficiaire ;

5.7 Documentation

Le fournisseur donnera la liste des documents qui seront fournis avec les dates de livraison.

Il fournira pour chaque document à fournir :

• Un plan du document en annexe de sa proposition ;

• Une date de livraison par rapport au T0 du projet ;

Les documents obligatoires sont :

• Le Plan Projet ;

• Le Plan de Préparation du site ;

• Les Spécifications ;

• Le Plan de formation ;

• Les Supports de Formation ;

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• Le Cahier de recette ;

• Le Guide Administrateur Central ;

• Le Guide d'installation, d'utilisation et de maintenance du système d’impression ;

• Le Guide d'installation, chargement et d'administration des kits ;

• Le Guide d'installation, d'utilisation et d'administration des tablettes ;

• Un plan de maintenance et support associé au contrat de maintenance ;

Tous les guides liés à l'administration du système incluront un chapitre d'analyse et résolution des problèmes (maintenance niveau 0)

5.8 Tests fonctionnels du système

Le fournisseur fournira un cahier de test au moins 15 jours avant la date prévue pour les tests.

Il doit être approuvé par le bénéficiaire.

Il doit contenir la description des contrôles ou tests à effectuer :

• Contrôle de la documentation :

o Guide Administrateur Central qui doit inclure les chapitres suivants :

L'arrêt et redémarrage du système ; La mise à jour des droits d’accès ; La mise à jour des utilisateurs ; Le contrôle et la surveillance du système ; La politique de sauvegarde et les procédures de sauvegarde ; Consultation du log des opérations ; Identification et résolution des problèmes ;

o Guide d'installation, configuration, chargement et administration des kits ;

o Guide d'administration, configuration et utilisation des tablettes ;

o Guide Utilisateur Central qui doit inclure les chapitres suivants :

Connexion ; Vérification ; Rapport ;

o Guide d’enrôlement ;

o Guide de production de cartes ;

• Test des équipements :

Conformité par rapport aux spécifications ; Contrôle de la configuration ; Inventaire logiciel et contrôle des licences ; Test d’autonomie ;

• Test de mise en route des équipements ;

• Test d’autonomie ;

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• Création d'un utilisateur central ;

• Chargement des Kits ;

• Test de login sur les Kits ;

• Test d'enrôlement la personne n'existe pas localement et n'est pas enregistrée biométri-quement ;

• Test d'enrôlement la personne existe localement et n'est pas enregistrée biométrique-ment ;

• Test d'enrôlement la personne existe localement et est pas enregistrée biométriquement (doigts de l'opérateur) ;

• Test d'un transfert des donnés en mode connecté ;

• Test d'un transfert des données via clef USB ;

• Test de comparaison 1 : n sans doublon ;

• Test de comparaison 1 : n avec doublon ;

• Test de vérification (HIT) ;

• Test de vérification (no HIT) ;

• Test d'impression d'un lot de cartes :

• Test de reprise ;

• Test Contrôle de Qualité des cartes ;

• Test de login sur une tablette (on line) ;

• Test de login sur une tablette (off line) ;

• Création d'un projet HIMO ;

• Test enregistrement d'une absence sur un projet HIMO ;

• Test de production des listes de paiement ;

• Test de radiation d'un travailleur sur un projet HIMO ;

• Test d'intégration d'un travailleur sur un projet HIMO ;

• Test de paiement sur un projet HIMO ;

• Clôture d'un projet HIMO ;

• Test de création d'un projet TMC ;

• Test de rattachement d'une personne à un projet TMC ;

• Test de contrôle des bénéficiaires sur un projet TMC ;

• Test de contrôle sur un projet TMC (scolarité. Visite médicale)

• Test de backup, restore et recovery;

• Test de fonctionnement en mode dégradé ;

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La liste de ces tests n'est pas exhaustive et sera revue après validation des spécifications.

Le soumissionnaire inclura dans son plan de test une matrice de traçabilité par rapport aux spécifica-tions ;

5.9 Tests de mise en route des tablettes ou des kits

Chaque équipement sera testé pour s'assurer de son bon fonctionnement.

Le fournisseur fournira donc un mini test fonctionnel qui ne doit pas dépasser une heure pour s'assu-rer qu'ils sont configurés correctement et opérationnel.

5.10 Garantie et support pendant la garantie

Le soumissionnaire définira la durée de la garantie et le service associé qui sera précisé dans un Plan de Maintenance et Support qui intègrera les éléments suivants :

• Inventaire des équipements maintenus ;

• Déclaration des incidents ;

• Traitement des incidents ;

• Taux d’indisponibilité ;

• Niveau de maintenance et responsabilités ;

• Maintenance préventive (périodicité);

• Revue régulière de maintenance ;

• Les demandes de changement

• Procédure d'escalade.

Le soumissionnaire devra préciser la durée de vie du système, au-delà de laquelle il ne garantit plus aucune maintenance ou fourniture de consommables. Cette durée ne peut être inférieure à 5 ans.

Le fournisseur donnera un modèle de Contrat de Maintenance avec les éléments couverts par le con-trat et la durée du contrat qui sera renouvelé par tacite reconduction. Il indiquera le coût annuel de cette maintenance qui devra être précisé dans la proposition financière ainsi que les droits annuels pour les licences.

Si le Plan de Maintenance n'est pas signé, il devra indiquer dans quelles conditions il peut intervenir :

• Diagnostic ;

• Réparation ;

• Coûts associés.

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5.11 Le Recensement des personnes vulnérables pour le pilote

La zone de recensement inclura les deux sous-préfectures de la Préfecture Nzérékoré :

• Sous-préfecture 1

• Sous-préfecture 2

Etant donné, le volume de données à saisir, nous estimons que le temps d'enrôlement de chaque chef de ménage est de douze minutes soit, 30 personnes par jour et par KIT. Pour une population de 2400 personnes, cela donnerait 8 jours en mobilisant les dix Kits d'enrôlement.

L'enrôlement des données biométriques seules durerait moins de 3 minutes, soit 120 personnes par jour et par KIT.

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V1


Les jalons

Les éléments seront suivis par le comité de pilotage. Ils sont tous sur le chemin critique du projet et tout retard sur l'un d'entre eux induirait un retard sur le projet.

T0 Date de signature du contrat

T0+1s. Plan Projet

T0+6s. Spécifications du système approuvé

T0+8s. Fin installation du site central

T0+12s. Fin des formations

T0+13s Fin de l'acceptation du système - passage en support et garantie

5.12 Les livrables

Les livrables attendus sont :

T0+1s. Plan Projet

T0+2s Rapport de visite de site et Plan de préparation de site

T0+4s Spécifications du système

T0+6s. Equipements Site Central

T0+8s. Site central installé

T0+10s. Plan de formation

Plan de recette

T0+11s. Kits intégrés

T0+11s. Documentation :

• Guides administrateurs :

• Guides utilisateurs ;

• Support de formation

T0+12s T0Rapport de formation utilisateur

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V1


T0+13s Rapport de recette

Plan de support et maintenance

5.13 Les clefs de paiement

Les clefs de paiement sont :

Date Clef Pourcentage

T0 Lancement du projet

T0+1s. Plan Projet validé

T0+4s Spécifications du système validées

T0+8s. Site central installé

T0+12s Fin de recette

T0+26s Fin de support et garantie

Fin de Document

Documents

Version V3 Annule et remplace toute version …...MINEX (Minutia Exchange) tests organisé par NIST pour comparer les technolo-gies biométriques et l'impact sur la précision des