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Votre titreLa politique familiale dans les pays scandinaves

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jWEPlan

o Présentation de la politique familiale

o Typologie de la politique familiale

o Présentation du cadre théorique

o La politique familiale en Suède ( le congé parental)

o Les services de garde au Danemark, Norvège et Finlande

o Période d’échange possible sur le modèle québécois et le modèle scandinave

jWEQu’est-ce qu’une politique familiale ?

La politique familiale est l’ensemble des mesures et des interventions publiques, gouvernementales et municipales, destinées aux familles.

-Allocation parentale ( soutien aux enfants, assurance parentale)

-Congé parental

-Les services de garde

-Le soutien aux familles avec des besoins particuliers ( enfants handicapés, faible revenu, etc.)

-La conciliation travail- famille

jWEAux frontières du privé et de l’intimité

La politique familiale

jWETypologie de la politique familiale

Typologie de la politique familiale

jWEFéminisme comme cadre théorique :

Comprendre les rapports sociaux de genre

Rejet de l’idée de nature Problématisation des relations de pouvoir. Le genre comme catégorie d’analyse Plusieurs structures de relations de pouvoir : le langage, la

division sexuelle du travail, la famille, etc. Masculinité hégémonique

jWELe congé parental et l’allocation parentale

en Suède : entre l’égalité homme-femme et la reproduction des rôles de genre

Période de l’entre-deux guerre ( 1934-1935)

Baisse de natalité inquiétante consolide les valeurs suédoises :

- La primauté du couple à choisir librement d’avoir ou pas des enfants

-Abolition de la loi interdisant l’usage de contraceptif dans le pays

- La raison évoquée pour expliquer la baisse de natalité est ainsi de nature économique.

-Mise sur pied d’une Commission « La Commission de la Population »

-Déjà dans les années ‘30 : importance des politiques sociales et hausse de la part de responsabilité de l’État en ce qui a trait à l’institution familiale.

Le congé parental en Suède : entre l’égalité homme-femme et la reproduction

des rôles de genre

Résultante : Allocation maternelle

- L’Allocation maternelle est un revenu de remplacement pendant la période suivant l’accouchement pour les mères.

-Interdiction de congédiement de femmes enceintes ou nouvellement mère

Conséquences : 1938 hausses de fécondité pour passer à 2 enfants / famille.


des rôles de genre

1940 : 2e Commission sur les enjeux de fécondité.

1960 : L’insertion des femmes sur le marché du travail salarié est devenue plus massive, plus visible et plus acceptée (à défaut d’être fondamentalement nouveau). Tranquillement s’installent les ménages à double revenu.

1965 et + : hausse importante du taux d’activité féminine


des rôles de genre

Les années ’70 : l’égalité entre les hommes et les femmes à l’agenda politique.

Ce « féminisme d’État » permet l’élaboration d’une politique cohérente d’égalité, et ce, à travers, la politique familiale.

Débat entre les élus sur la notion d’émancipation ( double émancipation)


des rôles de genre

Homme : participation à la vie familiale et soins aux enfants

Femme : emploi et carrière

Égalité passe donc par un glissement des rôles de genre

1974 : congé parental de six mois et mise sur pied d’une allocation parentale


des rôles de genre

Aujourd’hui :

-Seize mois ( 480 jours) répartie également entre les deux parents en théorie

-Possibilité de transfert

-60 jours non transférables au père ( depuis 2002)

-Sur 480 jours, 390 sont remboursés à 80 % du salaire du parent bénéficiaire ( max 3500 euros /mois)

-Les 90 jours restant rémunérés selon un forfait minimum ( environ 7 euros/jours)

-Ajustement du forfaitaire pour être en concordance avec le coût de la vie


des rôles de genre

- Flexibilité du congé parental : possibilité de prendre le congé à temps plein, mais l’allocation à temps partiel.

- La flexibilité encourage le libre choix des couples à disposer, de manière optimale, du congé.

-En 2007, 86 % des jours de congé vont à la mère et 14 % au père.

-Le congé du père fluctue selon les saisons


des rôles de genre

-Le congé payé peut être utilisé la fin de semaine

-Travail à temps partiel pour les mères important ( limite les avancements professionnels et a une forte incidence sur les salaires).

-coûts d’opportunités très importants pour les femmes


des rôles de genre

Pourquoi des écarts aussi importants entre les hommes et les femmes ?

-Service de garde ( rien avant les 6 premiers mois de l’enfant, 2e enfant fait perdre la place en service de garde au 1er).

-Principe véhiculé : le bien-être de l’enfant nécessite des soins à temps complet par au moins un parent.

-Importance du lait maternel ( centre d’aide d’allaitement et trousses d’informations)

-- 93 % des mères allaitent jusqu’à l’âge de six mois et 73 % après six mois en 2007.

--L’action publique homogénéise les pratiques parentales et contraint fortement les mères et les pères à adopter des comportements genrés.

Les services de garde : vue d’ensemble

Danemark

Les pays scandinaves ont choisi de mettre en place des services de garde municipaux ( de la fin du congé parental à l’entrée à l’école de l’enfant).

Les municipalités ont la responsabilité d’offrir des services de garde et de s’assurer que le nombre de places requises est disponible ( les enfants doivent donc être gardés dans leur municipalité afin d’optimiser le nombre de places).

Au Danemark ( 2 possibilités) :

1)Les municipalités exploitent elles-mêmes des établissements de garde

2) Elles confient la responsabilité au privé ( entente de service).

(Les établissements privés sont majoritairement constitués d’un CA de parents-utilisateurs).


Danemark

Les municipalités financent le coût de fonctionnement des services de garde.

Leurs revenus proviennent des taxes municipales, de subventions de l’État et de la contribution des parents.

Le tarif pour les parents est fixé selon le coût d’exploitation. Les tarifs varient entre 200 et 350 $ par mois ( à titre comparatif au Québec, un CPE avec le tarif à 7$ en coûte 140 $/ mois).


Norvège

Municipalités sont responsables du développement des services de garde et de leur fonctionnement.

Peuvent confier la gestation à des comités de parents ou des organismes sans but lucratif.

Les parents qui gardent les enfants à la maison jusqu’à l’âge de deux ans reçoivent une prestation de l’État (l’objectif est que les enfants puissent avoir plus de temps à la maison avec un parent, ce qui est mieux pour le bien-être de l’enfant).


Norvège

En Norvège, il y a plus de services de garde privés qu’au Danemark. Cela crée des problèmes notamment pour la garde d’enfants avec un handicap.

Les coûts des services de garde sont assumés conjointement entre les parents, les municipalités et l’État.

Le coût maximal par mois est d’environ 200 $

utreLes services de garde : vue d’ensemble

Finlande

Les municipalités ont l’obligation d’organiser les services de garde

3 types de garde :

-En milieu familial

-Centre de jour

-Privé ( avec allocation de garde – environ 2 % des services de garde sont privés).

-Les frais sont assumés en partage. Gratuit pour les familles les moins nanties, avec un maximum de 270 $ par mois pour les autres.

Les services de garde : le modèle scandinave

La décentralisation des pouvoirs dans le cas des services de garde porte à croire que cela améliore l’offre de service ( l’optimisation des places notamment et permet de répondre aux spécificités démographiques régionales).

La notion de privé est également intéressante ( OBNL et organismes communautaires) car elle est très différente des autres pays

Quelle comparaison avec le Québec ?

Questions ?

http://www.youtube.com/watch?v=-CU040Hqbas&feature=player_embedded

Quelle comparaison avec le Québec ?

Discussion

Le taux d’activité des femmes depuis 1980

Pourcentage des femmes au sein des exécutifs des gouvernements en 2008

Pourcentage de femmes dans les conseils d’administration des grandes

sociétés

La fécondité au Québec et dans les pays scandinaves

La fécondité au Québec et dans les pays scandinaves

voirs

Prochaine conférence:L’engagement citoyen et la démocratie dans les pays scandinaves

9 Juillet 13h30 à 16h30

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