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SEMINAIRE TECHNIQUE DU RESEAU RURAL GRAND ESTJeudi 22 novembre 2018 au LEGPTA de Somme-Vesle

ATELIERS D’ECHANGES « Faire vivre et faciliter un projet coopératif »

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A partir de 4 projets développés dans le Grand EST et lauréats de l’appel à projets MCDR « Mobilisation Collective pour le Développement Rural » , du Réseau Rural National,

Regards croisés sur les conditions de la réussite et les défis à relever dans un processus coopératif

PROJET « PORT@IL »Pôle Rural Télétravail @nimation Intergénération Loisirs : un tiers-lieu, deux tiers de

solidarité et d'inter-génération, développement de tiers-lieux associatifs en milieu rural

Présentation du projet « PORT@IL » Support réalisé avec le soutien de l’Union Européenne : Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural, l'Europe investit dans les zones ruralesContact Réseau Rural Grand Est : [email protected] - www.reseaurural.fr/region/grandest - www.europe.grandest.fr

http://www.reseaurural.fr/region/grandest

mailto:[email protected]

https://www.reseaurural.fr/appel-projets-mcdr-2018

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Thématique du projet MCDR : Numérique / Services à la population / Accès à l'information et à la formation

Le contexte, les enjeux

Le tiers-lieu est un lieu hybride, intermédiaire entre le domicile et le bureau, un espace collaboratif de proximité. Longtemps urbains, plutôt attractifs pour des populations branchées, connectées, inscrites dans la modernité (jeunes, entrepreneurs, start-up), les tiers-lieux, espaces de travail partagé et de médiation numérique, se développent aujourd’hui en milieu rural.

Familles Rurales souhaite les démocratiser pour les rendre accessibles à tous, comme outil d’épanouissement personnel permettant le trait d’union entre vie professionnelle, vie familiale et vie sociale et comme outil d’animation et de cohésion sociale pour le territoire, permettant de développer les solidarités notamment intergénérationnelles autour de l’emploi et du numérique.

Familles Rurales veut mettre son savoir-faire en matière de services de proximité et de gestion d’espaces mutualisés d’accueil (Relais Familles) au service du développement de tiers-lieux très adaptés aux contextes locaux. En effet, le réseau dispose d’une longue expérience en matière de lieux d’accueil de proximité.

Inventé par Familles Rurales il y a vingt ans, le « Relais Familles », lieu d’accueil, d’écoute, d’information et d’action, a constamment évolué pour répondre aux nouveaux besoins sociaux et s’adapter aux spécificités des territoires ruraux. Aujourd’hui, ces espaces mutualisés ont toujours un rôle essentiel en milieu rural, mais leur contenu se transforme face aux nouveaux défis à la croisée de l’emploi, du numérique, du lien social et de l’aménagement du territoire.

Le cadre

Le projet Familles Rurales s’inscrit de manière transversale dans plusieurs thématiques de l’appel à projet MCDR : services à la population (lien intergénérationnel/inclusion sociale), nouvelles activités en milieu rural (économie sociale et solidaire, développement des usages du numérique), jeunesse, lien urbain-rural, accès à l’information et à la formation… Porté par une tête de réseau nationale, le projet et se déploiera sur quatre régions avec le correspondant du Réseau rural régional.

Nature du Projet

Ancré dans les territoires, porteur d’innovation donc tourné vers l’avenir, il comporte plusieurs dimensions d’innovation :

Innovation sociale : lieux et activités répondant à de nouveaux besoins Innovation organisationnelle : gouvernance et gestion participative du lieu, implication de

jeunes Innovation partenariale : coopération entre associations et tissu économique local

(entreprises, télétravailleurs, professions indépendantes, entrepreneurs, start-up…) Innovation technologique : utilisation de nouveaux outils numériques (gestion, formation,

communication…) Innovation économique : recours à de nouveaux instruments financiers (crowdfunding,

mécénat, contribution des usagers)

Le porteur de projet

Support réalisé avec le soutien de l’Union Européenne : Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural, l'Europe investit dans les zones ruralesContact Réseau Rural Grand Est : [email protected] - www.reseaurural.fr/region/grandest - www.europe.grandest.fr



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La Fédération Nationale des Familles Rurales a placé l’innovation au cœur de ses préoccupations. Elle en a fait le thème de son congrès national « Innover avec les familles pour les territoires » les 13-14 octobre 2018. Familles Rurales est membre du Réseau Rural et a participé à sa création dès 2006.

La fédération nationale a une expérience significative en matière de projets et de gestion de fonds européens depuis 20 ans (fonds structurels : FSE, FEADER et programmes communautaires Now, Equal, égalité hommes-femmes, citoyenneté, Grundtvig).

Les acteurs et les partenaires

Réseau Familles Rurales Fédération Nouvelle Aquitaine : fédérations départementales Landes, Gironde, Pyrénées-

Atlantiques, association Haute-Vienne Fédération Normandie : fédérations départementales Manche, Orne, Seine-Maritime Grand Est : fédérations départementales Ardennes, Meuse Centre-Val de Loire : fédération départementale Eure-et-Loir

La Région Nouvelle Aquitaine est pilote en matière de développement des tiers-lieux, la Normandie vient d’en faire également une priorité (label « Tiers-lieu Normandie »).

Réseaux ruraux régionaux/conseils régionaux (contacts établis) Grand Est (Isabelle Roux) Normandie (Martha Métais) Nouvelle Aquitaine (Cécile Claudet-Bonnefoy) Centre-Val de Loire (réseau Oxygène, en cours)

Partenaires nationaux Partenaires membres opérationnels (signataires de la convention) Partenaires financeurs (par ex, CNAF, MSA, RTE…) Partenaires associés (RRR, associations de collectivités, école d’architecture…)

Associations nationales de collectivités (membres du Réseau rural) AdCF (intercommunalités) Association des maires de France (AMF) Association nationale « Nouvelles ruralités » RTES (réseau des collectivités territoriales pour une économie solidaire)

Mais également : CNAF, Mutualité sociale agricole (membre du Réseau rural), La Croix rouge, Fédération française des télécoms (+ un opérateur), RTE, Chorum, la Coopérative des tiers-lieux (réseau régional Nouvelle Aquitaine), la Ruche (réseau national de tiers-lieux essentiellement urbains), Accolades (Scop Formation), Ecole d’architecture (conception et aménagement de tiers-lieux) : 6 écoles sollicitées sur l’Ile-de-France et à Nantes.

Descriptif du projet (Durée : 3 ans à partir de l’été 2018)

1er volet : expérimentations

Elles seront menées sur une vingtaine de sites répartis sur 4 régions à partir du 2 ème semestre 2018-1er

semestre 2019. Les associations construiront leurs tiers-lieux à partir de Relais Familles ou d’Espaces de vie sociale (agrément CAF).

Nouvelle Aquitaine : 6 sites sur 4 départements




https://www.famillesrurales.org/

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Landes : Rion-des-Landes, Mimizan, Saint-Lon les minesGironde : Prignac-et-Marcamps (Haute-Gironde)Haute-Vienne : Briance-RosellePyrénées-Atlantiques : Thèze

Normandie : 11 sites sur 3 départementsManche : 7 sites Saint-Lô, Gavray, Marchesieux, Bricquebec, Saint-Jean de Daye, Saint-Laurent de Terregatte, Urville-Naqueville/Hague Orne : 2 sites Essay, TrunSeine-Maritime : 2 sites Varneville-Breteville, Forges-les-eaux

Grand Est : 3 sites sur 2 départements Ardennes : Poix-TerronMeuse : Saint-Mihiel, Clermont-en-Argonne

Centre-Val de Loire : 3 sites sur 1 département Eure-et-Loir : Illiers-Combray, Tremblay les villages (Agglo de Dreux), itinérant EPCI Cœur de Beauce

Recherche d’orientations spécifiques sur les sites en fonction des spécificités territoriales et des publics visés : jeunesse/numérique (dispositif CNAF « Promeneurs du net »), social/emploi/insertion, aide aux démarches dématérialisées/formation des usagers, innovation/entrepreneurs/étudiants/porteurs de projet, agriculteurs/circuits courts…

2ème volet : accompagnement, formation, outillage

Acteurs : La Ruche, La Coopérative des tiers-lieux, Scop Accolades.

Séminaire de lancement, séminaire des porteurs de projets, boot camp sur 2 jours. Mise en place d’un parcours de formation et de formations à distance (MOOC). Séminaires de formation gouvernance partagée et participative (association et communauté

d'utilisateurs).

3ème volet : capitalisation, étude

Acteurs : Cabine Eexiste et fédérations Familles Rurales. Sur 5 thématiques, mise en place de groupes de travail (accolés au comité de pilotage) :

organisation et gouvernance activités, fonctionnement et formation, financements et modèle économique, communication et mobilisation, partenariats locaux et politiques publiques (1 ou 2 fédérations FR + fédération nationale + partenaires).

Réalisation d’une étude d’impact :

1ère phase : situation de départ, avec pour objet le porteur de projet, l’utilité sociale des associations sur les territoires ruraux.

2ème phase : situation après la création du lieu, avec pour objet l’activité et ses retombées, l’impact socio-économique des tiers-lieux en milieu rural.

4ème volet : communication, diffusion, événements




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Congrès national de Familles Rurales les 13-14 octobre 2018 à Rodez (1000 participants). Site internet dédié, mise en ligne des contenus, reportages, tutos… Newsletter, page Facebook sur chaque site expérimental. Evénements régionaux intermédiaires 2èmes semestres 2019, 2020. Dossier spécial tiers-lieux magazine national Vivre mieux en 2020 (tirage 140 000

exemplaires). Eté 2021 : événement de clôture sur Paris (forme à préciser). Visites d’étude.

5ème volet : ingénierie, pilotage, suivi, évaluation

Un chef de projet, un pilote politique, une équipe-projet : animation, gestion, communication. Un comité de pilotage (2 réunions/an) : environ 15 membres (Fédération nationale, un

représentant Familles Rurales par région, deux jeunes (membres du Comité national jeunesse Familles Rurales), un représentant par partenaire, un représentant du ministère de l’Agriculture et/ou du CGET, les réseaux ruraux régionaux

Budget du projet

Le budget annuel se situe à 505 000 € avec un cofinancement Réseau rural/FEADER de 275 000 € et des contreparties publiques nationales (CGET, CNAF, MSA et DJEPVA), locales de départementales, CAF, caisses de MSA, ainsi qu’un financement privé de RTE.

Compte rendu de l’atelier consacré au projet « PORT@IL »

Animation : Eric ROSSI - Conseiller Europe et territoires - Fédération Nationale des Familles RuralesRapporteur de l’atelier : Hélène MULLEM DELAHAYE – Chargée de Mission Transition Energétique - Maison de la Région de Châlons-en-Champagne

Participants : les participants de l’atelier regroupent des chargés de mission de GAL LEADER, d’agences territoriales de la Région Grand Est, des bénévoles et salariés d’associations locales de Familles Rurales.

Le 1ER tour de table permet de repérer que le GAL de la Côte des Bar souhaiterait créer un tiers lieu et que le Gal du Pays d’Othe fait état d’un projet mais s’interroge sur les acteurs à mettre autour de la table. Les participants souhaitent découvrir l’expérience du Réseau des Familles Rurales en la matière.Rappel du fil conducteur de l’atelier :

1. Comment faire vivre et gouverner 1 tiers-lieu en mobilisant entreprises, collectivités et associations à travers des alliances stratégiques ?

2. Quelles compétences pour faire émerger une communauté d’actions au service du territoire, à partir d’un ensemble de projets individuels (tiers-lieu) ?

1. Qu’est-ce qu’un tiers-lieu ?

Le tiers-lieu est un objet difficile à cerner. Il est important d’en définir le contenu, d’en donner sa vision. Depuis la fin des années 1990, la fédération nationale Familles Rurales a développé sur les territoires un concept des « relais famille » en lien avec ses associations locales adhérentes.

Il répondait notamment au besoin d’information dans la proximité à un moment où les services publics commençaient à se retirer. Le Relais était un lieu d’accueil, d’écoute, d’information, d’orientation et




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d’accompagnement des populations. Il existe actuellement 85 Relais Familles dans le réseau Familles Rurales.

Depuis les années 2000, des Maisons de Services Publics, puis les Relais Services Publics et plus récemment les Maisons de Services au Public sont apparus, mais il ne s’agit pas de véritables lieux d’animation territoriale. Aujourd’hui, la fédération nationale cherche à faire évoluer ses Relais Familles pour répondre à de nouveaux défis territoriaux et sociaux.

2 enjeux sont identifiés : d’un côté le développement économique et le développement de nouvelles formes d’organisation du travail (travail à distance, entrepreneuriat), de l’autre la révolution numérique avec ses opportunités (télétravail) et ses risques (fracture numérique, zones blanches, défaut de maîtrise des usages, « illectronisme »). Il faut aussi toujours répondre à la fracture territoriale (éloignement des services et lutte contre l’isolement). Ces nouveaux espaces doivent le permettre.

2. Quelles peuvent être les fonctions d’un tiers-lieu en milieu rural ?

Espace de travail partagé/coworking/télétravail, Lieu de formation, Animation de la vie sociale : lieu d’écoute, de lien social, d’accompagnement des publics

fragiles, de solidarités intergénérationnelles, Accompagnement de projets individuels ou collectifs, Services publics dématérialisés, e-administration, télémédecine…, Toute autre fonction utile et nécessaire au territoire.

Il constitue un lieu de mutualisation et de regroupement d’activités et de services mais pas seulement : le tiers-lieu est aussi une nouvelle approche et une autre méthode d’échanges sur le territoire avec la constitution d’une communauté pour porter et faire vivre le lieu.

Les participants estiment qu’il faut voir au plus large et ne rien s’interdire tout en réfléchissant au modèle économique nécessaire au fonctionnement pérenne du tiers lieu :

Problème de stabilité/continuité du soutien des pouvoirs publics au-delà de la phase d’émergence et d’expérimentation

Difficulté à monter un budget stabilisé dans le temps Nécessité d’avoir une offre de services et de développer des prestations pour être le plus

autonome possible des fonds publics mais lesquelles ? Location d’espace ? Organisation d’événements ? Le lieu peut également permettre d’intervenir sur de l’accompagnement social pouvant bénéficier de crédits CAF par exemple.

La perspective de création d’activités pour engendrer des recettes apparaît donc comme indispensable à la pérennité du tiers lieu sur le moyen/long terme.

3. Quelles sont les conditions d’émergence d’un projet ?

Avant d’ouvrir le lieu, il faut constituer une communauté qui porte le projet car il apparaît indispensable d’être ancré sur le territoire.

Il faut s’appuyer sur le savoir-faire des associations, partir de l’existant et surtout s’appuyer sur des acteurs motivés car ce sont eux qui porteront la dynamique et animeront le tiers-lieu. Les associations doivent néanmoins être « professionnalisées » pour être en capacité de gérer la multi-activité inhérente au tiers-lieu.

Il est également de l’avis des participants que la présence de deux tiers-lieux sur un même territoire n’est pas forcément problématique si :

une complémentarité est clairement définie entre les deux lieux




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le potentiel démographique et la distance entre les deux lieux permettent le développement des activités de chacun des tiers-lieux.

Le tiers lieu ne doit pas répondre à un effet de mode mais à un besoin détecté par les acteurs territoriaux qui décident de collaborer, voire coopérer ensemble pour contribuer à sa mise en place. Cela pose la question du processus coopératif et de la médiation qu’il implique dans la mise en œuvre du projet (cf. lien avec les travaux de l’Institut des Territoires Coopératifs sur ce sujet).

Par ailleurs, il persiste une vision qui reste floue dans la définition même d’un tiers lieu. En milieu rural le tiers-lieu ne peut pas être qu’un espace de coworking (travail partagé), il doit être associé/adossé à un lieu de vie existant déjà ou à d’autres services de proximité.

Grâce à la dynamique de projets, les personnes qui s’y retrouvent ne sont pas que de simples utilisateurs, bénéficiaires, consommateurs d’espaces ou d’équipements, mais des acteurs, des contributeurs.

Parce que beaucoup vivent sur le territoire d’implantation du tiers-lieu avec des profils très différents (jeunes, télétravailleurs, indépendants, agriculteurs, porteurs de projets, usagers des autres services de proximité…).

Ils peuvent s’y investir, y développer de nouveaux liens, apportant ainsi de la ressource et du décloisonnement source d’innovation territoriale (nouvelle organisation d’un service, identification d’une compétence partageable, transfert de pratiques, création d’activités nouvelles et donc d’emplois, etc.).

4. Comment avancer en « co-construction » d’un projet de tiers lieu et mettre en place une gouvernance adaptée à son fonctionnement ?

Les principales questions que se posent les participants sont les suivantes :

Comment les associations peuvent-elles développer davantage de liens d’échanges et de travail avec les entreprises locales ?

Comment organiser/structurer une démarche de concertation ? Quelle est le rôle des collectivités dans ce cadre ? Qui peut gérer le lieu et selon quel mode de gouvernance ?

La gouvernance doit permettre d’associer toutes les parties prenantes : collectivités-associations-entreprises-habitants. Il est nécessaire de créer les conditions permettant de structurer un « noyau dur » d’acteurs mobilisés et motivés.

L’idée d’impliquer très tôt les collectivités dans la réflexion de mise en œuvre du projet est unanimement partagée.

Il ne faut pas attendre que celui-ci soit finalisé pour le proposer aux élus, car il doit y avoir convergence du projet avec les stratégies locales de développement et les moyens financiers mobilisables pour ce type d’actions.

La réflexion doit également concerner les conditions d’ouverture aux différents publics, ce qui pose la question cruciale de l’animation et des horaires « non classiques ». Le lieu doit rester accessible et flexible. L’idée de faire appel à un bureau d’études en appui du « noyau dur » peut-être envisagé pour aider les porteurs de projet à ne négliger aucune piste, voire même rassurer les élus locaux.

Par ailleurs, la qualité de l’animation apparaît comme un élément clef de la dynamique du tiers-lieu et de son développement dans le temps.




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Se pose alors la question de la mise en place d’une formation adaptée à ce type d’animation pluri-acteurs et transdisciplinaires, qui fait appel à des compétences bien spécifiques :

- Compétences techniques (dans le numérique par exemple)- Connaissance des jeux d’acteurs (politiques, économiques, sociaux etc…)- Compétences dans le champ de l’animation- Savoir-être (accueil/écoute/orientation…)- Savoir-faire commercial (promotion et valorisation du tiers lieu auprès d’un public diversifié)

Peut-on parler de l’émergence d’un nouveau métier que l’on pourrait qualifier de « catalyseur territorial ou facilitateur stratégique » ? Quel serait alors le référentiel de compétences sachant que les contours de ce nouveau métier sont encore flous et mal définis ?

Concernant la question de la gouvernance du tiers-lieu, les participants estiment que les collectivités doivent y être directement impliquées selon des modalités propres au contexte local.

Le projet MCDR Familles Rurales envisage des travaux de réflexion notamment sur les questions de la gouvernance (séminaires) et de l’émergence de nouveaux métiers et des formations (parcours de formation).

En conclusion des travaux, il en ressort pour le porteur de projet les points saillants suivants :

Confirmer la nécessité d’une définition claire du tiers-lieu, espace dont les contours restent encore très flous pour des « non-initiés » (Familles Rurales va valider son socle commun, les fondamentaux des tiers-lieux Familles Rurales)

Partager les enjeux communs entre acteurs publics et privés sur les tiers-lieux pour renforcer l’attractivité et l’animation des territoires

Comprendre comment des dispositifs publics et des politiques régionales peuvent soutenir le développement des tiers-lieux, notamment sur le champ de l’ESS

Identifier les questionnements légitimes voire certaines réserves des partenaires et des financeurs sur le développement et la pérennisation des tiers-lieux


CONTATS DU RESEAU RURAL GRAND EST : Région Grand Est ● 1 place Adrien Zeller BP 9006 ● 67070 Strasbourg Cedex [email protected] ● www.reseaurural.fr/region/grand-est ● www.europe.grandest.fr



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