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DONNÉES OUVERTES& GOUVERNEMENT 2.0
Sébastien Pierre, Montréal Ouvert@WebÉducation, Québec, Avril 2011
www.montrealouvert.net
COMMENT LA TECHNOLOGIEPEUT-ELLE AIDER LA DÉMOCRATIE
MODERNE?
« On sous-estime trop souvent la capacité de chacun à s'impliquer et à changer les
choses. Chaque citoyen peut avoir un impact. »
Et nous pouvons vérifier ceci en regardant des
projets comme Wikipedia, ou simplement la
plupart des projets Open Source.
GOUVERNEMENT 2.0
« Nous travaillerons ensemble (…) pour établir un système de transparence, de
participation publique, et de collaboration. »
Barack Obama, Transparence et Gouvernement Ouvert http://ur1.ca/2i3la
« Une bonne gouvernance se définit par la responsabilité, la transparence, la prédictabilité et la participation »
Agriculture and Achieving The Millennium Development GoalsRapport NO. 32729-GLB, Banque Mondiale http://ur1.ca/3wdd3
PERSPECTIVES 1/2
GOUVERNEMENT OUVERTPolitique : comment rendre le gouvernement plus transparent, plus responsable, et dans lequel les citoyens se sentent engagés
E-GOUVERNEMENTStructurelle : Créer une interaction fiable, transparent peu coûteuse entre le gouvernement, les citoyens et les entreprises.
PERSPECTIVES 2/2
GOUVERNEMENT 2.0
Technologique : comment tirer parti de la technologie pour améliorer la démocratie moderne ainsi que les services offerts aux citoyens.
# PAYS INDICE
1 Corée du Sud 87,85%
2 États-Unis 85,10%
3 Canada 84,48%
4 Royaume-Uni 81,47%
5 Pays-Bas 80,97%
6 Norvège 80,20%
7 Danmark 78,72%
8 Australie 78,63%
9 Espagne 75,16%
10 France 75,10%
Index “e-Government readiness” des Nations Unieshttp://en.wikipedia.org/wiki/E-Government#e-Government_by_country
DONNÉES OUVERTES
WEB
VISUALISATION
DONNÉES OUVERTES
WEB
VISUALISATION
L'accès à l'information estla base pour permettre
aux citoyens de s'impliquer
L'accès à l'information estla base pour permettre
aux citoyens de s'impliquer
DONNÉES OUVERTES
WEB
VISUALISATION
Le Web permet de rejoindre presquetout le monde, et nous a montré
qu'il permet aux gens de se fédéreret d'agir collectivement
Le Web permet de rejoindre presquetout le monde, et nous a montré
qu'il permet aux gens de se fédéreret d'agir collectivement
DONNÉES OUVERTES
WEB
VISUALISATION
Dans un monde où nous sommessurchargés d'information complexe
il nous faut des outils pourcomprendre ce qu'il se passe
Dans un monde où nous sommessurchargés d'information complexe
il nous faut des outils pourcomprendre ce qu'il se passe
LES DONNÉES OUVERTES
DONNÉES = MATIÈRE PREMIÈRE
● Société de l'information, économie du savoir
● Alimente les industries technologie & service
● Facilité d'accès encourage l'innovation
DONNÉES PUBLIQUES
RICHESSE & POTENTIEL
● Services offerts par les villesamélioration
● Finances publiqueslutte contre la corruption
● Suivi des décisionresponsabilité
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.
“J'ai pu éviter de refaire deschoses que d'autres services
ont déjà faites et me concentrersur l'amélioration de
nos services”
EX: Ville de Girona, Espagne
“J'ai pu éviter de refaire deschoses que d'autres services
ont déjà faites et me concentrersur l'amélioration de
nos services”
EX: Ville de Girona, Espagne
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.RECHERCHE
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.RECHERCHE
“J'ai facilement accès à des donnéescruciales pour ma recherche et
je peux les partager avec d'autres chercheurs.”
EX:Arts & Cartography Workshop: Mapping Environmental Issues in the CityConcordia University – Montréal, Canada – Sept. 8 -10, 2010
“J'ai facilement accès à des donnéescruciales pour ma recherche et
je peux les partager avec d'autres chercheurs.”
EX:Arts & Cartography Workshop: Mapping Environmental Issues in the CityConcordia University – Montréal, Canada – Sept. 8 -10, 2010
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.INDUSTRIERECHERCHE
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.INDUSTRIERECHERCHE
“J'ai pu bien choisir où implantermon commerce en tirant partides informations disponibles”
“J'ai pu bien choisir où implantermon commerce en tirant partides informations disponibles”
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS
BÉNÉFICES DES DONNÉES OUVERTES
VILLE/GOUV.RECHERCHE INDUSTRIE CITOYENS
“J'ai pu créer des outils qui merendent la vie plus facile, et me
permettent, ainsi qu'a d'autres, demieux utiliser les services publics !”
EX: PatinerMontréal, Resto-net.ca
“J'ai pu créer des outils qui merendent la vie plus facile, et me
permettent, ainsi qu'a d'autres, demieux utiliser les services publics !”
EX: PatinerMontréal, Resto-net.ca
CARACTÉRISTIQUESDES DONNÉES OUVERTES
LES DONNÉES OUVERTES 1/2
ACCESSIBLESformat ouvert, manipulable par un programme
DONNÉES BRUTESavoir le meilleur niveau de détail
STANDARDISÉESpermettre de recouper différentes données
LES DONNÉES OUVERTES 2/2
CENTRALISÉESfacilement accessibles à partir d'un même catalogue
PERMANENTESpour ne pas casser les applications qui en dépendent
LICENCE OUVERTEdroit à la réutilisation, transformation et re-distribution
« DATA IS THE NEW OIL »
« DATA IS THE NEW SOIL »
David McCandless, TED 2010
Partout dans le monde
INITIATIVES DE DONNÉES OUVERTES
● USA data.gov
● Royaume-Uni data.gov.uk
● Nouvelle-Zélande data.gov.nz
● Canada data.gc.ca
● Europe, France
● ...
OÙ EN EST-ONAU QUÉBEC?
LE PROBLEME PRINCIPAL
● l'information est souvent disponible● mais pas forcément accessible
Fait pour être lu à l'écran ou imprimé, pas pour être réutilisé
« Le plus grand problème lié au PDF est qu'il est presque impossible de déterminer la position du texte affiché. Ainsi, pour des
données tabulaires, il est presque impossible de déterminer dans quelle ligne et quelle
colonne un texte ou une valeur apparaît. »
James McKinney PatinerMontréa.cal
DES CITOYENS AGISSENT, MALGRÉ TOUT
● Le manque d'accessibilité rend les choses plus difficiles
● Moins de personnes sont capables de s'impliquer et de régler les problèmes de sociétés
AUTRE EXEMPLE
A MONTRÉAL AU CANADA
TEMPS D'ATTENTE MOYEN AUX URGENCES
“Comprendre les temps d'attente dans les services d'urgence”, Institut Canadien d'Information sur la Santé, 2005
CLINIQUE A30 PATIENTS
2H D'ATTENTE
CLINIQUE A30 PATIENTS
2H D'ATTENTE
CLINIQUE A30 PATIENTS
2H D'ATTENTE
CLINIQUE A30 PATIENTS
2H D'ATTENTE
CLINIQUE A30 PATIENTS
2H D'ATTENTE
CLINIQUE B25 PATIENTS
1H15 D'ATTENTE
CLINIQUE B25 PATIENTS
1H15 D'ATTENTE
CLINIQUE C21 PATIENTS
45min D'ATTENTE
CLINIQUE C21 PATIENTS
45min D'ATTENTE
L'ACCÈS A L'INFORMATION PEUT SOULAGER RAPIDEMENT DES PROBLÈMESDIFFICILES À RÉSOUDRE
NOTE: Québec offre ces informationshttp://www.rrsss03.gouv.qc.ca/urgence/fra/asp/urgence3.asp
LES DONNÉES OUVERTESEN PRATIQUE
CHOIX TECHNOLOGIQUES CLÉ
TECHNOLOGIES WEB● Accès universel (Internet disponible partout)
● Large choix de solutions techniques
API WEB PUBLIQUES● Facile à utiliser, encourage la réutilisation
● Résout les problèmes d'interfaçage
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
DÉPARTEMENTA
DÉPARTEMENTB
DÉPARTEMENTC
CITOYENS ENTREPRISES CHERCHEURS
CROWDSOURCING
CROWDSOURCING
LES DONNÉES OUVERTES PEUVENT ÊTRE APPLIQUÉES MAINTENANT, SANS
CHANGEMENT OU INVESTISSEMENT MAJEUR
EN RÉSUMÉ
PARTIE 2
LE WEB : SERVICES PUBLICS 2.0
CONSTATS FRÉQUENTS
● Difficile de susciter l'intérêt des citoyens● Difficile de communiquer avec eux● Rupture grandissante avec les jeunes
Constats relevés lors de la Comission des Services aux Jeunes Citoyens tenue à Montréal en septembre 2010
1976 1981 1985 1989 1994 1998 2003 2007 2008
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
PARTICIPATION DES QUÉBECOIS AUX ÉLECTIONS GÉNÉRALESSources: Elections Québec http://ur1.ca/2hva9
Développement d'Internet;)
ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS
SURCHARGE INFORMATIONNELLE
● Quelle place a la communication du gouvernement fédéral, provincial et municipal dans la vie des citoyens?
ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS
PLUS DE MODES DE COMMUNICATION
● Le monde a changé très vite : les gens regardent moins la télévision, les nouvelles se diffusent vite par Twitter,les journaux commencent à devenir plus interactifs
ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS
BESOIN D'INTERACTIVITÉ
● Les citoyens veulent se faire entendre et se sentir acteurs du système politique
ENJEUX POUR ENGAGER LES CITOYENS
ACTION LOCALE
● Montrer que les décisions et les actions peuvent aussi se prendre localement, et non pas que les actions sont systématiquement bloquées par une administration lourde.
COMMENT UTILISER LES TECHNOLOGIES POUR CONCEVOIR DES APPLICATIONS
QUI RÉPONDENT À CES BESOINS ?
POUR VOUS, DÉVELOPPEURS ET RESPONSABLES DE PROJETS PUBLICS...
COMPRENDRE LES CHANGEMENTSD'ATTENTES ENGENDRÉS PAR
LES MÉDIAS SOCIAUX
TWITTER : UNE GRANDE PLACE PUBLIQUE VIRTUELLE
INFORMATION FACILEMENT CONSOMMABLEMessage courts (140 car.), intègrent le bruit ambient
CIBLAGEUtilisation de hashtag (#opendata) et message direct (@mtlouvert)
15%« 15% des des gouvernements des 163 pays
du monde sont sur Twitter »
DigitalDataya http://ur1.ca/2hvks
DES OUTILS POUR MOBILISER
● Facebook permet de facilement rejoindre les gens et leur demander de s'exprimer... voire de participer
En décembre 2010 sur Facebook au Québec...
Québécois sans médecin de famille (26 402)Pour un moratoire sur le gaz de schiste au Québec (99 334)
LES GENS ONT LA CAPACITÉDE S'APPROPRIER LES TECHNOLOGIES
POUR RÉPONDRE À LEURS BESOINS
CE QUE L'ON PEUT RETENIR...
QUELQUES PRINCIPES 1/2
● DIVERSIFIER LES MODES DE COMMUNICATIONAdopter différents formats : courts (tweets), moyen (blogs), détaillés (communiqués)
● PERMETTRE AUX USAGERS DE S'EXPRIMERCommentaires, réponses, dialogue ouvert à plusieurs participants
QUELQUES PRINCIPES 2/2
● UNE INTERFACE GRAPHIQUE CONVIVIALEElle incite à l'utilisation, plutôt de frustrer dès le premier contact.
● UNE INFRASTRUCTURE OUVERTEAPI publique, données ouvertes pour que les gens puis dériver l'application et créer de nouveaux outils
UN EXEMPLE :LE SERVICE 311 DE MONTRÉAL
311 : PAS VRAIMENT INTERACTIF
SERVICE TÉLÉPHONIQUE SEULEMENT
● Implique d'être disponible, et de pouvoir attendre que quelqu'un réponde
PAS DE SUIVI
● Une fois la requête soumise, on se sait pas quand c'est fait, et quel est le résultat
● Impossible de savoir si d'autres ont eu le même problème
Système de gestion de tickets pour la ville de DieppeNovélys + FFunction, 2009
OSIRIS : UN PAS EN AVANT
● BON POINTS
● Interface moderne, compatible iPhone et mobiles
● API Web● LIMITES
● Pas d'interface publique pour les citoyens
● Outil seulement utilisé en interne pour les besoins de la ville
UN 311 IDÉAL 1/2
APPLICATION WEB & TÉLÉPHONEAccessible à tous, par le Web et par téléphone
CITOYENS ET FONCTIONNAIRESUn outil transparent qui permette un suivi
INTERFACE CONVIVALEPour que l'application soit vraiment utile, et utilisée par le plus grand nombre
UN 311 IDÉAL 2/2
DONNÉES OUVERTESFaire des statistiques sur les demandes, permettre la création de nouveaux services
MÉDIAS SOCIAUXRejoindre les utilisateurs, répandre le message et améliorer l'application
« OUI, JE VEUX BIEN, MAIS NOUS N'AVONS PAS NI LES COMPÉTENCES NI LE
BUDGET »
UNE RÉPONSE PRAGMATIQUE D'UN FONCTIONNAIRE HYPOTHÉTIQUE
FACTORISER LES COÛTS
● UTILE A L'UN EST > UTILE A L'AUTREPossibilité de partage à moyen terme avec d'autres villes / organisations
● LOGICIEL LIBRE / OPEN SOURCEOuvrir la technologie ou se baser sur une technologie existante pour bénéficier d'améliorations des autres
« CROWDSOURCING »
● TIRER PARTIE DE LA COMMUNAUTÉGrandes villes canadiennes riches en expertise technologique et en volonté de faire avancer la société.
● NE PAS S'ISOLERRegroupements, conférences où des gens de différents milieux partagent leurs expériences et expertise.
LA TECHNOLOGIE N'EST PAS UNE FINALITÉ EN SOI, MAIS UN MOYEN
PUISSANT POUR FAIRE RAPIDEMENT ÉVOLUER LA SOCIÉTÉ.
WEB 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT ACTEURS, ET PARTICIPENT À LA
CRÉATION DU CONTENU ET A LA VIE DE LA COMMUNAUTÉ EN LIGNE.
SERVICES PUBLICS 2.0LES UTILISATEURS DEVIENNENT
ACTEURS, ET PARTICIPENT À L'AMÉLIORATION DES SERVICES ET
À LA VIE CITOYENNE.
PARTIE 3
VISUALISATION DE DONNÉES
BUDGET FÉDÉRAL AMÉRICAN, PRIS DE DATA.GOV EN 2009
Nous avons de plus en plusd'information à notre disposition,
et il faut trouver des moyens pour en retirer le maximum.
DONNÉES OUVERTES
OFFRIR AUX CITOYENS LES OUTILSPOUR COMPRENDRE LES DONNÉES
ET LES UTILISER POUR AGIR
http://www.governmentexpenses.ca/
On voit tout de suiteque les tendances
apparaissent clairementavec une représentation
graphique
On voit tout de suiteque les tendances
apparaissent clairementavec une représentation
graphique
http://www.ffctn.com/a/expensevisualizer
Les volumes et quantitésdeviennent plus facilement
appréciables une foisrendus visuels
Les volumes et quantitésdeviennent plus facilement
appréciables une foisrendus visuels
http://www.opencongress.org/
La présence de visualisationsde l'information permetd'offrir en un clin d’œil
un aperçu de la situation
La présence de visualisationsde l'information permetd'offrir en un clin d’œil
un aperçu de la situation
Google Dataviz Challenge, visualisation du budget fédéral américainhttp://ffctn.com/a/datavizchallenge
Google Dataviz Challenge, visualisation du budget fédéral américainhttp://ffctn.com/a/datavizchallenge
Les visualisations peuventse transformer en véritable
outil d'exploration etd'analyse
Les visualisations peuventse transformer en véritable
outil d'exploration etd'analyse
Tout un chacun peut devenir un journaliste et un analyste, se poser des questions et
trouver des réponses
TEMPS
DÉPENSES (M$)
Les données sont manquantesdurant cette période
Les données sont manquantesdurant cette période
Les données sont partielles :une des valeurs est nulle
pendant une longue période.
Les données sont partielles :une des valeurs est nulle
pendant une longue période.
Kjhkjsahdkj hkqheasdsadsa qe wqewasdasdsad qewq
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adadsad q.
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Les citoyens peuvent partagerleurs découvertes (blog) et
appuyer leur trouvaille par desfaits concrets.
Les citoyens peuvent partagerleurs découvertes (blog) et
appuyer leur trouvaille par desfaits concrets.
Les visualisations rendent l'analyse et la compréhension de systèmes complexes
accessibles à tous.
Et offrent un support efficace pourla compréhension et la discussion
autour de du fonctionnementde la société et du gouvernement
« À terme, des outils Web interactifs et visuels permettront aux gouvernements de
mieux fonctionner en rendant possible à tout le monde de comprendre leur
fonctionnement »
POUR UN GOUVERNEMENT OUVERT ET TRANSPARENT
