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JUR2515 Droit constitutionnel
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Matière: Définition du droit constitionnel L’État, ses éléments constitutifs et leur place dans la
constitution canadienne L’arrêt Sioui
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Entente d’évaluation
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Présentation de la matière
Qu’est-ce que la CONSTITUTION? La Constitution du Canada est la loi suprême du Canada; elle rend inopérantes les dispositions incompatibles de
toute autre règle de droit. Art. 52 de la Loi constitutionnelle de 1982
La Constitution définit et encadre l’exercice du pouvoir (souveraineté interne) dans l’État
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Qu’est-ce que le DROIT
CONSTITUTIONNEL? L’ensemble des textes, des conventions et des coutumes qui
contiennent les règles et principes constitutionnels ainsi que des décisions des plus hauts tribunaux qui interprètent la constitution
Le droit qui définit les structures de l’ÉTAT Le droit qui régit les institutions politiques Le droit qui s’applique aux rapports politiques au sein de l’ÉTAT Définition de G. Burdeau : "C'est l'ensemble des normes qui ont
une valeur supérieure à celle des autres normes, qui peuvent servir de fondement de validité à d'autres normes et qui elles-mêmes ne sont fondées sur aucune norme juridique."
Il s'agit de normes qui occupent le sommet de la hiérarchie du système juridique et dont l'élaboration et la modification obéissent à une procédure particulière.
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La CONSTITUTION
Qu’est-ce que le CONSTITUTION? La Constitution du Canada est la loi suprême
du Canada; elle rend inopérantes les dispositions
incompatibles de toute autre règle de droit. Art. 52 de la Loi constitutionnelle de 1982
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Les fonctions de la CONSTITUTION
La fonction essentielle de la Constitution est de définirla souveraineté dans l’État
QUI exerce la souveraineté Composition et répartition du pouvoir
Législatif, exécutif, judiciaire État fédéral, provinces
COMMENT doit s’exercer la souveraineté Exigences démocratiques: droit de vote, cens électoral, élections Exigences de forme: procédure d’adoption des lois
LIMITES de la souveraineté Droits et libertés des personnes à l’encontre du pouvoir de l’État Contrôle judiciaire sur le pouvoir et son exercice
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La place de la CONSTITUTION La Constitution est le résultat d’une longue
évolution historique et politique La Constitution est la loi fondamentale La Constitution est au sommet de la
hiérarchie des normes
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Deuxième exemple:
Arrestation pour vérificationdu taux d’alcoolémie dans sang (ivressomètre)
Peut-être effectué par des policiers dans des caset situations prévues par-Code criminel-Code de la sécurité routière
Premier exemple:
Règlements municipaux de zonage
Adoptés par les villeset municipalités pourréglementer l’utilisationdu territoire:- Zonage commercial- Zonage industriel- Zonage commercial
Loi sur l'environnementLoi des cités et
ville
Loi sur l'organisation policière Code de la sécurité
routière
Code criminel
alcootest
Arrestation (Ivresse au volant)
Code de déontologie des
policiers
Parlement fédéral
Loi constitutionnelle
Législature du Québec
Règlements municipaux
Règlements sur l'environnement
Décision de zonage municipal
Décision ou action
administrative
Règlements administratifs
Règlements gouvernementaux
Lois
Compétences législatives
Constitution
Charte des doits et libertés
La hiérarchie des normes
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DOMAINE DU DROIT CONSTITUTIONNELRègles contenues dans la Loi constitutionnelle
Loi constitutionnelle de 1867 et partage des compétences législatives
Loi constitutionnelle de 1982 et Charte canadienne des droits et libertés
Règles contenues dans la Constitution non-écrite: convention, coutumes…
Règles visant à définir la conformité… …des lois et des règlements à la Constitution …des gestes de l’administration publique à la Constitution …de la composition des tribunaux à la Constitution
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DOMAINE DU DROIT CONSTITUTIONNEL
La Constitution comprend donc à la fois… le soutien au pouvoir politique…
en fondant sa légitimité en définissant sa composition
ET
la critique du pouvoir politique… en garantissant les droits libertés des personnes à l’encontre du
législateur qui édicte les lois et de l’exécutif qui les applique
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INTRODUCTION L’ÉTAT
Quelles sont les conditions d’existence d’un ÉTAT en droit international? 1. Le territoire : pas d'État sans territoire. 2. La population :
c'est l'élément humain qui projette un ordre désirable.
3. L'autorité organisée : l'organisation de structures matérialise
l'exercice du pouvoir conformément à la norme fondamentale ou Constitution de l'État.
4. La reconnaissance par les autres États souverains et les instances internationales.
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L’ÉTAT CANADIEN
1. Le territoire : Article 5. LC 1867
http://canada.gc.ca/canadiana/lmap_f.html
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L’ÉTAT CANADIEN
1. Le territoire : Article 5. LC 1867
Le Canada sera divisé en quatre provinces, dénommées: Ontario, Québec, Nouvelle-Écosse et Nouveau-Brunswick. (6)
(6) Le Canada se compose maintenant de dix provinces (l'Ontario, le Québec, la Nouvelle-Écosse, le Nouveau-Brunswick, le Manitoba, la Colombie-Britannique, l'Île-du-Prince-Édouard, l'Alberta, la Saskatchewan et Terre-Neuve) et de trois territoires
Le territoire du Nunavut fut détaché des territoires du Nord-Ouest, en 1999, par la Loi sur le Nunavut, L.C.1993, ch. 28.
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L’ÉTAT CANADIEN
2. La population: Article 8. LC 1867 Dans le recensement général de la population du
Canada qui, en vertu de la présente loi, devra se faire en mil huit cent soixante et onze, et tous les dix ans ensuite, il sera fait une énumération distincte des populations respectives des quatre provinces.
www.juris.uqam.caSource: http://www.statcan.ca/francais/Pgdb/demo02_f.htm
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L’ÉTAT CANADIEN 3. L'autorité organisée :
Le pouvoir exécutif LC 1867 Section III, art. 3 à 16
La Reine, le gouverneur général, un conseil privé Le pouvoir législatif
LC 1867 Section IV Le fédéral art. 17 à 53 Il y aura, pour le Canada, un parlement qui sera
composé de la Reine, d'une chambre haute appelée le Sénat, et de la Chambre des Communes.
Les provinces LC 1867 Section 5, art. 58 à 90 Le partage des compétences législatives
Section IV, art. 91 à 95 Le pouvoir judiciaire
Section VII, art. 96 à 101 MAIS OÙ SONT DONC LE PREMIER MINISTRE, LE CABINET
ET LE GOUVERNEMENT???
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3. L'autorité organisée : MAIS OÙ SONT DONC LE PREMIER MINISTRE, LE CABINET
ET LE GOUVERNEMENT? DANS LA CONSTITUTION NON-ÉCRITE. Une bonne partie de la Constitution canadienne n’est pas
écrite: il s’agit des coutumes et et des conventions constitutionnelles, héritées de la constitution britannique (non-écrite).
Reconnues dans notre droit par le préambule de la LC 1867: Considérant que les provinces du Canada, de la
Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick ont exprimé le désir de contracter une Union Fédérale pour ne former qu'une seule et même Puissance (Dominion) sous la couronne du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande, avec une constitution reposant sur les mêmes principes que celle du Royaume-Uni.
L’ÉTAT CANADIEN
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L’ÉTAT CANADIEN 4. La reconnaissance par les autres États
souverains et les instances internationales. Statut de Westminster (1931),
22 Geo. V, ch. 4 (R.-U.) 3. Il est déclaré que le parlement d'un dominion a tout
pouvoir pour faire des lois à portée extra-territoriale. 11. Nonobstant la loi sur l'interprétation des lois, intitulée
Interpretation Act, 1889, la mention de l'équivalent du mot «colonie», dans les lois du Parlement du Royaume-Uni adoptées après l'entrée en vigueur de la présente loi, cesse de viser un dominion, ou une province ou un État qui en fait partie.
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L’ÉTAT CANADIEN
4. La reconnaissance par les autres États souverains et les instances internationales.
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La constitution canadienne et les valeurs fondamentales
La Charte canadienne des droits et libertés (LC 1982)
Article 1. La Charte canadienne des droits et libertés garantit les droits et libertés qui y sont énoncés. Ils ne peuvent être restreints que par une règle de droit, dans des limites qui soient raisonnables et dont la justification puisse se démontrer dans le cadre d'une société libre et démocratique.
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La constitution canadienne et les valeurs fondamentalesArticle 2.
Chacun a les libertés fondamentales suivantes :
a) liberté de conscience et de religion; b) liberté de pensée, de croyance, d'opinion
et d'expression, y compris la liberté de la presse et des autres moyens de communication;
c) liberté de réunion pacifique; d) liberté d'association.
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La constitution canadienne et les valeurs fondamentales
Article 7. Chacun a droit à la vie, à la liberté et à la
sécurité de sa personne; il ne peut être porté atteinte à ce droit qu'en conformité avec les principes de justice fondamentale.
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La constitution canadienne et les valeurs fondamentales
Article 15. La loi ne fait acception de personne et s'applique également à tous, et tous ont droit à la même protection et au même bénéfice de la loi, indépendamment de toute discrimination, notamment des discriminations fondées sur la race, l'origine nationale ou ethnique, la couleur, la religion, le sexe, l'âge ou les déficiences mentales ou physiques.
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La constitution canadienne et les valeurs fondamentales: LIMITES
Article 33.
(1) Le Parlement ou la législature d'une province peut adopter une loi où il est expressément déclaré que celle-ci ou une de ses dispositions a effet indépendamment d'une disposition donnée de l'article 2 ou des articles 7 à 15 de la présente charte.
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Les principes essentiels de notre droit constitutionnel sont:
1. le constitutionnalisme : qui affirme la position dominante de la constitution dans l'ordre juridique
2. la primauté du droit : qui édicte que le droit s'applique à tous, y compris au gouvernement, et l'ordre juridique doit être respecté.
3. la souveraineté parlementaire : qui détermine que les institutions parlementaires adoptent les lois et modifient la Constitution.
4. le principe de la protection des droits et libertés: qui met au dessus des institutions parlementaires la protection de certaines valeurs.
5. le principe du fédéralisme : qui établit la répartition constitutionnelle des compétences législatives et vient tempérer le principe de souveraineté parlementaire.
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JUR2515 Droit constitutionnelDeuxième partie
L’affaire Sioui
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À lire pour la semaine prochaine… NOTES DE COURS:
Chapitre 1 : L'origine et les fondements des pouvoirs
Renvoi relatif à la sécession du Québec [1998] 2 R.C.S. 217
Lectures complémentaires Hogg: ch 7 ou Brun et Tremblay Introduction et ch1, ch2 sect1
