Les Déchets, la Connaissance et l’Argent
Organiser les moyens et le cadre
pour la gestion des déchets municipaux
et la récupération de ressources et de l’énergie.et la récupération de ressources et de l’énergie.
L’expertise des Pays-Bas.
Erik de BaedtsDirecteur, Association Royale Néerlandaise de Gestion des Déchets (NVRD)
Ancien-Président de Municipal Waste Europe (MWE)Ancien-Membre du Conseil, International Solid Waste Association (ISWA)
Ambassade des Pays-Bas, Pollutec 2013
Association Royale Néerlandaise pour la Gestion des Déchets
• Fondée en 1907• Membres:
– Municipalités – Entreprises publiques de collecte des déchets – Entreprises privées de gestion des déchets – Institutions, fournisseurs, etc.– Institutions, fournisseurs, etc.
• Représente le secteur des déchets au niveau public
• Objectif:– Servir des intérêts– Fournisseur de Connaissance et Support– Réseau pour échange
Une histoire Néerlandaise
Les choses paraissent toujours impossibles
Jusqu’à ce qu’elles sont réaliséesJusqu’à ce qu’elles sont réalisées
Situation MondialeProduction, consommation et…
Situation MondialeProduction, consommation et… déchets!
Frontières planétaires
7
Consumer/ Citizen
Producer
L’idéal pour notre procès de production
Citizen
Municipalities/
Waste sector
La vraie fin de notre procès de production …90% mise en décharge en Brésil, pas mieux en Asie & Afrique
9
Santé, HygièneEnvironnement, Climat,Responsabilité Sociale=> Durable?
Consommation & production, On veut les produits, mais…Comment changer la tendance?
Urbanisation et tendances en usage de ressources
Plus d’urbanisation: (méga-)villes
Plus d’usage de ressources matérielles
Mais la collecte et le recyclage est plus dur dans des (méga-)villes avec construction de tours
Durabilité ne s’agit pas que de l’énergie!
Ressources rares
Géo-stratégie mondiale
Dessin
Tapis/Mode Production
Vente / Distribution
Dessin
Ressources
Production
Marketing
Ressources
Secteur Dessin
Industrie
Textiles Meubles Électroniques X/Y/Z Instruments
Eco-dessin
Responsabilitédes Producteurs?
Régimes de Remboursement ?
Efficacité de Ressources en Europe: vers une économie verte
Distribution
Consommation
2009 © NVRD
Marketing
Consommation
Consommation
- Connaissance
-Triage (gestion)
- Logistique
Incitationspositives?
Gestion de déchets
Moteur de l’économie verte, avec impact transversal
Pertinence du Secteur de Déchets & Recyclage
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Chemin EU : l’Hiérarchie des Déchets
Au lieu de décharge finale: triage et recyclage, organiser la valorisation énergétique (assez mais pas trop), puis focus à la prévention et le ré-usage
Société et économie de recyclageIncluant la Responsabilité des Producteurs
Achat de produits
déchets
Consommateur / citoyen
Producteur
Recyclage DéchargeRé-usage des
ressources
ressources
De quoi besoin? Investissements
• Infrastructure de collecte des déchets– Déchets Ménagères
• Collecte séparée de ressources valables– Bio-déchets– Papier– Verre– Textiles– Textiles– Electronique– Plastics?
• Déchets résiduels
– Déchets Encombrants– Déchets Commerciaux et Industriels
• Installations de Triage et de Recyclage• Capacité pour Valorisation Energétique, mais pas trop
• Sites de Décharge Durables
Qui paye?!
Produits et quelques producteurs
Le marché et le terrain de jeu
Terrain de jeu durableTerrain de jeu équitable
Comme le dumping est toujours moins cher:1. Interdiction de décharge finale &
Introduction de droits et frais d’entrée2. Taxation de décharge finale
(=> valorisation énergétique profitable)3. Organiser valorisation énergétique
(UE RE’20: seuls déchets non-recyclables)4. Standards minimum par flux de déchets / 4. Standards minimum par flux de déchets /
matériel pour recyclage5. Responsabilité des Producteurs
pour produits & matériels recyclables6. Buts ambitieux pour recyclage7. Surveillance des chiffres de déchets
(Mesurer, rapportage)8. Inspection de régulation, renforcement
Conséquences Responsabilité des Producteurs
RP (ou bien [E]PR) creuse la responsabilité municipale pour la collecte
• Municipalités désirent:– Système cohérent de gestion de déchets pour l’espace public– Contrôle au niveau de service municipale vers les citoyens– Frais acceptables pour leurs citoyens
• Producteurs désirent:• Producteurs désirent:– Contrôle sur les courants de ressources pour leur matériel spécifique– Meilleurs résultats de collecte des déchets/recyclables aux frais minimales
• Distribution claire de responsabilités légales– Collecte séparé des courants de déchets par municipalités– Financement par producteurs / importateurs
de la collecte de leurs ressources– Le pollueur paye: producteurs payent pour leur demande
à l’infrastructure municipale de gestion des déchets
Qui porte les investissements/paye?
• Infrastructure de collecte des déchets– Déchets ménagers
• Collecte séparée de ressources valables– Bio-déchets– Électroniques– Papier– Verre – Textiles– Plastics?
• Qui paye:– Municipalité ou industrie
• Par courant si EPR:– Municipalité– Industrie des électroniques – Industrie d’emballage/imprimerie– Industrie d’emballage– Industrie de la mode?– Industrie d’emballage– Plastics?
• Déchets Résiduels
– Déchets Encombrants– Déchets Commerciaux et Industriels
• Installations de Triage et de Recyclage• Installations valorisation énergétique (pas trop)
• Sites de Décharge Durables
– Industrie d’emballage
• Municipalité (impôt local)
– Municipalité (industrie?)– Industrie, via droits d’entrée
• Industrie/ entrepreneurs publics?
• Municipalité (droits industrie)
• Municipalité (droits industrie)
CADRE RÉGULATIORE NÉCESSAIRE COMME GARANTIE POUR INVESTISSEMENTS!=> CREÉZ VÔTRE CLIMAT POUR INVESTIR
Résultat Responsabilité Producteurs
€475/ton plastics
€80/ton électroniques
€65/ton meubles
€60/ton textiles
Revenus Structurels
• Compensations producteurs pour collecte de leur courants– Électroniques
– Emballage papier, verre, métal, plastics
– Textiles? Meubles?
• Droits d’entrée pour décharge et valorisation énergétique• Droits d’entrée pour décharge et valorisation énergétique
• Impôt local municipalité
• Revenus récupération matériels (compost, métaux, plastics, etc.)
• Revenus récupération d’énergie // MWh
• Revenues chauffage urbain/ refroidissement
Total chiffre d’affaires de recyclage de 7 recyclables clé en UE 2004 et 2006–2009
Personnes employées en recyclage dans l’UE par millions d’inhabitants: le business & les travaux!
Globalement, l'emploi lié à la récupération des matériaux en Europe est passée de 422 habitants par million en 2000 à 611 en 2007, une augmentation de 45%
500
600
700
28
0
100
200
300
400
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Recycling
Wholesale of wasteand scraps
Total
Instruments financiers et de la politique
• Instruments Nationaux :– Interdiction et taxe à la décharge finale
– Taxe à l’incinération? (Flandres)
– Standards minimum pour recyclage / gestion
– RESPONSABILITÉ des PRODUCTEURS
– Frais de recyclage aux produits (DEEE/emballage)
– Objectifs de recyclage pour producteurs– Objectifs de recyclage pour producteurs
– Objectif max. de déchets résiduels par municipalité
• Instruments Locaux:– Taxe municipal de déchets par ménage
– Frais variables déchets par citoyen? (paye ce qu’on jette)
• Par kg de déchets offert
• Par taille de la poubelle
• Par fréquence de la collecte
• Où des combinaisons
Boîte à outils politiques pour régulation/secteur
ConsommateurProducteur Payer ce qu’on jette?
Niveau de service
Communication au public
% d’usage de matériaux secondaires en produits
Eco dessin
Étiquette de matière première
Municipalité
Systèmes de dépôt et remboursement
Partager la connaissance
Coopération Inter-municipale
Objectifs au déchets résiduels clairs et faisables
Taxe gestion de déchetsOptimisation des
logistiques
Responsabilité des Producteurs
Objectifs de recyclage obligatoires
secondaires en produits
Résultats: Gestion de déchets municipales en Europeen 2009 par catégorie et pourcentage, 2011
Pays avec des municipalités fortes, operateurs publics (privées) font mieux!
Capacité d’incinération originaleplutôt public, plus tard priv(atis)éeConnaissance disponible pour d’autres: PPP?
Guère de décharge!
EU Développement de gestion des déchets municipaux1995 à 2009 par groupe et catégorie, (% kg per capita)
“Chaque désavantage a son avantage”
UE Moyens pour la Coopération au Développement:
• Énergie renouvelable (avec Eur. Investmunt Fund EIF)• Formation & Renforcement des capacités (IEA avec OECD)• Programmes d'éducation et de professionnalisation (avec ADB)• Fonds de partenariat pour le carbone (Carbon Partnership Facility, CDM’s)• Autonomisation des Communautés (p.e. collecte de déchets municipaux?)• Aussi Worldbank, UNDP & UNEP
Ascendant
Prevention
Re-usage
Prévention
Re-usage
CO2-impact
Chemin UE: impact Hiérarchie des Déchets au climat et.. business
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Re-usage
Recyclage
Récupération
Décharge finale
Re-usage
Recyclage
Récupération
Décharge finale
Décharge – Valorisation Energétique - Recyclage
Rio+20 Brésil: Potentiel Déchets & Recyclage
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Émissions (MtCO2eq/an)
Rio+20 Brésil: Potentiel Déchets & Recyclage
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Potentiel de financement impact CO2 de recyclage
Recycling+ business Value on the CO2 Market; global or within Brazil
2012 2020 2030
Materials % Mton CO2 $ 10/ton CO2 $ 20/ton CO2 $ 30/ton CO2
Paper and board 14,7% -9.027 90.266.214 180.532.429 270.798.643
Glass 2,8% -1.25 1.253.406 2.506.813 3.760.219
Organic waste 54,9% -5.526 55.255.520 110.511.039 165.766.559
Textiles 1,8% -1.266 12.660.116 25.320.231 37.980.347
Business du marché CO 2
Textiles 1,8% -1.266 12.660.116 25.320.231 37.980.347
Steel 1,3% -1.788 17.881.468 35.762.937 53.644.405
Aluminum 0,4% -1.356 13.559.932 27.119.864 40.679.796
PE (hard) 1,9%-28.303 283.030.360 566.060.720 849.091.080
PE (film) 15,0%
PP 1,9% -3.889 38.890.123 77.780.245 116.670.368
PET 1,5% -4.620 46.200.172 92.400.344 138.600.516
Tetrapak 1,4% -628 6.283.734 12.567.468 18.851.201
Wood 0,3% -209 2.086.852 4.173.704 6.260.556
Stone-like material 0,8% 24 -237.562 -475.124 -712.686
Other 1,3% 0 0 0
Total -56.713 USD 567.130.335 USD 1.134.260.670 USD 1.701.391.005
37
Argentina Australia Austria Bosnia/Herzegovina Brazil Bulgaria Canada P.R. China
Nations Unies & Gestion de DéchetsOuverture après Sommet sur le Climat Durban
38
Netherlands Turkey United Kingdom USA
Israel Italy Japan Latvia Malaysia New Zealand Nigeria Norway
Portugal Romania Serbia Singapore South Korea Spain Sweden Switzerland
Denmark Finland France Germany Greece Hungary Iceland India
Coopération internationale
Déclaration finale du sommet ONU de la Durabilité Rio+20: Secteur déchets reconnu formellement environ 20 fois (!) y compris le besoin de financement pour les économies en développementpour les économies en développement
Groupes de travailConnaissance
Faisabilité en Hollande
AMSTERDAM 2013
Nouvelles Ambitions
Target
49,8%47,8%46,5%
31,7%
49,8
65,0 %Towards 65% recycling of household waste
0,0
1993 1999 2005 2010 2012 2015
Other separated Separated bulk wasteTextile WEEEPlastic packaging Glass packagingPaper Biowaste
Source-separated household waste (source: Dutch Central Bureau for Statistics (CBS)).2012 data is extrapolated from 2010 data.In practise, the separate collection of plastic packaging has increased substantially since 2010
Système de Collecte régulière
Porte à porte Point de dépôt
Bio-déchets Chaque autre semaine Centre de Recyclage/déchèterie
Papier / Carton Chaque mois Drop off point
Verre - Drop off pointVerre - Drop off point
Textiles Chaque 3 mois Drop off point
Plastics Chaque mois Drop off point
Electroniques - Centre de Recyclage / vendeur
Déchets dangereux - Centre de Recyclage/déchèterie
Déchets encombrants Variable (chercher/porter) Centre de Recyclage/déchèterie
Déchets residuels Chaque autre semaine Centre de Recyclage/déchèterie
Nouvelles Méthodes
Collecte Inversé
• Couramment:
– Niveau de service haut pour déchets résiduels
– Service relativement basse pour recyclables
• Désirable:
– Haute service pour recyclables
– Service basse pour résiduels
Collecte Inversé
Avant AprèsHoonhorst(région pilote) - 1900
Inhabitants- Petit village
- Système Paye ce qu’on jette (volume / fréquence) aux déchets organiques et résiduels
- Collecte porte à porte de déchets résiduels en centre ville et dans les zones rurales (140 L ou 240 L).
- Collecte porte à porte de déchets
- Système Paye ce qu’on jette (volume / fréquence) aux déchets résiduels seuls
- Système de collecte souterrain pour déchets résiduels (apporter en centre ville)
- Changement de fréquence de - Collecte porte à porte de déchetsorganiques qu’en centre ville (140L ou 240 L)
- Changement de fréquence de collecte pour les déchets résiduels dans les zones rurales
- Collecte de déchets organiques dans la village entière (240 L)
- Extra conteneur pour plastic, métaux et cartons à boissons (240 L)
- Extra conteneur pour papier et carton (240 L)
11 bins of residual waste p/household/yr
Collecte Inversé
Bio-waste
Paper / cardboard
Plastic and other dry recyclables
Waste prevention
Bring to street container
Résultats Collecte Inversé
• Système de collecte porte à porte intensif pour recyclables en combinaison avec déchèteries pour les déchets résiduels peut avoir un impact fort
• Bien de variations de système sont possibles
• Les effets sont plus forts quand les points de dépôt
Conclusions Collecte Inversé
• Les effets sont plus forts quand les points de dépôt sont plus loin
• Dans des régions urbaines des distances larges peuvent mener à des effets négatives (détritus, quoique ce n’est pas encore testé)
• Beaucoup de municipalités en Hollande actuellement en train d’implémenter une sorte de collecte inversé
Le déchet paye
• Récompense financière au citoyen pour déchets / matériels séparées
• Points de collecte centralisés
Le déchet paye
Le déchet paye en pratique
Waste type Revenue per kg
Textile € 0,05
Plastic packaging € 0,25
Le déchet paye
Plastic packaging € 0,25
Paper & Cardboard € 0,25
Small WEEE € 0,05
Épargnes possibles jusqu’à € 75 / ménage par an
Développement de participation
Résultat le déchet paye
4
28
42
16
7 2Twice per week or more
Between once or twice per week
Once per two weeks
Once per month
Less than once per mont
Fréquence des visites
70
15
105
Paper & cardboard
Plastic packaging
Textile
Small WEEE
Résultat de Collecte
Extra ou déplacement?
Déplacement: 37% ; Extra: 24%
Conclusions le Déchet Paye
• Payer pour des recyclables mène à une augmentation de collecte séparée
• (mais aussi au remplacement de la collecte libre à la collecte payée)
• Système probablement moins convenable dans des • Système probablement moins convenable dans des régions rurales où la collecte inversée peut avoir un impact plus fort et moins cher
• Système intéressant dans des régions urbaines où c’est dur d’implémenter une infrastructure de collecte adéquate pour la collecte séparée
• (Système contradictoire à la prévention des déchets?)
Conclusions générales
• Le taux de recyclage en Hollande (80%) est le meilleur du monde
• Le niveau de recyclage en Hollande a stabilisé dans les années dernières
• Un nombre d’initiatives émerge pour faire de nouvelles démarches en collecte séparée et recyclage
• Un nombre d’initiatives émerge pour faire de nouvelles démarches en collecte séparée et recyclage
• Il paraît faisable encore de diminuer les déchets résiduels et d’augmenter le taux de recyclage
• La collecte inversée paraît le nouveau standard dans des régions rurales
• Le déchet paye promet beaucoup dans des régions urbaines
Impossible,
mais faisable
Technologie HollandaiseCollecte
Triage
TIC / ICT
Anaerobicdigestion
Compostage
Expertise Hollandaise
Expertise Experts
Politique & Régulation NVRD membres
Collecte NVRD & PUM experts
Décharge durable NVRD membresDécharge durable NVRD membres
Bio-traitement NVRD & NWMP membres
Valorisation Energétique NVRD membres
Triage & Recyclage NVRD & NWMP membres
Traitement divers courants NVRD & NWMP membres
Trajet
• Politique & programme nationale– Évaluation CO2-potentiel des options de gestion des déchets
– Plan (Waste NAMA?), incluant dialogue avec industrie
– Législation
– Programmes de Professionnalisation
– Programme de Renforcement– Programme de Renforcement
• Politique et programmes locaux municipales– Programme Municipale, incluant communication
– Régulation Municipale
– Cadre d’investissement Municipal / Régional
• Scenarios de Business avec empreinte CO2 et cadre à long terme pour investissements
Expérience toujours disponible pour conseil
Maintenant aux Pays-Bas
• Collecte de déchets
• Triage de déchets
• Gestion de déchets• Gestion de déchets
• Nettoyage urbaine
• Service d’hiver
L’avenir, coopération?
Merci pour votre attention.Je vous souhaite de l’inspiration
et des projets réussis!
Erik de BaedtsDirecteur Royal NVRD NL - Ancien-Président Municipal Waste Europe
Ancien Conseil ISWA [email protected] - www.nvrd.nl/francais
Twitter: @erikafval (Erik Waste)AMBASSADE DES PAYS-BAS, Section Economique