« Le bibliothécaire entre éthique et politiques publiques » / Dominique Lahary. FIBE, Enssib, 3 octobre 2014
Formation initiale des bibliothécaires d’Etat Enssib, 3 octobre 2014
Le bibliothécaireentre éthique
et politiques publiques
Dominique Lahary – [email protected]://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com
« Le bibliothécaire entre éthique et politiques publiques » / Dominique Lahary. FIBE, Enssib, 3 octobre 2014
1. Pourquoi être bibliothécaire ?
2. Le bibliothécaire et sa « tutelle »
3. Le bibliothécaire et le public
4. Le bibliothécaire et la société
5. Que change le numérique ?
Quoi d’autre ?
Tentative de synthèse
Plan
Débats et mini-exposés
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1
Pourquoi êtrebibliothécaire ?
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Avous
laparole
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2
Lebibliothécaire
et sa« tutelle »
« Le bibliothécaire entre éthique et politiques publiques » / Dominique Lahary. FIBE, Enssib, 3 octobre 2014
Vous avez dit « tutelle » ?
http://lahary.wordpress.com
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Vous avez dit « tutelle » ?
Un usage exceptionnel
Les bibliothécaires sont peut-être les seuls à utiliser ce terme au sens où ils l’entendent
Une tutelle c’est
Une instance extérieure à un organisme et qui a autorité sur celui-ci
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Vous avez dit « tutelle » ?
Ont une tutelle
la BnF, la BPI (établissements publics)
Mais la plupart des bibliothèques…
ne sont qu’un service parmi d’autres d’une collectivité ou d’un établissement public
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La bibliothèque et l’autorité
Politique
Président
Maire
Administrative
DGS
DGA
DAC
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La « chaîne de commandement »
Autorité politique
Direction générale
Échelons d’autorité intermédiaires(en nombre variable)
Direction du service
Hiérarchie interne(organigramme)
Transversalité et horizontalité
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Droits et obligations des fonctionnaires
GarantiesLiberté d’opinion
Non discrimination
Droit syndical et droit de grève
Protection juridique
Loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (modifiée)
Dispositions générales
Le fonctionnaire est, vis-à-vis de l'administration dans une situation statutaire et réglementaire
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Droits et obligations des fonctionnaires
Obligations
Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées
Secret professionnel
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Droits et obligations des fonctionnaires
Obligations
Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées
Secret professionnel (Code pénal)
Discrétion professionnelle
[Devoir de réserve]
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Droits et obligations des fonctionnaires
Obligations
Consacrer l'intégralité de ses activités professionnelles aux tâches qui leur sont confiées
Secret professionnel (Code pénal)
Discrétion professionnelle
[Devoir de réserve] (jurisprudence et non dans la loi !)
Responsabilité des tâches confiées
Se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique…
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Droits et obligations des fonctionnaires
Obligations
Se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique…
sauf dans le cas où l'ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public
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Querelle de légitimités ?
Légitimité politique
Suffrage universel
Autres systèmes électifs
Légitimité professionnelle
Compétences
Expérience
Validation par les pairs…
… technocratie ?
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Avous
laparole
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3
Lebibliothécaire
et lepublic
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Le public au cœur
Rengaine ou combat inachevé ?
Lahary, Dominique. Le fossé des générations. Bulletin des bibliothèques de France n° 3, 2005
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Polarisations
Abonnés ou lecteurs ?
Lecteurs ou usagers ?
Usagers du prêt, du lieu ou à distance ?
Usagers abstraits ou individus concrets ?
Individus ou groupes ?
Groupes typologiques ou communautés ?
Usagers ou population ?
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Postures
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Justification
par l’offre
Sélection
Recommandation
par la demande
Implicite : besoins
Explicites : demandes, commandes
Toute demande est-elle légitime ?
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4
Lebibliothécaire
et lasociété
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Quel rôle assigné, assumé ?
La bibliothèque et le monde marchand
Contrepoint ?
Complément ?
Reconnaissance et légitimité
Les « textes sacrés »
Imaginons une société sans bibliothèques
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Les textes sacrés
Charte de l’IFLA/Unesco, 1949-1994
Charte des bibliothèques, 1992
Code de déontologie de l’ABF, 2003
Code of Ethics for Librarians and other Information Workers, IFLA, 2012
Déclaration de Lyon, IFLA, 2014
Charte des droits des citoyens, ABF,à paraître en 2015
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Les textes sacrés
Atouts
Validité universelle / nationale
Fondée sur des droits généraux
Limites
S’impose de l’extérieur à la collectivité
Doit nourrir la formulation despolitiques publiques et non s’y substituer
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Les politiques publiques
Définition
L’action politique réelle
La démocratie exige qu’elle soit explicite
Rôle des professionnels
Application
avec marges d’autonomie
Aide à la décision
co-écriture des politiques publiques ?
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La ronde de l’action publique
Objectifs
Impact
Analyse Exécution
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La ronde de la politique publique
Vision
Impact
AnalyseExécution
ObjectifopérationnelAide à
la décision
Professionnel
Politique
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Service public
Ses trois principes en doctrine française
Egalité
Continuité
Adaptabilité
L’intérêt général
Dépassement des intérêts particuliers
Long terme
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Avous
laparole
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5
Quechange
lenumérique ?
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Avous
laparole
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Des changements radicaux
Révolution de l’accès
De partout, tout le temps
La démocratie exige qu’elle soit explicite
L’abondance ?
Je veux « tout »
C’est moi qui choisis
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Des responsabilités nouvelles
Accessibilité
contre les verrous et clôtures
Appropriation
Éducation au numérique
Préservation
Patrimoine numérique
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Des responsabilités nouvelles
AccessibilitéContre les verrous et clôtures – Open access
AppropriationÉducation au numérique
PréservationPatrimoine numérique
PartageDomaine public
Biens communs
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Des responsabilités nouvelles
ConfidentialitéContrôle des accès publics à Internet ?
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Quoi
d’autre ?
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Avous
laparole
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6.
Tentative de synthèse
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Des valeurs en tension
liberté
sélection
information culture
hédonismecitoyenneté
(auto)formation ?
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Des modèles de bibliothèque ?
Médiathèque à la française
Public library anglo-saxonne
information culture
liberté
sélection
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Des modèles de bibliothèque ?
Médiathèque à la française
Public library anglo-saxonne
loisirs culture
liberté
sélection
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Des modèles de bibliothèque ?
communauté universalité
Médiathèque à la française
Public library anglo-saxonne
liberté
sélection
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Et depuis le web ?
internet
collection
à distance sur place
Toutes les BP
Toutes les BPBibliothèques numériques
Ress. électr.payantes
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Tentative de déplacement de a problématique
Accèsglobal
collectionlocale
fonction documentaire
usagesdu lieu
Tradition
Redéfinition de la BP ?
Rôle social
Le web, un concurrent ?
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Une référence
pour finir
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Max Weber
Éthique de conviction
Éthique de responsabilité
Max Weber, La vocation de politique(la politique comme métier), 1919,paru en Français dans le recueilLe savant et le politique en 1959