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Ministère de la Transition Écologique et Solidaire
Le réseau routier national non concédé : Politique pour l’entretien
Mathieu FERNANDEZ
DGITM/DIT/GRN/GRT
1er Mars 2018
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L’État gestionnaire d’infrastructures
Le réseau routier national :
21 000 km de routes
2 % du linéaire total
35 % du trafic routier
9 000 km de routes concédées reprenant 20 % du trafic
12 000 km de routes non concédées reprenant 15 % du trafic :
135 M de m² de chaussées
12 000 ponts / 6000 murs
PPHM/Signalisation/DR : Recensement en cours…
=> Entretien du patrimoine et exploitation par l’État (MTES)
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L’organisation des services
Au niveau central : La sous-direction de gestion du réseau NC et du trafic
Définit les politiques de gestion et d’entretien
Défend les budgets
Délègue les moyens financiers
Suit et évalue les politiques
Au niveau local : 14 services déconcentrés
11 DIRs en France métropolitaine
2 DEALs (Guyane et Mayotte)
1 DTAM (Saint-Pierre et Miquelon)
=> Assurent l’entretien, l’exploitation et la gestion du RRN-NC
Au total 7000 agents pour un patrimoine évalué à 130 Mds €
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Les politiques d’entretien routier jusqu’en 2015
Hiver 1962-63 : Fortes dégradations => reconstruction
Développement de méthodes de calcul des structures de chaussée
Standardisation des matériaux
Premiers appareils d’auscultation
1969 : Programme des renforcements coordonnés
Mise hors gel des chaussées
Augmentation de la portance
Sections de 15 à 25 km de travaux
1992 : Priorité à l’entretien préventif (augmentation des surfaces renouvelées)
2011 : Définition d’un « réseau le plus sollicité » => priorisation
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Un réseau fortement hétérogène
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2014-15 : Refonte de la politique d’entretien
Contexte:
Hivers 2009/2010 et 2010/2011: Fragilité des revêtements sur le RRN NC
Contraction des budgets
Objectifs:
Construire une politique adaptée aux différents contextes:
trafic, climat, budget
Optimiser les outils de connaissance du patrimoine
Optimiser les outils de gestion et d’aide à la programmation
Réviser les instructions techniques en prenant mieux en compte les solutions économes: Techniques minces, recyclage…
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Nouvelle politique d’entretien :En 5 volumes
Volumes 1 & 2 du 24 mars 2014 :
Le guide de l’entretien des chaussées
Le rapport sur les simulations budgétaires
Volumes 3, 4 & 5 du 9 mars 2015 :
Le manuel de présentation IQRN et indicateur d’usage
Le guide pour l’entretien courant des chaussées
Le guide d’aide à la programmation pour l’entretien préventif et la requalification des chaussées
(En préparation: volume 6 sur les chaussées Outre-Mer)
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Volume 1 : Enjeux & orientations Des enjeux structuraux, financiers et techniques
Construire une politique plus optimisée :
Prise en compte des conditions climatique et de trafic (Hi/Ti)
Stabiliser les moyens budgétaires dans le temps :
En identifiant le budget de maintien en état du patrimoine (cf. V2)
Apporter un appui technique aux services déconcentrés :
En construisant des outils d’aide à la décision
Sur la technique d’entretien à employer (IQRN)
Sur la construction des programmes d’entretien (PAI)
Les autres enjeux :
Traitement de l’amiante
Protection à l’eau (entretien courant)
Maîtrise de la qualité des travaux
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Volume 1 : Enjeux & orientations
Des orientations en lien avec le contexte budgétaire
Importance de l’entretien courant :
L’organisation des visites de réseau
L’étanchéification des chaussées et l’entretien des réseaux d’assainissement
Le formalisme de la programmation de l’entretien (PAI) :
Un cadrage sémantique : Entretien courant / Entretien préventif / Requalification
Un format commun pour tous les acteurs de l’entretien
Des solutions d’entretien privilégiant les techniques minces :
Objectifs : Étanchéité et état de surface satisfaisants
Rappels des bonnes pratiques sur la maîtrise de la qualité des travaux
Importance de la traçabilité des travaux et de la màj des bases de données
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Volume 1… En résumé ?
Contrainte budgétaire
Evolution des sollicitations
Contrainte RH
Prise en compte climat + trafic
Entretien courant
Emploi des techniques minces
Contrôle qualité des travaux
Outils d’aide à la décision :
- IQRN- Base de données
- PAI
Nouvelle politique d’entretien
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans
Hypothèses :
Familles de sollicitations Hi/Ti
Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées
Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti
Estimation des coûts d’entretien
Paramètres :
Budget d’entretien
Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)
Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)
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Volume 2 : Simulations budgétaires
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans
Hypothèses :
Familles de sollicitations Hi/Ti
Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées
Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti
Estimation des coûts d’entretien
Paramètres :
Budget d’entretien
Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)
Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)
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Volume 2 : Simulations budgétaires
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Simulations d’évolution de la note IQRN du patrimoine sur 20 ans
Hypothèses :
Familles de sollicitations Hi/Ti
Simulation sur le volume global des surfaces de chaussées
Lois de survie des chaussées par classe Hi/Ti
Estimation des coûts d’entretien
Paramètres :
Budget d’entretien
Répartition du budget entretien préventif (EP) et requalification (R)
Priorisation des chaussées à traiter (Age ou note IQRN?)
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Comparaison de plusieurs répartitions EP/R
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
évolution de la moyenne IQRN
EP : 90 – REQUAL : 70EP : 110 – REQUAL : 50EP : 70 – REQUAL : 90EP:80 – REQUAL : 80EP : 100 – REQUAL : 60
année
no
te
Répartition à 50 % / 50 % au niveau national
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Comparaison de plusieurs niveaux de budgets
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2013,8
15
14,4
15,6
16,2
16,8
17,4
18
18,6
évolution de la moyenne IQRN
EP : 75 – RE-QUAL : 75
année
no
te
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2013,8
15
14,4
15,6
16,2
16,8
17,4
18
18,6
évolution de la moyenne IQRN
EP : 95 ; RE-QUAL : 95
année
no
te
Budget équivalent = 200 M€/an Budget équivalent = 250 M€/an
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Comparaison des stratégies de priorisation par âge et par note
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
évolution de la moyenne IQRN
notes âge
année
no
te
Stratégie par âge avantageuse
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Volume 2 : Simulations budgétaires
Les conclusions des simulations définissent la stratégie :
Budget minimal de 250M€/an pour maintenir les chaussées dans l’état de 2014
Répartition à 50/50 du budget entre opérations d’entretien préventif et de requalification
Traiter d’abord les chaussées les plus âgées
=> Elements du dialogue entre GRT et les DIRs
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Les volumes 3, 4 et 5 ?
Volume 3 : Manuel de présentation de l’IQRN
Présente les matériels d’auscultation du dispositif IQRN
Présente le barème de notation des dégradations
Contient le tableau de correspondance Note <=> solution préconisée
Volume 4 : Guide pour l’entretien courant
Aide à l’organisation des campagnes de reconnaissance
Elements de théorie sur le fonctionnement d’une chaussée
Identification des pathologies et solutions envisageables
Volume 5 : Guide d’aide à la programmation
Les étapes de la construction d’un programme…
21
Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN
Précision des mesures
Refonte de la méthodologie de notation
Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?
Rédaction de la politique Outre-mer
Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine
Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios
Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels
Problématique de capacité industrielle
Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées
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Projet de modernisation IQRN
IQRN V2 :
IQRN V3 :
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Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN
Précision des mesures
Refonte de la méthodologie de notation
Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?
Rédaction de la politique Outre-mer
Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine
Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios
Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels
Problématique de capacité industrielle
Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées
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Audit externe: Simulation chaussées
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Les évolutions en cours Depuis 2016 : Projet de modernisation de l’IQRN
Précision des mesures
Refonte de la méthodologie de notation
Fréquence de passage annuelle => Evolution des lois de survie ?
Rédaction de la politique Outre-mer
Fin 2017 : Audit externe sur la gestion du patrimoine
Réalisation de simulations budgétaires selon 5 scénarios
Confirmation par les auditeurs de l’insuffisance des budgets actuels
Problématique de capacité industrielle
Leviers d’amélioration : Massifier les travaux et intervenir sur les parties du réseau les plus circulées
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Audit externe : Hiérarchisation du réseau
Typologie du RRN non concédé suivant le trafic supporté et les caractéristiques desinfrastructures (en rouge Groupe 1.a ; en orange Groupe 1.b ; en vert Groupe 2 ; en bleuGroupe 3)
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