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Pays Landes NatureCôte d’Argent

Un cadre de coopération entre trois intercommunalités

littorales pour organiser

leur attractivité, préserver l’espace et se développer

«

»

FRANCE

AQUITAINE

Périmètre : Pays Landes Nature Côte d’ArgentNombre de communes : 23Nombre de communautés de communes (CC) : 3 Communautés de communes de Mimizan, des Grands Lacs, du Canton de CastetsSuperficie : 1635 km2

Nombre d’habitants : 46 000 habDensité : 28 habitants/km2

Repères :> Charte de Pays approuvée le 25/10/2004> 1er Contrat de Pays (2005-2008) : signé le

10/06/2005> 2e Contrat de Pays (2009-2012) : signé le 29/01/2010

FICHE D’IDENTITÉ

www.ag

gelos.fr évalué

e AF

AQ 2

6000

par A

FNOR

Certific

ation

Panorama régional des démarchesPolitique de la ville et Pays

Fichepays

en Aquitaine 2007/2013

Ce territoire à dominante rurale est structuré par la présence de trois pôles urbains que sont Biscarrosse, Parentis et Mimizan.L’identité du Pays Landes Nature Côte d’Argent est fondée sur le littoral, la forêt et les lacs qui le composent. Les enjeux de gestion du littoral (tourisme, protection du littoral…) sont prégnants. Les trois Communautés de Communes du Pays sont adhérentes du GIP Littoral.

L’attractivité de ce territoire, liée au littoral et au cadre de vie, génère un afflux démographique sans précédent depuis le recense-ment de population de 1999 : les 23 communes du Pays ont gagné 7 000 habitants en 7 ans passant de 39 000 à 46 000 habitants. Cette croissance (2,5 % par an) en fait un des principaux moteurs démographiques d’Aquitaine à tel point qu’un doublement de sa population peut sérieusement être envisagé d’ici 2040.

Aussi, la question de la planification stratégique et de l’aménage-ment du territoire pour s’adapter à ces mutations est centrale. Les élus partagent aujourd’hui leurs réflexions autour de l’élaboration de Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT).

CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE

Lire la suite page 2

ENJEUX

Le Pays Landes Nature Côte d’Argent jouit d’une attrac-tivité démographique sans précédent. Mais comment éviter de subir les conséquences de cette attractivité ? Comment transformer celle-ci en axe de développement tout en préservant l’espace ?

Cette question se pose en particulier dans différents do-maines pour :

> Conserver la mixité sociale sur le territoire malgré l’attrait pour des catégories socioprofessionnelles aisées

> Structurer les services : collèges, lycées, services publics…

> Résoudre les problèmes d’accessibilité, notamment en saison estivale, lorsque les voies d’accès sont saturées

> Compenser la faiblesse des transports publics

> Gérer le phénomène de saisonnalité : calibrer les services en fonction des saisons comme par exemple les besoins en eau

> Appuyer le développement économique, notamment attirer les entreprises et communiquer une réelle valeur ajoutée à s’implanter sur le territoire.

Le projet de territoire

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STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT

La stratégie de développement du Pays Landes Nature Côte d’Argent s’articule autour de deux grands axes :

> D’une part, la capacité du territoire à affirmer et conduire une véritable stratégie foncière. Ce territoire, encore peu dense malgré l’afflux de population, a aujourd’hui les moyens d’action pour anticiper l’aménagement et la préservation de son atout majeur : l’espace. Aussi, les élus du territoire ont affirmé leur volonté d’anticiper et d’appréhender leurs stratégies foncières dans le cadre de Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT).

Deux SCoT sont en cours sur le territoire : . le SCoT du Born (CC des Grands Lacs et CC de Mimizan) . le SCoT Côte Landes Nature (CC Côte Landes Nature)

> D’autre part, l’importance des activités touristiques concentre sur le territoire des problématiques spécifiques à ce secteur d’activité comme notamment la précarisation des emplois saisonniers. L’action du Pays est donc également tournée vers la recherche de solutions et d’innovations organisation-nelles pour résoudre les problèmes particuliers à ces emplois et améliorer, développer ce secteur. Le Pays a mis en place une plate-forme de l’emploi saisonnier proposant un service aussi bien aux salariés saisonniers qu’aux employeurs. De plus, le 6 avril 2012, le Pays s’est engagé dans une démarche de structuration du tourisme sur son territoire et a signé une Convention d’organisation touristique et territoriale (COTT) avec le Conseil Régional d’aquitaine et le Conseil Général des Landes. Son objectif est de construire une « politique produit » fondée sur deux axes structurants : l’itinérance et la valorisation du patrimoine.

Enfin, le Pays porte une attention particulière aux axes de déve-loppement économiques à accompagner pour profiter de son attractivité. Il anime notamment une Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat et du Commerce.

Carte

: ©Gé

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5

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l'Aquitaine

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E 9

A 89 - E 70

A 89

- E 70

A 10 - E 5

A 630

A 63 - E

5 - E

70

A 660

Autoroute des Deux-Mers

A 62 - E 72

A 62 - E 72

A 62 - E 72

A 62 - E 9 - E 72

A 63

- E 5

A 63 - E 5

A 64 - E 80

la Pyrénéen n e

A 64 - E 80

A 65

A 65

A 64 -

E 80

la Pyrénéenne

Tunneld'Aragnouet-Bielsa

Tunnel du Somport

A 64 - E 80

A 20 - E 9

9

8

2

1

A 65

A 65

E S P A G N E

ANDORRE

LOT-ET-GARONNE

D O R D O G N E

L A N D E S

G I R O N D E

PYRENEES-

ATLANTIQUES

P.N.R.

P.N.R. DES

LANDES

DE GASCOGNE

PYRENEES

PARC NATIONAL DES

PERIGORD - LIMOUSIN

DEUX-SEVRES

VIENNE

CORREZE

HAUTE-VIENNE

LOT

TARN-ET-GARONNE

CHARENTE

CHARENTE-MARITIME

HAUTE-GARONNE

GERS

HAUTES-PYRENEES

ARIEGE

Carcans-Plage

Montalivet-les-Bains

Lacanau-Océan

Cap-Ferret

le Pilat-PlageFacture

Cazaux

Biscarrosse-Plage

Mimizan-Plage

Contis-Plage

Cap-de-l'Homy-Plage

St-Girons-Plage

Maubuisson

Hourtin-Plage

Arette-la Pierre-St-Martin

Grottes d'Isturitz

Château-de-Bonaguil

Lascaux 2

Savignac-les-Eglises

Francescas

Issigeac

Monbazillac Domme

Beynac-et-Cazenac

Trémolat

les Eyzies-de-Tayac-Sireuil

Tournon-d'Agenais

Monpazier

Villefranche-du-Périgord

Puymirol

Montaner

Lembeye

Beauville

Carlux

Lanouaille

Sigoulès

Villefranche-de-Lonchat

Ste-Alvère

Biron

la Roque-Gageac

Villamblard

Lussac

PujolsBranne

Montagrier

Verteillac

Bussière-Badil

Champagnac-de-Belair

St-Pierre-de-Chignac

Monclar

Lauzun

Bouglon

Prayssas

Pissos Sore

AurosVillandraut

Sauternes

Arzacq-Arraziguet

Bedous

Eugénie-les-Bains

Labastide-d'Armagnac

Labrit

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la Bastide-Clairence

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Eaux-Bonnes

Onesse-et-Laharie

Vielle-St-Girons

CONFOLENS

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ROCHECHOUART

Gabarret

MézinLaplume

Astaffort

Lavardac

Port-Ste-Marie

Houeillès

Laroque-Timbaut

le Buisson-de-Cadouin

LalindeSt-Cyprien

BelvèsBeaumont

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Castillonnès

Penne-d'Agenais

Monflanquin

Villeréal

Pontacq

Villeneuve-de-Marsan

Garlin

Morlaàs

Nay

Salignac-Eyvines

Jumilhac-le-Grand

Montignac

Hautefort

la ForceVélinesle Bugue

Ste-Foy-la-GrandeCastillon-la-B.

PellegrueTargon

Créon

Fronsac

St-Astier

Ribérac

Mareuil

St-Pardoux-la-Rivière

Thiviers

Neuvic

St-Aulaye

Mussidan

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Brantôme

Thenon

Excideuil

VergtGuîtres

Miramont-de-Guyenne

Castelmoron-sur-Lot

Seyches

le Mas-d'Agenais

Damazan

Duras

Meilhan-sur-Garonne

Eymet

Sabres

CadillacPodensac

la Brède

Belin-Béliet

St-Macaire

Sauveterre-de-Guyenne

Monségur

la Réole

Arthez-de-Béarn

Lasseube

Navarrenx

Mauléon-Licharre

Arudy

Laruns

Lagor

Monein

St-Jean-Pied-de-Port

St-Etienne-de-Baïgorry

Mugron

Grenade-sur-l'Adour

Geaune

Hagetmau

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St-Sever

St-Laurent-Médoc

BourgCastelnau-de-Médoc

St-Savin

LESPARRE-MEDOC

BLAYE

Parentis-en Born

St-Palais

Sauveterre-de-Béarn

Salies-de-Béarn

Ustaritz

Espelette

Guéthary

Bidache

Morcenx

Castets

Montfort-en-Chalosse

PeyrehoradeSt-Martin-de-Seignanx

Grignols

Bazas

Captieux

Roquefort

Barbaste

Colayrac-St-Cirq

Pujols

Roquefort

Creysse

Foulayronnes

Asson

Bénéjacq

Payzac

St-Antoine-de-Breuilh

St-Emilion

St-Denis-de-Pile

Piégut-Pluviers

la Roche-Chalais

la Coquille

MensignacChâteau-l'Evêque

Agonac

Rouffignac-St-Cernin-de-R.

Notre-Dame-de-Sanilhac

Laruscade

Lagorce les Eglisottes- et-Chalaures

VirazeilSte-Bazeille

Clairac

Aiguillon

Gontaud-de-Nogaret

Saucats

Landiras

Barsac

Salles

le BarpSt-Maixant

St-Symphorien

Souprosse

Ygos-St-Saturnin

Arette

Louvie-Juzon

Ogeu-les-Bains

Bidos

Gan

Tartas

Assat

Lacanau

Ste-Hélène

Arsac Ambès

Soulac-sur-Mer

Vendays-Montalivet

Gaillan-en-Médoc

Hourtin

Carcans

Queyrac

Cissac-Médoc

Listrac-MédocSoussans

Margaux

Etauliers

St-Estèphe

Berson

St-Vivien-de-Médoc

St-Ciers-sur-Gironde

Lanton

Arès

Audenge

Labouheyre

Pontenx-les-Forges

Ychoux

Sanguinet

St-Julien-en-Born

Mios

Habas

Pomarez

Léon

Lit-et-Mixte

Ondres

Soorts-Hossegor

Labenne

SeignosseSt-Geours-de-Maremne

St-Vincent-de-Paul

Rion-des-Landes

Vieux-Boucau-les-Bains

Puyoô

Cambo-les-Bains

Bardos

Ascain

Pouillon

ARGELES-GAZOST

MIRANDE

ST-JEAN-D'ANGELY

NERAC

Ste-Livrade-sur-Lot

Fumel

Aire-sur-l'Adour

Terrason-la-Villedieu

Montpon-Ménestérol

Léognan

Coulounieix-Chamiers

TrélissacBoulazac

Coutras

Tonneins

Casteljaloux

LANGON

St-Pierre-du-Mont

Mourenx

LonsLescar

Jurançon

Lège-Cap-Ferret

Bassens

St-André-de-Cubzac

Pauillac

Andernos-les-Bains

Biscarrosse

Mimizan

Biganos

Tarnos

Capbreton

St-Paul-lès-Dax

Urrugne

Ciboure

Boucau

Hasparren

Soustons

St-Vincent-de-Tyrosse

BAGNERES-DE-BIGORRE

CONDOM

GOURDON

ST-GIRONS

COGNAC

SARLAT-LA-CANEDA

MARMANDE

Billère

Orthez

OLORON-STE-MARIE

Ambarès-et-LagraveBlanquefort

Gujan-MestrasArcachon

DAX

Bidart

St-Jean-de-LuzHendaye

ST-GAUDENS

CASTELSARRASIN

MURET

ANGOULEME

SAINTES

ROCHEFORT

AGEN

VILLENEUVE-SUR-LOT

BERGERAC

LIBOURNE

Bègles

PERIGUEUX

MONT-DE-MARSAN

St-Médard-en-Jalles

la Teste-de-Buch

AngletBiarritz

BAYONNE

AUCH

TARBES

CAHORS

BRIVE-LA-GAILLARDE

Pessac

PAU

Mérignac

MONTAUBAN

LIMOGES

BORDEAUX

TOULOUSE

0 km 10 20 30 km

CC Côte Landes Nature

CC de Mimizan

CC des Grands Lacs

Les deux piliers économiques du territoire sont le tourisme et la forêt de production. > Le Pays accueille un important afflux de touristes pendant la saison estivale (2 à 3 mois par an). Ses activités et ses emplois sont donc marqués par une forte saisonnalité. Les saisons ont un impact directement sur les activités commer-ciales et les professions artisanales dans des secteurs qui font vivre de nombreuses petites et moyennes entreprises. 96 % des entreprises du territoire comptent moins de 10 salariés et seulement 17 comptent plus de 50 salariés.

> La forêt est omniprésente mais a été fortement impactée par la tempête Klaus de 2009.Il existe toute une panoplie d’activités sur la filière forêt-bois avec des entreprises « phares » et de nombreuses petites unités de sciage et de transformation disséminées sur le territoire. La tradition industrielle du territoire, liée aux activités du secteur forestier, explique la forte proportion (plus de 20 %) d’ouvriers sur le pays alors que la moyenne landaise se situe à 15 %.

> L’agriculture n’est représentée que sur quelques filières locales (asperges, maïs, myrtilles, carottes…) par des unités productives de taille très importante positionnées sur des marchés nationaux, voire internationaux.

Suite de la page 1 PLUS-VALUE & PERSPECTIVES

Le Pays constitue un cadre de concertation et d'action pour les 3 Communautés de Communes qui le composent sur les sujets qui les préoccupent toutes. Il s'agit donc d'un cadre de coopération où élus et techniciens des différentes collectivités ont appris a se connaître et à conduire une réflexion stratégique sur l'avenir de leur territoire. Les travaux prospectifs menés dans le cadre du schéma d’aménagement réalisé sur 2 ans (2009-2011) ont permis de lancer des dynamiques sur des sujets peu abordés comme l’urbanisme. Ainsi, le Pays a contribué à l'apprentissage d'une pratique d'échange, de partenariat et de projet entre Communautés de Communes. Les projets emblématiques issus de cette pratique sont l’engagement du territoire vers la planification stratégique via les SCoT, la mise en place de « nOmad », la plate-forme de services aux saisonniers, la création d’outils numériques, notamment à travers une BD cross média au service du développement touristique du territoire.

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ACTIONS PHARES

Le schéma d’aménagement du territoire, et aujourd’hui le SCoTDepuis le recensement de 1999, le Pays connaît un développement dé-mographique sans précédent : sa population croît de 2,5 % par an et le doublement de sa population est envisagée d’ici 2040.Ceci pose des questions sur la capa-cité du territoire à accueillir ces personnes sans dénaturer les com-posantes qui font son attractivité (littoral, forêt, espaces...) et à en faire un réel moteur de développe-ment économique. Le Pays a donc lancé en 2008 une réflexion pros-pective sur l’évolution probable de son territoire d’ici 2040 et les pistes d’aménagement envisageables.

Le Schéma d’aménagement du Pays Landes Nature Côte d’Argent a pour ambition de définir et planifier les modalités d’accueil des nouvelles po-pulations à l’horizon 2040. C’est un document de réflexion et de prospec-tive en matière de :− développement urbain et d’habitat− politique foncière− développement économique, com-mercial et artisanal

− de loisirs, de déplacements− de préservation et de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers.

Le Pays a missionné 3 équipes de consultants (architectes, urbanistes, paysagistes, économistes) qui ont travaillé de manière parallèle. Les équipes ont confronté en de nom-breuses occasions leurs travaux aux élus et techniciens du territoire. Une exposition réalisée à travers des panneaux de synthèse du schéma d’aménagement a été organisée à l’attention du grand public.

Le travail de perception de cet es-pace et d’analyse des enjeux conduit pendant 2 ans avec les élus et les techniciens a permis la construction d’une culture commune sur l’avenir du territoire. Il a permis aux élus des communautés de communes d’appré-hender les enjeux liés à la planifi-cation urbaine et foncière. Un SCoT existe désormais sur la Communauté de Communes Côte Landes Nature. Le Schéma d’Aménagement a per-mis d’opérer un rapprochement des deux Communautés de Communes des Grands Lacs et de Mimizan qui se sont engagées conjointement dans une démarche SCoT des 2011.

La plate-forme de l’emploi saisonnier « Nomad »Le tourisme estival est un des pi-liers économique du Pays Landes Nature Côte d’Argent. Il fait vivre de nombreuses petites ou moyennes entreprises qui emploient un nombre important de travailleurs saisonniers, estimé à 4 000 à l’échelle du Pays. D’une part, les employeurs doivent anticiper leur saison et pouvoir recru-ter suffisamment tôt des saisonniers qualifiés. D’autre part, les saisonniers nécessitent un appui pour trouver plus facilement les offres d’emploi, réali-ser leurs démarches administratives, trouver un logement et négocier des conditions de travail adéquates.

La plate-forme des emplois saison-niers « Nomad » est un service proposé aux saisonniers et aux entreprises qui emploient des tra-vailleurs saisonniers. Elle apporte un service :> aux employeurs pour préparer leurs saison et recruter les profils les plus adaptés

> aux saisonniers pour rechercher les offres d’emploi, préparer et gérer leur arrivée sur le territoire (loge-ment, démarches administratives…)

> depuis l’été 2013, la plate-forme offre un service de logement des saisonniers au sein de l’internat du lycée de Parentis-en-Born.

La plate-forme propose en été plu-sieurs lieux d’accueil des saisonniers pour les accompagner dans leurs démarches. Elle organise des forums pour faciliter les rencontres saison-niers-employeur, des job-dating pour favoriser les contacts entre saison-niers réalisant des saisons en hiver à la montagne et les employeurs de la côte, et des journées portes ouvertes pour découvrir les activités saisonnières liées à l’agriculture et l’agro-alimentaire.Enfin, la plate-forme apporte égale-ment un appui à la prévention des conflits en proposant un espace de médiation employé-employeur. Pour ce faire, une convention entre la Di-rection du Travail, les syndicats de travailleurs, le MEDEF a été signée afin d’organiser l’intervention d’un binôme syndicat de travailleur- fédé-ration d’employeur lorsqu’une situation conflictuelle est détectée.

La plate-forme, en créant des lieux d’accueil a permis de mettre en ré-seau et d’épauler de nombreux sai-sonniers souvent isolés dans leurs démarches d’emploi et leur accueil sur le territoire. Les employeurs y trouvent également un intérêt certain pour anticiper leurs recrutements et trouver les profils les plus adaptés à leurs entreprises. Enfin, la possibi-lité d’une intervention en médiation dans une situation conflictuelle est une plus-value certaine dans un type d’emploi très peu structuré.

GOUVERNANCE ET ORGANISATION

Structure porteuse : Syndicat Mixte du Pays Landes Nature Côte d’Argent

Présidente : Hélène LARREZETDirectrice : Sophie TOURNISSecrétaire comptable : Mme Maylis FABREChargée de mission emploi saisonnier : Melle Julie LESIEUR (l’équipe de la plate-forme est com-plétée en saison par 2 contrats saisonniers de mai à fin août)

GouvernanceLes 3 présidents et les 3 Directeurs Généraux des Services des Communautés de Communes se rencontrent en amont de chaque comité syndical du PaysLe Pays n’est constitué que de 3 Communautés de Communes. Ce faible nombre est une force. Il permet des réunions en petit comité et entretien une qualité des relations.

Conseil de développement :Date d’installation : 30 septembre 2003Pas de présidentLe Conseil de Développement du Pays comporte plus de 100 membresCeux-ci sont associés en fonction des projets. Le Conseil de Développement permet d’y trouver les compétences du territoire nécessaires en fonction des projets.Le fait d’avoir créé le Conseil de Développement au moment de l’élaboration de la charte a permis de se faire un réseau qui sert régulièrement dans la mise en œuvre des projets.

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Coordonnées du Pays :Syndicat Mixte du Pays Landes Nature Côte d’Argent2, avenue de la gare - 40200 MIMIZAN Tél : 05 58 82 49 43 Fax : 05 58 09 43 61 pays-cote-argent@wanadoo.fr www.pays-cote-argent.net

Juin 2014