Plaidoyer pour un DOUCllGrénergétique européen

Ur~n nombre croissantd'Européens, parmiles plus démunis, nepeutplusaujourd'huise chauffer ou s'éclai

rer correctement. Les dernièresestimations de la Commissioneuropéenne révèlent que 13 "kdes foyers européens souffrent depauvreté énergétique, soit au total 65 millions d'Européens. Il estdonc urgent que l'Europe se sai

sisse, vite, de ce sujet et replace lescitoyens-consommateurs au cœurdu marché intégré de l'énergie.

La présidence belge de l'Unioneuropéenne a lancé un certainnombre depistes de réflexions afinde définir une « politique énergétique au service des consommateurs ». Dans une communicationde novembre 2011, la Commissionelle-même a proposé de travaillersur plusieurs axes. L'informationet la transparence sur les facturesénergétiques, afin de permettreaux consommateurs de s'orientervers les fournisseurs les moinschers. Une concurrence renforcéeentre fournisseurs, afin de fairebaisser les prix et de stimuler lamise en œuvre de technologiesinnovantes autour des « compteurs intelligents ».

Ces axes de travail sont connus,cl pertinents. Mais il faut allerplus loin, être plus ambitieux, no

tamment à la faveur du Conseileuropéen du 4 février 2011, dédié aux sujets énergétiques. Nousproposons ici que les chefs d'Étatet de gouvernement mettent en

Point de vue9 Quelque 13 0M des

foyers européens

souffrent de pauvreté

énergétique, soit au

total 65 millionsd'Européens.

ParMICHEL DERDEVETET FABIEN ROQUES*

place un vrai « bouclier énergétique » afin de garantir à tous lesfoyers européens en situation depauvreté énergétique un accèsminimum à l'énergie pour les usages essentiels.

La première étape passeraitpar une définition européennede la « pauvreté énergétique ».On pourrait, par exemple, distinguer les usages essentielsde l'énergie tels que la cuisson,l'éclairage, le chauffage, ou certains types de transports, desusages dit de confort, tels que lesvoyages ou les équipements électroniques. La pauvreté énergétique pourrait ainsi être définiesimplement comme affectant lesfoyers qui ne disposent pas d'unrevenu suffisant pour acheterl'énergie nécessaire aux usagesessentiels. Il faudrait ensuiteréfléchir au faisceau de mesuresqui permettront de garantir àtous les foyers un accès à l'énergie pour ces usages essentiels.En ce sens, deux axes de travail nous semblent importants :pour les énergies « à tarif », ilfaudrait revisiter les dispositifsnationaux de solidarité-précarité, en mettant en place un vrai« bouclier énergétique européen » ; parallèlement devraientêtre décidées des mesures structurantes permettant de traiter leproblème à la source, en améliorant par exemple l'isolation deslogements.

La directive européenne de2009 impose que les « tarifs so

ciaux » soient ciblés et transitoires et n'interfèrent pas avec lemarché. Nous sommes convaincus qu'il faut désormais dépasserl'opposition systématique entretarifs réglementés et créationd'un marché intégré de l'énergie,et qu'il faut surtout clarifier la définition de ces « tarifs sociaux »,tant les pratiques diffèrent d'unpays à l'autre.

On pourrait ainsi envisager dedéfinir un forfait « usages essentiels de l'énergie », le dépassementde ce forfait pour des usages deconfort et de loisir donnant lieu àune facturation à un prix plus éle

vé, ce qui permettrait d'encourager les comportements vertueuxen termes d'économie d'énergie.

L'Europe doute aujourd'huide son sens et de sa pertinence. Puisse la crise économiqueavoir au moins comme vertusde dépasser les débats « technocratiques », de parler de sujetscompréhensibles par tous et deremettre le citoyen au centre dela politique énergétique. Il est à

souhaiter, pour 2011, que les présidences hongroises et polonai

ses, deux des pays les plus touchés par la pauvreté énergétique,approfondissent en ce sens le travail initié ces derniers mois.

(*) Michel Derdevet est maîtrede conférences à l'IEP de Paria ;Fabien Roques, directeur à l'IHSCambridge Energy ResearchAssociates.

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Date : 01/02/2011Pays : FRANCEPage(s) : 30Rubrique : éditoriaux & opinionsDiffusion : (78703)