Votre famille. Votre avenir.
Votre Canada.
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction 4
•Lepointsurlasituationactuelle 6•Unepolitiquefiscaleéquilibrée,progressisteetresponsable 11•Innoverpourcréerlesemploisd’aujourd’huietdedemain 14
Les familles, les finances et l’avenir 24
•Lastratégiecanadienned’apprentissage 26•Soinsfamiliaux:aiderlesCanadiensquiprennentsoindeleursproches 33•Renforcerlerégimepublicderetraitepourlestravailleurscanadiens 35•Lasantéetlessoinsdesanté:àlatablepourleCanada 38
des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain 46
rassembler les canadiens 58
•Descommunautésplusfortesetsécuritaires 60•UnCanadacréatif,bilingue,fortdesadiversitéetpluséquitable 66•LeCanadarural,çacompte 70•Lefédéralismeàl’èredesréseauxetl’excellencedelafonctionpublique 74•LesCanadiensétablissentlesrègles:respecteretrenouvelernotredémocratie 76
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux 80
conclusion : Les 150 ans du canada 98
annexe un:Cadrefinancierdelaplate-forme 100annexe deux:Documentsderéférence 101Mentions de sources 102
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Votre famille. Votre avenir.Votre Canada.
Message de Michael ignatieff 3
© Parti libéral du Canada, Ottawa 2011
Publié par :Le Parti libéral du Canada 81, rue Metcalfe, bureau 600 Ottawa, Ontario K1P 6M8www.liberal.ca
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Autorisé par l’Agence libérale fédérale du Canada, agent enregistré du Parti libéral du Canada.
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Lorsque chacun d’entre nous a la chance de réussir, nous réussissons tous ensemble.
mars 2011
message de michael ignatieff
Notre pays a beaucoup d’avantages : des gens extraordinaires, des institutions libres et des ressources naturelles exceptionnelles. Cepen-
dant, c’est l’égalité des chances qui a vraiment con-tribué à la prospérité du Canada. Nous croyons que chaque famille devrait pouvoir prospérer; chaque enfant devrait acquérir les compétences nécessaires pour les emplois de l’avenir; chaque personne qui a récemment immigré au Canada mérite d’avoir une chance équitable d’améliorer son sort.
L’égalité des chances est ce qui fait du Canada un grand pays.
Les gouvernements libéraux ont créé les fondations de cette égalité – en mettant sur pied le système universel de soins de santé, un bon régime public de retraite et la Charte des droits et libertés qui garan-tit une égalité des droits et des responsabilités pour tous les Canadiens. Maintenant nous nous tournons vers l’avenir.
Notre plate-forme pour cette élection comporte un objectif primordial : faire de l’égalité des chances une réalité pour chaque Canadien, et ce, que vous viviez dans une grande ville, un petit village, une communau-té éloignée, un village de pêcheurs ou sur une ferme.
Nous investirons pour offrir des services de garde d’enfants à chaque jeune famille qui en a besoin. Nous aiderons les familles avec les frais d’études post-secondaires afin que leurs enfants soient équipés pour les emplois de demain. Nous nous assurerons que les familles puissent prendre congé de leur tra-vail afin de s’occuper d’êtres chers à domicile. Nous renforcerons le système universel des soins de santé et nous veillerons à offrir un Régime de pensions du
Canada qui soit bien financé afin que chacun puisse prendre sa retraite en sécurité et dans la dignité. Nous aurons aussi un nouveau crédit d’impôt pour vous aider avec les coûts liés aux rénovations qui amélio-reront l’efficacité énergétique de votre résidence.
Finalement, étant donné que les Canadiens ont des possibilités partout dans le monde, nous assu- rerons la promotion du succès du Canada à l’étranger et nous appuierons le fier idéal selon lequel un ci- toyen canadien est vraiment un citoyen du monde.
Nous pouvons nous permettre de faire tout cela grâce à de meilleurs choix, tout en réduisant de façon responsable le déficit conservateur et sans augmen-ter vos impôts. Nous annulerons les baisses d’impôt inabordables pour les grandes entreprises, nous ces-serons de dépenser inutilement et nous mettrons l’accent sur ce qui compte vraiment, en donnant à chaque Canadien les outils pour réussir dans les an-nées à venir.
Améliorer l’égalité des chances est le fruit d’une démocratie saine. Mais, au cours des cinq dernières années, nos institutions démocratiques ont été af-faiblies par un régime autocratique et secret qui brise les règles et met fin aux débats. Nous allons commencer le dur travail de restaurer la crédibilité du Parlement et de rétablir les liens entre le gouver-nement et la population qu’il doit servir.
C’est la promesse électorale que nous vous faisons : un gouvernement qui respecte notre démocratie et qui renforce l’égalité des chances pour chaque homme, chaque femme et chaque enfant dans ce pays fantas-tique. Lorsque chacun d’entre nous a la possibilité de réussir, nous réussissons tous ensemble.
Il est temps de remettre le principe de l’égalité des chances au cœur de notre vision du Canada.
3
CHAPITRE UN
L’économiefaire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
Les libéraux proposent une approche économique très différente:
Soutenir les familles canadiennes qui sont confrontées à des pressions financières.
Mettre de l’avant un plan équilibré pour nous attaquer au déficit léguépar les conservateurs et revenir à une saine gestion des dépenses publiques.
Annuler les allègements fiscaux accordés aux grandes entreprises qui bénéficient déjà de taux d’imposition très compétitifs face aux autres pays.
Préparer les emplois de demain en faisant preuve de leadership dans les domaines de l’innovation et de l’apprentissage et en position-nant avantageusement le Canada au sein de l’économie mondiale.
votre argent, vos choix
Priorités des libéraux
Les soins familiaux : aider les familles à prendre soin de leurs êtres
chers à domicile : 1 milliard de $
Le passeport d’apprentissage : une aide financière directe aux familles pour les
études supérieures : 1 milliard de $
L’option de retraite sûre, pour aider les Canadiens à épargner
Le crédit d’impôt pour la rénovation écologique :
400 millions de $
Les allègements fiscaux pour les grandes entreprises :
5-6 milliards de $ par an
Les avions de chasse furtifs : 30 milliards de $
Les méga-prisons à l’américaine : 10-13 milliards de $
Le gaspillage aux sommets G8/G20 : 1 milliard de $
Priorités des conservateurs
Les libéraux croient que les familles de la classe moyenne sont la pierre angulaire de notre économie.
Leurs préoccupations doivent guider notre politique économique.
6
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Le point sur la situation actuelleSouslegouvernementlibéralprécédent,leCanadaaffichaitunsurplusbudgétairesubstantiel.Nousremboursionsnotredetteetréduisionslesimpôts.
Leslibérauxontaussifaitdesinvestissementsmajeursenrechercheetdéveloppement,etontprisl’engagementd’unfinancementfédéralàlongtermeenmatièredesoinsdesanté–contribuantainsiàlacompétitivitéduCanada.
Graceàunecultured’affairesprudente,unsystèmeréglementaireefficaceetdebonnesdécisionsprisespardanslesannées1990,dontcellederefuserlesméga-fusionsbancaires,lesecteurfinanciercanadienestdemeuréfort,aumomentmêmeoùd’autrespaysontdûinjecterdesmilliardsdedollarsdansdesplansdesauvetage.
Cespolitiques,ainsiqueleseffortsdemillionsdeCanadiens, ont donné à notre économie la résis-tancenécessairepourfairefaceàlacrisequiase-couélemondeentier.
Oùensommes-nousdoncaujourd’hui?Voicioùlespolitiquesactuellesnousmènent:
En2006,aumomentoùlegou-vernementHarperaprislepou-voir,letauxdechômageétaitde6,4pourcent.Aujourd’hui,ilsesitueentre7,5et8pourcent.
Aucoursdescinqdernièresannées,ladettepersonnelledesfamillescana-diennesparrapportàleurrevenuaaugmentéde20pourcentetsesituemaintenantaupremierrangparmiles20payslesplusdéveloppés.
En2005-06,lesurplusbudgétaireétaitde13,2milliardsde$.En2009-10,ledéficitatteignait56milliardsde$,soitleplusélevédel’histoirecanadienne.
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2006 - 6,4 %
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Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
2005-06-13,2 G $ de surplus
2009-10-56 G $ de déficit
Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
2009-10 - 244,8 G $
Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
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Lorem Ispum
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Debt to personal disposable income
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Age and Workforce Projection
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ConservateursLibéraux
Les dépenses du gouvernement fédéral en publicité ont triplé
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Productivity Under the Conservatives Deficit Reduction Target
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Elements of Innovation Policy
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Youth Unemployment
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Corporate Tax Rate HistoricalDecline Under Liberals
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Augmentation du cout de la vie au cours des 5 dernières années
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Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
Federal deficit as a share ofGDP is significantly higher
Liberal plan: additional debt reductionand investments in families andCanada’s economy
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Immigrant unemployment rate
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Budget Surplus/DeficitLe surplus budgétaire s’est transformé en déficit record
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Venture capital investment in Canada ($ millions)
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Pour
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La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
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Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
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Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
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Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
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15 à 24 ans 15 ans et plus
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G7 corporate tax rates 2000-2012(if federal CIT frozen at 2010 levels)
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L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
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De2006à2008,legouvernementHarperaengagédesdépensestroisfoissupérieuresautauxd’inflation, a éliminé la réserve de contingence qui figurait dans les budgets précédents, et atransformél’excédentbudgétaireendéficitavantmêmel’arrivéedelarécession.Aunombredesprincipalesprioritésdesconservateursenmatièrededépensesfigurent:
30milliardsde$pourl’achatdesavionsdechassefurtifs;
1milliardde$gaspilléspouruneséancedephotode72heuresauxsommetsduG8etduG20;
10à13milliardsde$pourlaconstructiondeméga-prisonsàl’américaineàtraversleCanada;
5à6milliardsde$paranpourdesallégementsfiscauxauxplusgrandesentreprises,quibénéficientdéjàd’untauxd’impositionde25pourcentinférieur àceluienvigueurauxÉtats-Unis
plusd’unmilliardde$paranpourpayerdesconsultantsetacheterdelapublicitépourfairedel’autopromotionauxfraisdescontribuables.
Cesontlàdemauvaischoix.Alorsquelaplupartdes autres pays ont consacré leurs dépensesderelanceàdes initiativesvisantàrendre leurséconomiesplusfortesetplusconcurrentielles,leplanderelancedugouvernementHarperaétécaractériséparunpartiprisflagrantenfaveurdescirconscriptionsdétenuesparlesconservateurs,des dépenses démesurées en publicité et despanneauxpromotionnelsàtouslescoinsderue.Ilaratéuneoccasionenord’investirdansl’avenir.
Leslibérauxcroientquelesfamillesdelaclassemoyennesontlapierreangulairedenotreéco-nomie.Ausortirdelarécession,lesfamillesca-nadiennessontplusendettéesquecellesdelaplupartdespaysoccidentaux,incluantlesÉtats-Unis.Chaquedollardu revenudisponibled’unménagemoyenestcontrebalancéparprèsd’undollaretdemid’endettement.Danscecontexte,ildevientdifficilepourlesfamillesd’assumerlecoût grandissant des études postsecondairesdeleursenfants.Ungrandnombredeparentssetrouventdansl’obligationdecontinueràtra-vaillerpendantqu’ilsélèventleursenfants,maisils ne parviennent pas à trouver des garderieséducatives,dequalitéetàprixabordable.
2006 - 6,4 %
2011 - 7,8 %
Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
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Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
2009-10 - 244,8 G $
Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
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Debt to personal disposable income
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Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
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La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
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Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
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Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
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Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
8
Beaucoupdecesfamillesdoiventaussiprendresoindeparentsâgésoud’autresprochesdanslebesoin.Économisersuffisammentpourjouird’uneretraiteconfortableestdevenueuneimpos-sibilitépouruntropgrandnombredeCanadiens.Quiplusest,lesfamillesnesaventpassiellespourrontcomptersurlesystèmedesoinsdesantéquandellesenaurontbesoin.
Coincéesparcestensions financièresetémotionnelles, les famillescanadiennesont lesenti-ment que leur situation devient de moins en moins enviable, même si elles travaillent plusd’heures.Situésausommetdel’échellesalariale,lesrichesdeviennenttoujoursplusrichesetl’écartentreceux-cietlafamillemoyennes’agrandit.
Leslibérauxcroientqu’unCanadaplusjusteetpluségalitaire,avecuneclassemoyenneflorissante,seraunCanadapluscompé-
titifetplusproductif.
Les familles canadiennes commencentà subir l’impact du vieillissement de lapopulation. Avec le départ en retraitedesbabyboomers, laproportionde lapopulationactivedeviendradeplusenplus faible. Les experts prédisent que
durantles30prochainesannées,notreniveaudevieneprogresseraqu’àlamoitiédesontauxdecroissancedesquatredernièresdécennies.
Trouvons-nousacceptablequenosenfantsserontpluspauvresquenouslesommesmaintenant?
Aujourd’hui,14pourcentdelapopulationestâgéede65ansouplus;d’ici2040,cepourcentageseradel’ordrede25pourcent.CelasignifiequelenombredeCanadiensenâgedetravaillerpourrépondreauxbesoinsdespersonnesâgéesdiminue,alorsmêmeque lademandedeservicessociauxcoûteux,notam-mentdansledomainedelasanté,continuedeprogresser.
Voilàpourquoiilestplusimportantquejamaisquenousde-venionsplusproductifs,plusrapidement.Malheureusement,l’accroissementdelaproductivitéduCanadatraîneloinder-rièrecelledesÉtats-Unisainsiquedecelledelaplupartdenoscompétiteurs.
2006 - 6,4 %
2011 - 7,8 %
Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
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2009-10-56 G $ de déficit
Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
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Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
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Lorem Ispum
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US Canada
Age and Workforce Projection
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ConservateursLibéraux
Les dépenses du gouvernement fédéral en publicité ont triplé
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Productivity Under the Conservatives Deficit Reduction Target
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$7.3 Billion in Savings
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Elements of Innovation Policy
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Youth Unemployment
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Corporate Tax Rate HistoricalDecline Under Liberals
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Épicerie Logement Coûtsquotidiens
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Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
Federal deficit as a share ofGDP is significantly higher
Liberal plan: additional debt reductionand investments in families andCanada’s economy
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Immigrant unemployment rate
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Immigrants landed5-10 years ago
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La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
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Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
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Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
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Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
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L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
9www.liberal.ca
Les emplois de l’avenir exigeront plus de compé-tencesetdeconnaissances.Parconséquent,investirdansl’apprentissageestl’unedesplusimportantesinitiativesquepuissentprendrelesgouvernements,lesentrepriseset lesCanadienseux-mêmes.Noussavonsquelaproductivitéetleniveaudeviepren-nent source dans l’innovation. Le rôle majeur re-vientbiensûrauxentreprisesetauxentrepreneurs,maislesgouvernementspeuventfaireleurpartenmettantenplacedesincitatifs.
Parailleurs,danslecontexted’uneéconomiemon-dialedeplusenplusconcurrentielle,etaumomentoùdesnouvellespuissanceséconomiquescommelaChineoul’Indeinfluencentgrandementlacréa-tionde larichesseet l’emploi, ilestessentielque legouvernementfédéralcollaboreefficace-mentavecdespartenairesgouvernementaux,du secteurprivéetde la sociétécivile, afinderenforcerlaprésencecanadiennesurlascèneinternationale.
Nousavonsbesoindeleadershipdifférentauniveaufédéral–unleadershipresponsable,équili-bré et progressiste. Le plan libéral propose des investissements significatifs en apprentissage,pour lessoinsàdomicilepournosprochesmaladesetpourcréerdesemplois.Cesont là lesprioritésdesfamillesdelaclassemoyenne,etlesbasesd’uneéconomierobuste.
Sinousévitonsdeconfrontercesdéfis, ilsnedisparaitrontpas–ilsempirerontetdeviendrontdesbouletspournosenfantsetnospetits-enfants.Cepaysvautmieuxquecela.Nousavonslesressources,leshabiletésetl’ambitiondefairefaceàcesdéfisensembleetdelessurmonter.Toutcequinousmanqueestleleadershipnécessairepourlefaire.
2006 - 6,4 %
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Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
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Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
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Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
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Immigrants landed5-10 years ago
Immigrants landed5 yrs or less
Born in Canada
2005-06 2006-072007-08
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0
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1
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Budget Surplus/DeficitLe surplus budgétaire s’est transformé en déficit record
-60
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$ (B
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$ (m
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2005-06
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Venture capital investment in Canada ($ millions)
0
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Venture capital investment in Canada ($ millions)
0
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Pour
cent
age
La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
É.-U.Japon OCDE
É.-U. FranceJapon Allemagne CanadaItalie Royaume-Uni
Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
-0.2
-0.0
0.2
0.4
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1.0
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1.8
Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
5
7
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17
Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
déc-
07
avril
-08
août
-08
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déc-
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avril
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août
-09
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15 à 24 ans 15 ans et plus
% d
e l’au
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tatio
n du
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G7 corporate tax rates 2000-2012(if federal CIT frozen at 2010 levels)
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US
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Italy
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UK
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0
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45
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
10
Une économie plus forte, un meilleur avenir : l’approche libérale
Taux d’imposition compétitifset abordables(Chapitre 1)
Option de retraite sûre
(Chapitre 2)Disciplineau niveaudes dépenses (Chapitre 1)
Soins familiaux(Chapitre 2)
Réductiondu déficit (Chapitre 1)
Transition vers l’économie de l’avenir qui est plus propreet à faibles émissions de carbone (Chapitre 3)
Stratégie canadienne d’apprentissage (Chapitre 2)
Secteurs champions du Canada� Ressources propres� Santé et biosciences� Canada numérique
(Chapitre 1)
Apprentissage et soins à la petite enfance (Chapitre 2)
Le Canada dans le monde :une stratégie des réseauxmondiaux (Chapitre 5)
Le Canada rural : ça compte(Chapitre 4)
Incitatif d’embauche des jeunes (Chapitre 1)
Des chances égales pour tous les Canadiens
UNE POLITIQUE FISCALE
RESPONSABLE ET
PROGRESSISTE
AIDER LES INDIVIDUS À
ATTEINDRE LEUR PLEIN POTENTIEL
FAVORISERLA CRÉATION
D’EMPLOI, L’INNOVATION ET UNE ÉCONOMIE COMPÉTITIVE
S’OUVRIR À UN MONDE
EN ÉVOLUTION
RÉDUIRE LES PRESSIONS FINANCIÈRES AUXQUELLES
FONT FACE LES FAMILLES CANADIENNES
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
11www.liberal.ca
Une politique fiscale équilibrée, progressiste et responsable
Réduction du déficit
Notreplans’appuiesuruncadrefiscalrigoureux.
Ungouvernementlibérals’engageraàréduire le déficit à un 1 pour cent du PiBaucoursdesdeuxpremièresannéesdesonmandat,enbaissede3,6pourcentpourl’année2009-2010.Nousétablironsensuitedesobjectifsrenouvelablesannuelspourcontinuerderéduireledéficitjusqu’àcequenousatteignionsl’équilibrebudgétaire.ÀmoinsqueleCanadadoivefairefaceàunedeu-xième récession inattendue au cours des deux prochaines années, la planification budgétairedanssonensembles’inscriradanslalogiquedececadrefiscal.
Nousrétablironsuncadrebudgétairebiennalpourac-croîtrelatransparenceetréaliserdesprogrèsconstantsetmesurablesenmatièrederéductiondudéficit.Cesprogrès seront motivés par des objectifs renouvel-ables à court terme,àlafoisfermesetréalisables.
Enoutre,leslibérauxrétablirontuneplanificationbud-gétaire prudente, et ce, dès la présente plate-forme.Àpartirdeladeuxièmeannéedesamiseenœuvre,notreplanlibérera7milliardsde$grâceàdemeilleurschoix.Nouscréeronsuneréserve de contingencede3milliardsde$quinouspermettradefairefaceauximprévustoutenmaintenantnosciblesbudgétaires.Silesfondsaffectésàlaréservenesontpasutilisés,ilsirontàlaréductiondudéficit.
Cesengagementsinébranlables–desobjectifsrenouvelablesenmatièrederéductiondudé-ficit,undélaibudgétaireréalisteetunretouràlaprudence–ontdonnédesbonsrésultatsdanslepassé,notammentlorsqu’ilafallueffacerledernierdéficitlaisséparlesConservateurs.
L’approchelibéraleenmatièrederesponsabilité fiscalecomptetroisobjectifsclés:
Réductiondudéficit Tauxd’impositioncompétitifsetabordables Disciplineauniveaudesdépenses
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
12
Taux d’imposition compétitifs et abordables
Un gouvernement libéral rendra le régime d’imposition plus juste et libérera une marge demanœuvrefinancièreenadoptantdeuxpolitiques.Cettemargedemanœuvreserviraàfinancerleplanderéductiondudéficitetlesprioritésdelaclassemoyenne,cequiauraaussidesbéné-ficesàlongtermepournotreéconomie.
Enpremierlieu,nousannulerons les bais-ses d’impôt consenties aux grandes entreprises le 1er janvier 2011 et le 1erjanvier 2012. Nous restaurerons le tauxd’imposition de 2010. Cela maintiendratoutdemêmel’écartde25pourcentquenous détenons sur les États-Unis, et nouspermettra d’avoir l’un des plus bas tauxparmilespaysduG7.Lestauxd’impositiondes sociétés étant déjà très compétitifs, iln’estpasprudentd’emprunterde l’argentpourlesréduiredavantage.Cegestenouspermettradelibérerplusde5milliardsde$aucoursdela2eannéeduplanetcemon-tantaugmenteraàpresque6milliardsde$aucoursdela4eannée.
Deuxièmement, nous plafonnerons le montant des déductions fiscales sur les options d’achat d’actions.Danscertainescompagnies, on offre aux employésd’acquérirdesactionsàunprixfixe,sousle prix du marché si la valeur de l’actions’est appréciée. La différence est alorsconsidéréecommeunecompensationetl’employépeutréclameruncréditd’impôtde 50 pour cent sur son profit. À l’heureactuelle, 8 000 Canadiens qui gagnentplus de 500 000$ déduisent en moyen-ne400000$paransurleursrevenusim-posables en achat d’actions. Plusieurscontribuables réclament des montantsplusmodestes.Mais les8000Canadiensreçoivent75pourcentdesmontantsto-tauxréclamésgrâceàcesdéductions.
Plafonner les déductions fiscales sur les options d’achat d’actions :
Les100plusimportantschefsdeladirectionauCanadaontreçuenmoyenne6,6millionsde$ensalaireen2009,soit155foisplusqueletravailleurmoyen.Prèsdutiersdeleurcompensationétaitsousformedebénéficesliésauxoptionsd’achatd’actions.
Etilsdisposentaussid’unmontantsupplémentairede1,3milliardde$enoptionsd’achatd’actionsqu’ilsn’ontpasencoreencaissés.
Source : Centre canadien de politiques alternatives
2006 - 6,4 %
2011 - 7,8 %
Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
2005-06-13,2 G $ de surplus
2009-10-56 G $ de déficit
Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
2009-10 - 244,8 G $
Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
98
100
102
104
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110
112
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Lorem Ispum
Lorem Ispum
20092008200720062005
Debt to personal disposable income
100%
110%
120%
130%
140%
150%
160%
Index of productivity (Q1 2005 = 100)
99
101
103
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107
109
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US Canada
Age and Workforce Projection
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ConservateursLibéraux
Les dépenses du gouvernement fédéral en publicité ont triplé
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Productivity Under the Conservatives Deficit Reduction Target
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$7.3 Billion in Savings
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Elements of Innovation Policy
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Youth Unemployment
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Corporate Tax Rate HistoricalDecline Under Liberals
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G7 Corporate Tax RateComparison
Taux de chômage
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Augmentation du cout de la vie au cours des 5 dernières années
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Épicerie Logement Coûtsquotidiens
des ménages
Transport Soins de santé
Frais de scolarité
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Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
Federal deficit as a share ofGDP is significantly higher
Liberal plan: additional debt reductionand investments in families andCanada’s economy
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Perc
ent
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Immigrant unemployment rate
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Immigrants landed5-10 years ago
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Budget Surplus/DeficitLe surplus budgétaire s’est transformé en déficit record
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Venture capital investment in Canada ($ millions)
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Venture capital investment in Canada ($ millions)
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La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
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Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
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Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
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Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
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15 à 24 ans 15 ans et plus
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L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
13www.liberal.ca
Aumomentoù ledéficitestélevéet les inégalitéssontgrandissantes,nouspensonsqu’ilestraisonnablededemanderauxCanadiensmieuxnantisd’accepterunplafondsurcetavantagefiscal.Ungouvernementlibérallimiteralemontantpouvantêtreréclamévialesachatsd’actionsà50000$paran.
Lesachatsd’actionssontuneméthodelégitimedecompensationetsontparticulièrementutilespour les jeunesentreprises. Lesemployés qui réclament jusqu’à 100000$ par annéeengainsurleursoptionsd’achatd’actionsneserontpasaffectésparcechangement.Lescontribuablesmieux nantis pourront aussi continuer de bénéficier de cette déduction et paieront le tauxd’imposition normal au-delà du plafond. Ce changement permettra un juste équilibre et gé-nérera600millionsde$enrevenusautrésorpublicendeuxans.
Notreplannerequiertpasd’augmentationauniveaudelaTPS,del’impôtdesparticuliersoubiendu
tauxd’impositiondespetitesentreprises.
Discipline au niveau des dépenses
Laplate-formelibéralecoûteramoinsautotalqueceluientreprisparlegouvernementHarper.Ladifférencepermettrad’avoirunegénéreuseréservedecontingence,tellequedécritepréalable-ment.
Touslescréditsnécessairesaufinancementdesnouveauxengagementspréconisésdanslaprésenteplate-formeontétéidentifiés,sansajouteraudéficit.Nousallons,parexemple:
financerlesnouvellesinitiativesdenotreplanLeCanadadanslemondeenréaffectantplusde1milliardde$aprèslafindenotremissiondecombatenAfghanistanen2011.
amortirlerevenuanticipéprovenantdelaprochaineventeauxenchèresduspectreréservéauservicesansfilsurladuréede10ansdeslicencesd’exploitationquiserontaccordées,danslebutdefaireduCanadaunpaysmieuxbranchéetpluscréatif
supprimerleFondspourlespartenariatspublics-privésdugouvernementHarperqui,pendantsesdeuxansd’existence,n’adistribuéque8pourcentdesfondsquiluiontétéalloués,etinvestir,àlaplace,danslelogementabordable.Unfondsdédién’estpasnécessaireauxPPPet,enréalité,celui-cin’apresquerienaccompli.
annulerimmédiatementladéductionpouramortissementaccéléréapplicableaumatérieldanslesecteurdessablesbitumineuxetinvestirleséconomiesquienrésulterontdansdesinitiativesquicontribuerontàrendreleurexploitationpluspropre.
annulerl’engagementmalgéréde30milliardsde$pourlesavionsdechassefurtifsF-35.Lorsqu’ilseranécessaired’acheterdesnouveauxavionsdechasse,nousdépenseronsdesmilliardsenmoinsquelegouvernementHarperneleferait.Maislesplusgrandesprioritésserontd’investirdanslesfamillesdelaclassemoyenneetdebâtiruneéconomieplusfortepourl’avenir.
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
14
Parailleurs,ungouvernement libéralreverra la totalité des dépenses de programmesafinderéaliserdeséco-nomiesdurables.Noussolliciteronsl’avisdesprofession-nelsdelafonctionpubliquepourrecueillirlesmeilleuresanalyseset suggestionsetnousoffrironsdesdirectivesbaséessurunevisionpositiveetréalistedecequ’estungouvernementmoderne.
Nouscouperons dans les dépenses inutilesquiontexplosésouslegouvernementHarper.Parexemple,nouslimiteronslesannoncespublicitairespayéesparlescontribuables,nousdégrais-seronsleconseildesministresélargiainsiquelepersonnelducabinetdupremierministreetnousélimineronslerecoursexcessifauxservicesdeconsultantsdetoutessortes.
Nousprévoyons économiser aumoins 500 millionsde $au termede ladeuxièmeannéedenotreplan,celaquiestconformeàl’évaluationdel’InstitutC.D.Howedeséconomiesàréaliser.
Misesensembles,cesmesurescréerontunepolitiquefiscaleéquilibrée,progressisteetrespon-sable.Nousrestaureronslaprudencedanslagestiondesfinancespubliques,nouspermettronsun retour vers l’équilibre budgétaire et nous investirons dans les priorités des familles cana-diennesd’unefaçonquiferacroîtrenotreéconomieàlongterme.
innover pour créer les emplois d’aujourd’hui et de demainDesfacteurstelsl’émergencedepuissanceséconomiquescommelaChineetl’Inde,lestransformationsdesnouvellestechnologies,qu’ellessoientnuméri-quesoudel’Internet,etl’apparitiondesecteurséconomiquesentièrementnouveauxsontentraindefaçonnerl’économiemondialeduXXIesiècle.
Lespaysenvoiededéveloppement,dont leprincipalatoutétait jusqu’iciunemaind’œuvrebonmarché,s’oriententmaintenantversl’économiedusavoiretsontdevenusdesconcurrentssurlascèneinternationale.Danscecontexteoùlacompétitionpourlesemploisetlacroissanceéconomiqueestsiforte,aucunpaysnepeuts’offrirleluxedenerienfaire.
Malheureusement,laproductivitécanadienneatournéauralentiaucoursdesdernièresannées.AuxdiresdeMarkCarney,gouverneurdelaBanqueduCanada:«LeCanadasous-investitdanslesmachinesetlematérielainsiquedanslaformationetl’innovation–enfaitdanstouslesdé-terminantsfondamentauxdelaproductivité.»Notrepaysseclasse16eparmilespaysmembresdel’OCDEpourcequiestdesdépensesenrechercheetdéveloppement.AuCanada,lecapitalàrisqueestàsonplusbasniveaudepuisquatorzeans.
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
15www.liberal.ca
Ungouvernementtournéversl’avenirdoitfavoriserunclimatpropiceàl’innovation.Ilfautcerteséliminertouteréglementationsuperflue,maislegouvernementfédéralpeutfaireplus,enciblantlesinvestissementspublicsetenoffrantauxentrepreneursetauxinvestisseurslesincitatifsquilesencouragerontàaccepterlesrisquesqueprésententlesidéesnouvellesoulamiseenœuvredenouveauxmodesdegestionoud’améliorationsdelaproductivité.Latâcheprimordialedugouvernement fédéral est de faire de l’apprentissage, à tous les stades de la vie, une prioritétypiquementcanadienne.
Le gouvernement Harper est demeurépassif alors que plusieurs grandes com-pagnies canadiennes sont passées auxmains d’intérêts étrangers. Les minis-tres conservateurs n’ont rien fait pourempêcher que Nortel, une entreprisequi était le symbole de l’innovation ca-nadienne,nesoitdémanteléeetvendueà la pièce à des investisseurs étrangers.Delamêmefaçon, Inco,AlcanetStelcoontétévendusetlessiègessociauxetlagestiondecescompagniesontquittélepays.Sicen’avaitétédespressionsdelaSaskatchewanetdurestedupays, ilse-raitadvenulamêmechoseavecPotashCorporation, un joueur majeur dans lesecteurd’uneressourcenaturelleclésurlascènemondiale.
Les investissementsétrangerssontbonspour leCanada,et lesCanadiens investissentdavan-tageàl’extérieurdupaysquelesétrangerslefontici.Maisnousdevonscontinueràtirernotreépingledujeusurleplanmondial.Celarequiertquelegouvernementcanadiencessed’êtreunspectateurpassif.UngouvernementlibéralrenforceralaLoi sur investissement canadaafinderendrel’examendel’investissementétrangerplustransparent,notammentpourdéterminerdequellefaçonles«avantagesnets»sontcalculés,reconnaitrel’importancedessiègessociauxetducontrôledelagestionauCanadaetjustifierquandunactifpeutêtreconsidérécommeayantunevaleur«stratégique»pourleCanada.Êtreproactifneveutpasdireêtreprotectionniste.Ils’agitplutôtd’uneapprocheefficaceàl’innovationetdelaplacequepeutprendreleCanadadansl’économiemondialedu21esiècle.
Les secteurs champions du Canada
Ungouvernementlibéralseconcentrerasurtrois secteurs clés qui seront vraisemblablement sources de croissancedel’économiemondialeaucoursdesprochainesannées,dessecteursdéjàsolidementimplantésauCanadaetàfortpotentiel:lesressourcespropres,lasantéetlesbiosciences,etlatechnologienumérique.
2006 - 6,4 %
2011 - 7,8 %
Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
2005-06-13,2 G $ de surplus
2009-10-56 G $ de déficit
Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
2009-10 - 244,8 G $
Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
98
100
102
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106
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110
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114
Lorem Ispum
Lorem Ispum
20092008200720062005
Debt to personal disposable income
100%
110%
120%
130%
140%
150%
160%
Index of productivity (Q1 2005 = 100)
99
101
103
105
107
109
111
113
US Canada
Age and Workforce Projection
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400,000
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$20
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$180
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$20
$40
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$80
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ConservateursLibéraux
Les dépenses du gouvernement fédéral en publicité ont triplé
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Productivity Under the Conservatives Deficit Reduction Target
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$7.3 Billion in Savings
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$20
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Elements of Innovation Policy
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Youth Unemployment
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1,200,000
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Corporate Tax Rate HistoricalDecline Under Liberals
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G7 Corporate Tax RateComparison
Taux de chômage
0
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2009/102008/092007/082006/072005/062004/05
Augmentation du cout de la vie au cours des 5 dernières années
0
5
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25
Épicerie Logement Coûtsquotidiens
des ménages
Transport Soins de santé
Frais de scolarité
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Dec 2005 Sep 2010
Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
Federal deficit as a share ofGDP is significantly higher
Liberal plan: additional debt reductionand investments in families andCanada’s economy
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
2013-142009-10
Perc
ent
Mill
ions
de $
Immigrant unemployment rate
0%
2%
4%
6%
8%
10%
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Immigrants landed5-10 years ago
Immigrants landed5 yrs or less
Born in Canada
2005-06 2006-072007-08
2008-09
0
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1
1.5
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3
Budget Surplus/DeficitLe surplus budgétaire s’est transformé en déficit record
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
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$ (B
illio
ns)
$ (m
illia
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1313..22
2005-06
-55.6
2009-10
Venture capital investment in Canada ($ millions)
0
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2000
3000
4000
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Venture capital investment in Canada ($ millions)
0
1000
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3000
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7000
1995
1996
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1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
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2008
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Pour
cent
age
La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
É.-U.Japon OCDE
É.-U. FranceJapon Allemagne CanadaItalie Royaume-Uni
Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
-0.2
-0.0
0.2
0.4
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0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
5
7
9
11
13
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17
Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
déc-
07
avril
-08
août
-08
déc-
09
déc-
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avril
-10
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déc-
08
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15 à 24 ans 15 ans et plus
% d
e l’au
gmen
tatio
n du
coût
G7 corporate tax rates 2000-2012(if federal CIT frozen at 2010 levels)
0
5
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Japan
-6%
US
-2%
France
-6%
Italy
-24%
Germany
-29%
Canada
-35%
UK
-7%
2000 2012
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2009-10
0
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
16
L’objectifduCanadaseradedevenirunleadermondialdanschacundeces«secteurs cham-pions du canada»,quiserontprioritairesdanstouslesministèresetserontaucœurdelacol-laborationavecd’autresgouvernements,ainsiqu’avecdesleadersdumilieudesaffairesetdumilieuacadémique.Etnousétablironsdes in-citatifsfiscauxdestinésàdesentreprisesémer-gentesinnovantesdanscessecteurschampionsduCanada.
1) Les ressources propres
Sur lesmarchésmondiaux, lesécoproduitsetuneconsommationdes ressources plus respectueuse de l’environnement ont la cote.Onaccordedeplusenplusd’importanceàl’empreinteécologiquedechaquemaillondeschaînesd’approvisionnement.LeCanadaestbienplacépourtirerunavantagecommercialdesesexportationsde produits issus de l’exploitation responsable de ressources na-turellesainsiquedelademandeétrangèrepourlescompétencesetlestechnologiesrequisesafind’extraire,degéreretdeconsommerlesressourcesplusécologiquement.
Cesecteurdesressourcespropresainsilargementdéfinietincluantl’énergie,seraundesprinci-pauxmoteursdel’économiemondialependantdesdécennies,etleCanadapeutêtreunleadermondialdanscedomaine.Ungouvernementlibéraloffriradesincitatifsà l’innovationetcolla-boreraavecl’industrie,lesspécialistesetd’autresgouvernementsafindepromouvoirlaréussitecommercialeduCanadaetlacréationd’emploi.
2) La santé et les biosciences
Quecesoitladécouvertedel’insulineen1922oud’autresplusré-centes, mais aussi capitales, issues de la recherche sur les cellulessouches, de la génomique et de la neuroscience, sans oublierl’instauration, en 1966, d’un régime public d’assurance-maladie,lesexemplesabondentquidémontrentqueleCanadaest,depuislongtemps,àl’avant-gardedel’innovationdanslesecteurdelasan-té.Cepositionnementnouspermettradeprofiterde lademandeaccrueprévuedansledomainedesproduitsetdesservicesreliésàlasantédelapartd’unepopu-lationvieillissantepartoutsurlaplanète.
Ungouvernementlibéralcollaboreraaveclesgouvernementsprovinciauxetterritoriaux,etaveclacommunautédeschercheursafind’encouragerl’innovationdansledomainedelasantéetdesbiosciences,d’améliorerlasantédesCanadiens,etdecontribueràlacommercialisationréussiedenouveauxproduitssurlesmarchésmondiaux.
Les secteurs champions du canada
1) Lesressourcespropres2) Lasantéetlesbiosciences3) Lestechnologiesnumériques
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
17www.liberal.ca
3) Les technologies numériques
Le secteur de la technologie de l’information et des communications a toujours joué un rôle important dans l’économie et la société cana-diennes. Aujourd’hui, il génère des revenus annuels qui se chiffrent à plus de 155 milliards de $, il emploie plus d’un demi-million de Canadiens et sa contribution à la recherche et développement du secteur privé atteint près de 40 pour cent, un pourcentage qui se doit d’augmenter si nous voulons suivre le rythme de nos compétiteurs. Des leaders mondiaux comme Research in Motion, Open Text, Ubisoft et Electronic Arts, sont déjà implantés chez nous.
Un gouvernement libéral fera des technologies numériques l’un de ses secteurs champions du Canada, en renforçant les incitatifs destinés à ca-naliser les investissements dans les entreprises novatrices et en consolidant leur capacité à con-quérir des marchés à travers le monde.
Soutenir l’entrepreneuriat et l’innovation dans les secteurs champions du Canada
Un gouvernement libéral favorisera l’innovation et l’esprit d’entreprenariat dans les secteurs champions du Canada – les ressources propres, la santé et les biosciences, et les technologies numériques. Cela nécessitera des capitaux du secteur privé. Compte tenu de la taille modeste du marché de capital de risque au Canada, plus d’incitatifs sont requis pour générer des fonds de démarrage pour les entrepreneurs. Conséquemment, nous mettrons en place:
Un nouveau Crédit d’impôt pour l’innovation et la productivité (CIIP) qui assurera un crédit d’impôt de 15 pour cent aux investisseurs canadiens qui placeront des capitaux dans de petites et jeunes entreprises au stade du démarrage et qui sont incapables d’obtenir du financement auprès des sources traditionnelles, telles que les banques et le marché boursier.
Un prolongement d’une mesure qui s’est révélée populaire – le financement par « actions accréditives » – qui sera étendue au bénéfice des jeunes entre-prises dans les trois secteurs champions du Canada. Cet avantage fiscal permet-tra à des entreprises à risque, ne dégageant pas de revenus ou très peu, de transférer certaines déductions fiscales aux investisseurs, lesquels seront ainsi incités à placer leurs capitaux dans des entreprises canadiennes œuvrant dans des secteurs prometteurs où le Canada peut devenir un leader mondial.
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
18
Lespetitesetmoyennesentreprisessont lemoteurde l’économiecanadienne.Nousvoulonsqueplusd’entreellesgrandissentetdeviennentdesgrandessociétéscanadiennescompétitivessur le marché mondial. Ces mesures de promotion des trois secteurs champions du Canadaciblerontlesjeunesentreprisesetaméliorerontlesincitatifsenplacepourlesplusinnovatricesd’entreelles.
Un nouveau portail pour l’innovationUngouvernementlibéralactualiseraégalementlesprogrammesenfaveurdel’innovation,afindes’assurerqu’ilsrépondentmieuxauxbesoinsdesentreprisescanadiennes.Actuellement,ilexisteplusd’unecentainedeprogrammes,éparpillésicietlàdanslastructuregouvernementaleetmisenœuvresansvisionouobjectifsstratégiquesbiendéfinis,sibienquelesentrepreneurscana-diensetlesprincipalesentreprisesnesaventpasexactementquelsoutienoffrelegouvernement.
Un gouvernement libéral mettra en place un nouveau portail pour l’innovation qui sera le « guichet unique » du soutien gouvernemental à l’innovation et à l’entreprenariat dans lessphèresenémergenceainsiquedansdessecteursdecompétencedelonguedatetelsceuxdel’aérospatial,del’industriemanufacturièreetdesressourcesnaturelles.L’objectifserademettrel’accent de façon plus simple et plus efficace sur des compagnies entreprenantes et innova-trices. Toutes les ressources fédérales affectées à l’innovation transiteront par ce portail pourl’innovation,etlesprincipauxobjectifsdecetteinitiativeviserontà:
Aiderlesentrepreneursàobtenirlaformationenadministrationdesaffairesdontilsontbesoin;
Favoriserl’implantationd’incubateursetdegrappesd’entreprisesinnovatrices,encollaborationavecl’industrieainsiquelescollèges,lesécolespolytechniquesetlesuniversitésduCanada;et
Soutenirlesentreprisescanadiennesenpleinecroissance,parvenuesaustadeoù,aprèsavoirbénéficiédecapitalàrisque,ellesontbesoind’uneaidetransitoirepourtraverserla«valléedelamort»,c’est-à-direl’étapeàfranchirpourpasserdelarechercheàlacommercialisation.
Les petites entreprises : une priorité libéraleLes petites entreprises créent plus de la moitié des emplois au Canada et les politiques libérales les aideront à en créer encore davantage.
L’incitatif d’embauche des jeunes – un rabais des cotisations à l’assurance emploi de 100 pour cent pour chaque jeune Canadien embauché
Le crédit d’impôt pour l’innovation et la productivité et le prolongement du finance-ment par « actions accréditives » des jeunes entreprises dans les secteurs émergents
La connectivité Internet à 100 pour cent haute vitesse dans tout le Canada rural
Un plan responsable et prudent pour réduire le déficit sans augmentation au niveau de la TPS, de l’impôt des particuliers ou bien du taux d’imposition des petites entreprises
La stratégie canadienne d’apprentissage avec des nouveaux investissements dans la main d’œuvre de demain
L’option de retraite sûre, une façon abordable pour les employés et les employeurs d’économiser pour la retraite
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
19www.liberal.ca
Investir dans la science, la technologie et la recherche fondamentale
Legouvernementfédéraldoitcontinueràfinancerlarecherchefon-damentalequelesecteurprivé–plusintéresséparlarentabilitéetlerendementducapitalinvesti–n’entreprendrapasadéquatement.L’histoirenousadémontréquedetelsinvestissementspublicssontsourcesd’énormesretombéeséconomiquesàlongterme,unefoisquedesdécouvertescléssontadaptéespourdesusagescommer-
ciaux.LeBrascanadien,leBlackBerry,IMAXetlecanolasontparmilesexemplesquel’onpeutciterpourdémontrerquedesdécouvertesinnovatricesn’auraientpasétéfaitessanslefinancementpublicdelarecherchefondamentale.
Àmesurequelasituationfinancièredugouvernements’améliorera,nousaugmenteronslesinves-tissementsdanslessecteursdelascience,delatechnologieetdelarecherchefondamentale.Àcourtterme,plusieursengagementscontenusdanscetteplateforme,dontlarecherchesurlecer-veau,l’impactenvironnementaldessablesbitumineuxetlaStratégiecanadiennesurl’eaudouceferontavancerlascience,encollaborationaveclesprincipauxorganismesderecherchenationaux.
Les transports et l’infrastructure comme moteurs de l’économie de l’avenir
Desinfrastructuresmodernesetefficacessontunautremoteurd’uneéconomieproductiveetd’unequalitédeviesupérieure.Desinvestissementsbiencibléspeuventréduirelapollutionetdi-minuerlacongestiondansnosvilles,etdumêmecouprendrenotreéconomiepluscompétitive.
Ungouvernement libéral ferapreuvede leadershipettravailleraavec lesautresordresdegou-vernementet lesecteurprivépourmettreenplaceunestratégie canadienne de transport et d’infrastructurequimiserasurlesbénéficeséconomiquesàlongterme.
Le gouvernement libéral précédent avait adopté une approchestratégique avec la stratégie de la porte d’entrée du Pacifique,qui combinait à la fois une plus grande compétitivité au niveaudu commerce international et des investissements en matièred’infrastructure pour le transport. Cependant, sous le gouverne-mentHarper,l’espritpartisanaeuledessussurlesbonnespolitiquespubliques.Lerôledugouvernementfédéraleninfrastructures’estrésuméàdesséancesphotoavecdegroschèquesenmaindestinésauxcomtésconservateurs.
Àl’avenir,touslesgouvernementsdevrontcoordonnerleursstratégiesetleursinvestissements,entreeuxetaveclesecteurprivé.Lesmunicipalitéscontinuentdebénéficierdutransfertd’unepartiedesrevenusdelataxefédéralesurl’essence,unemesurequidonnedebonsrésultats,maisd’autresmécanismesdefinancementdel’infrastructurelancésavantledébutdelarécessionar-riverontàtermeaucoursdesprochainesannées.Unenouvellestratégiecanadiennedetransportetd’infrastructuresous-tenddenouvellesmesuresdefinancement.
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
20
Obligés de composer à la fois avec des déficits budgétaires record et des déficits en matièred’infrastructure,nousdevronsfairepreuvederéalisme,coopéreretfairedeschoixrationnels,sidif-ficilesqu’ilssoient.Ungouvernementlibéralclarifieralerôledugouvernementfédéralenmatièred’infrastructure. Il s’assurera que les investissements soutiendront la mise en œuvre d’objectifsprimordiauxduCanadatelsquelacompétitivitésurleplanducommerceinternational,ledéve-loppement régional, lacroissanceet lamodernisationdenotreéconomie, laqualitédevieenmilieuurbainetlaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreetdelapollution.
Lesprioritéslibéralesenmatièred’infrastructureincluent:
les autoroutes et les grandes voies de circulationquifacilitentlecom-merceinternationaletinterrégional,etledéveloppementéconomique;
les moyens de transport locaux et régionaux, les services de transport en commun rapide et les trains de banlieuequisontdessolutionsderechangeefficacespourdécouragerlerecoursauxvéhiculespersonnelsetainsiréduirelesémissionsdegazàeffetdeserre;
les infrastructures municipales,notammentpourl’approvisionnementeneauetl’évacuationdeseauxusées,afinderépondreauxbesoinslocauxetderéduirelapollutiondel’eau,etlesespacespublicsmultifonctionnelsmajeurs;
les trains à grande vitessedanslesrégionsoùdesliaisonsrapidesetpratiquesentredescentresurbainsimportantsseraientbonnespourl’environnement,faciliteraientlamobilité,réduiraientlesencombrementsetstimuleraientleséchangescommerciauxinternationaux,silesinvestissementsrequissontcoordonnésavecceuxquisontdéjàconsentisauxÉtats-Unis.
Lesmunicipalitéscanadiennessontdesmoteursdelaqualitédevieetdelacompétitivitéauseinde l’économiemondiale.Des lacunespersistantesen infrastructurenouscoûtentdesemploisetdiminuentnotreproductivité.LegouvernementHarpers’estpeupréoccupédesvillesetn’adémontréaucunevisionquantàleurrôledansl’économiedel’avenir.Lastratégiecanadiennedetransportetd’infrastructured’ungouvernementlibéralprendraencomptelesbesoinsetlesintérêtsdesmunicipalitésetmettraenvaleurleurdynamismeetleurdésird’innover.
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
21www.liberal.ca
Agir pour créer des emplois pour les jeunes
À14pourcent, le tauxdechômagechez les jeunesestpresquedeuxfoisplusélevéquelamoyennena-tionaleetestàsonpireniveaudesdernièresannées.
De façon immédiate, nous mettrons en œuvre unincitatif d’embauche des jeunes pour les petites etmoyennes entreprises – un rabais des cotisations àl’assuranceemploide100pourcentpourchaqueCa-nadienembauchéâgéentre18et25ans.L’incitatifquis’appliqueraàtouteslesnouvellesembauchespardespetites et moyennes entreprises sera d’une durée detroisansetferal’objetd’uneévaluationaucoursdelatroisièmeannéeafindevérifierlesrésultatsetl’efficacitéadministrative. L’incitatif d’embauche des jeunes seraparticulièrementutilespourlespetitesentreprisesquipayentdéjàpassablementdechargessociales.Lamesuredevraittoucherjusqu’à170000jeunesCanadienschaqueannée,pouruninvestissementannuelde130à160millionsde$.
L’incitatifd’embauchedesjeunestouchera170000jeunesCanadienschaqueannée.
Le Canada numérique de demain
Avecunaccroissementcontinudelacapacitédetraitement,del’entreposagededonnéesetdel’innovationdansledomainedusansfil,latechnologienumériqueetl’Internetontlepotentielderevigorernotredémocratie,notreéconomieetnotrecultureenmettanttoutelapuissancedel’informationetdel’actiondanslesmainsdescitoyens.
Aucoursdescinqdernièresannées,leCanadas’estlaissédépasserpardesconcurrentsplusam-bitieux.LeRoyaume-Uni,laFrance,l’AustralieetlesÉtats-Unis,parexemple,ontélaborédesplansdegrandeampleurpourlasociéténumériquedel’avenir,etcespaysintroduisentactuellementdespolitiquesetdesprogrammesexhaustifs.
Ungouvernementlibéralélaboreraetmettraenœuvrel’initiative«Le canada numérique»,quis’articuleraautourdesobjectifssuivants:
Assurer l’accès au service à large bande pour tous les Canadiens.Leslibérauxconsidèrentqu’unréseauàlargebandeassurantuneconnexionInternethautevitesseestuneinfrastructureessen-tielle,aumêmetitrequel’étaientlesréseauxélectriqueettéléphoniqueilyaplusd’unsiècle.Ungouvernementlibéralémettraunappeld’offresdestinéesauxentreprisesafinqu’ellesmettentenréseaulescentainesdemilliersdeCanadiensquihabitentdanslesrégionsrurales,éloignéesouduNordetquin’yontpasaccès.
2006 - 6,4 %
2011 - 7,8 %
Emplois
Endettement personnel
Solde budgétaire fédéral
2006 - 123,5 % du revenu
2010 - 150,2 % du revenu
2005-06-13,2 G $ de surplus
2009-10-56 G $ de déficit
Dépenses du gouvernementfédéral
2005-06 - 175,2 G $
2009-10 - 244,8 G $
Advertising: Liberals VS Conservatives Childcare/Tuition Costs, etc
Additional Debt Reduction
Investments in Families and Canada’s Economy
98
100
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106
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Lorem Ispum
Lorem Ispum
20092008200720062005
Debt to personal disposable income
100%
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Index of productivity (Q1 2005 = 100)
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US Canada
Age and Workforce Projection
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ConservateursLibéraux
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Productivity Under the Conservatives Deficit Reduction Target
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Elements of Innovation Policy
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Youth Unemployment
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Corporate Tax Rate HistoricalDecline Under Liberals
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Augmentation du cout de la vie au cours des 5 dernières années
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Épicerie Logement Coûtsquotidiens
des ménages
Transport Soins de santé
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Industry investment in R&D as a percent of GDP
Canada France Australia US Finland Japan OECDTotal
Federal deficit as a share ofGDP is significantly higher
Liberal plan: additional debt reductionand investments in families andCanada’s economy
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Budget Surplus/DeficitLe surplus budgétaire s’est transformé en déficit record
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Pour
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La productivité du Canada tire de l’arrière à comparer avec nos compétiteurs
Canada AllemagneAustralie Royaume-Uni
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É.-U. FranceJapon Allemagne CanadaItalie Royaume-Uni
Le taux d’imposition des entreprises au Canada de 2010 est compétitif
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Surplus/déficit fédéral
Moyenne de la croissance de la productivité annuelle (2006-09)
Le taux d’imposition des entreprises du G7 en 2012(si le taux d’imposition fédéral des entreprises est maintenu au niveau de 2010)
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Le taux de chômage chez les jeunesest presque deux fois supérieurà la moyenne nationale
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15 à 24 ans 15 ans et plus
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G7 corporate tax rates 2000-2012(if federal CIT frozen at 2010 levels)
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
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Afinderendrecescontratsrentablespourl’investissementparlesecteurprivé,ungouvernementlibéral investira500millionsde$pour faireensorteque, troisansaprèssonélection, tous lesfoyerscanadiensaientaccèsàunserviceInternethautevitessedebase.Cesfondsproviendrontdelaprochaineventeauxenchèresduspectreréservéauservicesansfil.
Combler le fossé numérique.Lesrecherchesdémontrentquelescompétenceseninformatiquesontporteusesderéelsavantageséconomiques,incluantdescoûtsplusbaspourlesconsomma-teursetlespetitesentreprises.Ungouvernementlibéralcollaboreraavectouteslespartiesintéres-séespourpromouvoirl’acquisitiondeconnaissancespratiqueseninformatiqueainsiquelaforma-tionencedomaine,notammentparmilesCanadiensplusâgésetlesfamillesàfaiblesrevenus.
Concilier équitablement les droits des créateurs et ceux des consom-mateurs. La technologie numérique ouvre beaucoup de possi-bilitésnouvelles,maisprofiterdecontenussans indemniser leurscréateursnedevraitpasenfairepartie.Parallèlement,lesconsom-mateursdevraientêtrelibresd’utiliseràdesfinspersonnellestoutcontenu numérique qu’ils possèdent légitimement. Les libérauxont cherché à faire adopter une loi efficace sur le droit d’auteur,incluantunpaiementcompensatoirepourlacopieprivéeaulieud’imposerdenouvellestaxesauxconsommateurs.
Donner un nouvel essor au contenu local et à l’expression de l’identité culturelle du Canada grâce aux médias numériques.LeCanadanumériquededemaindevraitoffrirauxCanadiensencoreplus de possibilités de trouver dans les médias des histoires et des contenus canadiens. Lesnouveauxmédiasdevraientdonnerauxartistescanadiensdenouveauxmoyensd’expressiondynamiquesetvalorisants.Lesradiodiffuseurspublics,RadioCanadaetCBC,ontdesrôlespri-mordiauxàjouerdanslaréalisationdecesobjectifs.
Favoriser la concurrence dans un environnement commercial sain qui récompense l’innovation. Lesconsommateursdoiventpouvoirchoisirparmiunéventaildeservices,etlesfournisseursquiinvestissentdansdesservicesdepointeetlamodernisationdel’infrastructureméritentd’entirerunprofitéquitable.
Défendre le principe d’un Internet ouvert.L’Internetestaujourd’huil’outilprincipalpourfairecir-culer librement les idées.Pourgarantirqu’il facilite leséchangesspontanésqui sontporteursd’innovation, l’Internet doit demeurer le plus ouvert possible au Canada. La gestion du traficInternetdoitresterneutre,etlelibrepartagedetechnologies,d’idéesetd’applicationslégitimesdoitêtremaintenu.Ilestégalementessentield’instaurerunsystèmeéquitableetefficaceafinquelespetitsfournisseursdeservicesInternetpuissentlouerl’infrastructureàlargebandeàdesprixabordables.
L’économie : faire de meilleurs choix, prendre une nouvelle direction
23www.liberal.ca
Défendre le principe d’un gouvernement ouvert.LegouvernementfédéralduCanadadoitavoirrecourssansréserveauxtechnologiesdel’informationetàlalargediffusiondedonnéespouraméliorerlesservicesfournisauxCanadiensetrendrel’administrationpubliqueplustransparenteetplusimputabledesesdépenses.MettreenlignelesdonnéesrecueilliesparStatistiqueCanadaainsiqued’autresinformationsgouvernementales–danstoutelamesuredupossibleetdanslalimiteautoriséeparlaloi,notammentenmatièredeprotectiondesrenseignementspersonnels–faciliteralerenouvellementdémocratiqueetcontribueraàl’innovationetàladisséminationdeconnaissances.
Protection contre les menaces informatiques. L’ouverture et la transparence de l’Internet sontsources d’une innovation et d’une créativité sans limites, mais ces caractéristiques sont tropsouvent exploitées par des criminels qui provoquent des bouleversements importants dansl’économieetdansnosviespersonnelles,quis’attaquentànosenfantsetquivontmêmejusqu’àmettre la sécurité nationale en danger. Un gouvernement libéral donnera, par l’entremise desoninitiative«LeCanadanumérique»,laprioritéàlasécurité,encollaborantàcettefinaveclesecteurprivéetd’autresinstancesgouvernementalesaupaysetàl’étranger.
CHAPITRE DEUX
Les familles, les finances et l’avenirLes familles de la classe moyenne sont la base de l’économie canadienne et de notre mode de vie. Grandes et petites, nucléaires, monoparen-tales et recons-tituées, provenant de tous les horizons culturels, les familles d’aujourd’hui sont diverses.
Aujourd’hui, de plus en plus de familles sont aux prises avec des pressions financières. Souvent, elles doivent s’occuper simultanément de leurs par-ents âgés et de leurs propres enfants. Elles aident les jeunes à payer leurs études collégiales ou universitaires tout en essayant d’épargner pour la re-traite. La dette moyenne des ménages est plus élevée que jamais auparavant.
Ces pressions se trouvent exacer-bées par la crainte de savoir si le système de santé pourra répondre à leurs besoins, le moment venu.
Les Canadiens veulent vivre dans une société qui fait preuve de compas-sion et possède une économie forte. Si les emplois de demain exigent des compétences et une formation toujours plus poussées, n’est-il pas logique d’aider les familles de la classe moyenne à faire face à la montée en flèche des frais associés aux études collégiales et universitaires? N’est-il pas logique de venir en aide aux familles qui prennent soin d’un parent âgé ou d’un être cher à domicile et qui ont peine à joindre les deux bouts?
À mesure que la population vieil-lit, les pressions auxquelles sont soumises les familles ne peuvent qu’augmenter. Elles veulent as-sumer leurs responsabilités, mais ne devraient pas avoir à le faire seules.
Quand les temps sont durs, nous devons particulièrement ap-puyer les familles et en faire une priorité à long terme.
EqualOpportunity
Égalitédes
chancesL’égalité
des chances
La stratégie canadienne d’apprentissageUn sy
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e pu
blic
de
retr
aite
plu
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Défendre les soins de santé gratuits, universels et dans des délais raisonnables
Les familles, les finances et l’avenir
Les soins familiauxUnsoutiendirectauxCanadiensquiprennentsoind’unêtrecher
maladeouâgéàdomicile
L’option de retraite sûre
Le passeport d’apprentissage
Uneboursepourlesétudespostsecondairesde1000$par
ansurquatreanspourtouslesélèvesdeniveausecon-daire–etde1500$par
anpourlesfamillesàfaiblerevenu.
UnsupplémentvolontaireauseinduRégimede
pensionsduCanadapouraiderlesCanadiens
àépargnerdavantagepourlaretraite.
L’assainissement des finances publiques et les investissements intelligents pour les familles de la classe moyenne vont main dans la main.
ces deux mesures aident à bâtir une économie plus forte et à remettre l’égalité des chances au cœur de la vie au canada.
26
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
La stratégie canadienne d’apprentissage Aucunpaysn’estàl’abridespressionsconcurrentiellesdel’économiemondiale,caractériséeparunedemandecroissanteenmatièredecompétences,desavoiretd’innovation.
PourqueleCanadapuisseconserver,voirerehausser,sonniveaudevieetsacompétitivitédanslesannéesàvenir,l’apprentissagedoitêtreuneprioritépancanadienne.
Ungouvernementlibéraltravailleraaveclessyndicats,lesemployeursetlesautresgou-vernementsafind’améliorerlesprogrammesd’apprentisetl’acquisitiondecompétencespourlestravailleurscanadiens.
Enmatièred’alphabétisationpourlesadultes,oùlesgouvernementsprovinciauxetlesagenceslocalesdétiennentl’expertise,ungouver-nementlibéraloffrirasonsoutienpar l’entremisede lastratégieca-nadienned’apprentissage.
Àmoinsd’agir,leCanadadevien-dra de plus en plus un pays quia «des emplois sans travailleurset des travailleurs sans emplois».Autrement dit, nous aurons ungrandnombredetravailleurssansemploi ou sous-employés, maisaussi des centaines de milliersd’emplois que nous ne pourronspascomblerparcequ’untroppetitnombredeCanadiensposséderontlescompétencesetlaformationnécessaires.D’ici2017,lesexpertsprévoientqu’ilfaudrafairepasserde60à73pourcent lenombredeCanadienspossédantuneéducationpostsecondairesi leCanadaveutfairefaceàcettedemandedemain-d’œuvrequalifiée.Toutefois,lesécartsetlesobstaclesàl’apprentissagepersistentetcontinuentdes’accroîtreàtouslesniveaux.
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Today’s PSE levels to whatwe need in 2017
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
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Canadians in the private sectorwith no registered pension plan
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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L’écart d’apprentissage chez les peuples autochtones
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Niveau secondaire et plus
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Niveau collégialet plus
Diplômeuniversitaire
Autochtones Non-Autochtones
Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
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Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
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Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
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Out-of pocket expenditures onprescription drugs by Canadian families
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
Pourcentage prévu de la main-d’œuvre qui devra posséder une éducation postsecondaire
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Lastratégieincluralesinitiativessuivantes:
Lefondspourl’apprentissageetlessoinsdelapetiteenfance
Lepasseportd’apprentissage
L’apprentissagepourlesAutochtones
LaformationlinguistiquepourlesnouveauxCanadiens
Laprestationpourl’apprentissagedesancienscombattants
Ladimensioninternationaledel’apprentissageauCanada
Les familles, les finances et l’avenir
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Silesétudespostsecondairesprennentuneimportancetoujoursplusgrandedans la réussite,ellescoûtentaussideplusenpluscher.Lesfraisdescolarité,quidépassentenmoyenneles5000$parannée,nesontplusàlaportéedebiendesfamillesdelaclassemoyenne.
Noussommesaussiconfrontésàunécartinacceptableenmatièredescolaritéselonlesrégionset lesrevenus,avec60pourcentdesétu-diantsàfaiblerevenuquiabandonnentl’écoledanscertainescommu-nautés.L’écartdescolaritéentrelesjeunesenmilieururaletlesjeunesenmilieuurbainestconsidérable,etceluientrelesAutochtonesetlesnon-Autochtonesesttotalementinacceptable.
Unnombretropélevédeparentsàlarecher-ched’unservicedegardeéducatifpourleursjeunesenfantsneparviennentpasà trouverdeplacesdequalitéetabordablesàl’endroitet au moment propices. De même, les em-ployeursdoiventoffrirdavantaged’occasionsdeformationpouraiderlestravailleurscana-diensàseperfectionner.
Lesétudesdémontrentqueplusde40pourcentdesadultesn’ontpaslescompétencesdebase en alphabétisation pour pouvoir fonc-tionner efficacement dans l’économie mo-derne.LesnouveauxCanadienssontsouventconfrontésaudéfiparticulierdemaitriserl’uneoulesdeuxlanguesofficiellesdenotrepays.
Ledéfidel’apprentissageexistepourtouslesCanadiensetestfondamentalsinousvoulonsfairedel’égalitédeschancesuneréalitépourtouteslesfamilles.
Lesinitiativescontenuesdanslastratégiecanadienned’apprentissagesechiffrentàprèsdetroismilliardsde$ennou-
veauxfondsaucoursdesdeuxpremièresannéesd’ungouverne-mentlibéral,uninvestissementdetaillepourl’avenirduCanada.
L’apprentissage et les soins de la petite enfance
TouslesenfantsauCanada,sansdistinction,ontdroitaumeilleurdépartpossibledanslavieetc’estpourquoiunestratégieexhaustiveenmatièred’apprentissageauCanadadoitmiserd’abordsurl’éducationdelapetiteenfance.
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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L’écart d’apprentissage chez les peuples autochtones
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Autochtones Non-Autochtones
Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
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Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
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Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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20092008200720062005
Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
Pourcentage prévu de la main-d’œuvre qui devra posséder une éducation postsecondaire
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Nousavonsdéjàeul’occasiondevoirleleadershipexercéparcertainesprovinces,toutparticulièrementleQuébec.Par contre, le manque de leadership du gouvernementfédéralavaluauCanadaderecevoirunepiètrenotedelapartd’institutionsinternationales,ycompris l’OCDEetl’UNICEF,poursonmanquedepolitiquenationalecoor-donnéeenmatièred’éducationetdesoinsde lapetiteenfance.Entre-temps, lesparentsqui travaillent,enplusdesubirtoutessortesdepressions,sontplacéssurdeslistesd’attenteenraisondunombreres-treintdeplacesexistantes.L’attentedureparfoisdesannées.
Ungouvernementlibéralcréeraunfonds pour l’apprentissage et les soins de la petite enfance quiseradotéde500millionsde$lapremièreannée,puisiraenaugmentantjusqu’à1milliardde$annuellementlaquatrièmeannée.
Administrécommeunnouveaufondsd’infrastructuresociale,ceprogrammeaccepteralesde-mandesadresséespar lesprovinceset lesterritoirespourpartager lescoûtsd’initiatives liéesàl’apprentissageetauxsoinsde lapetiteenfancequicréentetmettentenœuvredenouvellesplacesabordables,dequalitéetavecunpersonnelprofessionnelqualifié.
L’objectifàlongtermeestlacréationdeplacesdequalitéetabordablespourtouteslesfamillescanadiennesquiendésirent.Cependant,legouvernementfédéralnepeutpasagirseuldanscedossier.Celademanderaunecollaborationsoutenueentretouslesordresdegouvernement.Àmesurequelamiseenœuvredufondscontribueraàdesinvestissementsconjoints,ungouver-nement libéralcollaboreraavec lesautresgouvernementsà l’élaborationde larecherche,despolitiques et au partage des meilleures pratiques afinde développer le système qui permet-tradeconcrétisercetobjectifàlongterme.Ceplanappuieral’innovationetlesdifférentesap-prochesauniveauprovincialetcommunautaire.
UngouvernementlibéralmettraleCanadasurlavoieduprogrèsenprocédantétapeparétape,annéeaprèsannée,pouraméliorerl’accèsàl’apprentissageetauxsoinsdelapetiteenfance.Grâceà cela, les familles canadiennes profiteront de services de meilleure qualité, attendront moinslongtemps pour des places et verront leur pays s’engager sur la voie de l’apprentissage et del’épanouissementdenosjeunescitoyens.
Le passeport canadien d’apprentissage Lesfamillescanadiennessontprêtesàinvestirdansl’apprentissage.Cependant,faceàlahaussecontinuedesfraisdescolarité–plusde20pourcentaucoursdescinqdernièresannées–l’enseignementsupérieurrisqued’échapperàuntropgrandnombredefamillesca-nadiennesdelaclassemoyenne.SelonuneétudeduGroupefinan-
cierBMOen2010,prèsdesdeuxtiersdesparentscraignentdenepasêtreenmesuredepayerlesétudespostsecondairesdeleursenfants.C’estunetendancetroublantealorsquelesemploisdedemainnécessitentdeplusenplusdesétudescollégialesouuniversitaires.
Les familles, les finances et l’avenir
29www.liberal.ca
C’estpourquoiladémarcheduCanadadanscedomainedoits’axersurunobjectifsimple:
«Sivousavezlesnotes,vouspouvezyaller.»
Ungouvernementlibéralinstitueralepasseport canadien d’apprentissage,unimportantsti-mulant financier pour les études supérieures qui sera livré directement aux familles. Il offrira1000$paranpendantquatreansàchaqueélèvedeniveausecondaireauCanadapourleursétudesaucégep,aucollègeouàl’université.Danslecasdesfamillesàfaiblerevenu,lepaiements’élèveraà1500$parannée,soitunmontantadditionnelde6000$.
Toutcequelesparentsaurontàfaireserad’ouvrirunrégimeenregistréd’épargne-études(REEE).Ilsn’aurontpasàycontribuereux-mêmesafinderecevoirlepasseportd’apprentissage.
Ceseraunnouvelinvestissementfédérald’unmilliardde$parannée.
LeREEEest levéhiculeadéquatpourunnouvel investissementnationaldans ledomainedel’apprentissage.Ilcontientdéjàdesincitatifspourquelesfamillesépargnentcequ’ellespeuventenprévisiondesétudes.Lepasseportcanadiend’apprentissageaugmenteraletauxdepartici-pationauxREEE,surtoutauprèsdesfamillesquiontdeladifficultéàépargner.Iloffriraaussiunincitatifadditionneldedemeurerauxétudes,diminuantainsiletauxdedécrochagescolaire.
Ungouvernementlibéraltravailleraavecles institutionsfinancières, lesgouvernementsprovin-ciauxetterritoriauxetd’autrespartenairesafind’inciterlesparentsàinvestirdansunREEEpourleurs enfants. Les activités de promotion et de sensibilisation relatives au passeport canadiend’apprentissagedébuterontenbasâge,de façonàencourager les jeunesCanadiensàsongerauxétudespostsecondairesetàbiens’ypréparer.L’assuranced’unsoutienfinancieraideraàvalo-riserl’éducationpostsecondairechezlesfamillesqui,àl’heureactuelle,pensentqu’ellesn’enontpaslesmoyens.Deplus,lepasseportd’apprentissageseraencaissablepartoutauCanada,cequipermettraauxétudiantsdechoisirl’établissementd’enseignementquileurconviendralemieux.
UneaidesupplémentairepourfairefaceaufardeaudeladettechezlesétudiantspasseraparleCorpsdeserviceduCanadacrééparlegouvernementlibéral,quioffrira1500$eneffacementduprêtétudiantauxjeunesCanadiensquiferontdubénévolat.
Le passeport canadien d’apprentissage
Lessommesd’argentassociéesaupasseportd’apprentissageserontdonnéesenverse-mentsannuelsde1000$ou1500$,audébutdechaqueannéescolaire,aumomentoùlesétudiantsenontleplusbesoin.Uneprestationplusmodesteseraverséepourlesétudesàtempspartiel.Sileprestataireterminesesétudesavantlepaiementcompletdelaprestation(parexempleàl’issued’unprogrammecollégialdedeuxans),lesolderesteradans leREEEet l’étudiantyauraaccèsplus tardpourd’autresétudespostse-condaires. Si le bénéficiaire du REEE ne s’inscrit pas au collège ou à l’université, alorslessommesd’argentquirestentdanslepasseportneserontpasdébourséesetserontretournéesdanslescoffresdugouvernement.
Lepasseportd’apprentissagesimplifieralesystèmeactueldecréditsd’impôtenmet-tantfinetenredéployantlesmodestescréditsd’impôtpourlesmanuelsetlesétudes(saufpourlesétudiantsdedeuxièmeettroisièmecycles).Lecréditd’impôtpourfraisdescolaritéseramaintenu,toutcommeleProgrammecanadiendeprêtsauxétudiantsetleProgrammecanadiendeboursesauxétudiants.
30
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
L’apprentissage pour les Autochtones
L’AccorddeKelownaapermisde jeterunnouveau jalondans la relationentre les leaders fé-déraux,provinciauxetautochtonesbasésurlerespect,l’engagementcommunàl’équitéetauxrésultats.Beaucoupachangédepuis2005,maisiln’estpastroptardpourrevenirauxleçonsetàl’espritduprocessusdeKelowna.
Les peuples autochtones agissent avec de grands espoirs et degrandesambitionspourl’avenir.Legouvernementfédéraldoit lesappuyerenétantunpartenaireet lesaideràaccélérer leprogrèsdansdifférentsdomaines. L’éducationestà labaseetdoitêtre lapriorité.Ungouvernementlibéraltravailleraaveclesleadersautoch-tonespours’assurerquelespeuplesautochtonesontdesopportu-nitésd’apprentissagedelamêmequalitéquelesautresCanadiens.
Avecunepopulationquiaugmentesixfoisplusvitequelamoyennenationaleetunâgemédiand’àpeine27ans,lesuccèsdespeuplesautochtonesestcrucialàlaprospéritééconomiquedenotrepays.Poureux,commepourlaplupartdesCanadiens,l’apprentissageestlaclédusuccès.
Letauxdedécrochagescolairechezlesélèvesautochtonesestdeuxfoisplusélevéquelamoyen-nenationale.Mêmeparmiceuxquiontlapossibilitédepoursuivredesétudespostsecondaires,lestauxderéussitesontbas.
Le sous-financement de l’éducation au-tochtone au Canada constitue l’un desfacteursdéterminantsdecesstatistiques.Par exemple, la plupart des écoles dansles réserves financées par le gouverne-ment fédéral reçoivent beaucoup moinsde financement par élève, comparative-ment aux écoles dans les réseaux pro-vinciaux.Deplus, le financement fédéralpour l’enseignement postsecondairepourlesAutochtonesestplafonnéà2%par année, même si les frais de scolaritéaugmententàdeuxfoiscerythme.
Un gouvernement libéral investira 200millions de $ supplémentaires dès lesdeux premières années de son mandatafind’élever ce plafond sur le financement de l’enseignement postsecondaire.Conformémentavec l’approchepréconiséepar lepasseportd’apprentissage,encollaborationavec les leadersautochtones,noustenteronsdetrouverdesmoyenspourvenirenaideplusdirectementauxétu-diantsetàleurfamille.Undesobjectifsclésserad’assureruneplusgranderétentiondesétudiantsautochtonesdanslesétablissementscanadiensd’enseignementsupérieur.
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Today’s PSE levels to whatwe need in 2017
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
5 %
75 %Canadians in the private sectorwith registered pension plan
Canadians in the private sectorwith no registered pension plan
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5 500 $
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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L’écart d’apprentissage chez les peuples autochtones
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90 %
Niveau secondaire et plus
Métierset plus
Niveau collégialet plus
Diplômeuniversitaire
Autochtones Non-Autochtones
Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
25 %
75 %
Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
2007 2008 2009
Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
2008 2018 2028 2038
$ (m
illia
rds)
Nom
bre d
e jeu
nes C
anad
iens
obè
ses
Out-of pocket expenditures onprescription drugs by Canadian families
0$500
$1,000$1,500$2,000$2,500$3,000$3,500$4,000$4,500$5,000
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19921994
19961998
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
Pourcentage prévu de la main-d’œuvre qui devra posséder une éducation postsecondaire
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Les familles, les finances et l’avenir
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Releverlesdéfisliésàl’éducationdelamaternelleàla12eannée est encore plus fondamental. Un gouvernementlibéral travaillera avec les leaders autochtones pour re-médier au manque de financement à moyen terme,eninvestissant300millionsde$ennouveauxfondsdansladeuxièmeannéedesonmandat.Nousappuieronslesef-fortspouraméliorerl’administrationdesécoles.
L’Université des Premières nations en Saskatchewan,unétablissementclé,seraànouveaufinancéesousunnouveaugouvernementlibéral.NouscréeronsaussiunprogrammedeBourses Métis canada grâceàuninvestissementannuelde5millionsde$pourlesétudiantsmétis.
La prestation pour l’apprentissage des anciens combattants
Ungouvernementlibéralmettrasurpiedlaprestation pour l’apprentissage des anciens com-battants,quicouvriratouslescoûtsassociésaucollège,àl’universitéouàlaformationtechnique(jusqu’à4ans)pourlesvétéransdesForcescanadiennesquiontcomplétéleurservice.
AulendemaindelaDeuxièmeGuerremondiale,leCanadaetlesÉtats-Unisontdéboursétouslescoûtsliésauxétudespostsecondairespourlesancienscombattants.MêmesileGI BillestencoreenvigueurauxÉtats-Unis,iln’existeaucunprogrammeéquivalentauCanada.Ilesttempsquenousenfassionsdavantage.
Enplusd’honorerlesancienscombattants,l’aidefourniepourlesétudespostsecondairescon-tribueraàl’atteinted’autresobjectifsimportants.Ellestimuleralerecrutement,aumomentoùlesForcesontdeladifficultéàenrôlersuffisammentdecandidatsdansplusieurscatégoriesprofes-sionnelles,notammentdanslessecteurshautementspécialisésoutechniques.Parailleurs,l’aideauxétudesfaciliteralaréinsertiondupersonneldesForcescanadiennesauseindelasociétéetdelapopulationactive.L’idéeprésentedesavantagesàlafoispourlespersonnesconcernéesetpourl’économiecanadienneaxéesurlesavoiretlescompétences.
Sil’onsefieauxprojectionsactuellesportantsurlestauxd’attritionetlesbesoinsdesForces,etsil’onsupposeunhauttauxdeparticipationauprogramme,celareprésenteuninvestissementévaluéà120millionsde$pourl’apprentissagedesancienscombattantsaucoursdesdeuxpre-mièresannéesd’ungouvernementlibéral.
L’Université des Premières nations du Canada
Un gouvernement libéral créera le Bureau du Vérificateur général des Premières nationsdanslebutdemesurerlesprogrès,d’inventorierlespratiquesexemplairesetd’assurerl’imputabilitédescomptes.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Une formation linguistique accrue pour les nouveaux Canadiens
Auxprisesavecunepopulationvieillissanteetuntauxdenatalitédécroissant, le Canada aura besoin de davantage d’immigrantspourmaintenirsacroissancedémographiqueetpourcomblersesbesoinsenmaind’œuvre.
Malheureusement, les immigrants réussissentmoinsbienque lescitoyenscanadiensnésici,unécartquis’estaccentuéaucoursdes
trentedernièresannées.Lesétudesnousontdémontréàmaintesreprisesquel’incapacitépourles immigrantsdefonctionnerdans l’uneoul’autredes languesofficiellesdupaysestunob-staclemajeurà leursuccèsautravailetdansleurcommunauté.Deplus, lescompétenceslin-guistiquesontuneinfluencepositivesurlessalairesdesindividusetsurlaproductivitéauseindenotreéconomie.
Seulementenviron25pourcentdesgensquiarriventaupaysreçoiventuneformationlinguis-tiquefinancéeparlegouvernementfédéral.Malgrécela,legouvernementHarperaréduitsonengagementdanscedomainecrucialennedéboursantpaslesfondsallouésetmêmeensa-brantdanslesfondsprévuspourlaformationlinguistiquedebase.Lesrèglesfontaussipartieduproblèmepuisquelesnouveauxarrivantsn’ontplusaccèsàlaformationlinguistiquedèslemomentoùilsdeviennentcitoyenscanadiens.
Leslibérauxcroientqu’ilestdansl’intérêtdetousquelesnouveauxCanadiensréussissentdanslemarchédutravailetqu’ilsparticipentpleinementauseindeleurcommunauté.Àtravers lastratégiecanadienned’apprentissage,ungouvernementlibéralaugmenterademanièresignifi-cativelesfondsallouésafind’améliorer etd’élargir les programmes de formation linguistique,pouratteindreunemajorationde100millionsde$annuellementdansunhorizonde4ans.
Nousélargironségalementlescritèresd’admissibilitéafind’inclurelescitoyensquinesontpasnésauCanadaetquiontbesoind’améliorerleurniveaudelangueanglaiseetfrançaise.Noustravailleronsavecnospartenairespourrendrelaformationlinguistiqueplusaccessibleetmieuxdiffuserl’informationauprèsdesparticipantspotentielsafind’enaugmenterlenombre.
La dimension internationale de l’apprentissage au Canada
Ilestdansl’intérêtduCanadad’attirerlesmeilleursétudiantsétran-gers, surtout ceux qui proviennent des puissances économiquesémergentes, et de maintenir leurs liens avec le Canada une foisleursétudesterminées.Nousvoulonsaussisoutenir les initiativesquipermettentauxétudiantscanadiensd’allerétudieretfairedubénévolatoutre-mer.
Les familles, les finances et l’avenir
33www.liberal.ca
Dans le monde de plus en plus interdépendant dans lequel nous vivons, l’entreprenariat etl’innovationdanstouslesdomainesserontnourrisparlefluxd’idéesauquelserontsoumisd’unepartlesétudiantscanadiensquiirontétudieràl’étrangeretd’autrepartlesétudiantsétrangersquidécouvrentnotrepays,notreculture,notreéconomieetnotresystèmed’éducationpostsecondaire.
Noustireronsdavantagedenotreréputationpournotreouverture,notremulticulturalismeetnotre excellence en éducation, en faisant de l’apprentissage une composante majeure d’unenouvelleinitiativede«branding»duCanada.
Soins familiaux : aider les canadiens qui prennent soin de leurs prochesÀunmomentdonné,presquechaquefamilleauraàreleverledéfidelamaladied’unêtrecher,quecesoitunparentvieillissant,unjeuneenfant,unépouxouunpartenaire.
Les familles canadiennes assument la respon-sabilitédeprendresoindeleursproches,etellesméritent un gouvernement qui les soutient. Ungouvernement libéral améliorera le sort des fa-millesenlesaidantàassumerlesdépensesreliéesauxsoinsdesêtreschersmaladesouvieillissants.
Pour le Canada, il est logique sur le planéconomique d’appuyer les familles. De nom-breux aidants naturels sont obligés de choisirentredemeurersurlemarchédutravailetpren-
dresoindeleursproches.LeCanadadoittenircomptedesrépercussionsqu’entraînelevieillisse-mentdelapopulationsursaproductivité.Faciliterlatâchedesaidantsnaturelsafinqu’ilspuissentconcilierletravailetlessoinslesaidera.Nousvivonsàuneépoquedifficileauniveauéconomique,cequiveutdirequelesgouvernements–etlesCanadiens–doiventfairedeschoix.Nouschoisis-sonsd’aiderlesfamillescanadiennes.
Aujourd’hui,2,7millionsdeCanadiensprennentsoindepersonnesâgées.Lesaidantsnaturelssontresponsablesde80pourcentdessoinsàdomicile,dispensantchaqueannéeplusde9mil-liardsde$ensoinsnonrémunérés.
Plusde40pourcentdesaidantsnaturelsontrecoursàleurépargnepersonnellepourjoindrelesdeuxbouts.
Lequartdesaidantsnaturelss’absententdutravailpendantaumoinsunmoispourfournirdessoins.
34
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
65pourcentdesaidantsnaturelsdisposentd’unrevenufamilialinférieurà45000$.
Lestroisquartsdesaidantsnaturelssontdesfemmes,plussusceptiblesd’avoirdessalairesinférieurs,moinsd’épargnesetdesresponsabilitésaccruespourlagardedesenfants.
Le plan libéral pour les soins familiauxAfind’améliorerlessoinsoffertsànosêtreschersquisontmalades,sanségardàleurâge,etafindereconnaîtrel’importantecontributiondesaidantsnaturels,ungouvernementlibéralinvestira1milliardde$annuellementdansunnouveauPlan pour les soins familiaux.Ceplanpermet-trad’amenuiserlespressionséconomiquessurplusieurscentainesdemilliersdefamillescana-diennesquipeinentàjoindrelesdeuxbouts.
Une nouvelle prestation d’assurance-emploi de six mois pour les soins familiaux.Lerégimed’assurance-emploi prévoit des prestationsde compassion aux Canadiens qui doivents’absenterde leur travailafindeprendresoinetdevenirenaideàunmembrede leur fa-milleatteintd’unemaladiegrave.Envertuduprogrammeactuel,unaidantnaturelnepeutrecevoirdesprestationsd’assurance-emploiquependantsixsemaineset,conformémentauxrèglesd’admissibilité,doitabdiquertoutespoirenobtenantlaconfirmationd’unmédecinquelemembredesafamilleest«gravementmaladeetqu’ilyaunrisqueélevéquel’êtrecherdécèdeaucoursdes26prochainessemaines.»Ungouvernementlibéralremplaceralaprestationdecompassiondesixsemainesparunenouvelleprestationd’assurance-emploidesixmoispourlessoinsfamiliaux.
Lenouveauprogrammecomporte desexigencesd’admissibilitéplushumaines,parexempleenmodifiantlanaturedubilletmédicalrequis.Nousaccroîtronségalementlasouplessedupro-grammeenpermettantquelessixmoissoientrépartisenblocssurunepérioded’unanetenautorisantlesmembresdelafamilleàpartagerlessixmoispourprodiguerdessoins.Lanouvelleprestationd’assurance-emploipourlessoinsfamiliauxcoûtera250millionsde$parannéeetelleappuieraquelques30000aidantsnaturels.Ungouvernementlibéralnemajorerapaslescotisa-tionsd’assurance-emploipourfinancercettemesure.
Lanouvelleprestationd’assurance-emploide sixmois pour les soins familiaux vouspermettradeprendre sixmoisdecongéde votre travail pour prendre soin d’unmembredevotrefamillequiestmalade.
Le plan libéral pour les soins familiaux instaurera :
1)Unenouvelleprestationd’assurance-emploidesixmoispourlessoinsfami-liauxafindepermettreàplusdeCanadiensdeprendrecongéetdeprendresoindeleursêtreschersgravementmaladessansavoiràquitterleuremploi;
2)Unenouvelleprestationfiscalepourlessoinsfamiliaux,baséesurlemodèledelaprestationfiscalepourenfants,afindevenirenaideauxaidantsnaturelsàfaibleoumoyenrevenuquiprodiguentdessoinsessentielsàunmembredelafamilleàdomicile.
Les familles, les finances et l’avenir
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Une nouvelle prestation fiscale pour les soins familiaux. Bien des aidants naturels ne versentactuellementpasdecotisationsaurégimed’assurance-emploietnesontdoncpasadmissiblesàl’actuelleprestationdecompassion.Cegroupecomprenddestravailleursautonomes,desre-traitésetdesgensquiontdûquitterleuremploipourprendresoind’unmembredeleurfamillequiestmalade.Deplus,lecréditd’impôtactuelpourlesaidantsnaturelsselimiteauxpersonnesquis’occupentd’unmembredeleurfamillevivantsouslemêmetoit,etneprofitepasàdenom-breuxCanadiensquin’ontpasunrevenusuffisammentélevé.
Ungouvernement libéralmettraenplaceunenouvelleprestationfiscalepour lessoins fami-liauxafindesoutenirlesaidantsnaturelsàfaibleoumoyenrevenu,peuimporteleursituationd’emploi.PouraiderlesCanadiensàassumerlecoûtdessoinsprodiguésàdesmembresdeleurfamillevivantàlamaison,cettenouvelleprestationprendralaformed’unversementmensuelnonimposabled’unevaleurmaximalede1350$parannée.
Cettenouvelleprestationseraappliquéedelamêmefaçonquelaprestationfiscalecanadiennepourenfantsetelleseraofferteàtouslesaidantsnaturelsdontlerevenufamilialestinférieurà106000$quiproduirontuncertificatmédicalconfirmantqu’unmembremaladedeleurfamillerequiertd’importantssoinsetdel’aidepourexécuterlestâchescourantesdelavie.Lesfamillesayantdesenfantsmaladesquirencontrentlescritèresserontégalementadmissibles.
Lanouvelleprestationfiscalepourlessoinsfamiliauxaideraprèsde600000aidantsnaturelsaucoûtde750millionsde$parannée.
renforcer le régime public de retraite pour les travailleurs canadiensLesCanadiensquitravaillenttouteleurvieafindesubvenirauxbesoinsdeleurfamilleméritentuneretraitesûreetconfortable.
Malheureusement,demoinsenmoinsdeCanadiensontaccèsàunrégimederetraitedequalitéparrainé par leur employeur. De fait, en 2008, 75 pour cent de tous les employés du secteurprivén’avaientpasderégimeenregistréderetraite.Entre-temps,leniveaudecotisationsàunrégimeenregistréd’épargne-retraite(REER)n’apasaugmentéaucoursdeladernièredécennieetseulementuncontribuablesurquatreverseunecotisationàunREER.Pisencore,biendesREERexigentdesfraisannuelsde2%ouplussurl’actif.Lescoûts,lesrisquesetlacomplexitédesREERdécouragentplusieursCanadiensd’utilisercetteméthoded’épargnepourlaretraite.
Grâceautravaildugouvernementlibéraldanslesannées1990,lesassisesduRégimedepen-sionsduCanada(RPC)etduprogrammedeSécuritédelavieillesse(SV)sontsolides.Cependant,pourbiendesaînés,cesdeuxpiècesmaîtressesdenotrerégimederetraiteconstituentlaseulesourcederevenus.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
LegouvernementHarpera refusédebonifier leRPC,mêmes’ila laissé flotter l’idéeplusieursmois.IlaplutôtoptépouruneoptiondusecteurprivéquineferaitpresqueriendeplusquelesREER.Mêmesilesecteurfinancieraunrôleimportantàjouerpourlesinvestisseursquipeuventsepermettrelesfraisetassumerlesrisques,uneoptiondusecteurprivéàelleseuleneserapasadéquate.L’approchedeM.HarperestcertesbienvuesurBayStreet,maisnesatisfaitpasauxbesoinsdesfamillescanadiennes.
UnrégimederetraitesolidedoitêtreoffertàtouslesCanadiens,plutôtqu’êtreun luxeréservéàquelquesprivilégiés.Lamanièrelaplusfiableetabordabled’yarriverestderenforcerleRégimedepensionsduCanadaquiasibienservilesCa-nadiens.LeRPCoffred’énormesavantagesauxemployeursetauxemployésenévitantlesris-ques,lacomplexitéetlesfraisadministratifsquitropsouventdrainent lesépargnesde retraitegéréesparlesecteurprivé.
UngouvernementlibéraltravailleraaveclesprovincesetlesterritoirespourbonifierleRégimede pensions du Canada de deux façons complémentaires. Nous appuierons une augmenta-tion graduelle des prestations déterminées par le rPc de baseafind’améliorerlasécuritéderetraitedetouslesCanadiens.Deplus,ungouvernementlibéralproposeraunnouveausupplé-mentvolontaireauRPC,l’option de retraite sûre(ORS).
L’ORSseraofferteàtouttravailleurcanadienqui lesouhaiteetseraaussisouplequepossible.L’adhésionàl’ORSseracomplètementvolontaireetlesCanadienspourraientéconomiserentre5à10%deplusdeleursalairedansunfondsderetraitesûretappuyéparleRPC.CeseraituneoptionpourlesmillionsdeCanadiensquinepeuventsepermettrenilesrisques,nilescoûtsdesmarchésboursiersoudesREER.
LescotisationsaucompteORSseraientassujettiesauxmêmeslimitesquelescontributionsauREER,afind’éviterquelesmieuxnantispuissentsesoustraireàl’impôtdefaçoninéquitable.
Lesemployeurs auraientaussi lapossibilitédecontribueraucompteORSde leursemployés,ce qui constituerait un avantage notamment pour les petites et moyennes entreprises pour
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Today’s PSE levels to whatwe need in 2017
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
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Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
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Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
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Les engagements libéraux en matière de pensions
UneaugmentationgraduelleduRégimedepensionsduCanada
L’optionderetraitesûre,unsupplémentvolontaireauRégimedepensionsduCanada
Protectiondesprestationsd’invaliditédelongueduréeencasdefaillite
Uneagenceprotégeantlespensionsderetraited’entreprisesenfaillite
Les familles, les finances et l’avenir
37www.liberal.ca
lesquelles il serait autrement trop onéreux de mettre sur pied un régime de retraite. Grâce àl’effetdelevierduRPC,lesemployeursdetouteslestaillesauraientaccèsàunimportantfondscommundontlesfraisadministratifsetlesrisquesseraientbas.
L’ORSseraitaussientièrementtransférable,cequipermettraitauxtravailleursdecontinueràyverserdescotisationsmêmes’ilschangentd’unemployeuràl’autre.
Ungouvernementlibéralmettraenœuvrecetteapprochenovatricepourlasécuritéderetraiteentravaillantdeconcertaveclesgouvernementsprovinciauxetterritoriaux.Ilesteneffetnécessaired’obtenirl’engagementdecesdernierspourchangerleRPCetleRégimederentesduQuébec.
UngouvernementlibéralprendradesmesuressupplémentairespourveilleràcequeleRégimedepensionsduCanadaprotègelespersonneslesplusvulnérablesdenotresociété.Nousferonsensortequelesbénéficiairesdeprestations d’invalidité de longue duréepuissentbénéficierd’une protection étendue au cas où l’entreprise offrant le régime ferait faillite. Nous créeronsaussiuneagence protégeant les pensions de retraite d’entreprises en faillite.Cetteagenceoffriraauxemployésdont l’entrepriseafait faillite l’optiondetransférer leurspensionsauRPCafindefairefructifierleursactifsderetraiteavecunrégimequiestsûraulieudeleslaisserdansunfondsàfaiblerendement.
Soutenir les aînés à faible revenu Lapensiondelasécuritédelavieillesseet lesupplémentderevenugaranti (SRG)fournissentauxaînésàfaiblerevenuuneprestationpleinementindexéequigarantitunniveauminimalderevenutoutaulongdesannéesderetraite.Toutefois,unnombrecroissantd’entreeuxsontauxprisesaveclapauvreté.Ungouvernementlibéral,etenfaitlaplupartdesCanadiens,nepeuventacceptercettesituationsansqueriennesoitfaitpouryremédier.
Dansleurbudgetélectoralquiaétérejeté,lesconservateursdeHarperontprisunemesuremodesteetdécevante,maisungouvernementlibéralirabienplusloin.NousbonifieronslaprestationSRGde700millionsde$paranpourlesaînésàfaiblerevenu,renforçantainsiunoutilimportantenvued’éliminerlapauvretéchezlesaînés,surtoutchezlesfemmesâgéesetlesaînéshandicapés.
L’option de retraite sûre
Cettenouvelleoptionpublique,danslecadreduRPC,changeraladonnepourceuxetcellesquin’ontpasdeplandepension.Elleleurpermettraitd’éviterlesrisques,lacom-plexitéetlesfraisadministratifscachésquicaractérisentlesREER.Parexemple,unmé-nagededeuxpersonnesavecunrevenucombinéquicommenceà35000$parannéeetquiaugmentejusqu’à65000$aufildutempsaurabesoind’unepensionannuellede14000$enplusduRPCetdelaSVpourobtenirunepensionéquivalantà60pourcentdeleurrevenuàl’âgedelaretraite.Untauxdecontributionde6pourcentdelapaiebruteàuncompteORSpermettraitàceménaged’atteindrecebut.Lestravailleursparticipantsquicotisentdavantageouquitravaillentpourunemployeurquienfaitdemêmebénéficieraientd’uneretraiteencoreplusgénéreuse.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
La santé et les soins de santé : à la table pour le canadaL’électionencoursposeunequestionsimple:àquifaites-vousconfiancepourparleraunomduCanadaaumomentoùdesdécisionscrucialesseprennentsurl’avenirdenotresystèmedesoinsdesanté?
Cesontlesgouvernementslibérauxquiontmisenplacel’assurance-maladie universelle et qui ont voté la Loi ca-nadiennesurlasanté.Unnouveaugouvernementlibéraloffrira un engagement robuste et renouvelé. Pour leslibéraux, comme pour la plupart des Canadiens, l’accèsuniversel à des soins de qualité au moment opportun,sanségardnià lacapacitédepayer,nià laprovincederésidence, fait partie de ce qui définit le Canada. Cetteprémisse se trouve au cœur des valeurs canadiennes et
desréalisations libérales.Sousunleadership libéral, legouvernementredeviendraunpartenairesérieuxdanslasantéetlessoinsdesanté.
LesCanadienssepréoccupentdeplusenplusdelavia-bilité du système et de la qualité des services que nousobtenons pour l’argent qui y est investi. Les difficultéséconomiques poussent certains à offrir de fausses solu-tions.Unticketmodérateur,parexemple,pourraitfaireensortequelessoinsdesantésoientplusdispendieuxpourtouslesCanadiens.Despersonnesmaladesquirenoncentàobtenirdessoinsquandellesenontbesoinpourraientvoirleurétats’aggraveretdevoirnécessiterdesinterven-tionsencorepluscoûteusesultérieurement.
Legouvernementfédéraljoueunimportantrôledanslessoinsdesantésurleplandufinancement,delarechercheetdel’information,delapromotiondelasantépublique,delaréglementationdesmédicaments,delapoursuited’objectifsetdeprincipespancanadiens,ainsiquedelalivraisondesservicespourlesAutochtonesetlesancienscombattants.Legouvernementfédéralestaussienmesuredetravailleraveclesprovincespourpromouvoirl’innovationetrendredisponibleslesmeil-leurespratiquesélaboréesauCanadaetàl’étranger.
Cequiimporteleplusestlafaçondontungouvernementlibéralvoudrabâtirsurlebilandesesréalisationsantérieures.NousparleronsaunomduCanadaenfonctiondequatreobjectifs:
1) alléger les pressions que subissent les familles canadiennes,particulièrementcellesquidoiventprendresoind’unêtrecheràdomicile;
Les familles, les finances et l’avenir
39www.liberal.ca
2) réaliserdesaméliorationsmesurablesetàlongtermeencequiatraitauxrésultats en matière de santé;
3) améliorer la qualitédusystèmedesoinsdesanté;
4) maîtriser les coûtsàlongterme.
ParleraunomduCanadaserévèleêtred’unegrandeimportancedansl’atteintedecesobjectifscaraucungouvernementnepeutàluiseulêtreaussiefficaceques’ilcollaborevéritablementaveclesautresgouvernementsetaveclespartiesintéressées.Nousmettronsdel’avantcesob-jectifsaveclesnouvellesinitiativessuivantes:
leplanlibéralsurlessoins familiaux:soutenirlesCanadiensquiprennentsoind’unêtrecheràdomicile;
investirdansla promotion de la santé, le sport et une politique alimentaire nationale;
lancerunestratégie canadienne sur la santé du cerveau;
collaboreraveclesprovincesetlesprofessionnelsdelasantéenmatièredequalité et d’innovation;
mettreenœuvredenouvellesmesurespouraméliorerles soins de santé en milieu rural;
comblerlesécartsdanslacouverturedesmédicamentssurordonnanceets’attaqueraucoûtélevédesmédicamentsengénéral.
La promotion de la santé, le sport et la politique alimentaire nationale
Ungrandnombredemoyenspouramélio-rerlaqualitédeviedetouslesCanadienssetrouvent dans des solutions qui n’ont rienàvoiravec leshôpitauxou lescabinetsdemédecin.Ilenrésulteraitdeséconomiesdeplusieurs milliards de dollars en coûts liésauxsoinsdesanté.
Depuis 1979, le taux d’obésité a triplé chezles enfants et les adolescents au Canada.Qui plus est, l’obésité durant l’enfance etl’adolescence perdure de plus en plus àl’âgeadulte.Selonlesestimations,lescoûtsdirects et indirects liés au traitement del’obésités’élèveraientà4,3milliardsde$.
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
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Canadians in the private sectorwith no registered pension plan
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
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Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
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Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Àluiseul,ceproblèmepourraitêtreréduitsubstantiellementpardesmodesdeviequiincorporentunemeilleurealimentationetdel’exercicephysique.
Pourcesraisons,ungouvernementlibéralmettraenœuvreunenouvellestratégie canadienne de promotion de la santé. Nous rehausserons le soutien au sport et à la vie active, et nousamélioreronsl’éducationetlapromotiondesaineshabitudesalimentaires.NouscollaboreronsavecleConseildesministresdel’ÉducationduCanadapourfixerdesobjectifsnationauxvisantl’activitéphysiquedanslesécolesprimairesetsecondaires.
Ungouvernementlibéralferaappelauxathlètesdehautcalibreafinqu’ilsserventdemodèlespourlesjeunesCanadiens.Etpourveilleràcequ’ilyaituneprochainegénérationd’athlètesolympiquespourinspirertouslesjeunesduCanada,ungouvernementlibérals’engageraàassurerunfinance-mentstableetsoutenudel’initiative«Ànouslepodium»etàSportCanada.Nosathlètesontétéunesourced’inspirationpourtoutlepaysdurantlesJeuxolympiquesd’hiverde2010àVancouver,etungouvernementlibérallesappuieradanslesprochainesmanifestationssportivesinternationales.
Aucœurdecetengagementàassurerunpayssûretensantésetrouvelapremièrepolitique ali-mentaire nationale,quiprévoitunesérieexhaustivedemesuresconçuespouratteindreunobjectifsimple,maispuissant,soitceluid’accroîtrelapartd’alimentssainsenprovenanceduCanadaquiseretrouventdansl’assiettedesCanadiens.Cesmesurescomprennent:
unnouveauprogrammebaptisé«des choix sains»pourinformerlapopulationcanadiennedesbonneshabitudesalimentaires,dufonctionnementdusystèmealimentaireetdelafaçondelimiterlesrisquesàlasalubritédesaliments;
unenouvelleréglementation progressiste sur l’étiquetagequirenseignedemanièreclaireetsimplesurlavaleurnutritivedesaliments,quiaméliorelaréglementationdesnouvellesallégationsrelativesàlasanté,etquiclarifielamention«ProduitduCanada»;
denouvellesréglementations fermes relatives aux gras trans et au sel;
lasommede40millionsde$surquatreanspourmettreenœuvreunnouveauprogramme«Bon départ»afind’aider250000enfantsdefamillesàfaiblerevenuàavoiraccèsàdesalimentssainsproduitslocalement,enpartenariataveclesprovinces,lesterritoiresetlesorganismesnongouvernementaux.Ungouverne-mentlibérals’engageraaussiàmaintenirleProgrammecanadiendenutritionprénatale(PCNP)etleProgrammed’aidepréscolaireauxAutochtones(PAPA);
lasommede80millionsde$surquatreanspourcréerunFonds d’achat local,quiferalapromotiondesalimentsdequalitéproduitspardesagriculteurslocauxetquisoutiendraunProgramme de développement des marchés de producteurspourpromouvoirlesmarchésdeproduitslocauxetenaccroî-trelenombre,letoutencollaborationaveclesprovincesetlesterritoires;
Les familles, les finances et l’avenir
41www.liberal.ca
unexamen en profondeur de l’agence canadienne d’inspection des aliments(ACIA),deSantéCanadaetdel’AgencedelasantépubliqueduCanada(ASPC)pourveilleràcequelesystèmeassurantlasalubritédesalimentsauCanadasoitcoordonnédemanièreefficaceafindeminimiserlesrisquesetdegarantirlasalubritédesalimentsàlapopulationcanadienne;
lasommesupplémentairede50millionsde$surquatreanspouraméliorer l’inspection des alimentsassuréeparl’ACIAetpourveilleràcequelesmêmesnormesdesalubritédesalimentsexigéesdesproducteurscanadienssoientaussiimposéesauxalimentsimportésauCanada.
La stratégie canadienne sur la santé du cerveau
En2008,unnouveaucasdedémenceétaitdiagnostiquétouteslescinqminutesauCanada.En2039,ilyenauraunàtouteslesdeuxminutes.Lamaladied’Alzheimeraf-fecteàelleseule500000Canadiensetcoûte15milliardsde$parannée,enplusdesdommagesémotifsqu’ellecréechezlesaidantsnaturelsetlesproches.
Ce«raz-de-marée»touchelesfamillescanadiennesdetousleshorizonsetlatendancecontinueraàallerens’accroissant.Lesrépercussionsdecettemaladie,entermesdepertedeproductivité,sontdéjàconsidérables,tantpourlesfamillesquepourl’économiecanadienne.
Ungouvernementlibéralconsulteralesprovin-ces,lesacteursclésetlesspécialistesenvuedemettreenplaceunestratégie canadienne sur la santé du cerveaudès lapremièreannéedesonmandat.Cettestratégie,quiaurapourob-jectif principal d’aider les familles canadiennesàmieuxfairefaceaudéfi,engloberalamaladied’Alzheimer,lascléroseenplaquesetlamaladiede Parkinson. Cette stratégie comprendra lesélémentssuivants:
Sensibilisation, éducation et prévention. Nousélaborerons une campagne de sensibilisationpubliquepourfavoriserlasantéducerveautoutaulongdelavie,ycomprispourmieuxcompren-drecommentunebonnealimentation,l’exercicephysiqueetl’exercicementalpeuventralentirledéclindesfacultés.Leseffortsdesensibilisationservirontaussiàluttercontrelespréjugéssociauxliésauxmaladiesducerveau.
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
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Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
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Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
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Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
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Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
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Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
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Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
Pourcentage prévu de la main-d’œuvre qui devra posséder une éducation postsecondaire
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Recherche.Lasommede100millionsde$serainvestiedanslastratégiecanadiennesurlasantédu cerveau au cours des deux premières années du mandat d’un gouvernement libéral en vued’appuyerlarecherchepourtrouverdenouveauxtraitementsetthérapiesvisantlestroublesneu-rologiquesetpsychiatriques,etd’accélérerlespercéesauniveaudelacompréhension,dutraitementetdelapréventiondesmaladiesducerveau.Cesnouveauxinvestissementsfédérauxserontachemi-nésàtraverslesprincipauxorganismesderecherchenationaux.
Sécurité du revenu. Nousprocéderonsàunexamenenvuededéterminerlesmesuresnéces-sairespouréviterquelestroublescérébrauxn’entraînentlespatientsetlesfamillesdanslapau-vreté. Le plan libéral pour les soins familiaux aidera, mais il faudra sûrement faire plus à longtermepouraiderlenombregrandissantdefamillescanadiennesaffectées.
Traitement et soutien intégrés. Nous diffuserons le savoir et les pratiques exemplaires en vued’améliorer laqualitédestraitementsetdusoutienpour lespatientset les famillesauxprisesavecdestroublescérébraux.
Prévention de la discrimination génétique. Denosjours,mêmelespersonnesneprésentantaucunsymptômepeuventsevoirrefuseruneassurance-vie,uneassurance-hypothèque,uneassurance-invaliditéouencoreunemploiàcausedesrésultatsdetestsgénétiquesmontrantdesrisquesdetroubles futurs.Ungouvernement libéralmettraenplacedesmesures, ycomprisd’éventuellesmodificationslégislatives,pourprévenircegenredediscrimination.
Une collaboration pancanadienne pour l’amélioration de la qualité, de l’innovation et des pratiques exemplaires
Lesprovincesprennentdesmesurespourassurerlaqualitéetlasécuritédesservicesauniveaudelaprestationdesoinsdesanté.Desinnovationsréussiesdanslesdomainesdelagestionetdelaprestationdeservicesnesontquerarementpartagées.Letravailentreprisparlesorganisationsprovincialesetnationalesvouéesàl’améliorationdelaqualitédediversservicesn’apasencoredonnétouslesrésultatsescomptésàl’échelledupays.
Faitdefaçonsystématiqueetàlargeéchelle,lepartagedepratiquesexemplairesetl’adoptiondeméthodesefficacesutiliséespard’autresgouvernementsréduirontlescoûtsetaméliorerontlaqualitédessoins.
Legouvernementfédéralestbienplacépourfairelapromotiondel’améliorationdelaqualité,des pratiques exemplaires et de l’innovation. Cette action doit être nationale, et un gouver-nement libéralen feradenouveauunepriorité.Legouvernement fédéralamisenplacedesoutilsutiles,ycompris l’Institutcanadiend’informationsur la santé, l’Institutcanadienpour lasécuritédespatientset l’Inforoute SantéduCanada,quidesservent tous lesgouvernements.Cesorganismessontdesélémentsessentielsauprogrès.Legouvernementfédéraldoitfairedel’améliorationdelaqualitéunobjectifprioritaire,particulièrementencequiatraitàlasantédesAutochtones.
Les familles, les finances et l’avenir
43www.liberal.ca
Les soins de santé en milieu rural
LesCanadiensvivantenmilieururalsontdepuislongtempspénalisésparunniveaudeservicesdesoinsdesantéquin’estpaséquivalentàceluioffertdans lescentresurbains.Cetécartnechangerapasdujouraulendemain,maisungouvernementlibérals’engageàtravaillerdecon-certaveclesprovinces,lesterritoiresetlesprofessionnelsdelasantépourtrouverdessolutions.Parmi les mesures proposées, nous offrirons un incitatif aux médecins, aux infirmières et auxinfirmièrespraticiennespourallertravaillerdansdescommunautésmaldesservies.
Une meilleure couverture des médicaments sur ordonnance partout au Canada
Lessoinsprodiguésauxpatientsdansleshôpitauxnereprésententqu’unvoletdutraitement.Lesproduitspharmaceutiquescontinuentdejouerunrôleprépondérantdansletraitementdespatients.Or, lesmédicamentsdispensésà l’hôpital sontcouvertsparnotresystèmedesanté,maiscen’estpaslecaspourlesmédicamentsprescritsàl’extérieurdeshôpitaux.
Chaqueprovinceetterritoirecomposeàsafaçonavec la montée du coût des produits pharma-ceutiques.Cetteréalitérendlaqualitédessoinstributairedevotrecodepostal.Plusde3,5mil-lionsdeCanadiensontunecouverturedesmé-dicamentsinadéquateousontsanscouverture.
Un gouvernement libéral collaborera avec lesprovinceset les territoiresafinque tous lesCa-nadiensoùqu’ilssoientaupays,puissentbéné-ficier d’un régime de remboursement des mé-dicaments sur ordonnance contre les maladiescommelecancer,lediabèteoul’arthrite.Leprixde ces médicaments peut être catastrophiquesurleplanfinancierpourlesfamillescanadiennes.
Ungouvernementlibéralétudieraaussilesfaçonsderéduirelecoûtdesmédicamentssuror-donnancepourlesystèmedesanté,notammentenaidantlesprovincesetterritoiresàacheterdavantageengros.
Les décisions à prendre
Aumomentoùl’Accordfédéral-provincial-territorialsurlasantés’apprêteàveniràéchéanceen2014,unenouvelleententedefinancementdoitêtreuneprioritépour leprochaingouverne-ment.LesimpactssurlesCanadienssontincommensurables,maislegouvernementHarperadémontrépeud’intérêt.
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Today’s PSE levels to whatwe need in 2017
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Chart showing tuition increase Canadians in private sector jobswithout pension plans or savings
5 %
75 %Canadians in the private sectorwith registered pension plan
Canadians in the private sectorwith no registered pension plan
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4 000 $
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5 000 $
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2010/112009/102008/092007/082006/072005/06
Les frais de scolarité universitaires ont augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années L’écart des compétences au Canada augmente
40 %
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2010 2015 2020 2025 2030
L’écart d’apprentissage chez les peuples autochtones
0 %
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90 %
Niveau secondaire et plus
Métierset plus
Niveau collégialet plus
Diplômeuniversitaire
Autochtones Non-Autochtones
Pourcentage des Canadiens du secteur privé qui n’ont pas de régime de retraite
La plupart des employés du secteur privé n’ont pas de régime de retraite
25 %
75 %
Le taux d’obésité augmente chez les jeunes Canadiens
2007 2008 2009
Les coûts reliés à la maladie d’Alzheimer et la démence augmentent en flèche
2008 2018 2028 2038
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Out-of pocket expenditures onprescription drugs by Canadian families
0$500
$1,000$1,500$2,000$2,500$3,000$3,500$4,000$4,500$5,000
19881990
19921994
19961998
20002002
20042006
20082009
Les Canadiens dépensent davantage pour les médicaments sur ordonnance
3 000 $
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3 800 $
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4 600 $
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20092008200720062005
Augmentation des frais pour médicaments sur ordonnancenon couverts des familles canadiennes (2005-09)
Pourcentage de la main-d’œuvre du Canada possédant une éducation postsecondaire
Pourcentage prévu de la main-d’œuvre qui devra posséder une éducation postsecondaire
400 000
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44
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Parcontraste,ungouvernementlibéralseraàlatabledediscussionspourlesCanadiens.Nousaborderonslesnégociationsdansunespritdecollaborationetnousseronsanimésparlesobjec-tifssurlasantécontenusdanscetteplate-forme:allégerlespressionsquesubissentlesfamillescanadiennes,améliorerlesrésultatsetlesservicesoffertsàlapopulationcanadienneetmaîtriserlescoûtsàlongterme.
Deuxautressecteursspécifiquesserontaussidesprioritéspourungouvernement libéral : lesservicesdesoinsàdomicileetlacouverturedesmédicaments.Avecunnombrecroissantdepa-tientsprisenchargeàlamaisonplutôtqu’àl’hôpital,noustravailleronsencollaborationaveclesprovincesetlesterritoiresafind’assurerquelesCanadiensdesdifférentesrégionsdupaysn’aientpasàsubirdegrandesvariationsquantàlacouverturedesmédicamentsetauxsoinsàdomicile,incluantdessecteursprioritairestelsquelasantémentaleetlessoinspalliatifs.
LegouvernementduCanadacontribuesubstantiellementau financementde lasantépar lestransfertsauxprovincesenespècesetenpointsd’impôt.Touslesgouvernementsdoiventmieuxrendrecompteàlapopulationcanadiennedeleursrésultats,del’optimisationdesressourcesetdelaqualitédesservicesdesantérenduspartoutaupays.S’ilestvraiquelesprovincesetlesterritoiressontconfrontésàlamontéeenflèchedescoûts,ilestloind’êtreclairquelasolutionpasseuniquementparl’injectiondefondssupplémentaires.Ilestessentieldetirerlemaximumdeprofitdes fondssubstantielsquisontdéjà investisdans lesystème.Enpartageantplusef-ficacementl’informationsurlesmeilleurespratiquesauniveaudelagestionetdel’innovation,tantauplannationalqu’international, ilseraplusfaciledecontenirlescoûtsetd’améliorerlesservicesoffertsauxCanadiens.
LeCanadaadéjàétéconsidérécommeayantl’undesmeilleurssystèmesdesantédumonde.Pourquecelaredevienneuneréalité,legouvernementfédéraldoitrenouvelersonengagementetêtreunbonpartenaireaveclesgouvernementsprovinciauxetterritoriauxainsiquelesautresleadersdanslesecteurdelasanté.
CHAPITRE TROIS
Des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demainDans les sociétés prospères de demain, les niveaux de vie les plus élevés seront atteints grâce à un haut taux de croissance et à un environnement sain. Les économies les plus dynamiques seront les plus propres. « Éconergétiques » et « éco-efficaces » seront synonymes de « compétitifs ».
Le monde est en pleine transition.
Dans les pays où l’on fait preuve d’un leadership intelligent – dans les secteurs public et privé ainsi que dans la société civile – les meilleurs cerveaux, les bonnes politiques publiques et les investissements stratégiques sont la clé d’un avenir où la prospérité économique et la responsabilité environnementale se renforcent mutuellement.
Au fil des générations, les Canadiens sont devenus les experts mondiaux du développement des ressources naturelles, de l’énergie, de l’agriculture, de la foresterie, des mines et des pêches. Notre défi consiste désormais à tirer parti de cette expérience pour répondre aux exigences des marchés mondiaux de demain et pour mieux gérer notre empreinte écologique tant à l’échelle natio-nale et internationale qu’à l’échelle locale et régionale.
Si les gouvernements, les entreprises, les familles et les citoyens font chacun leur part, le Canada pourra prospérer pendant cette importante transition. De nom-breux Canadiens tracent déjà la voie. C’est maintenant au tour du gouvernement fédéral d’en faire autant.
Des
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ciles à
mettre
en œuvre > Crédit d’impôt > Économiser de l’argent > Un environnement plus sain
Améliorer votre système
de climatisation
Remplacer votre réservoir d’eau chaude
Réduire les émissions
de gaz à effet de serre
Replacer vos appareils
électroménagers
Consommer moins d’énergie
Améliorer la toiture
Moderniser vos fenêtres
Améliorer l’isolation
de votre maison
Économiser de l’argent
et aider l’environnement
Easy
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Impl
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t Ene
rgy C
onservatio
n Measures > Tax Credit > Save Money
Improve your airconditioning
system
Replace yourhot water tank
Fix yourhousehold
lighting
Replace yourold appliances
Upgrade yourfurnace
Buy Energy Starqualified officeequipment and
electronics
Modernizeyour windows
Improve theinsulation
in your house
SaveMoney
PartenaireObservateur
Économiser de l’argent
et aider l’environnement
Économisezde l’argent et aiderl’environnement
Le crédit d’impôtpour la rénovation écologique
Un nouveau gouvernement libéral mettre en œuvre le crédit d’impôt pour la rénovation écologique afin de
rénover plus d’un million de résidences d’ici 2017.
48
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
des ressources propres, un environ- nement sain et l’économie de demainNotremondeestaumilieud’unegrandetransition–versuneéconomieàhautrendementetfaiblesémissionsencarbone.PourdemeurercompétitifsetgarderlesemploisbienrémunérésauCanada,nousdevonsbienréussircettetransition.
Lespaysquiagissentmaintenantenmatièredetechnologiespropresetquisontplusresponsablessurleplandelaprotectiondel’environnementprennentdel’avancepourassurerlesemploisdel’avenir.Danslessociétésdynamiquesdedemain,lesressourcespropresetlagestionsainedesressourcesnaturellesserontgagesdeprospérité.
Nombreuxsontceuxdusecteurprivé,delasociétécivileetdesgouvernementsprovin-ciauxetlocauxquitracentlavoie.
Lesfamillescanadiennessouhaitentaussicontribueràunenvironnementsainetunmodedevieprospère.Maisl’absence
deleadershipdugouvernementdanscedossierestclaire.
Sur la scène internationale, le gou-vernementHarperamis leCanadadans l’embarras en entravant lesnégociations sur les changementsclimatiques. En fait, jusqu’à récem-ment,StephenHarpers’estmontréouvertement sceptique en ce quia trait à la recherche scientifiquesurleschangementsclimatiques,laqualifiantde«complotsocialiste».
Les montagnes vues à partir de la région du lac Minnewanka au parc national de Banff en Alberta, Canada.
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Les investissements dans l’énergie propre tirent de l’arrière face aux É.-U.
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Efficacité énergétique
Total par personne
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des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain
49www.liberal.ca
Entretemps,lesémissionsduCanadanecessentd’augmenter,aucunplann’aencoreétémisenplaceetlaréputationduCanadaestenlambeaux.
Alorsmêmequelesentrepreneurs, lesprovincescanadiennes,lesÉtats-Unisetplusieursautrespays prennent des mesures importantes pour développer l’énergie renouvelable et créer uneéconomieàfaiblesémissionsdecarbone,legouvernementHarperestsingulièrementabsentdudossierénergétique.
Un leader mondial en matière de ressources propres
Le Canada possède en abondance des ressources naturelles qui sont en demande sur lesmarchésmondiaux: lepétrole, legaznaturel, lapotasse, le fer, lenickel, le zinc, lecuivre, l’or,le plomb et l’uranium. Notre pays est l’un des cinq premiers pays exportateurs d’aliments etpossède d’importantes ressources liées à la pêche et à la forêt qui ont constitué le pilier del’économiecanadiennependantplusieursdécennies.Àtitredegardiendel’unedesplusimpor-tantesréservesd’eaudouceaumonde,noussommesbienplacéspourcontinueràdévelopperetàexporterlesprochainesgénérationsdetechnologiesetd’expertiseenmatièred’utilisationefficaceetdeconservationdel’eau.Desdécenniesd’expérienceetd’investissementsdanslessecteursdel’hydroélectricitéetdel’énergienucléairecontribuentgrandementàlabasedescon-naissancesetauxoccasionsfuturesduCanada.
Au fur et à mesure que les marchés mondiauximposeront des normes plus rigoureuses enmatièredegestionsainedesressourcesnaturelles,d’efficacitéénergétiqueetderesponsabilitésocia-ledesentreprises,leCanadapourramontrerlavoieaux autres pays. Sous un gouvernement libéral,c’estprécisémentcequenousferonsennoustail-lant une réputation comme leader mondial en
matière de ressources propres.Cecisignifieàlafoisexporterdesproduitsàbasederessourcesnaturellesquiontétéextraitesettransforméesenperturbantlemoinspossiblel’environnement,ettransmettreàd’autresmarchéslesavoir,lestechnologiesetl’expertisenécessairesàlagestion,àlatransformationetàlaconsommationresponsablesdesressourcesnaturelles.
Voilà pourquoi un gouvernement libéral fera des ressources propres l’un des trois «secteurschampionsduCanada»desastratégiesurl’innovation,notammentgrâceàdenouveauxincita-tifsfiscauxpourlesjeunesentreprisesinnovantes.
Ungouvernementlibéralferapreuveduleadershipnécessaireafind’assurerunetransi-tionréussieversl’économieprospèreetproprededemain,parl’entremisedemesuresvisant quatre principaux volets: devenir un leader mondial en matière de ressources propres,établirunnouveaupartenariat canadien pour l’énergie propre,agirdansledossierdeschangements climatiquesetfairelagestionsainedenotremilieu naturel.
50
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Lesressourcesproprespeuventêtreunmoteurdel’innovationetdel’entrepreneuriat,assurantainsilesuccèsduCanadaauniveauducommerceinternationaltoutenfavorisantnotretransi-tionversl’économiededemainfondéesurl’efficacitéetdefaiblesémissionsdecarbone.
Le partenariat canadien pour l’énergie propreL’énergieestlepointdeconvergencedecertainsdesplusimportantsdéfisquifaçonnentl’avenirduCanada:lacompétitivitééconomique,laresponsabilitéenvironnementale,laluttecontreleschange-mentsclimatiques,lecoûtdelaviedesménagesetnotrecontributionsurlascèneinternationale.
Lesprovincesutilisentchacuneleursproprescombinaisonsdesourc-esd’énergie; l’exportationet l’importationdeces sourcesd’énergiejouentunrôleimportantdansleurséconomiesrespectives.Cepen-dant,ilexistedesenjeuxetdesdéfiscommuns,ainsiqued’excellentesoccasionsàsaisir.Unprocessusdecollaborationpancanadienpourrelevercesdéfiscommunsestessentielàlatransitionàlongtermeversl’économiededemainfondéesurl’énergiepropreetefficace.
Ungouvernementlibérallanceralepartenariat canadien pour l’énergie propreetinviteralesgouvernementsprovinciauxetterritoriaux,lesecteurprivéetlespartiesintéresséesàcollaborerpourréaliserlescinqobjectifsnationauxsuivants:
gérerlatransitionàlongtermeversl’économiededemainfondéesurdefaiblesémissionsencarbone;
aiderlesfamillesàaméliorerleurefficacitéénergétiqueetleureffortsdeconservationdel’énergie;
encouragerlesentreprisescanadiennesàdevenirplusconcurrentiellesenaméliorantleurefficacitéénergétique;
créerdesemploisassociésauxtechnologiespropresiciauCanada;et
fairenotrepartdanslaluttemondialecontreleschangementsclimatiques.
La conservation de l’énergie : le crédit d’impôt pour la rénovation écologique Unegrandepartiedelasolutioncanadienneenmatièred’énergiepropreconsisteàmettreenœuvredesmesuresénergétiquespratiquesquientraînerontdeséconomiespourlesfamilles.
AuxÉtats-Unis,l’administrationObamadépensedeuxfoisplusparhabitantqueleCanadasurdesmesuresd’efficacitéénergétiqueet18foisplusparhabitantsurlestechnologiespropres.Desoncôté,legouvernementHarperalaisséexpirerunensembledeprogrammesd’énergiepropred’unevaleurdeplusieursmilliardsdedollars.Danssonbudgetélectoralquiaétérejeté,legouvernementHarperatemporairementrenouveléleprogrammeécoÉNERGIERénovationpourunan.
Un gouvernement libéral investira 400 millions de $ pour un nouveau crédit d’impôt pour la rénovation écologique visant les rénovations résidentielles qui permettent aux famillesd’économiseretd’aiderl’environnement.
des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain
51www.liberal.ca
LesCanadiensquiprocéderontàcetypederénovations(installationdefenêtresneuves,denouvellesportesoud’unnouveautoit)pourrontréclameruncréditd’impôtallantjusqu’à13500$.Ungou-vernementlibéralcouvriraégalement50pourcentdesfraisdel’évaluationénergétiqueeffectuéeavantlesrénovations.Cecréditd’impôtpermanentetremboursableseraplusfacileetcoûteramoinscheràadministrerqueleprogrammetemporairedesubventions.Ilseraaussiplusgénéreuxpourplusieurstypesdeprojetsetfavoriseralacroissancedepetitesentreprisesenefficacitéénergétique.
Lesfamillescanadiennessouhaitentcontribueràunenvironnementsainetàlaluttecontreleschangements climatiques. Elles méritent un gouvernement qui les aidera à concrétiser leursbonnesidées.Lespropriétairesquiontaméliorél’efficacitéénergétiquedeleurrésidenceéco-nomisentenmoyenne500$parannéeencoûtsd’énergie.Grâceàl’efficacitéénergétique,lesfinances familiales et l’environnement seportent mieuxd’annéeenannée.Nousaiderons lesfamillescanadiennesàdéfrayerlescoûtsinitiauxpourdesrénovationsécologiquesàplusd’unmillionderésidencesd’ici2017.
Desmesurestellesquelecréditd’impôtpourlarénovationécologiqueaiderontlesfamillesàposséderunniveaudevie
élevétoutenréduisantleurimpactenvironnemental.
L’énergie renouvelable
Leslibérauxs’engagentàquadrupler la production d’énergie re-nouvelable du canadapar rapportauniveaude2009d’ici2017pourréduirelesémissionsdegazàeffetdeserredefaçonimpor-tanteetcréerdesemploisdanslesecteurdel’énergiepropre.
Pournousaideràatteindrecetobjectif,nousressusciteronslepro-gramme Encouragement à la production d’énergie renouvelable
(EPER),unprogrammetrèsefficacequiaétésuppriméparlesconservateursdeHarper.Cepro-grammeinciteralesproducteursd’énergierenouvelableàaccélérerledéveloppementdetechno-logiescommercialisablesaxéessurdessourcestellesquelesoleil,levent,lesmaréesetlabiomasse.Parallèlementauxinitiativesprovincialesetàunplancanadiensurlaluttecontreleschangementsclimatiquesdontilestquestionplusloindanscechapitre,uninvestissementd’unmilliardde$dansleprogrammeEPERaugmenteralessourcesd’énergierenouvelableduCanadaà10pourcentdenotreproductionénergétiqueglobaled’ici2017.
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en œuvre > Crédit d’impôt > Économiser de l’argent > Un environnement plus sain
Améliorer votre système
de climatisation
Remplacer votre réservoir d’eau chaude
Réduire les émissions
de gaz à effet de serre
Replacer vos appareils
électroménagers
Consommer moins d’énergie
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Moderniser vos fenêtres
Améliorer l’isolation
de votre maison
Économiser de l’argent
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n Measures > Tax Credit > Save Money
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Buy Energy Starqualified officeequipment and
electronics
Modernizeyour windows
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Économiser de l’argent
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Économisezde l’argent et aiderl’environnement
Lenouveaucréditd’impôtpourlarénovationécologiquevouspermettradebénéficierd’uncréditd’impôtallantjusqu’à13500$pourdesrénovationsquirendrontvotrerésidenceplusécologique.
52
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
L’énergierenouvelabledoitoccuperuneplacegrandissanteauseindessourcesd’approvisionnementd’énergieduCanada.Ungouvernementlibéraltravailleraàréalisercetobjectif.LeCanadadoitagirsurtouslesfronts–produireplusd’énergierenouvelableetréduirel’empreinteécologiqueetlesémissionsdecarboneliéesàl’exploitationetàlaconsommationd’énergiefossile.
L’exploitation moins polluante des sables bitumineuxL’exploitationdessablesbitumineuxdoitdevenirplusdurableétantdonnéquecetteressourcemajeurecontinueradecontribueràlaprospéritéduCanada.
Danslecadredupartenariatcanadienpourl’énergiepropre,ungouvernementlibéraltravailleraà:
accélérerledéveloppementetle déploiement de technologiesquiréduironttouslesimpactsenvironnementaux,ycomprisl’empreintecarbone,del’exploitationdessablesbitumineuxavecpourobjectifd’éliminerl’écartde15pourcentquiexisteavecleshydrocarburestraditionnels;
augmenterlarigueuraveclaquellelegouvernementfédérals’acquittedesesresponsabilités liées à la règlementationdel’exploitationdessablesbitumineux;et
améliorerla base de connaissancessurlaquelledoits’appuyerunerèglementationresponsableeninvestissantdavantagedanslarecherchescientifiqueetlasurveillancerelativesàl’exploitationdessablesbitumineux.
L’objectiffondamentaldecesmesures,biensûr,estd’exploiterlessablesbitumineuxdefaçonmoinspolluanteet«plusordonnée»,commelepréconisel’ancienPremierministredel’Alberta,PeterLougheed.L’industriedessablesbitumineuxtented’améliorer l’imagequ’onad’elleauxÉtats-Unisetdanslemonde.Ceciestaussiproblématiquepour leCanada.Lameilleurefaçond’améliorercetteimageestd’accélérerlaréductiondel’impactenvironnementaldel’exploitationdessablesbitumineux.ToutprogrèsréalisédanscedossieraideraleCanadaàluttercontreleschangementsclimatiquesetàbiengérernotreeau,notreterreetnotrefaune.
Pourencourageruneexploitationmoinspolluantedes sablesbitumineux,ungouvernementlibéralmettra immédiatement fin à l’allègement fiscal important qui profite à l’industrie.LegouvernementHarperélimineprogressivementd’ici2015ladéductionpouramortissementac-célérépourlesinvestissementsdanslessablesbitumineux.Desmesuresplusdécisivesprodui-rontdesrevenusd’Étatdeprèsde500millionsde$aucoursdesdeuxprochainesannées.Nousréserveronsces fondspourdeuxobjectifs.Nous investironsdans:desnouvellesmesures inci-tativespourencouragerlesinvestissementsciblantlestechnologiesémergentesquiréduisentlesémissionsdegazàeffetdeserreetlesautresimpactsenvironnementauxdel’exploitationdessablesbitumineux.Nous investironsaussidans la recherchescientifiqueet la surveillancedesimpactsenvironnementauxdel’exploitationdessablesbitumineuxafind’acquérirlescon-naissancesquipermettrontdemieuxinformerl’acquittementdesresponsabilitésfédéralesenmatièrederèglementation.
LegouvernementHarpers’estengagéà«éliminerprogressivementetàrationaliser»lessubven-tionsàl’exploitationdeshydrocarbures,toutcommelesautresmembresduG20réunisausom-metdeschefsquis’estdérouléàPittsburghen2009.
des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain
53www.liberal.ca
Cependant,aucunemesuren’aétépriseauCanadaetl’initiativen’amêmepasétémentionnéedanslecommuniquéfinaldiffusélorsdusommetduG20suivant,quiaeulieuenjuin2010souslaprésidencedeStephenHarper.Danssonapprocheéquilibréeàl’exploitationdessablesbitu-mineux,ungouvernementlibéralprendraausérieuxcetteobligationinternationale.
Agir contre les changements climatiques au Canada et à l’étrangerLesconservateursdeStephenHarperontpromisdefixerleprixducarbonelorsdeladernièreélectionfédérale,maisilsn’ontpastenucettepromesse.Aprèscinqansetquatreministresdel’Environnement,ilsnesesonttoujourspaspenchéssurlaquestiondesémissionsdegazduCanadaetn’ontpasbâtil’économieéconergétiquededemain.L’industriecanadiennecherchelaclartéetappuiedefaçongénéraleuneapprochederéductiondesémissionsaxéesurlemarché.
Ungouvernementlibéralmettrasurpiedunsystèmedeplafonnementetd’échanges-unmécanismequiétabliraunplafonddesémissionstotalesdegazàeffetdeserreprovenantdesgrandesinstal-lationsindustriellesetquivendraauxenchèresdespermisd’émissionauxentreprisesquipourrontensuites’échangercespermisentreellesenconformitéaveclaloi.
L’Europe a déjà adopté un système de plafonnement etd’échanges. Au Canada, face à l’inertie du gouvernementHarper,laColombie-Britannique,leManitoba,l’OntarioetleQuébecsesontjointsàdesétatsaméricainspourmettreenplaced’ici2015unsystèmedeplafonnementetd’échangesdanslecadredelaWesternClimateInitiative(WCI).
De concert avec les provinces, un gouvernement libéralmettra sur pied un système qui s’appliquera à tous lessecteursdel’économie,sansexception,etquiseraéquitablepourtouteslesrégionsdupays.
Ungouvernementlibéralcollaboreraaussidefaçonrespon-sableavecd’autrespaysetdesorganismesmultilatérauxafin
d’assurerl’adoptiond’uneententeinternationalesurleschange-mentsclimatiquesquisoitmuscléeetfondéesurlascience.
Leslibérauxsesontengagésàuneciblederéductionàlongtermedesémissionsde80pourcentd’ici 2050 par rapport à leur niveau de 1990. Nous avons aussi pressé le gouvernement Harperd’appuyeruneententeinternationaleambitieusequimaintiendraitlahausseglobaledestempéra-turessous labarrede2oC.Parsonobstructiongênanteà laconférencedeCopenhagueetsoninvisibilitéunanplustardàCancun,legouvernementconservateuradémontréqu’iln’anullementl’intentiond’aideràconclureunenouvelleententeinternationale.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Nouscontinueronsàprogresserversnotreciblederéductionàlongtermedesémissionsetnousdemanderonsàunorganismeconsultatifindépendant,laTablerondenationalesurl’environnementet l’économie,derecommanderdesciblesàmoyentermeréalisablesquiserontbaséessurdesétudesscientifiques.
Au lieu d’attendre le signal du Congrès américain pour agir, comme l’a fait le gouvernementHarper,ungouvernementlibéralengageraitdespourparlersavecdesinterlocuteursauseindel’administrationaméricaineetduCongrèssurdesquestionscléstellesqueleprixducarbone,larechercheet ledéveloppement liésauxnormesetaux règlements, les technologiesaxéessurl’énergiepropre,ledéveloppementcoopératifduréseauélectriqueetlestransports.PlutôtquedefairecommelegouvernementHarperetlaisserlapolitiqueénergétiqueetenvironnementaleca-nadienneentrelesmainsduCongrès,ungouvernementlibéralagiradansl’intérêtdesCanadiens.
La gestion saine de notre environnement naturel
Parcs et aires protégées
Endépitdenotrerelationprofondeaveclanature,leCanadatiredel’arrièreàl’échelleinternationaleencequiconcernelaprotectionécologique.LeCanadaseclasseau16e rangdespaysde l’OCDEpourlasuperficiedenosairesprotégées.Enfait,moinsde10pourcentdenosterresetbienmoinsqu’unpourcentdenosterritoiresmarinsfontl’objetdemesuresdeprotection.
Le Canada ne déploie pas suffisamment d’efforts pour protégersabiodiversitéetpourassurerlapréservationdesesécosystèmesfragilespourdesgénérationsàvenir.
Un gouvernement libéral s’alliera aux provinces, aux territoires, aux Premières nations et auxgroupesvouésàlaconservationpourprotégerdavantaged’airesnaturellesintactesduCanada.Ilprivilégierauneapprochedeconservationaxéesurlesécosystèmesenvertudelaquellelesparcsnationaux, lesparcsprovinciauxet lesautresairesprotégées,dontdespartiesdenotreforêtboréale,serontreliésaumoyen«d’écocorridors»protégésquipermettrontauxespècesdesedéplacerentrecesairesprotégées.
La stratégie canadienne sur l’eau douce
LeCanadaasursonterritoiresixdesdixplusgrandsplansd’eaudouceaumondeetseptpourcentdesréservesd’eaudoucerenouvelablesdelaplanète,untrésornationalquenousdevonsconserver.Nousnepouvonspastenirnosressourceseneaupouracquises,d’autantquelapollution,lasurexploitation,leschangementsclimatiquesetlacroissancedelapopulationdanscertainesrégionsmettentàrisquelaqualitéetladisponibilitédel’eau.
des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain
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Ungouvernementlibéraltravailleraaveclesprovinces,lesmunicipalitésetlespartiesintéresséespourélaborerunenouvellestratégie canadienne sur l’eau douce,lapremièrepolitiquefédéraled’ensemble dans ce domaine en plus de vingt ans. Elle s’attaquera aux défis grandissants quesontlacontaminationdeseauxsouterraines,lebesoindenouvellesmesurespourcombattrelasècheresseetlesinondations,ainsiquel’utilisationplusefficacedel’eau.Lebutultimedecettestratégieseradeconserverlesréservesd’eaudouceduCanadapourlesgénérationsàvenir.Celacomprendralaprotectiondenosressourceseneaucontrel’exportationenvrac.
Un gouvernement libéral appuiera aussi les efforts d’assainissement des importants bassins hy-drographiqueseninjectant100millionsde$parannéequiaugmenterajusqu’à125millionsde$dans:
larestaurationdeszonesdégradéesetmenacéesdesrégionsdesGrandsLacsetdufleuveSaint-Laurent;
leseffortsd’assainissementduLacWinnipegquicontientdesniveauxtropélevésdephosphoreetd’azote;et;
lesétudesetleseffortsquiontpourbutdeprotégerlesécosystèmesd’eaudoucecontrelesespècesenvahissantestellesquelamoulezébrée.
Gestion des océans canadiens
Lelittoralcanadienestlepluslongaumonde.NoseauxdesocéansPacifique,AtlantiqueetArc-tiqueabritentcertainsdesécosystèmesmarinslesplusrichesdelaplanète.
L’industriedelapêchecontinuerad’êtreunélémentclédusecteurdes ressources naturelles du Canada. Toutefois, la reconstitutiondesstockset lavolatilitédesmarchésconstituentundoubledéfiquiaamplifiélespressionsfinancièressurlescollectivitéscôtières.L’engagementenverslagestiondurableetresponsabledesstocksdemeure fort au sein de l’industrie et un gouvernement libéralagira en tant que partenaire. Nous travaillerons de concert avecl’industrie pour aborder une vaste gamme de mesures, dont la
rationalisationdelaflotteetlacréationdeprogrammesderetraitdepermisdepêche dans les secteurs en crise,d’incitationàlaretraitedestravailleursâgésetderééducationprofessionnelledestravailleurs.Lacapacitédepêchedoitmieuxrefléterlesressourcesdisponiblesetcertainstravailleursontbesoind’uneaideplusefficacepoureffectuerlatransitionversdenouvellesocca-sionsd’emploi.Ungouvernementlibéralreconnaîtraégalementl’importancefondamentaledusaumon du Pacific dansl’économie,lesculturesetlemodedeviedelacôteOuestduCanadaets’assureraquesaconservationsoitlaprioritédanslesquestionsportantsurlespêchesdanscecoindupays.
Moinsd’unpourcentduterritoiremarinduCanadaestprotégé.EnAustralieetauxÉtats-Unis,leszonesmarinesprotégéessontrespectivement32et16foisplusgrandes.EnvertudelaCon-ventionsurladiversitébiologique,leCanadas’estengagéàétablird’ici2012unréseaudezonesmarinesprotégéesquicouvrira10pour centde son territoiremarin.Malheureusement,noussommesencoretrèsloind’atteindrecetobjectif.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Ungouvernementlibéralélargira le réseau de zones marines pro-tégées du canadaetveilleraàcequ’ilsoitassortid’uneapprochedegestiondesocéansplusefficace.Enconsultationaveclescom-munautéscôtières,lesPremièresnations,lesgouvernementspro-vinciaux, les entreprises touristiques, les industries océaniques etles autres intervenants, nous conviendrons des meilleures façonsderéduirelesfacteursderisquequimenacentlasantédesocéans.Afindeconservernosterri-toiresmarinsetdesoutenirnotreéconomieocéanique,nousferonsavancerledossierdelamiseenœuvreintégréedelagestionetduzonagedesocéansaveclamêmerigueurquis’appliqueàl’aménagementduterritoirecanadien.
Enattribuantdesutilisationsspécifiquesauxzonesmarines,nousdiminueronslerisquedecon-flitentreutilisateursetnousatténueronsl’incidencecumulativedesactivitéshumainestoutendotantl’industried’uncadrerèglementairemieuxdéfini.Lapromotiond’uneapprocheintégréefaceauzonagedesocéansseraunepierreangulairedelagestiondurabledesocéansqui,enboutdeligne,permettraàl’industriecanadiennedespêchesd’accéderaumarchégrandissantdesfruitsdemeréco-certifiés.
Un plan d’urgence de calibre mondial en cas de déversement pétrolier
LegouvernementHarpern’apaspuassurerauxCanadiensque les capacités d’intervention du gouvernement fédéralsuffiraientà la tâchesiundésastrecomparableàceluien-traîné par l’explosion d’une plateforme pétrolière dans legolfeduMexiquedevaitseproduireeneauxcanadiennes.
Un gouvernement libéral procédera avec ses homologuesprovinciaux et territoriaux à une étude indépendante des capacités du canada en matière d’intervention et de prévention des déversements pétroliers en haute mer,notammentencequiatraitauxcadreslégislatifsetrèglementairesainsiqu’auxcapacitésetauxpratiquesactuelle-mentenplace.Unefoisl’étudecomplétée,ungouvernementlibéralélaboreraunplan d’urgence de calibre mondial en cas de déversement pétrolier afin de veiller à ce que les meilleuresmesuresd’urgenceetdesécuritésoientintégréesauxcoûtsdefonctionnementdespétrolières.
Dansl’éventualitéd’undéversementpétrolier,lesseuilsabsolusderesponsabilitédesentreprisessontactuellementde30ou40millionsde$selonl’organismederéglementationquirégitleurexploitation. Seules les entreprises reconnues coupables de négligence par un tribunal ont àpayerplus.ÉtantdonnélesmilliardsdedollarsquecoûteralenettoyagedugolfeduMexique,ungouvernementlibéralétabliradenouveaux seuils de responsabilitépourquelescontribuablesn’aientpasàdéfrayerlanoteencasdedéversementsimportants.
En casde déversementsmajeurs, lespêcheurs, lesentreprises touristiques, lescommunautéscôtièresetlesautresintervenantsdoiventêtrecompensésadéquatement,sansavoiràrecourirpendantdesannéesauxtribunaux.Lesnouveauxseuilsderesponsabilitétiendrontcomptedesindemnitésàverserencasdepertede revenusainsique lecoûtdesactivitésdenettoyage,sanspourautantêtreàcepointprohibitifsqu’ilsentraventlefonctionnementdesentreprisesd’exploitationpétrolièreetgazière.
des ressources propres, un environnement sain et l’économie de demain
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Mettre fin à l’octroi de nouveaux permis d’exploration pétrolière dans les eaux arctiques
Aucune technologie existante ne permettrait de nettoyer un déversement de pétrole souslesglacesde l’Arctique. Ilyadeuxans, legouvernementHarperaaccéléré l’octroidepermisd’explorationàBPetImperialOildanslamerdeBeaufort,etce,ensachantqu’ilétaitimpossibledeprotégercettezoneécologiquementsensibleadvenantundéversementmajeur.
Comptetenudel’incertitudeentourantlatechnologie,ungou-vernement libéral mettra fin à l’octroi de nouveaux permis d’exploration pétrolière dans les eaux arctiques du canadaenattendantqu’uneétude indépendantesoitmenéesur lesrisquesquiysontassociés.
Une plus grande collaboration entre un réseau de gouverne-ments et de peuples autochtones est la clé de la stratégielibéraledansl’Arctiqueetdelapolitiqueétrangèrelibérale.Ungouvernementlibéralmèneradesinitiativesdecoopérationàl’échelleinternationalesurlesenjeuxdansl’Arctiquetelsqueleschange-mentsclimatiques, lagestiondes ressourcesnaturelles, ledéveloppement responsabledes res-sourcesetlesfuturesvoiesdetransportcommercialdanslepassageduNord-Ouest.Nouscréeronsetconsolideronsdesinstitutionsmultilatéralespourfavoriserlacoopérationenmatièredegestiondesressourcesnaturelles,dedéveloppementéconomiqueetsocial,detransport,derechercheetsauvetageainsiquedesécurité.Lesprioritéscomprendraientunprojetdecartographieconjointedesterritoiresetdesplansd’eaudel’Arctiquequiaideraàidentifierlesterritoires,lespêches,lafauneetlessitessacrésdespeuplesautochtonesprotégésparlacommunautéinternationale.
Officialiser le moratoire existant sur le passage de pétroliers transportant du brut au large de la Colombie-Britannique
En1972,legouvernementlibéralaimposéunmoratoiresurlepassagedepétrolierstransportantdubrutdansleseauxcôtièresdunorddelaColombie-Britannique.
OuvrirtoutelacôtedelaColombie-Britanniqueaupas-sagedepétrolierstransportantdubrutaugmenterait le
risqued’undéversementmajeur,mettantendangerlafaune,lafloreetlasubsistancedesdou-zainesdecommunautésquiviventàproximitédel’océan.Pourprévenirundéversementdansl’écosystèmefragiledeseauxdelacôtenordduPacifique,ungouvernementlibéralofficialisera,soitenlégiférant,enréglementantouunecombinaisondesdeux,le moratoiresurlepassagedepétrolierstransportantdubrutdansceseaux,ycomprisdansl’entréeDixon,ledétroitd’HécateetceluidelaReine-Charlotte.
CHAPITRE QUATRE
Rassembler les CanadiensUn premier ministre responsable doit être imputable face aux Canadiens pour l’ensemble des décisions de son gouvernement. Mais, les libéraux croient que la res-ponsabilité du Premier ministre est d’abord et avant tout de rassembler les Canadiens.
Les gouvernements libéraux ont toujours mis l’accent sur ce que les Canadiens ont en commun et sur ce que nous pouvons accomplir en tant que pays.
C’est ce genre de leadership dont nous avons de nouveau besoin. Plus que jamais, nous devons travailler à combler les écarts qui nous séparent et favoriser la contribu-tion de chacun à renforcer nos communautés et faire du Canada un meilleur pays.
Le Canada n’est pas un pays égoïste qui manque d’ambition. Nous sommes un pays bilingue, une société multiculturelle et novatrice, fier de notre héritage, de nos com-munautés, de nos provinces, de nos villes et de notre diversité culturelle. Notre diver-sité nous rend plus forts. Nous attendons de nos dirigeants qu’ils reflètent le meilleur de nous-mêmes et qu’ils s’en inspirent.
Les Canadiens attachent beaucoup d’importance à l’égalité – l’égalité entre les ci- toyens, entre les hommes et les femmes, entre les Autochtones et les non-Autochtones, entre le Nord et le Sud, entre les régions rurales et urbaines et entre les personnes ayant un handicap et leurs concitoyens. L’égalité est le fondement de la Charte canadienne des droits et libertés. En présence d’un écart entre l’idéal et la pratique, nous travaillons à le réduire. Nous sommes tous dans le même bateau.
Nos institutions démocratiques nous ont bien servis et nous nous attendons à ce que nos représentants les traitent avec respect. Le fédéralisme canadien a évolué en fonction de nouvelles réalités et nous a permis de concilier nos identités multiples autour d’objectifs communs. Tout en préservant ce qu’il y a de meilleur dans nos ins-titutions, nous devons aussi faire preuve d’ouverture face aux changements qui nous permettront de mieux nous adapter aux réalités d’un monde en rapide évolution.
Rassembler les Canadiens
Les politiques qui sèment la division ont diminué notre pays. c’est le moment ensemble de combler les écarts, de renouveler
notre démocratie et de renforcer nos communautés.
Un Canada créatif, bilingue, fort de
sa diversité et plus équitable
Le Canada rural, ça compte
Le bénévolat :le Corps de service
du Canada
Les Canadiens établissent les règles :
respecter et renouveler notre démocratie
Des com-munautés
plus fortes et sécuritaires
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des communautés plus fortes et sécuritairesLesCanadienssontfiersdeleurscommunautésqu’ilshabitentlagrandeville,unebanlieueenexpansion,unepetitevilleouunvillagedecampagne.
Cependant,nousfaisonsfaceàdevéritablesdéfis.Malgréunreculdelacriminalité,cer-taines famillesnesesententpasensécuritédans leurspropresquartiers.Plusieursdenosconcitoyenssouffrentdemaladiesmentalesquinesontpassoignéesdemanièreadéquate,viventdanslapauvreté,sontsans-abri,n’ontpasassezd’argentpourpayerleurloyeroun’ontd’autreschoixquedelouerdeslogementsinsalubresquiaffectentlasantéetlebien-êtredeleursenfants.UntropgrandnombredeCanadiensayantunhandicapnejouissentpasdumêmeniveaudeviequeleursconcitoyens.
Cesdéfisnousaffectenttous,mêmesinoussommesfortunésdenepastouslesvivrepersonnellement.Cesontdesdéfisimportantspournoscommunautés.
Ilyadesacquissurlesquelsnouspouvonsconstruire.Desgensdédiésauservicedenoscommunautés–lespoliciers,lespompiersetlepersonnelaffectéauxservicesd’urgence-veillentsansrelâcheànotresécurité.Nousdevonsleurfournirlesoutilsdontilsontbe-soinpourmenerleurstâchesàbien.Lesgroupescommunautairesainsiquelesgouver-nementsprovinciaux,territoriauxetlocauxformulentdesstratégiespourcontrerlapau-vretéets’attaqueràdesproblèmesprécistelsquelemanquedelogementsabordables.Ilsontbesoinquelegouvernementfédéralsoitunmeilleurpartenaire.BonnombredeCanadiensfontpreuvedegénérositéenfaisantdubénévolatetnouspouvonscontinuerderenforcernoscommunautésavecdavantagedebénévolat.
L’uniquepréoccupationdugouvernementHarperausujetdenoscommunautésaétéde punir le crime et d’exploiter la peur. Le Directeur parlementaire du budget estimequ’àluiseull’undeleursprojetsdeloisurlacriminalitécoûteraentre10et13milliardsde$augouvernementfédéraletauxprovincessur5ansafindebâtirdesmégaprisonsàl’américaine.Personneneremetencauselebesoind’imposerdespeinesauxcriminels.Maisseconcentrerexclusivementàconstruireplusdeprisonsnerendrapasnoscommu-nautésplusfortesousécuritaires.CetteapprocheaéchouéauxÉtats-Unis.Toutindiquequ’ilenfaudrabienplusquedesprisons.
Le logement abordable
SelonlaSociétécanadienned’hypothèquesetdelogement(SCHL),lequartdesménagescanadiensontdumalàpayerlecoûtdeleurlogement,cequiveutdirequeplusde30pourcentdeleurrevenuestdédiéaulogement.
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rassembler les canadiens
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Treizepourcentdes logementsontbesoind’importantes réparationsounesontpasconçuspourlenombredepersonnesqu’ilsabritent.Lesdonnéessontencoreplusalarmanteslorsqu’ils’agitdespersonnesâgéesetdesnouveauxCanadiens,sansparlerdessans-abri.Aumêmemo-ment, lemanquede logementsabordablesdans lesgrandesvillesestunobstacle importantpourlesfamillesàrevenumodestequicherchentunepremièremaison.
Quoiqu’unmodestefinancementpublicaitpermisd’offrirdenouveauxlogementsabordablessurlemarché,d’autreslogementsdumêmetypedisparaissentàunrythmedeuxfoisplusrapideen raison notamment de l’embourgeoisement de certains quartiers, de la faiblesse des tauxd’intérêtetdelademandetoujoursplusforte.Depuisquelquesannées,onnepeutpluscomptersur legouvernementfédéralauniveaudeslogementsabordables.Unengagementdeparte-nariatàlongtermeaveclesautresordresdegouvernementestnécessaire.
Ungouvernementlibéraltravailleraavecsespartenairesprovinciauxetmunicipauxafindecréerunnouveaucadresurlelogementabordable(CLA).Uncadreavaitétéélaboréilyadixansetplusieursdesesprogrammesontétéprolongés,maisilfaitprésentementl’objetd’unexamenparlegouvernementHarper.Lenouveaucadreauracommeprincipauxobjectifsde:
réduirel’itinérance;
mainteniretrenouvelerl’inventaireactueldelogementsabordables;et
encouragerlaconstructiondenouveauxlogementsabordables.
Lenouveaucadres’appuierasurunengagementfinancieràlongtermedelapartdugouvernementfédéraletremplaceral’amalgamedepro-grammestemporairesquiexisteàl’heureactuelle.L’ampleurdeceten-gagementà longtermedépendradurésultatdesconsultationsaveclesmunicipalitésetdelasituationfinancièreglobaledugouvernementdanslesannéesàvenir.Toutefois,aucoursdesdeuxpremièresannéesdesonmandat, legouvernement libéralaugmenterade550millionsde$lefinancementfédéralpourlacréationdelogementsabordables.
Danschaquerégion,lesdéfisetlesopportunitésquisontliésauloge-mentdiffèrent.C’estpourquoilenouveaucadresurlelogementabord-ableseraassezsoupleetflexiblepouryinclureunegammedenouvellesapproches,dontdesincitatifsfiscauxetdesgarantiesd’emprunt.Lecadreserviraaussiàfaciliterlacollaborationentrelesdifférentsordresdegouvernement,lesecteurprivéetlesorganisationssansbutlucratif.Lenouveaucadreporterauneattentionparticulièreauxbesoinsdespersonneshandicapées,ainsidescommunautésautochtonesetduNord.EllereconnaîtraaussiquelelogementabordableestundesélémentspouvantpalierauproblèmedelapauvretéauCanada.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Combattre la pauvretéPlusde3,5millionsdeCanadiensviventsousleseuildelapau-vreté,dontplusd’unenfantsurdix.Àcechapitre,leCanadaseclasseenbasdupelotondesprincipauxpaysdéveloppés.
Les leadersàtous lesniveauxdoivent faire faceà l’inégalitégrandissante.Lapauvretéàl’échelledupayspersisteetresteundéfiàrelever.Elleprivelescitoyensdechanceséquitables,ellenuitàlaproductivitédenotreéconomieetelleporteat-teinteàlaconfianceennotresystèmedémocratique.LeCanadanepeutpassepermettredene pascombattrelapauvreté.TouslesCanadiens,ycomprislesentreprises,lesindividus,lesexpertsetlasociétéciviledoivents’engagerdanscecombat.
Laplupartdesgouvernementsprovinciauxsesontdotésdestratégiespourfairereculerlapau-vreté.Ens’appuyantsurleursefforts,ungouvernementlibéralcollaboreraavecsespartenairesàtouslesniveauxpourformulerunplan de réduction de la pauvreté au canada.Nousétablironsdesobjectifsetdesmesurespratiquespourlesatteindreetdéfinironslerôledespartenaires.Ceseraunplanàlongterme.
Plusieursélémentsclésdecetteplate-formeserontlafon-dation du plan de réduction de la pauvreté au Canada,tellesquelastratégiecanadienned’apprentissage,notam-mentquantàl’apprentissageetauxsoinsdesjeunesen-fants,aupasseportcanadiend’apprentissagepour favo-riserl’accèsauxétudespostsecondaires,àl’apprentissagepourlesAutochtones;lessoinsfamiliaux;larevalorisationdubénévolataumoyenduCorpsdeserviceduCanada;la
politiquealimentairenationaleetlecadresurlelogementabordable.Cesontautantdemesurespratiques,évaluéesàplusde5milliardsde$surdeuxans,quiaurontuneincidencepositive,sur-toutsielless’inscriventdansuneffortpancanadienvisantàdynamisernoscommunautésenlut-tantcontrelapauvretéetl’inégalité.Ellescontribuerontaussiàrenforcerl’économieàlongterme.
Soutenir nos policiers, nos pompiers et nos premiers répondantsNoscommunautésontunedettemoraleenverslespoliciers,lespompiersetlesautrestravailleursaffectésauxservicesd’urgencequisouventmettentleurproprevieendanger.Lesgouvernementsdoiventleurfournirlesoutilsdontilsontbesoinpourfaireleurtravail.
améliorer le registre des armes d’épaule.Ungouvernementlibéralamélioreraleregistredesarmes d’épaule afin qu’il réponde mieux aux besoins des policiers, des propriétaires d’armesd’épauleetdesCanadiensquiviventenmilieurural.
Lespoliciersconsultentleregistredesarmesàfeuenmoyenne11000foisparjour.Iln’estdoncpassurprenantsi l’AssociationdespoliciersduCanada, l’Associationcanadiennedeschefsdepoliceetl’Associationcanadiennedescommissionsdepoliceappuientleregistre,toutcommedenombreusesorganisationsquimilitentenfaveurdelasantéetdelasécuritédesfemmes.
rassembler les canadiens
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Depuis lacréationduregistredesarmesd’épaule,plusde90pourcentdespropriétairesontenregistré leursarmes.LesCanadiensquiviventenmilieuxrurauxet lespropriétairesd’armesd’épaule ont néanmoins exprimé des frustrations et critiques légitimes quant aux coûts, à lalourdeuradministrativeetauxchargescriminellesencasd’infraction.
Ungouvernementlibéralmaintiendral’intégritéduregistredesarmesàfeupourassurerlasé-curitépublique,maisposeraaussidesgestespourrépondreauxpréoccupationslégitimesdespropriétairesdesarmesd’épaule.Nousamélioreronsleregistredesarmesd’épauleenadoptantlesmesuressuivantes:
1) décriminaliser.Unepremièreomissiond’enregistrersonarmeàfeunedevraitpasconstitueruneoffensecriminelle,maisdevraitplutôtfairel’objetd’uneamendeenl’absencedefacteursaggravants.Travaillantaveclesprovincesetlesterritoiresafind’effectuerceschangementspermettraauxagentsdepremièreligned’avoirlesoutilslégauxpourdifférencierleserreurscommisesdebonnefoidesmenacesréellesenverslasécuritépublique.
2) abolition des frais. Ungouvernementlibéralaboliradefaçonpermanentelesfraispourlesnouveauxpermis,lesrenouvellementsetlesmisesàjour.
3) Simplifier. Mêmesilesdemandesdepermissontdisponiblesenligne,lesystèmed’enregistrementdemeureinaccessiblepourbiendesgensquiviventenmilieururaletdansleNordcanadien.Ungouvernementlibéralsim-plifieralesformulairesetl’enregistrementetamélioreral’accèsauxservicesd’enregistrementdanslescomptoirsdeServiceCanadaàtraverslepays.
Le gouvernement Harper a démontré qu’il accordait peu d’importance à l’opinion des forcespolicièresàtraverslepaysetafaitdel’abolitionduregistredesarmesd’épaule,l’undeseschevauxdebataille.IlenarésultéquedesdivisionsqueleParticonservateurexploiteàdesfinspartisanes.Leslibérauxcontinuentd’appuyerlesforcespolicièresduCanada.Nousavonsaussiréponduauxpréoccupationslégitimesparrapportauregistreetnousnoussommesengagésàl’améliorer.Celadonneralesoutilsnécessairesauxpoliciersafinqu’ilspuissentfaireleurtravailetamenuiseralesclivagesentrelesCanadiensquiviventdanslesvillesetceuxquiviventdanslesrégionsrurales.
La gestion de la Grc. LaGendarmerieroyaleduCanadaoccupeuneplaceuniquedans l’histoiredupayset joueunrôleprépon-dérantdanslaprotectiondescommunautésdetouteslesrégionsdupays.Malheureusement,depuisquelquesannées,certainsévé-nements ont ébranlé la confiance du public. Le gouvernementHarperanégligédeprendredesmesuresefficacespourcorriger
lesproblèmesdegestiondelaGRC.Surl’undesenjeuxclés–celuid’assurerunesurveillancecivile–legouvernementHarperaunefoisdeplusdémontrésonintolérancefaceauxcritiquesobjectiveset factuellesetn’apasreconduitdanssonposte leCommissaireauxplaintesde laGRC,quiacritiquél’absencedeprogrèsdugouvernementenmatièrederéformes.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Un gouvernement libéral agira afin de créer un comité de surveil-lance civile,rétablirlatransparenceetcorrigerlesproblèmesdeges-tionetdeleadershipauseindelaGRC.LesmembresdelaGRCd’hier,d’aujourd’huietdedemainnedoiventpasenattendremoinsdeleurgouvernement,carilstravaillentfortpourprotégerleurscommunau-tésàtouslesjours.
Fonds des héros communautaires. Lesreprésentantsdespoliciersetdespompiersréclamentdepuislongtempsunfondsnationalpourre-connaîtreleserviceetlesacrificedesagentsdelapoliceetdesincen-diesquimeurentdansl’exercicedeleursfonctions.UngouvernementlibéralmettrasurpiedleFondsdeshéroscommunautaires.Enversantlasommede300000$auxfamillesdesagentsdécédés,leFondsprotégeral’avenirfinancierdecesfamillestoutenexprimantlerespectetlareconnaissancedeleurscommunautésetdeleurpays.
Le crédit d’impôt pour les pompiers volontaires. Des communautés à travers le Canadadépendentdespompiersvolontairesetleurserviceserareconnusousungouvernementlibéralgrâceàuncréditd’impôtremboursable.
Traiter du problème des femmes autochtones disparues ou assassinées
La violence contre les femmes subsiste dans toutes les communau-téscanadiennes.Lesfemmesautochtonessonttoutparticulièrementtouchées par cette violence. L’Association des femmes autochtonesduCanadaestimeàplusde580lenombredesfemmesautochtonesdisparues ou assassinées. Cela représente près de dix pour cent desfemmes assassinées au Canada, alors que les femmes autochtonescomptentpourseulementtroispourcentde lapopulationfémininedupays.Peuaétéfaitparlegouvernementfédéralpourremédieràcettesituationtragique.
Ungouvernementlibéralmandateraungrouped’étudenationalchargéd’examinerlescausessystémiquesdeceproblème,enmettantl’accentsurleuréliminationafindeprévenirquecettesituationnepersisteàl’avenir.Legroupetirerapartidutravaildéjàeffectuéparlesprovincesetlesfemmesautochtones.IlferarapportauministredelaJusticeenprésentantuneanalysedelasituationetdesrecommandations.
Valoriser le bénévolat
Lebénévolat–l’actiondedonnerdesontempsetdesesénergiespouraiderlesautres–estvitalàunesociétésaineetàunedémocratievibrante.Celarendnoscommunautésplusdynamiquesetaideàlafoislesbénévolesetlesorganismes.
rassembler les canadiens
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Afindesusciteruneplusgrandecontributionauseindenoscommunautés,ungouvernementlibéral lanceraun«appelauservice»àtous lesCanadiens.Enconsultationavec lesecteurbé-névole,nousfixeronsunobjectifnationalvisantàaugmenterlaparticipationbénévoleauCanada.
Afind’atteindrecetobjectif,ungouvernement libéralcréeraunnouveaucorps de service du canada.Ceprogrammeremplaceral’Initiativebénévolecanadiennequiaétéannuléeparlegou-vernementHarper.LemandatduCorpssera:
desensibiliserlesCanadiensàlavaleuretauxbénéficesdel’engagementciviqueetdubénévolat;
d’augmenterlacapacitédesorganisationsbénévolesàpartagerl’informationetàoffrirdelaformation;
decréerdesoccasionsadditionnellespourlesCanadiensdefairedubénévolatpourdescausesquileurtiennentàcœur.
Nousinvestironsunmontantinitialde180millionsde$sur4anspourlenouveauCorpsdeser-viceduCanada.Decesfonds,20millionsde$serontdédiésàlapromotionetàl’augmentationdescapacitésdusecteurbénévole.Defaçonspécifique,leCorpsdeserviceduCanadatravailleraàdévelopperdesréseauxd’organisationsbénévolesetfinanceralaformationetlesprogrammesvisantàencourager,mainteniretappuyerlebénévolat.LeCorpsaideraaussilesONGauniveaudumarketingpourattirerdavantagedebénévoles.
Lerestedelasomme-160millionsde$sur4ans-seradédié à encourager le bénévolat chez les jeunes. LeCorps de service du Canada inclura 1 500$ en efface-ment du prêt étudiant pour les jeunes canadiensquiaurontcontribuéaumoins150heuresdebénévolataucours de l’année dans le cadre d’un poste offert par leCorpsaprèsavoirobtenu leurdiplômepostsecondaire.Leservicebénévolepourraitaussisefairedurantunean-
néede relâcheoupendant lesétudes,mais l’effacementde ladettedépendrade l’obtentiondudiplôme.Cetteinitiativecréerajusqu’à26000postesbénévoleschaqueannée.LeCorpsdeserviceduCanadatravailleradepairaveclessecteurssansbutlucratifetbénévoleafindecréerdespostesdebénévolesauniveaunationaletinternational.
Ilesttempsdereconstruireunerelationrespectueuseetconstructiveentrelegouvernementfédéraletlasociétécivile.
LegouvernementHarperaétéparticulièrementhostileenverslesgroupesbénévolesetcom-munautairesetlesONG,surtoutavecceuxquinepartagentparsonidéologiededroite.Cepen-dant,unedémocratiesainerequiertunediversitédevoixetd’opinions.Legouvernementn’apasbesoindepartagerleursopinionstoutletemps,maisildoitrespecterlerôleimportantqu’ilsjouentdansnotresociété.Plutôtquedetenterdecontrôlerledébatpublic,etfairetairelesgensquisontendésaccordaveclui,ungouvernementlibéralrespecteralesdifférentsgroupesdelasociétécivileetleurdroitdefaireavancerleurcauseetdecritiquerlegouvernement.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Un canada créatif, bilingue, fort de sa diversité et plus équitable
Promouvoir les arts, la culture et le contenu local dans un Canada numérique
Lesecteurculturelreprésenteunepartieimportantedenotreéconomie.
SelonuneétudeduConferenceBoard,laculturegénèreannuellementplusde80milliardsde$enretombéeséconomiquesdirectesetindirectesetcrée1,1milliond’emploispartoutaupays.
Leslibérauxonttoujoursreconnuquelesartistessontdescitoyensquitravaillentfortpourga-gnerleurvieetquisontvouésàl’expressionculturelle.Ungouvernementlibérallesaideraàfairefaceauxdéfis,maisaussiàtirerpleinementprofitdelanouvellesociéténumérique.
Aumomentoùleschoixdesémissionsd’informationetdevariétésemultiplient,stimulésparlesnouvellestechnologiesnumériques,noussommesdeplusenpluspréoccupésparl’avenirducontenucanadiendansnosprincipauxmédiasd’informationetdansnotreprogrammationàl’échellelocale.Danscetenvironnementmédiatiquefragmenté,laradiodiffusionpubliquecontri-buegrandementaurayonnementetàlapromotiondelaculturecanadienne,enfrançaiscommeenanglais.À laradio,à latélévisionetsur Internet, lamissiondeCBCetdeRadio-Canadaestd’informeretdedivertirenoffrantuneprogrammationtypiquementcanadienne,quiprésentelepaysetsesrégionsàdesauditoireslocauxetnationaux.
LerôlederadiodiffuseurpublicdeRadio-Canadaestparticulièrementimportant.Ildemeureleseuldéfenseurdelalanguefrançaisesurlesondespartoutaupays.Ungouvernementlibéralac-corderaàCBCetàRadio-Canadaunfinancementstableetprévisiblepourappuyerleurmissionàlafoisuniqueetcrucialepourlepays.
Un soutien additionnel pour les artistes canadiens
LeConseildesartsduCanadaestuneforcemajeurelorsqu’ils’agitd’appuyernosartistes.Ungouvernement libéralaug-mentera le financement en faveur des artistes et des créa-teurscanadiensendoublant le budget annuel du conseil des arts du canada,enlefaisantpasserde180millionsde$à360millionsde$aucoursdesquatreprochainesannées.
Ungouvernementlibéralrétablira l’aide financière des programmes Promart et routes commercialesquifontlapromotiondesartsenaugmentantleurfinancementà25mil-lionsde$.Cesprogrammesjouentunrôleimportantdanslerayonnementdelaculturecanadienneàl’échellemondialeetdansl’accroissementdenosexportations.Lenouveaubudgetannuelpermettraaussidecréerunprogrammedetournéesnationales.
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Appuyer les langues officielles
Les deux langues officielles du Canada aident à définir notre identité.C’estungouvernementlibéralquiafaitdubilinguismeofficieluneréalitéilyplusde40ans.Etentravaillantaveclesminoritéslinguistiquespar-toutauCanada,leslibérauxontmisenplacedesmesuresefficacespoursouteniretpromouvoirlefrançaisetl’anglaisdansl’ensembledupays.Lesuccèsdecetteinitiativeapermisderapprocherlescitoyenscanadiens.
Lorsqueleplansurleslanguesofficiellesaprisfinen2008,legouvernementHarpers’estempressédemettreenplaceunenouvelleinitiative,maisanégligédeconsulterlesminoritéslinguistiquesquisontcenséesenbénéficier.Deuxansplustard,certainsélémentsduprogrammen’ontpasencoreétémisenplace,cequipréoccupeetdérange lescommunautés.Lagouvernanceauniveaudeslanguesofficiellesparlegouvernementfédérals’estatrophiéesouslegouvernementHarper.Etilfautmaintenantrenversercettetendance.
Ungouvernementlibéralamorceraimmédiatementdesconsultationspourla prochaine généra-tion du plan sur les langues officiellesafinqu’ilsoitleplusinclusifetlepluscompletpossible.Cesconsultationsaurontpourbutderecueillirlesidéesdupublic,notammentencequiconcernelesmesuresàprendrepouradapterlapolitiquesurleslanguesofficiellesauxnouvellestechnologiesnumériques.Cesconsultationsporterontaussisurlesmoyensd’encouragerl’élaborationd’unplusgrandnombredeprogrammesbilinguesdanslesétablissementsd’enseignementsupérieur.
LeCanadaestenperpétuelleévolutionetcroissance.Lebilinguismeestl’undesélémentsfonda-mentauxdecettecroissance.Ainsi,denosjours,personnenepeutimaginerqu’unpremierministresoitincapabledebiencommuniquerenanglaisetenfrançais,maiscelan’apastoujoursétélecas.Lebilinguismeestbienétabliaussidanslafonctionpubliquefédérale.Ungouvernementlibérals’assureradebâtirsurcesprogrèsetdecontinueràfavoriserlerapprochemententrelesCanadiens.
La réussite des nouveaux CanadiensL’immigration estunélément fondamental de notrehistoire.Lestémoignagesd’immigrantssontdeshis-toirescanadiennesquifontpartieintégrantedenotreidentité.LeParti libéral reconnaîtquenotresystèmed’immigrationetderéfugiésn’estpastoujoursaussiefficaceetjustequ’onlevoudrait.C’estpourquoiungouvernementlibéralferadel’amélioration des pro-cessus de sélection d’immigrants et de réfugiésunepriorité.Lestempsd’attentesonttropsouventlongs,l’informationetlacommunicationinadéquatesetlesprocéduresconfondanteset inefficaces.Cesservicessont trop importants pour qu’on les laisse dans cetétat lamentable. Nous développerons des solutionsen consultant les nouveaux Canadiens, les inter-venantsclésetlesexperts.
EnglishFrançais
Un taux de chômage plus élevé pour les nouveaux Canadiens
0 %
2 %
4 %
6 %
8 %
10 %
12 %
14 %
16 %
18 %
Immigrants arrivés au pays il y a
5-10 ans
Immigrants arrivés au pays il y a 5 ans
et moins
Nés au Canada US FranceJapan Germany CanadaItaly UK
G7 Corporate tax rates 2012
0
5
10
15
20
25
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35
40
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Le regroupement familial doitdemeurerunecomposantecrucialedelapolitiqued’immigrationduCanada.Aprèscinqansderéductiondanslacatégoriederegroupementfamilialsouslegou-vernementHarper, les libérauxrétabliront l’équilibreenaugmentant lenombredevisasdere-groupementfamilial.
Un gouvernement libéral améliorera la formation lin-guistiquepourlesnouveauxCanadiensétantdonnéquelescompétenceslinguistiquessontunobstaclemajeuràleurréussite.Lesautresobstaclesbienconnusàl’insertionprofessionnelledesnouveauxCanadienssontlemanqued’expérience professionnelle en territoire canadien etla non-reconnaissance des qualifications acquises àl’étranger. On estime que la reconnaissance inadéquate
desqualificationsacquisesàl’étrangercoûteplusde2,6milliardsde$parannéeànotreécono-mie.Legouvernementfédéraldoitmieuxconseillerlesimmigrantspotentielssurlaquestiondela reconnaissance des qualificationsavantqu’ilsquittentleurpaysd’origine.Pourrésoudrecesproblèmesetfaciliterplusrapidementl’insertionprofessionnelledesnouveauxCanadiens,ilfautrenouvelerleseffortsdeconcertationetassurerunecollaborationplusefficaceentrelegouverne-mentfédéral,lesprovinces,lesterritoires,lesordresprofessionnels,lemilieudel’enseignement,lesconseilssectorielsetlessyndicats.Ungouvernementlibéralenferaunepriorité.
Contestation judiciaire
LesCanadienssontfiersdeleurChartedesdroitset libertés. Ilsyvoient l’expressiondenosvaleursetunoutilprécieuxpourbâtirunesociétéplusjuste.L’accèsàlajusticeestessentielàl’atteintedel’égalitédansnotredémocratie,maislescoûtsélevésdespoursuitesjudiciaires peuvent parfois empêcher les citoyens, en particulierceuxquisontlesplusvulnérables,defairevaloirleursdroits.Leprogrammedecontestationju-diciairepermettaitauxcitoyensdefairevaloirleursdroitsenmatièrelinguistiqueetd’égalitéins-critsdansnotreConstitution,maislegouvernementHarperamisfinauprogramme.Ungouver-nementlibéralrétablira le programme de contestation judiciairedemanièreàassurerl’accèsàlajusticeetàempêcherquedesobstaclesfinancierssoientunfreinàl’atteintedel’égalité.
L’égalité des chances pour les Canadiens handicapés
TropdeCanadiensayantunhandicapviventdanslapauvreté,sontsansemploioun’ontpasac-cèsàdesbiensetservices.Nousdevonsenfairedavantagepouréliminerlesobstaclesàl’égalitédeschances.
LaConventiondesNationsUniesrelativeauxdroitsdespersonneshandicapéesfournituncadrepourtraiterdecesobstacles.Toutefois,bienqueleCanadaaitsignéetratifiélaConvention,trèspeuaétéfaitàcejourpourmettreenœuvrelesmesuresqu’ellerenferme.
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Ungouvernementlibéralcollaboreraaveclesprovinces,lesterritoires,lesCanadienshandicapésetleursorganismesafind’élaborerunpland’actionpourlamiseenœuvredelaConvention,d’enfairelesuivietdefairerapportaupublicdesprogrèsréalisés.
Un salaire égal pour un travail de valeur égaleL’équitésalariale,ouunsalaireégalpouruntravaildevaleurégale,estundroitfondamentalquiassurel’équitééconomiqueenmilieudetravail.Malgrélesprogrèsdesrécentesannées,l’écartdesalaireentreleshommesetlesfemmespersiste.Parexemple,lesfemmesde50à54ansnegagnent que 72 pour cent du salaire de leurs vis-à-vis masculins. Les données de StatistiqueCanada indiquent que, malgré les progrès des jeunes femmes, l’écart est demeuré inchangédepuisquelquesannées.L’équitésalarialedemeureunenjeupourlespersonneshandicapéesetlesminoritésvisibles.
Le gouvernement fédéral est le plus grand employeur au pays. Il doit à ce titre mener parl’exempleauniveaudel’équitésalariale.Voilàpourquoiungouvernementlibéralrenversera la décision du gouvernement Harper de réduire l’équité salariale à une simple question rela-tive aux relations industrielles et à la négociation collectivedanslesindustriesréglementéesparlegouvernementfédéral.Nouscréeronsplutôtunsystèmeproactifetefficacequipermettrademettreenœuvreetd’évaluerl’équitésalarialeauseind’ungouvernementfédéralquirecon-naîtraànouveaul’égalitécommeundroitdelapersonne.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Le canada rural, ça compteLeCanadaruralnousnourritetfournitlamajeurepartiedesressourcesdontnotrepaystiresarichesse.
MaistropdeCanadiensquittentlesrégionsruralesparce qu’ils sont incapables d’y trouver un emploi ou n’ont pas accès aux services essentielscommelessoinsdesanté,l’Internetetl’éducation.
Ungouvernementlibérals’engageraàcomblerlefosséentrelesrégionsruraleseturbaineseninstaurantdenouvellesmesuresdanscinqsecteursprincipaux.
Le réseau à large bande en milieu rural
L’économiecanadienneestdeplusenplusreliéeparl’Internet.Aufuretàmesurequelessecteursdel’emploi,del’éducationetdescommunicationsdépendrontdel’Internet,lesCanadiensquin’yontpasaccèsouquinepossèdentpaslescompétencesappropriéesserontlaisséspourcompte.
En2006, leGrouped’étudedestélécommunicationsduCanadaarecommandéaugouverne-mentfédérald’atteindrelaconnectivitéInternetà100pourcenthautevitessed’ici2010.Cetob-jectifn’apasétéatteintdepuisquelegouvernementconservateurestaupouvoir.SelonleCRTC,en2009,prèsde800000ménagescanadiens–20pourcentdetousleshabitantsdesrégionsru-rales–n’avaienttoujourspasaccèsàunserviceInternethautevitesse.En2000,leCanadaseclas-saitaudeuxièmerangdanslemondeenmatièredeconnectivitéInternet.Aujourd’hui,nousnousclassonsaudixièmerang.Celamenacenotrecompétitivitééconomiqueetnotrequalitédevie.
Enutilisantlesrevenustirésdelamiseauxenchèresduspectrequiestprévuepour2012,ungou-vernementlibéralsefixeral’objectifdeconnectivité internet à 100 pour cent haute vitessed’aumoins1,5méga-octetparsecondedanstouteslescommunautéscanadiennesaucoursdestroispremièresannéesdesonmandat.Celapermettraitd’accroîtreladisponibilitéd’uneconnectivitéavecfiletsansfilabordableetd’améliorerlacouverturedetéléphoniecellulaireenmilieurural.
Les soins de santé en milieu rural
Depuis de nombreuses années, les Canadiens vivant dans les villages et les régions ruraless’inquiètentdel’accèsàdessoinsdesantédansleurcommunauté.Quelques20pourcentdesCanadiensviventenmilieurural,maisseulementdixpourcentdesmédecinsyexercent leurprofession.Denombreusesfamillesenmilieururaldoiventparcourirdelonguesdistancespourconsulterunmédecingénéralistepourleursenfants,pourtrouverdesservicesdesoinsdesantémentaleoupourplacerleursparentsâgésdansdesétablissementsdesoins.
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Encollaborationaveclesprovincesetlesterritoires,ungouvernementlibéralprésenteraun nou-vel incitatif qui effacerait une partie de du prêt canadien aux étudiantspourlesmédecins,lesinfirmièresetlesinfirmièrespraticiennesquichoisissentdepratiquerdansunvillageouunecommunautéruralereconnucommeétantmaldesservi.Lesmédecinsdefamilleserontadmis-siblesàuneffacementdeleurprêtétudiantjusqu’à8000$paranpourunmaximumde40000$.Les infirmières et les infirmières praticiennes seront admissibles à un effacement de leur prêtétudiantjusqu’à4000$paranpourunmaximumde20000$.PuisqueleQuébecneparticipepasauProgrammecanadiendeprêtsauxétudiants,ungouvernementlibéraltravailleraaveclegouvernementduQuébecpourtrouverlesmeilleursmoyensd’atteindrecesobjectifs.
Ungouvernementlibéralinvestira40millionsde$supplémentairessurdeuxansafind’améliorerlesservicesdesantédanslesrégionsruralesenpartenariataveclesprovinces,lesterritoires,lesmunicipalitésetlesprofessionnelsdelasanté.
Les pompiers volontairesPlusde90pourcentdescasernesdepompiersauCanadadépen-dent de nos 84 000 pompiers volontaires. Ils fournissent un ser-viceessentielà leurscommunautés, surtoutdans lespluspetitesd’entre-elles.
Ungouvernementlibéralinstaureraun crédit d’impôt remboursable de 3 000$enreconnais-sancedescoûtsengagésparlespompiersvolontairesdansl’exercicedeleurserviceaupublic.Touslespompiersvolontairesquiconsacrentunminimumde200heuresdeserviceaucoursdel’exercicefinancieraurontdroitàcecréditd’impôt.Leservicevolontaireannuelprendraitencompteletempsconsacréàatteindreetàmaintenirunniveaudeformationdepompierconfor-mémentauxnormesreconnues.Cecréditd’impôtseraaccordéàtoutepersonnequiremplitlesconditionsfixées,peuimportesonrevenu.
Le service postalPeuimporteoùilshabitent,lesCanadiensdevraientpouvoircomptersurunservicepostalfiableetdegrandequalitéauseindeleurcommunauté.Nombreuxsontceuxquiperçoiventleursbureauxdepostecommedescarrefourscommunautaires.Maisdepuis2006,legouvernementHarperaprocédéàlafermeturede42bureauxdeposterurauxetleserviceaétéannuléà55000boîtespostalesenborduredesroutesrurales.
Onpeuts’attendreàd’autresfermeturesàmoinsqu’unengagementsoitprispourprotéger les services postaux en milieu rural.C’estpourquoiungouvernementlibéral:
1) protégera l’universalité des services postaux. LaSociétécanadiennedespostesmaintiendralesservicesdecueillette,d’acheminementetdelivraisondelacorrespondance,descolisetdespublicationspartoutauCanada,ets’assureraquelesrégionsruralescontinuentdefairepartieintégrantedel’universalitédesesservices.
2) rétablira et maintiendra les services postaux en milieu rural. Unmoratoireseradécrétésurlafermeturedesbureauxdeposteetlaprioritéseraaccordéeàlareprisedesservicespostauxetlalivraisonauxboîtespostalesenmilieurural.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
3) améliorera les consultations à l’échelle locale. Toutchangementapportéauxservicespostauxetauxmodesdelivraisonenmilieurural,qu’ils’agissedesbu-reauxdepostesoudesboîtespostalesenborduredesroutes,devraêtreannoncésixmoisàl’avanceparlaSociétécanadiennedespostesquicommuniqueraaveclaclientèleetlescommunautésconcernées.Elleconsulteraaussilescitoyenslo-cauxpourexplorerdessolutionsenvuederépondreàleurspréoccupations.
La première politique alimentaire nationale du Canada
Sécurité alimentaire : resserrer l’inspection et l’application
LesCanadienss’attendentàcequetouslesproduitsalimentairesvendusaupaysrépondentauxnormesdequalitéetdesécurité,etqu’ilsnesoientpasdommageablesàl’environnement,qu’ils’agissed’alimentsprovenantd’icioud’ailleurs.
Ungouvernementlibéral:
procéderaàunerevueenprofondeurdel’Agencecanadienned’inspectiondesaliments(ACIA),deSantéCanadaetdel’AgencedelasantépubliqueduCanada(ASPC),pourassurerlacoordinationefficacedusystèmede sécurité alimentaireafinderéduireauminimumlesrisquespourlasantéetd’assurerlasécuritéalimentairedesCanadiens;
fourniraplusde50millionsde$supplémentairessurunepériodedequatreanspouraméliorerl’inspection des alimentseffectuéeparl’ACIAetveilleràcequelesnormesdesécuritéalimentaireimposéesauxproducteurscanadienssoientaussiimposéesauxalimentsimportés.
Revenus agricoles durables : soutenir l’innovation et protéger contre les risques
Lesrevenusagricolesdurables,lesinfrastructuresrurales,larechercheetl’innovationsontessen-tielspourassurerlemaintiend’unsystèmedeproductionalimentairesolideetdynamique.Mal-heureusement,lesagriculteurscanadienssontconfrontésàdesprogrammesquimanquentdecohérenceetsurlesquelsilsnepeuventcompter.Ungouvernementlibéraltravailleradeconcertaveclesagriculteurscanadienspourélaborerdesprogrammesagricolesémanantdesfermes,etnond’Ottawa.Nous:
prendronsun«engagement à repartir sur de nouvelles bases»afinderevoirenprofondeurlesprogrammesduministèredel’Agricultureetdel’Agroalimentaireenpartenariataveclesagriculteursaucoursdelapremièreannéedesonmandat,ycomprislesprogrammesdegestiondesrisques,derechercheagricole,enmatièred’environnementetd’innovation;
rétablironslamissionpremièredel’initiativeAgriFlexafind’offrirdesprogrammes régionaux souples,notammentunegestionefficaceetsécuritairedesrisquespouraiderlesagriculteursàassumerlesfraisdeproduction.Cesmesurespour-raientinclurelePlandegestiondesrisquesenOntario,leprogrammed’assurance
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stabilisationdesrevenusagricolesauQuébec,uneassurancepourlesprixsurmarchéetuneassuranceamélioréepourlesculturesdansl’Ouestouuneini-tiativepourencouragerlesachatslocauxdanslesprovincesatlantiques.
La gestion environnementale des terres agricoles
LesCanadienssaventquenosfermesetnosalimentssontétroitementliésànotreenvironnement.Ilssaventaussiqu’unenvironnementsainpourlesannéesàvenirsignifiequenousdevonsinves-tirdansl’énergiepropreetlagestiondesterresagricoles.Danslecadredeson«engagementàrepartirsurdenouvellesbases»,ungouvernementlibéral:
travailleradeconcertaveclesagriculteurscanadienspourrenforcerlaplanificationagroenvironnementaledesfermes,favoriserl’améliorationdelagestiondesengraisetdespesticides,etinstaurerdenouveauxprogrammessurlesproduitsetservicesécologiquesquirécompensentlesagriculteurspourleursinitiativeséco-logiquesdurables,notammentderéserverdesterrespourlapréservationd’habitatsfauniquesoupourlaséquestrationducarbone.
investiradansledéveloppementdel’énergiepropreàpartirdesfermescanadiennes–labiomasse,leséoliennes,l’énergiesolaireetlagéothermie–danslecadredel’engagementdeslibérauxdequadruplerlaproductiond’énergiepropreauCanada.
Leadership international : l’ouverture de nouveaux marchés et le renforcement des capacités
La croissance constante du commerce équitable et réglementé de l’agroalimentaire con-tinuerad’êtred’unintérêtvitalpourleCanada.Lacompétitivitéetlesdébouchésfutursenmatièred’exportationsauCanadareposentsurl’élargissementdenotrepartdesmarchésd’exportationdehautevaleuroùnousavonsunesolideréputationpourlaqualité.Maisnousavonsaussiunrôleàjouerpourveilleràcequecertainsdespayslespluspauvresdelaplanète–notammentenAfrique–aientaccèsàunealimentationsaineetsécuritaireetpuissentparticiperaucommerceinternationaldel’agroalimentaire.
Ungouvernementlibéral:
élargiralesdébouchéssurlesmarchésd’exportationetferalapromotiondu«branding»duCanadaàl’échelleinternationaleàtitredeproducteurd’alimentsetdeboissonsdelaplusgrandequalité;
appuieralerenforcementdescapacitésdeproductionalimentairelocaleetdesécuritéalimentairedanslespayslesplusvulnérables,notammentenAfrique.Pourcefaire,ilfaudraréévaluerlalistedespaysprioritairesdel’Agencecanadiennededéveloppementinternationaletseconcentrersurdesinitiativestellesquelesmicro-prêts,larecherche,lerenforcementdescapacitésliéesaucommerceextérieuretl’améliorationdelaproductivitéagricoleetdudéveloppementdurabledel’agriculture.
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Le fédéralisme à l’ère des réseaux et l’excellence dans la fonction publique
Le leadership à l’ère des réseaux
Ungouvernementlibéraln’hésiterapasàconsultertousceuxquipeuventcontribueràrésoudreunproblèmecomplexe.LepouvoirlemoinsutiliséparlepremierministreHarperestsansdoutelepouvoirderéunirlesdiversintervenantsautourdelamêmetable.Danslemondecontemporaindesréseaux,lesleadersefficacesexpliquentclairementlamissioncommune,réunissentlesprinci-pauxinterlocuteurs,favorisentlesententessurlesresponsabilitésets’engagentàrendrecompte,aveclesautresparticipants,desrésultats.
Cestyledeleadershipexigeunecollaborationétroitedelapartdesleaders,mêmelorsqu’ilyadivergenced’opinions.
Bienentendu,certainesdécisionsdifficilesexigentd’unpremierministrequ’ilfassebandeàpart.Maisconsulteruniquementsesproprespartisansnerépondpasauxbesoinsdenotrepays.Ungouvernement libéralmettraàcontribution les forcesd’unplusgrandcercledepersonnes. Ilvautmieuxtravailleràremporterdesvictoirescommunesquededétruiresesdétracteurs.
Le fédéralisme moderneLesprincipauxdéfisauxquelsseraconfrontéleCanadaaucoursdesprochainesannéestraversentplusquejamaislesjuridictionsrespectives:l’incertitudeéconomique;lademandetoujourscrois-santepourlesconnaissancesetl’innovationafindeconserverdesemploisdequalité;lesdiversespressions financièresqui fragilisent les famillesde laclassemoyenne; lapopulationvieillissanteetsesrépercussionssurlessoinsdesantéetlesservicessociaux;laproductivitédenotremain-d’œuvre;leschangementsclimatiquesetlagestiondel’eau,desterresetdel’air;etlagestiondelatransitionversl’économiedel’aveniraxéesurdestechnologiespropres.Legouvernementfédéraletlesgouvernementsprovinciauxdétiennentchacundespouvoirsimportantsdanstouscesdos-siers,maisnil’unnil’autredecespaliersnepeutàluiseulaborderdefaçonsérieusecesdéfis.
Ungouvernementlibéralfédéralcollaboreraaveclesautresgouvernementsafindereleverlesdéfisdu21esiècle,quineseprêtentpasàunpartageclairdescompétences.Maisnotreapprocheserabaséesurunrespectrigoureuxdescompétences,desrôlesetdesresponsabilitésdespro-vincesetdesterritoires.
Lorsqu’onestconfrontéàunproblèmedetaille,ilarrivesouventquedesexpertsetdesacteursdemandentdedévelopperune«stratégienationale».Mêmesilesprioritésdoiventêtresoigneu-sementdéfinies,ungouvernementlibéraln’hésiterapasàfairefaceauxdéfisauxquelslepaysestconfronté,commeledémontred’ailleurslaprésenteplate-forme.Toutefois,personnenedevraitconfondrelecouragedereleverlesenjeuxd’ordrenationalavecundésirdecréerdenouveauxprogrammesfédérauxintrusifs.
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Lefédéralismecanadienn’estpasuneclôturedesécuritéérigéepourséparerdescampsennemis.Pourdemeurerdynamique,
lefédéralismedoitservirdecadrepourlespartenariatsdanscenouveausiècle,etnoninvoquerdesmotifspour
s’isoleroupourjustifierdesambitionsnonréalisées.
Ils’agitd’uncadrequirespecteladiversité,quiconciliel’identitéaveclesobjectifscommunsetquifavorisel’innovation.C’estdanscettefédérationquenouspouvonsreleverdesdéfisensemble.
L’excellence de la fonction publiqueLafonctionpubliqueduCanadaestà lapierreangulairedenotredémocratieetdelabonnegouvernance.Depuisdesdécennies,desfemmesetdeshommesdévouésauservicepublicontœuvréauseindegouvernementsdedifférentesallégeancespolitiquesavecprofessionnalisme,intégritéetcompétence.
Toutefois,aucoursdesdernièresannées,nombreuxsontceuxquiestimentquelafonctionpu-bliqueestendéclin.Celaestplusévidentdanslesservicesdepremièreligne.Lepublicasouventdûcomposeravecdesinformationscontradictoires,desfilesd’attenteinterminablesetuneor-ganisationdéficientedesservicesdelapartdugouvernementfédéral.Lespréposésdesservicesdepremièrelignetravaillentfort,maislefonctionnementdessystèmesestdéfaillant.
Leslibérauxsontd’avisqu’ungouvernementpeut-etdoit-êtreuneforcepositivedanslaviedescitoyens.
Encollaborationaveclafonctionpublique,sesmembres,sessyndicatsetlesresponsablesdelages-tion,ungouvernementlibéralétabliraetappliqueradesnormesconcrètesdeprestationdeservices.Ainsi,lesCanadienssaurontexactementàquois’attendrelorsqu’ilstransigerontavecleurgouverne-ment.L’atteintedel’excellenceestunobjectifquelesfonctionnairesontencommun.Lamiseenplacedenormesdeprestationdeservicesfavoriseralesmeilleurespratiquesauseindelafonctionpublique,enappuyantleseffortsdupersonneldepremièreligneàfournirlemeilleurservicepossible.
Lafonctionpubliquefédéraledoitfairel’objetd’unrenouveaudanssonensemble,nonseule-ment dans les services de première ligne. Toutefois, les défis se sont multipliés au cours desdernièresannéesenraisondelaméfiancedugouvernementHarperenverslesprofessionnelsdelafonctionpublique.Enfait,lesconservateursontblâmépubliquement,congédiéouforcédedémissionnerdenombreuxfonctionnairesquiontagidefaçonresponsableetprodiguédesconseils,donnédesaviséclairésoufourniuneanalysetechniquequineleurconvenaitpas.
Commepremièreconditiond’unrenouveau, la relationempoisonnéeentre les fonctionnairesetleurgouvernementdoitêtreréparée.Avecvolontéetdétermination,lafonctionpubliqueduCanadapeutredevenirlefondementd’unbongouvernementetêtreuneforced’attractionpourrecruterlesmeilleursetlesplusbrillantsjeunesCanadiensquionthâted’apporterleurcontribu-tionpouraméliorerleurpays.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Les canadiens établissent les règles : respecter et renouveler notre démocratieLadémocratiecanadienneabienmauvaisemine.Ellen’estpasenphaseterminale,maiselleestassurémentendéclin.Letauxdeparticipationélectoraleadiminuéàunniveaurecord,surtoutchezlesplusjeunesélecteurs.
LesCanadiensveulentcontinueràêtrefiersdeleursinstitutionsdémocratiques,maisilslestrou-ventsouventparalyséesparl’acrimonie,lesattaquespersonnellesetlesjeuxpartisans.Ilsestimentregrettablequeledébatpolitiquenationalporterarementsurlesidées.Ilsperçoiventlegouver-nementfédéralcommeuneentitéfermée,insensibleàleursbesoinsetsansimportancedansleurviequotidienne.AuxyeuxdetropdeCanadiens,levoten’estpasl’exercicedepouvoirqu’ildevraitêtre.Parconséquent,onassisteàundésengagementpublicàl’endroitdeladémocratie.
LedéclindeladémocratieauCanadan’apascommencéavecl’électiondugouvernementHarper.Tous les partis politiques ont contribué aux tendances des dernières décennies. Toutefois, cedéclins’estaccélérédepuis2006.
StephenHarperaferméleParlementàdeuxreprisessurunepérioded’unanpoursesoustraireàtouteimputabilité.Songouvernementamisàpied,forcéàdémissionnerouintimidélesdi-rigeantsd’agencesgouvernementalesindépendantes.DesmembresinfluentsduParticonser-vateurontbienaverti lesorganismesnongouvernementauxdenepasbifurquerde laviséeidéologiquedugouvernement.Lesconservateursontmisfinauquestionnairedétailléobliga-toiredurecensementetainsiignoréuneoppositionunifiéecomposéedereprésentantsdesmi-lieuxacadémique,bénévole,confessionnel,desaffairesetdeslanguesofficielles.Lesretardssys-témiquesdugouvernementHarperontviolél’espritetlalettredelaLoi sur l’accès à l’information.DesministresconservateursontignorélavolontéduParlementàmaintesreprises,l’ontinduitenerreuretontretenudesinformationsvitalesauParlementetaupublic.Lesconservateursontaussiactivementetrégulièrementsabotélesséancesdescomitésparlementaires.Quatremem-bresdelagarderapprochéedeStephenHarperfontfaceàdespeinesdeprisons’ilssonttrouvécoupablesdefraudeélectoralevisantàdétournerleslimitesdedépensespermises.Sonancienchefdecabinet,quiadéjàpurgéunepeinedeprison,estsousenquêtepourtraficd’influence.Et le gouvernement Harper – pour la première fois de l’histoire canadienne – a été reconnucoupabled’outrageauParlementpouravoirrefusédedivulguerdesrenseignementsfinanciersdebasesursesprioritésenmatièrededépenses:lesavionsdecombatfurtifs,lesmégaprisonsàl’américaineetlesallègementsfiscauxpourlesgrandesentreprises.LesconservateursdeHarpercroientqu’ilssontau-dessusdesloisetdenotredémocratie.
rassembler les canadiens
77www.liberal.ca
Leslibérauxproposentd’engagerlesautrespartispolitiquesetlepeuplecanadiendansuneffortvisantàreconstruirelaconfiance,lerespectetunerelationdignedecenomentrenosinstitu-tionsdémocratiquesetlapopulationqu’ellesdoiventservir.
Ungouvernementlibéralmettraenœuvreunrenouveaudémocratiquegrâceàunvasteplanàtroisvoletsquiviseranotamment:
lacréationd’un«gouvernementouvert»;
lacollaborationavectouslespartisafinderéparernotreparlementhyper-partisan;et
l’élaborationd’unsystèmedevoteparinternetafindemoderniserlesélections.
Le Parlement que méritent les Canadiens
Leslibérauxmettrontdel’avantdesréformesvisantàéliminerlecli-mathyper-partisanauseinduParlement.LesCanadiensveulentvoirlespartissefaireconcurrenceens’attaquantauxenjeuxetnonlesunslesautres.PourramenersubstanceetcivilitéauseinduParlement,ilfaudralacollaborationdetouslespartis,maissurtoutduleadership.
Sousungouvernementlibéral,denouvellesrestrictionsserontimposéesauxpouvoirsduPremierministre,notammentenimposant des limites procédurales au pouvoir du Premier ministre de proroger le Parlement.
Développer des politiques publiques en public
La plate-forme libérale est le résultat de plusieurs mois d’écoute et de consultations avec des milliers de Canadiens dans dix provinces et trois territoires.
Les discussions sur notre pays ont eu lieu dans des ca-fés, des sous-sols d’église, des salles communautaires et des cours arrière. Quand Stephen Harper a fermé le Parlement, les libéraux ont tenu deux douzaines de tables rondes sur la Colline parlementaire au sujet de différents enjeux de politiques publiques.
À la conférence « Les 150 ans du Canada » à Montréal, nous nous sommes servis de l’internet pour connecter plus de 30 000 participants et tenir 72 réunions par satellite à travers le pays pour une discussion de trois
jours sur l’avenir du Canada. Les membres du Parti libéral ont par-ticipé à des ateliers dans toutes les régions du pays. Au cours de l’été 2010, nous avons ren-contré des Canadiens dans 112 communautés à bord de l’Express libéral. Nous avons poursuivi la conver-sation lors de forums publics « À micro ouvert » à l’automne et à l’hiver.
Ces consultations constituent à notre avis l’exercice le plus large et le plus ouvert jamais entrepris par un parti politique canadien pour discuter de politiques publiques en public.
78
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Leslibérauxcroientquetouslespartisdoiventagirafind’accroîtreleniveaudecivilitédelapério-de des questions et la qualité des discussions. Bon nombre d’observateurs sont d’avis qu’unmodèlecomparableàceluiduParlementbritanniquefonctionneraitmieux,avecplusdetempspourlesquestionsetlesréponses,desthèmesétablisàl’avanceetunelistedesministresdontlaprésenceestrequise,ainsiqu’unepériodedequestionshebdomadairepourlePremierministre(bienquelePremierministredevraitquandmêmeseprésentertouslesjours,danslamesuredupossible).UngouvernementlibéralproposeracesréformesauParlement.
D’autres innovations sont possibles, notamment enutilisant la technologie Internet pour faire participerles Canadiens directement. Sous un gouvernementlibéral, tous les Canadiens pourront participer à unepériode de questions des citoyens,àlaquellelePre-mierministreetlesministresrépondrontdirectementàdesquestionsnonpréparéesd’avanceposéesenli-gneparlesparticipants.Laparticipationdesministresàcetteséancehebdomadairedequestionsetrépons-
esenligneseferasurunebaserotationnelleet,àtitredePremierministre,MichaelIgnatieffparti-ciperaaumoinsunefoisparmoisàlapériodedequestionsdescitoyensenlignepourrépondreàleursquestionsquineserontpasfiltréesparlespartispolitiquesoulesmédias.
Un gouvernement ouvert
UnélémentcléduplanduParti libéralpourunrenouveaudémocratiqueestungou-vernement ouvert. Les libéraux adopteront une nouvelle approche à l’information, enémettantladirectiveàl’échelledugouvernementquelapositionpardéfautdetouslesministèreset lesagencesseradediffuser l’information au public de façon proactive et responsable,aprèsavoirprisencomptel’obligationdeprotégerlesrenseignementspersonnelsetautresprescriptionsdelaloi.Cetteinitiativeaurapoureffetdemettreàladispositiondupubliclepluspossibledesériesdedonnéesdugouvernement,etcegra-tuitement,enligne,dansunformattransparentetinterrogeable.
De plus, toutes les demandes d’accès à l’information et les réponses données serontaffichées en ligne.
Cettenouvelle transparencemèneraaussiàunemeilleure imputabilité sur leplandesfinancespubliques.Nouscréeronsunenouvellebase de données en ligne pour les sub-ventions, les contributions et les contrats.
Tous les paliers de gouvernement, la société civile, les chercheurs, les entreprises et lepublic doivent avoir accès à des statistiques et renseignements démographiques in-dépendantsetfiablesafindeprendredesdécisionsinforméesetdedévelopperdesainespolitiquespubliquespourlebiendetouslesCanadiens.Ungouvernementlibéralrétabli-raitdonclequestionnaire détaillé obligatoire du recensement.
rassembler les canadiens
79www.liberal.ca
Lescomités permanents ontsouffertd’unexcèsdepartisannerieetdemanipulation.Leslibérauxproposentquel’onconfieauxcomitéspermanentsdesmandatspluslargesafind’étudierenpro-fondeurlesprincipauxenjeuxavantquelesdécisionspolitiquesnesoientprisesouquelesprojetsdeloinesoientdéposés.Deplus,ondevraitplussouventfaireappelau«comitéplénier»delaChambredescommunesafindepouvoiradresserauxministresindividuellementdesquestionsportantsurunevastegammedesujets.DesévénementsrécentsontànouveaufaitressortirlebesoindecréerunnouveauComitépermanentsurlasécuriténationale.Nosprincipauxalliésdel’OTANontdetelscomitésenplacedepuisdesdécenniesetsonexistenceauraitempêchéquelacontroverseausujetdesdocumentssurlesdétenusafghansn’atteigneuneimpassetrèscoûteuseentemps.
Outreceschangementsbiensprécis,lerétablissementdelacivilitéauseinduParlementetdelasubstancedanslesdiscussionsquis’ydéroulentnécessiteraduleadership.Sousungouverne-mentlibéral, lePremierministreconvoquerarégulièrementdes réunions face-à-face de tous les chefs de partipourfairelepointsurletondesdiscussionsparlementaires,surlaproductivitédans laconduitedesaffairespubliqueset sur lesmandatsd’étudesapprofondiesconfiésauxcomitéspermanents.
Moderniser le système de vote
Lorsdel’électionfédéralede2008,laparticipationélectoraleauCanadaesttombéàsonplusbasniveau,soitmoinsde59pourcent.Cequiinquièteleplusestladiminutionconstante,aucoursdesdernièresannées,dunombredejeunesCanadiensquivotent.Denombreusesétudesont,parailleurs,révéléqu’onnepeutpluscomptersurl’hypothèsequelesgensquinevotentpasleferontnécessairementlorsd’électionssubséquentes.
PourlaplupartdesCanadiens,l’Internetarévolutionnéplusieursaspectsdeleurvie.Ilesttempsd’entirerprofitpourrapprocherleprocessusélectoraldescitoyens.Ungouvernementlibéraldon-neraàÉlectionsCanadalemandatdemettresurpiedune option de vote en ligneencommen-çantavecunprojetpilotevisantlespersonnesdéployéesàl’étrangerparlesForcescanadiennesoula fonctionpubliquefédéraleetauxétudiantsdeniveaupostsecondairevivantà l’extérieurdeleurcirconscription.Cetexercicepermettrad’entamerunediscussionplusgénéraleaveclesCanadiensausujetdel’utilisationd’uneoptiondevoteenlignepourl’ensembledesélecteurs.
CHAPITRE CINQ
Le Canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiauxDepuis des générations, les Canadiens sont fiers du rôle que nous jouons dans le monde et de la réputation que nous avons acquise avec le temps grâce à nos prises de positions nuancées, notre tolérance et notre capacité à collaborer pour résoudre les problèmes. Malheureusement, cette réputation a perdu beaucoup de son lustre.
Il est aujourd’hui essentiel de redéployer ces forces dans un monde en évolution rapide. Peu de pays ont les atouts du Canada pour réussir dans le monde axé sur les réseaux dans lequel nous évoluons aujourd’hui. Nous devons envisager ce défi non pas avec méfiance, mais avec ambition.
Nous disposons d’un nombre d’atouts impressionnant : des diplomates compétents, des forces armées endurcies par le combat, des gens d’affaires, des communautés de toutes les origines ethniques, des artistes et professionnels de la scène, des scienti-fiques, des intellectuels et des organisations non-gouvernementales. Ils représentent tous l’ambition canadienne partout dans le monde.
Cette présence dans le monde a un impact direct sur la création d’emploi et notre qualité de vie au pays. L’économie, le climat et la sécurité sont plus que jamais des enjeux mondiaux. Le monde importe pour le Canada. Il faut que le Canada importe à nouveau pour le monde.
Cela implique que nous devons revenir à un multilatéralisme constructif au sein des Nations Unies et d’autres organisations. Cela signifie aussi que nous devons faire preuve d’innovation en bâtissant des liens personnels à tous les niveaux avec les puis-sances émergentes comme la Chine et l’Inde. Nous devons faire preuve de leadership dans l’Arctique et redevenir de bons partenaires avec l’Afrique.
Le Canada doit utiliser tous les liens personnels à sa disposition pour maximiser sa relation avec les États-Unis, notre partenaire le plus important, et saisir les occasions qui s’offrent avec le Mexique et d’autres pays d’Amérique latine.
Cette approche « pancanadienne » du monde va exiger du gouvernement fédéral une nouvelle forme de leadership basé sur la confiance et la collaboration.
S’ouvrir à un monde en évolution
de nos jours, le leadership mondial signifie bien plus que des sommets chorégraphiés. il requiert une compréhension profonde du monde et une
volonté de partager les feux de la scène avec tous ceux qui contribuent à tous les jours à créer des liens à l’intérieur et à l’extérieur de nos frontières.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiauxLeCanadaatoujourseuuneprésencefortedanslemonde.
Nosréalisationsontétébénéfiquespournotrepays,etpourlesautresaussi:l’inventionduconceptdumaintiendelapaix,l’ouvertureprécoceàlaChine,l’apportimportantàl’aideaudéveloppementetauxrelationscommerciales,lacréationduG20,etnotrecon-tributionimportanteàplusieursinstitutionsmultilatérales.
Malheureusement, legouvernementHarperaperduduterrainsur lascèneinternatio-nale.Celaadéclenchéunesérielongueetgrandissantedesituationsembarrassantesetd’occasionsratées,dont:
unéchechumiliantcauséparnotreincapacitéàremporterunsiègeauconseil de sécurité de l’ONUpourlapremièrefoisdenotrehistoire,undésaveusansprécédentdelacommunautéinternationaleàl’égarddesactionsdugouverne-mentHarperetfortprobablementnotreplusgrandfiascodepolitiqueétrangère;
l’obstructionfaiteparlegouvernementHarperlorsdessommets sur les changements climatiquesàCopenhagueen2009etàCancunen2010,quiasuscitélacondamnationdelacommunautéinternationale;et
legaspillagedeplusieursannéesdetravailmisàcultivernosrelationsaveclespuissanceséconomiquesémergentes.StephenHarperaattendupresquequatreansaprèsavoirétééluPremierministrepourserendreen inde et en chine-uneabsenceaberranteàuneépoqueoùlesleadersmondiauxs’acharnentchaquejouràapprofondirlesliensaveccespays.
Cet esprit étroit va à l’encontre delaréalitémoderneduCanada.Nousfiguronsparmi lespaysdumondequi dépendent le plus du com-merce international. Les Canadienssontdesgensdumonde:en2020,le quart de notre population auravu le jourdansunautrepays.Nosvilles regorgent d’immigrants ta-lentueux et travaillants venus del’Asie,del’Afrique,duMoyen-Orientetdel’Amériquelatine.
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Canada, contributions to UN missions:military and police personnel
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Canada overseas developmentassistance as % of gdp
Canadian police and militarypersonnel on un missions
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ANASE 5* : Indonésie, Malaisie, Philippines, Thaïlande, Viêt Nam
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Les économies de l’Asie mènent la croissance
2010 2011 2012 2013 2014
Military Police
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2010 2011
ChineIndeANASE 5*CanadaÉ.-U.
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Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
83www.liberal.ca
LesCanadiensviventaussipartoutdanslemonde.Prèsde3millionsdeCanadiensvivent,travail-lentetvoyagentàl’étranger,dontplusd’undemi-millionenAsie.PrèsdequatremillionsdeCana-dienssontd’origineasiatique.Plusd’unmilliondeCanadiensviventauxÉtats-Unis.Nosartistesetnosscientifiquesréussissentàconcurrenceretàcollaboreraveclesmeilleursaumonde.
Denos jours, l’influencese trouveauseinde réseauxcouvrant leglobe,beaucoupplusqu’ausommetdeshiérarchiesd’autrefois.Dansunmondeaxésurlesréseaux,ceuxquisontlesmieuxconnectésréussissentlemieux.Lespersonnescapablesdetravaillerau-delàdesfrontièresetdesocéansdanslecadredepartenariatsmondiaux,quiforgentdesalliancesaveclesgouvernements,lemondedesaffairesetlasociétécivile,quifontlepontentrelescultures,quiparlentplusieurslangues,quipréconisentladiversitéettranscendentlesdifférencessontcellesquiréussirontlemieux.EtcespersonnessontlesCanadiens.
S’ouvrir à un monde en évolutionUnnouveaugouvernementlibéralmettraenœuvrelatoutepremièrestratégiecanadiennedesréseaux mondiaux, qui traverse ce que les gouvernements précédents considéraient commedes domaines distincts, à savoir la diplomatie, le commerce, la défense et le développementinternational.
Lastratégiedesréseauxmondiauxexigeradugouvernementfédéralqu’ilexerceunleadershipnou-veautantaupaysqu’àl’étranger.LeministèredesAffairesétrangèresetduCommerceinternationalnedétientplus lemonopoledes intérêtsduCanadaà l’étrangeroudes relationséconomiquesinternationales.Denosjours,denombreuxacteurscontribuentàlaprésenceduCanadadanslemonde,qu’ils’agissedecadresdecompagniesdetransportfournissantàlaChinedumatérielpourlestransportsencommun,d’ingénieursinformatiquesdeWaterloofaisantlaconquêtedemarchésétrangers,dumédecincanadienquiadirigél’organismeMédecinssansfrontièresoudugéniear-tistiquemondialduCirqueduSoleil.IlssonttouslerefletdesintérêtsetdesvaleursduCanada.Ilsontréussiparcequ’ilsontcomprislesbesoinsetlesdésirsdesgensvivantdansd’autrespaysetontmaîtrisédesréseauxmondiauxderelationshumainespouryrépondre.
Toutefois,aucundeces leadersdusecteurprivé,de lasociétécivileoududomaineculturelnepossèdelalégitimitépourdirigereténoncerlesprioritésetlesobjectifsglobauxdetoutlepaysàl’échellemondiale.C’estcequ’ungouvernementlibéralferaaveclastratégiedesréseauxmondiaux.
Ententes sur les réseaux mondiaux avec la Chine et l’Inde
Entantquepaysdel’Asie-Pacifique,leCanadaestleseulmembredel’ALENAquin’apasd’ententecommercialeavecunpaysasiatique.Nousdevonsagirpourrenforcernosrelationsaveclesgrandeséconomiesémergentesquifaçonnentl’avenir.Ungouvernementlibéralviseraàconcluredenou-vellesententesaveclaChine,l’Inde,etd’autrespuissancesémergentes.Nousavonsbesoind’unnou-veaumodèlepourlesententesbilatéralesquireflètentlefonctionnementdumonded’aujourd’hui.Stimulerleséchangescommerciauxseraunélémentimportantdesnouvelles«ententes sur les réseaux mondiaux»,maiscelles-ciirontbienau-delàdesexportationsetimportations.
84
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Lesnouvellesententesaméliorerontgrandementlacoopérationentrelespersonnes,leséchangesetlesprojetscollaboratifsdanslessecteurscléstelquel’éducationsupérieure,lestechnologiespro-pres,laculture,letourisme,lesservicesfinanciers,lasantépublique,lasalubritéetlasécuritédesali-ments,lestransports,lalogistiquecommercialeetlagouvernance.Aulieud’uneapprocheréactiveetàlapièce,nousétablironsdesobjectifscohérentspourlarelationdanssonensembleetmettronsenplacedesmandatsd’actionbienprécisauxplushautsniveaux.Réussirsignifierad’allerau-de-làdesrelationsdegouvernementàgouvernementetdemettreenvaleurlesrelationsàtouslesniveaux,incluantlesecteurprivé,lemilieuuniversitaire,lesartsetlacultureainsiquelasociétécivile.
AuCanada,lesententessurlesréseauxmondiauxtémoignerontdel’engagementfermequ’ungouvernementlibéralauraprisàl’égardd’unleadershipnationaletd’unpartenariatencourageantlacollaborationentretouslesordresdegouvernement,lesecteurprivé,lesmilieuxuniversitairesetlasociétécivile.Onferaappeltoutparticulièrementauxcommunautésd’immigrantsauCana-daetauxCanadiensvivantàl’étrangerentantquepartenairesauseinderéseauxquicréerontdespossibilitéséconomiques.
Le renouvellement des missions d’Équipe canadas’inscriraaussidanslesententessurlesréseauxmondiaux.Nousmoderniseronslemodèleprécédentenconcentrantchaquemissionsurunouplusieurssecteursclés,commeceuxmentionnésci-dessus.Cesmissionss’accompagnerontd’unsoutienetd’uneinteractioncontinusplutôtqued‘activitésponctuellesetprivilégierontdesvisitesréciproquesauCanadadelapartdesleadersdespayspartenaires.
Lesententes sur les réseauxmondiauxcontribuerontaussià l’avancementdesdroitsde laper-sonneenapprofondissantetenélargissantlesinteractionshumainesetenétablissantdesrelationsplusmaturesquipermettrontd’améliorerledialogueetlarésolutiondeproblèmesaufildutemps.
Renouveler les partenariats nord-américains
Les atouts géographiques, économiques et culturels duCanadadansunmarchénord-américaincomptantprèsde500millionsdepersonnesdemeureront l’undenosplusgrandsavantagesstratégiquesdansunmondeenévolu-tionrapide.Leséchangesquotidiensdebiensetservicesentre leCanadaet lesÉtats-Unisreprésententplusde1,5milliardde$;l’ampleurdecesrelationscommercialesentrelesdeuxpaysestd’ailleurssanséquivalentailleursdanslemonde.Chaqueannée,ilya200millionsdepassagesàlafrontièreentrenosdeuxpays.Enoutre, lesCanadiensetlesAméricainsfabriquentdeplusenplusdeproduitsen-semblepourensuitelesvendredanslemonde.
SuiteauxnombreusesmesuresreliéesàlasécuritéauxÉtats-Unisdanslafouléedu11septembre2001,desmesuresde«resserrement»delafrontièreentreleCanadaetlesÉtats-Unisontlimitéleséchangestransfrontaliersetontnuiàlavitalitédenosrelationséconomiques.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
85www.liberal.ca
Danslecadredelastratégiedesréseauxmondiaux,ungouvernementlibéralferapreuvedelea-dershipetcollaboreraavecdespartenairesaupaysetaveclacommunautédeplusd’unmilliondeCanadiensquiviventettravaillentauxÉtats-Unispourmieuxmettreenvaleurlesliensrichesentrenosdeuxpays.
Nousexamineronslapossibilitédeconcluredenouveauxarrangementsadministratifsplusintel-ligentspourlagestiondenotrefrontièrecommune,afindelimiter,voirerenverser,lesnouvellesmesures de «resserrement» de la frontière tout en maintenant un niveau élevé de sécurité. Latransparenceet ledialogue informéavec lapopulationcanadienneserontessentiels,contraire-mentauxdiscussionssecrètesdugouvernementHarpersurle«périmètredesécurité».
NouscollaboreronsaveclesÉtats-Unisdansdescadresmultilatéraux,toutcommeavecd’autrespaysquipartagentnosobjectifs,pourprogressersurdesenjeuximportantsd’intérêtmondial.
Aulieud’attendrequeleCongrèsaméricaindécidedespolitiquesduCanada,commepersisteàlefairelegouvernementHarper,ungouvernementlibéralferaappelàunecollaborationproactiveavecl’administrationObamasurlesenjeuxdel’énergiepropre,notammentlessourcesd’énergierenouvelable,lestechnologiespropresetl’efficacitéénergétique.
L’intensificationdesliensavecleMexiqueconstitueaussiunobjectifvital.VoisinetpartenaireenAmériqueduNord,leMexiqueetsonsuccèsimportentauCanada.Nouspartageonsungrandnombred’intérêtsetdeperspectivescommelaluttecontreleprotectionnisme,lacollaborationdanslaluttecontreleschangementsclimatiquesetl’appuiauxprogrèsduMexiqueenmatièredesécurité intérieure.Ungouvernement libéraltravailleraaussiavec leMexiqueàéliminerpro-gressivementl’exigencedevisapourlescitoyensmexicainsenvoyageauCanada,sanstoutefoisnégligerlespréoccupationscanadiennesrelativesauxdemandesdestatutderéfugié.
Le Nord canadien et la région arctique internationale
L’approchelibéraleencequiatraitauNordcanadienetàlarégionarctique internationale iraau-delàdesséancesdephotoetde ladémagogie. Un gouvernement libéral mettra plutôt l’accent sur les populations du Nord canadiendemêmequesurleursavoir,leurs idéeset leurdynamisme.Lameilleure façonderenforcer lasouveraineté de l’Arctique doit comprendre l’établissement d’unpartenariataveclesCanadiensquiconnaissent lemieuxcetteré-gionetquisontlesmieuxplacéspourfaçonnersonavenir.
Legouvernementcanadiendoitrenforcer nos relations avec les au-tres pays arctiquesafindesusciterl’émergenced’intérêtscommunsetdecréeretconsoliderdesinstitutionsmultilatérales.L’Arctiqueestun excellent exemple qui démontre clairement qu’il est plus utilededéfendrelesintérêtsduCanadaenétantaucentred’unréseau,plutôtqu’àlatêted’unehiérarchiedésuètequichercheàimposerunemarcheàsuivre.
Michael Ignatieff et le candidat libéral, Joe Handley, ancien Premier ministre des Territoires du Nord-Ouest
86
Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
UngouvernementlibéralcorrigeraleserreursdesconservateursdeStephenHarperetnommeraunnouvel ambassadeur aux affaires circumpolaires,dynamisantainsilaparticipationcanadienneauseinduConseildel’Arctique.NoustravailleronsavectouslesmembresduConseildel’Arctique,ycompris les leadersautochtonesde l’Arctique,envued’officialiser lacoopérationsur lesques-tionsdegestionenvironnementale,dedéveloppementéconomiqueetsocial,detransports,derechercheetdesauvetageetdesécurité.Nousétablironsaussiunprojetdecartographieconjointepouraideràdéfinirdesterritoires,océans,ressourceshalieutiquesetespècessauvagesprotégéesàl’échelleinternationale,dessitessacrésautochtonesetd’autresoccasionsdecoopérationenmatièredesécurité.Ungouvernementlibéralétabliraaussiun secrétariat permanent pour le conseil de l’arctiqueauCanadaquiassureralesservicesdesoutienpourlesnégociations,etlerenforcementdescapacitésafind’assurerlaplusvasteparticipationpossibleàcesefforts.
L’approchelibéralesurleNordcanadienserad’agirsurdesenjeuxtelsquel’éducation,ledéve-loppementdesressourcesnaturelles,lessoinsdesanté,lesinfrastructures,l’environnementetleschangementsclimatiques,ainsiquelapréservationdeleursmodesdeviestraditionnelsdanscemondemoderneetturbulent.CesontlàdesdéfisetdesoccasionsquidéfinirontlesuccèsduCanadaà faire de la souveraineté dans l’arctique un bienfait pour les gens qui y vivent.UnefortecapacitémilitaireestcertesimportantedansleNord,maisdoitfairepartied’uneapprocheplusvasteauleadershipetaupartenariataveclesgensduNordetlespaysnordiquesvoisins.
Des liens solides avec l’Europe
LesliensduCanadaavecl’Europesontenracinésdansnotrepasséetsontimportantspournotreavenir. Nos exportations d’une valeur de 50 milliards de $ vers l’Union européenne soulignentl’importance économique de nos relations transatlantiques et nos deux langues officielles té-moignentdenotrehistoirecommuneetdesaffinitésculturellesquenouspartageons.Debonnesrelationsaveclespayseuropéensàtraversl’OTANetd’autresorganisationsmultilatéralessontessen-tiellesàlapromotiondesintérêtscanadiensetserontindispensablesànotreprospéritéetàlaplaceduCanadadanslemonde.
Mobiliser les forces du Canada en matière de développement humain
La stratégie des réseaux mondiaux préconisera aussi une approche pleinement intégrée enmatièrededéveloppementhumain,nonseulementendiminuantlecloisonnementauseindugouvernementenmatièrededéfense,dediplomatieetdedéveloppement,maisaussienmet-tantàprofitlesatoutsdesCanadienstantaupaysqu’àl’étranger.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
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La paix, l’ordre et le bon gouvernement
Danslesdémocratiesémergeantesetlespaysfragilisés,lebesoinlepluscriantestunegouver-nancestableettransparentequireposesur laprimautédudroitet lerespectdesdroitsdelapersonne.Notreexpériencenousadémontréquepeuimportel’ampleurdel’aideétrangèreac-cordée,aucunchangementdurablen’estpossiblepourunpeupleaupriseavecunrégimedontlagouvernanceestinstableetcaractériséeparlacorruptionetl’oppression.L’aidefinancièrenesuffitpas.Lespaysdéstabilisésontbesoind’aideauniveaudesservicespoliciers,dessystèmesdegestionfinancière,dejusticeetdesoinsdesanté.LeCanadapossèdeunbilanimpressionnantetuneexpertisedansunegrandevariétédedomainesd’administrationpubliqueetcivilequiestessentielleàl’établissementdedémocratiesstables.
Ungouvernementlibéralutilisera«lapaix,l’ordreetlebongouvernement»,leprincipequisous-tendlaConstitutioncanadienne,commecadrederéférencepourétablirnonseulementunpro-grammepour l’ensembledugouvernement,maisaussiuneffortpancanadienvisantàmobi-lisernotreexpertiseengouvernance.Nousétablironsuneagence canadienne de la démocra-tie aveclacapacitédenégocier,decoordonneretd’appuyerl’envoid’aideetdesavoir-fairecana-diensengouvernancequefournirontnosorganismesfédérauxetd’autresintervenants–ycom-prisd’autresgouvernements,desprofessionnelsretraités,lesecteurprivéetlesONG.Ceciviseranotammentàencouragerl’innovation,àoffriruneformation,àcompilerlesleçonsetàpartagerlespratiquesexemplairesdenoseffortsantérieurs.Leseffortspermettrontdeconcentrerplusefficacementlacontributionetl’expertiseduCanadaetcontribueragrandementàlapréventionetaurèglementdesconflits,audéveloppementduleadership,àlamiseenplaced’institutionsdémocratiques,aurespectdesdroitsdelapersonneainsiqu’àlastabilitééconomiquedanslesÉtatsaprèsunconflitetdanslesdémocratiesémergeantes.
L’aide internationale au développement
Danslecadredelastratégiedesréseauxmondiaux,ungouvernementlibéralrenouvelleralespartenariatsaveclesnombreuxorganismescanadiensquis’emploientàaméliorerlaqualitédeviedesplusdémunis.Iln’yaaucunejustificationpourjeterunfroidsurlesdébatsdémocratiquesportantsurdesquestionsdepolitiqueétrangèreenrecourantàl’intimidationetauxmenaces,etenretirantdesfondspourdesmotifspolitiques,commel’afaitlegouvernementHarper.
Danslebudgetde2010,legouvernementHarperasabrédesmilliardsdedollarsenfondsprévuspourl’aideaudéveloppement.Celaaparalysél’améliorationconstantedesniveauxdesoutienduCanadaetparlefaitmêmemenacélaréalisationdesdifférentsprogrammesàlongterme.Pour regagner le terrainperdusous lesconservateurs, les libéraux réinvestirontdans l’aideaudéveloppementetainsirééquilibreront nos dépenses en matière de priorités internationales.
Ilnousfautaussicesserlesdébatsstérilessurlesmontantsàconsacreràl’aideétrangère.Bienqu’uneaidefinancièreaccrueauxpayslespluspauvressoitutile,lesspécialistescherchentdoré-navantdenouvellesidéesetd’autresmoyensdefavoriserlacroissancedanslespaysendéve-loppement.Plutôtquededéterminercombiend’argentdeplusilfautdépenser,ondoitsongerauxmoyensquiaiderontcespeuplesàprendreleuravenirenmain.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
L’aidecanadienneseraaussiguidéepar le principe directeur du potentiel immense et inex-ploité des femmes dans les pays en développement.Rendrelesfemmesautonomesestsou-ventunfacteurclépouvantfavoriserledéveloppementéconomiquegrâceauxpetitesexploita-tionsagricoles,àl’éducationetauxinitiativesdansledomainedelasanté.Ilestpossibledemieuxdéployerlevastepotentielhumaindansbonnombredepaysendéveloppementenmettantl’accentsurlerôledesfemmes.Ils’agirad’unélémentfondamentaldel’approcheadoptéeparungouvernementlibéralenmatièred’aideaudéveloppement.
Un retour vers l’Afrique
Le Canada doit arrêter son éloignement progressif de l’Afrique. Lastratégiedesréseauxmondiauxpermettrad’établirdespartenariatsaveclescitoyenslesplusdémunis.Autrementdit,ilfautsepréoccu-perd’aborddesrégionsoùrègneunepauvretéextrême,etnonpascellespouvantrapporterungaincommercialàcourtterme.IlfaudraaussiencouragerlesinvestissementsprivésetaméliorerlacapacitédesÉtatsafricainsàservirleursproprespopulations.
LegouvernementHarperaconsidérablementmodifiélesobjectifsd’aideinternationaleduCanadaen2009,avecpresqueaucuneconsultation.Ilaredirigél’aidedespaysdel’Afriquesubsaharienneetretiréhuitpaysafricainsdelalistedesbénéficiairesprioritairesdel’aidecanadienne.
Ungouvernement libéralremettra l’afrique au premier rang de nos priorités en aide inter-nationaleenalignant les ressources, lescapacitéset les intérêtséconomiquesduCanadasurlesbesoinslespluspressantsdececontinent.Parrapportaurestedumonde,ilyaenAfriqueunnombredisproportionnédepauvres,deconflitsetdemaladiesgraves,commeleVIH-sidaetlamalaria.L’Afriquesubiraégalementdefortesrépercussionsdeschangementsclimatiques.LeCanadadoitêtreàl’avant-gardedenouvellesméthodesinnovatricesd’aideauxpaysafricainsafindecorrigercesproblèmes,toutenlesaidantàdévelopperleuréconomie,àattirerdesin-vestissementsdusecteurprivéetàfournirdesservicesàleurscitoyens.Lesenjeuxauxquelsfontfacel’Afriquereprésententdesoccasions–etnonseulementdelacharité–etungouvernementlibéralagiraavecsespartenairesdanscetétatd’esprit.
La paix au Moyen-Orient
Avant2006,leCanadaétaitreconnucommeunevoixdelaraisonauMoyen-Orientetétaitrespectéparlesdeuxparties du conflit israélo-arabe. Cela importe, car le butd’une diplomatie sérieuse est d’exercer une influencepourfaireprogresserlesintérêtsduCanadaetceuxdesesalliés.MaislegouvernementHarperagaspillél’influenceduCanadadanslarégionetapolariséledébatauCanada
àdesfinspartisanes,diminuantainsilapossibilitéd’unecontributioncanadienneauprogrès.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
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L’objectifultimeduCanadadoitêtrelapaixdanscetterégion.Àcourtterme,nousdevonsnousconcentrersurlaréductiondeshostilités,lacroissanceéconomiquepourceuxquienontleplusbesoinetunedésescaladedelarhétoriqueincendiaire.
LeslibérauxcroientquelacréationdedeuxÉtatsestlasolutionàprivilégieretquelastabilitérégionaleserapossibleseulementlorsqu’unÉtatisraéliendémocratiqueetsécuritairecoexisteraenpaixavecunÉtatpalestinienviable,démocratiqueetsécuritaire.
Sur le terrain, leCanadaa jouéun rôleconstructifen fournissantsonaideauxautoritéspalesti-niennesencequiatraitàlagouvernanceetauxcapacitéspolicières,etnousdevonscontinueràlefaire.NousdevonsaussifaciliterledialogueentreIsraël,lemondearabeetleleadershippalestinien.
L’Iranest laplusgrandemenaceà lapaixdanscetterégionet leCanadadoitcondamnerfer-mement sa rhétorique menaçante et appuyer les efforts internationaux visant à l’empêcherd’acquérirdesarmesnucléaires.
Qu’ilssoientdansunemosquéedeCalgaryouunesynagoguedeMontréal,nosleaderspoli-tiquesdoiventtoujourstenirlemêmediscourslorsqu’ilsparlentdecesquestionscruciales.Lespoliticiensontégalementl’obligationdedissuaderlescommunautésd’importerauCanadalestensionsetlescomportementshostilesdeleurrégiond’origine.Danslarecherchedesolutionsàl’étranger,lesleadersdoiventplutôtfairevaloirlesvaleurscanadiennesdetolérance,dediversitéetdecompromisfondéssurdesprincipes.
Les Forces armées canadiennes modernes
Enplusdeprotégernotresouverainetéiciaupays,d’entreprendredesopérationsderechercheetsauvetageetd’intervenirdansdessituationsd’urgencecivile,lesForcescanadiennesfontuntravailextraordinairepartoutdanslemonde.EllesserventbienleCanadaetsesalliancesprinci-pales,l’OTANetNORAD,enpréservantlapaixetlasécuritéetenluttantcontreleterrorisme.DesannéesdeservicebraveetefficaceenAfghanistanontdonnéuneplusgrandeexpérienceànostroupesenmatièredecombatetsusciteunrespectinternationalàl’égarddenosmilitaires.CesatoutsserontindispensablesaunouveaurôlequeseraappeléàjouerleCanadadanslemonde.
Une reprise des missions de la paix
En2009,lesNationsUniesontdéployéunnombrerecorddeCasquesbleus,soitcinqfoisplusqu’ilyadixans–avecpresque100000militairesetpoliciersdans15missionsdel’ONUautourduglobe.Paradoxalement,alorsquelenombreetlebesoindeCasquesbleuspourlesmissionsdel’ONUnecessentdecroître,lacontributionduCanadan’ajamaisétéaussifaible.AutrefoispremiercontributeurdeCasquesbleusauxmissionsdel’ONU,leCanadas’estclasséau56erangen2009.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
LesfonctionstraditionnellesdemaintiendelapaixontgrandementchangédepuisqueleCana-das’estretirédecesactivités.Lesdéploiementssontcourammenteffectuésdansdessituationspluscomplexesetsouventdangereusesmieuxdécritescommedesmissionsderétablissementdelapaix.Deplusenplussouvent,cesdéploiementscomportentdesopérationsdecombat.Ensebasantsurl’expériencedurementgagnéeenAfghanistan,ungouvernementlibéralélaboreraun nouveau rôle de leadership pour le canada lors des missions de la paix,comprenantlaformation,lecommandementetledéploiementdepersonnellorsqu’ilestclairquelamissioncorrespondauxintérêts,auxvaleursetauxcapacitésduCanada.Mêmesiencemomentseule-mentunefractiondubudgetdeladéfenseduCanadaestdédiéeauxcoûtsadditionnelsliésàdesopérationsdesNationsUnies,leslibérauxs’assurerontquelesForcescanadiennesdisposentdesressourcesnécessairespours’engagerdansdesmissionsdelapaixsupplémentaires.
La responsabilité de protéger
Également sous les auspices du concept de « la paix,l’ordreet lebongouvernement», ladoctrinede la res-ponsabilité de protéger fournit un cadre de référencepourunleadershiprenouveléduCanadaenmatièredepréventionetderéponseauxcasdeconflitetdeviolationsystématiquedesdroitsdelapersonne.MichaelIgnatieffajouéunrôleclédansledéveloppementdecettedoc-trine,quiad’ailleursétéuneinitiativedelaCommissioninternationaledel’interventionetdelasouverainetédesÉtatsinitiéeparleCanadaetappuyéeparl’ONU.
Seloncettedoctrine,unÉtatsouverainal’obligationdeprotégersescitoyenscontreledanger.Dans les cas où il ne le fait pas, la communauté internationale doit déployer tous les effortsdiplomatiquespossiblespourlepersuaderàoffrircetteprotection.SiunÉtatsouverainnepro-tègepasounepeutpasprotégersonpeuple,ladoctrinedelaresponsabilitédeprotégerexigequelacommunautéinternationaleinterviennesousl’égidedesNationsUnies,ycomprispardesmoyens militaires en dernier recours, pour mettre fin aux pertes de vie en grand nombred’innocents,parexemplelorsd’ungénocideoud’unnettoyageethnique.
Cettedoctrineaétéofficiellementadoptéeen2005parl’Assembléegénéraledel’ONU,grâceauleadershipduCanada.Depuis,legouvernementHarperenaàpeinefaitmention.Parexemple,leCanadaauraitpuinvoquer laresponsabilitédeprotéger–àpartird’unsiègeauConseildesécuritédel’ONU–afindepromouvoiruneréponseinternationalecohérentefaceàlaviolenceenLibye.Ungouvernementlibéraltravailleraaveclacommunautéinternationalepourquecettedoctrinefassel’objetd’uneplusgrandeadhésionetélargirsamiseenœuvre.CelanesignifiepasqueleCanadadevrainterveniràchaquefoisqu’unnouveauconflitémerge,maisplutôtquenous ferons preuve à nouveau de leadership en matière de prévention des conflits.Lorsquelemondedevraagirpourarrêterlemassacred‘innocents,leCanadaseraprêtàinterveniravecuneforcearméehautementqualifiéeetexpérimentéefaceauxconflitsmodernescomplexes.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
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L’avenir de notre engagement en Afghanistan
LerôleduCanadaauseindel’OTANenAfghanistanviseàassurerlasécuritéetledéveloppe-mentdansunpaysendifficultéquiétaitdirigéparun régime taliban répressifetaoffertunrefugesûrauxinstigateursdesattentatsterroristesd’Al-Qaïdadu11septembre2001.Plusde150Canadiensontperdulavieetplusieursautresdoiventvivreavecunhandicap.Notremissionaétéhonorableetdansl’intérêtnational.L’Afghanistannedoitpasredeveniruneterred’accueilpourlesterroristes.
Lamissiondecombatprendrafinen2011.Cependant,l’objectifdebaseneserapasatteint.Lepeu-pleafghanneseratoujourspasenmesureàluiseuldesegouverneretd’assurersapropresécurité.
VoilàpourquoilePartilibéralappuielamissiond’aideàlaformationde2011-2014,etlapoursuitedutravaildedéveloppement.Lebutdecettemissionestd’aiderlepeupleafghanàsebâtirlui-mêmeunmeilleuravenir.
Danslaprésencequ’ilassureraaprèssamissiondecombat,leCanadadevranotammentjouerunrôleimportantsurleplandiplomatiqueetdanstoutesdiscussionspolitiquesconcernantl’avenirde l’Afghanistan. Un gouvernement libéral désignera un envoyé spécial qui prendra part auxeffortsdelapaixdanscetterégiondumonde.
Respecter les anciens combattants du Canada
Les anciens combattants canadiens méritentun soutien et des soins de la meilleure qualitépossibleenplusd’unestructureadministrativemandatéeetorganiséeautourdeleursbesoinset du contrat social à perpétuité qui les lie ànotrepays.LanouvelleChartedesancienscom-battantsleurafournidesoutilsutilespourleurréintégration à la vie civile, mais elle n’est pasparfaite. Des groupes d’anciens combattants,desgroupesd’experts, lescomitésduSénatetdes Communes, et des anciens combattantsblessésetleursfamillesontidentifiédesfaçonsd’améliorercetteChartepourqu’ellesoitencorepluséquitable,efficace,orientéesurlafamilleetlesancienscombattants.Ungouvernementlibéraltravailleraaveccesgroupespourmettreenœuvredesaméliorationsimportantes,etpourréévalu-ersilesindemnitésd’invaliditédevraientcontinuerd’êtredesmontantsforfaitaires.
Ungouvernementlibéralmettraaussienœuvreunenouvelleprestationpourl’apprentissagedesanciens combattants pour défrayer les coûts de leurs études postsecondaires lorsqu’ils aurontcomplétéleurservice.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
Renforcer l’apprentissage bilingue dans les Forces canadiennes
LebilinguismefaitpartiedesnombreuxattributsquifontquelesForcescanadiennespeuventà la fois servir et représenter notre pays avec fierté et professionnalisme. On peut en dire demêmedel’emphasequiestmisesurlesavoiretl’apprentissage.Unengagementrenouveléen-versl’apprentissagebilingues’avèremaintenantnécessaire.Lecollège militaire royal de St-Jean (CMRSJ)ajouéunrôleimportantdurantlesdiversesphasesdesonhistoire.UngouvernementlibéralinvestiradansleCMRSJafinderétablirsonpleinstatutd’établissementuniversitaire.
Celaélargiralacapacitéd’offriruneéducationàlaprochainegénérationd’officiersauseindusys-tèmemilitaireetviendracomplémentercequiestdéjàoffertauCollègemilitaireroyaldeKings-ton,quifonctionneàpleinrendement.LeCMRSJs’appuierasursaforcetraditionnelleentourantles arts et les sciences humaines qui sont devenus plus importants au niveau de l’éducationmilitaireenraisondelacomplexitégrandissantedesconflitsmodernesquisontdavantageliésàladynamiquesocio-politiquequisecachederrièrelesaffrontementstraditionnelsentrelesÉtats.Toutefois,cequiestleplusimportantestquelemilieufrancophoneduCMRSJaideraàattirerdejeunesfrancophonesmotivésàsejoindreauxForcescanadiennesetoffriraaussiauxofficiers-étudiantsanglophonesdemeilleuresoccasionsdemaîtriserleurdeuxièmelangueofficielle,toutenpoursuivantleursétudesauseindusystèmeduCollègemilitaireroyal.
Les achats de matériel militaire
Un gouvernement libéral aura une vision bien différente du rôle du Canada dans le monde.Naturellement,leprogrammed’achatdematérielmilitaireduministèredelaDéfensenationaledevraêtrerevuàlalumièredecenouveaurôle.Uneforcemilitairebienapprovisionnéeestes-sentiellepourungouvernementlibéral.Lesdécisionsd’achatdematérielserontprisesdefaçonclaireettransparenteenfonctiondesbesoinsdemissions.Cesdécisionsdevrontaussireposersurl’obtentiondumeilleurrapportqualité-prixetsurlesretombéesindustrielles.
Ungouvernementlibéralannulera immédiatement l’entente mal gérée pour l’achat sans ap-pel d’offres d’avions de chasse furtifs F-35 d’une valeur de 30 milliards de $etéconomiseraainsidesmilliardsdedollars.Bienqu’ils’agisseduplusgrosachatdematérielmilitairedel’histoireduCanada,legouvernementHarpern’ajamaisexpliquépourquoiilétaitessentield’achetercetavionprécisencemoment.Iln’esttoujourspasenmesuredecommuniquerleprixréeldecesavionsetn’aobtenuaucunegarantiederetombéesindustrielles.D’autrespays,dontlesÉtats-Unis,ontdéjàréduitleurscommandesdecesavionsquisonttoujoursendéveloppement,maislesconservateursontfoncéendépitdesfaits.Ilfautagirdefaçonplusresponsable.
Unefoisl’ententedeHarperannulée,ungouvernementlibéralneprocéderapasplusloinavantd’avoircomplétél’examendetouteslespropositionsd’achatsdematérielmilitaireàlalumièredelanouvellepolitiqueinternationaledelaprésentestratégiedesréseauxmondiaux.Cetexamenporteranotammentsurlesbesoinsdeséquipesderechercheetdesauvetage,ainsiquesurceuxdenosforcesaériennes,navalesetterrestres.LorsqueleCanadaferal’achatd’avionsdechasse,illeferaàlasuited’unprocessustranparentetconcurrentielpourobtenirl’équipementquirépondlemieuxànosbesoins,offrelemeilleurrapportqualité-prix,fournitunmaximumderetombéesindustriellesets’inscritdansunbudgetréaliste.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
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Une nouvelle approche dans un monde en réseauxRenouveler le multilatéralisme canadien
LeCanadaestunmembrefondateurdesNationsUniesetdel’OTAN,unleaderdanslaFranco-phonie,leCommonwealth,l’OrganisationdesÉtatsaméricains,l’ALENAetl’APEC,etl’undesfon-dateursduG20.Parlepassé,lemultilatéralismeajouéunrôlefondamentaldanslacontributioncanadienneetlapoursuitedesintérêtscanadiens.Ildoitaussiêtreunfacteurclédansnotreavenir.Celasignifiequ’ilfautconsacrerdesressourcessuffisantesàlaparticipationduCanadadanscesinstitutions,ainsiquedansdenombreuxorganismesmultilatérauxtraitantdedifférentsenjeuxoùleCanadaaàlafoisdesintérêtsetdespossibilités.Leleadershipcanadienpeutchangerleschosesencequiatraitauxeffortsmultilatérauxdéployéssurdesenjeuxtelsquelesenfants-soldats,laproliférationnucléaireetl’interdictiondesarmesàsous-munitions.
Unmultilatéralismerenouvelénécessiteral’exerciced’unleadershipréalisteetrésoluenvuederéformerlesinstitutionsenplace,plusparticulièrementlesNationsUnies.Leslibérauxsontréa-listesencequiconcerneleslimitesdecertainesorganisationsinternationalestellesquel’ONUetnousdévelopperonsdenouveauxpartenariatsetdenouvellesplates-formesd’action. Ilnefaitaucundoutequeladélibérationcollectiveauseindesinstitutionsmultilatéralesdemeureraindispensableenrelationsinternationales.
Le G20 dans un monde en évolution
UngouvernementlibéralaideraàrenforcerleG20,quiremplacedorénavantleG8commeforumprivilégiédelacoopérationàl’échelleinternationale.LespaysmembresduG20représentent90pourcentduproduitnationalbrutmondial.Aucunleaderenvisageantl’aveniravecréalismenepeutcontinuerdecroirequelesdéfismondiaux,quivontdelastabilitééconomiqueauxchange-mentsclimatiques,del’insécuritéalimentaireàlapauvreté,peuventêtresurmontésadéquate-mentsanslaprésenceàlatabledediscussiondespayscommeleBrésil,leMexique,l’AfriqueduSud,l’Indonésie,laCoréeduSud,laChineetl’Inde.
LegouvernementHarperaratéuneoccasionuniqueen2010enraisonde l’incompétencedont ila faitpreuvedans l’organisationdessommetsduG8etduG20.Aulieudereposersuruneplanifica-tionjudicieuse,laconsultationetunevolontéd’agirenchefd’État,sonapprocheétaitfondéesurlecalculpartisanetl’autopromotion.Lerésultatdésastreuxpourlescontribuablesaétél’embarrasetlescoûtsastronomiquesévaluésà1milliardde$.Aucunsommettenuailleursdanslemonden’acoûtéaussicher.LarevueThe Economist aqualifiél’événementde«gâchisduhuard»duCanada.
La collaboration au sein du Canada
LepremierministreduCanadadoitfairepreuvedeleadershipensoutenantleseffortsdeseshomologuesprovinciaux,ainsiqueceuxdesnombreuxintervenantsdusecteurprivéetdelasociétécivileafindepromouvoirlesintérêtsduCanadadanslemonde.
Le « faux lac » de Stephen Harper lors du G20
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
C’estpourquoiungouvernementlibéraltiendracomptedesintérêtsetdusavoir-fairedespro-vinces relativement à de nombreux sujets de discussion multilatéraux et mettra en place lesstructureset lesmécanismesquisontnécessairespour lesameneràparticiperàdesactivitésmultilatéralespertinentes.Enoutre,nousveilleronsàcequelesprincipalesmissionsàl’étrangersoientdotéesd’unpersonnelchargéd’assurerlaliaisonaveclesprovincesafindelestenirinfor-méesdesquestionspourlesquellesellesontungrandintérêt.Riendetoutcelan’empêcheralegouvernementfédéraldes’acquitterdesaresponsabilitédeparleraunomduCanadasurlascène internationale.Bienaucontraire, leCanadapourraalorss’adresserplusefficacementaurestedumondeetaveclacohérencepropreàuneéquipemenéeavecefficacité.
Promouvoir le « branding » du Canada afin de réussir dans un monde en réseaux
Ungouvernement libéral lanceraune nouvelle initiative de « branding » du canadadans lesprincipauxmarchésdumonde,encollaborationaveclesecteurprivé,desartistesdepremierplanetdesuniversitaires.Enfaisantconnaîtreplus largement les forcesduCanadaà l’étranger,nousrehausseronslastratégiedesréseauxmondiauxetleseffortsvisantàpromouvoir lesintérêtsetlesvaleursduCanada.Cecicontribueraégalementàaccroîtrelecommerceetl’investissementetàaméliorerlesautressecteursstratégiquesmisenreliefdanslesnouvellesententessurlesréseauxmondiaux.Lesambassadesetlesconsulatscanadienspourrontjouerunrôledepremierplandanslapromotiondu«branding»duCanadaetaideràjoindreunpublicpluslargeàl’étranger.
Laconnaissancefavoriselesréseauxmondiauxet,parconséquent,l’apprentissageetl’enseignementsupérieurdeviennentdesentreprisesdeplusenplusinternationales.LeCanadacomptecertainesdesmeilleuresuniversitésaumondemais,aucoursdesdernièresannées,ilareculécomparative-mentauxpayscommel’AustralieetleRoyaume-Uni,quimisentdeplusenplussurladimensioninternationaledel’éducation.
Ungouvernementlibéralcollaboreraaveclesprovinces,lesétablissementsd’enseignementsu-périeuretlesecteurprivéafindesoutenirleseffortsdéployésparlesprincipauxétablissementscanadiensquitententd’établiruneprésencedanslesmarchésémergentsclésetd’augmenterlenombred’échangesétudiantsquipermettentauxCanadiensd’allerétudieràl’étranger.
Laculturecanadienneseraégalementunélémentimportantdelanouvelleinitiativede«bran-ding»duCanada.Lescréateurscanadiensquitravaillentenfrançais,enanglaisoudansuneautrelanguecontribuentàlaprospéritéetàl’identitéduCanada,toutenresserrantnosliensdansunmondeaxésurlesréseaux.
La responsabilité sociale des entreprises
Lesentreprisescanadiennessontdesacteursdepremierplandansl’économiemondiale.Ellesinvestissentpartoutdanslemonde,etdansunegammecomplètedesecteurséconomiques.Par exemple, on retrouve au Canada jusqu’à 75 pour cent des entreprises d’exploration etd’exploitationminièreaumonde.Lagrandemajoritédecesentreprisesontunebonneréputa-tionetopèrentdemanièreresponsabledanslespaysendéveloppement.
Le canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux
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Toutefois,ilarriveàl’occasionqu’unpetitnombred’entreellessoitaccusédeviolationsdesdroitsde la personne et d’abus environnementaux. Un gouvernement libéral prendra des mesurespoursoutenirl’investissementinternationalcanadienenfaisantlapromotiondesnormeslesplusélevéesderesponsabilitésocialedesentreprises(RSE)canadiennes.
En2007,ungroupeconsultatifsurlaRSEreprésentantl’industrieminière,lessyndicats,lasociétécivileetlesuniversitairesenestvenuàunconsensussurlaRSE.Malheureusement,legouverne-mentHarpern’arienfaitdesesrecommandations.
Ungouvernementlibéraldonnerasuiteauxrecommandationsdugroupeconsultatif,enadop-tant des normes canadiennes de RSE et en créant un poste d’ombudsman indépendant quiconseilleralesentreprisescanadiennes,prendraenconsidérationlesplaintesfaitescontreelles,etferaenquêtelorsqueceseranécessaire.
Les jeunes Canadiens en service à l’étranger
Nosjeunescontribuentgrandementàfaçonnerlaprésencecanadiennedanslemonde.Plusieursd’entre eux sont passionnés, veulent agir pour le bien commun et ont des idées ambitieusessurcequel’onpeutaccompliràl’étranger.Ilssontcurieuxdeconnaîtred’autreslieuxetd’autrescultures. Ilsontgrandidansuncontexteoùl’Internetestpuissantetomniprésent,et ilssavents’enservirpouréliminer lesdistances.L’expérience internationaleprofiteaux jeunesCanadiensenélargissantleurshorizons.LeurseffortshumanitairesaidentdesgensquiviventdansdespaysdéfavorisésetleCanadalui-mêmeentireprofitlorsquecesjeunesreviennentaupaysplusrichesenidées,plusinspirésetfortsd’uneexpérienceconcrètedeladiversitédumondeetdesesdéfis.
C’estpourquoiungouvernementlibéralinstaurerauncorps de service du canada.Ceprogrammemettraenvaleurl’énergieetledévouementdenosjeunesenfinançantleurstravauxbénévolesàl’étranger, permettant ainsi à un plus grand nombre d’entre eux d’acquérir une expérience sur lascèneinternationale.
Renouveler la capacité du gouvernement fédéral
Lamiseenœuvredelastratégiedesréseauxmondiauxdugouvernementfédéralnécessiteraquel’onrenforcelacapacitédelafonctionpublique.Nousdevonsréparerlespotscassésaprèscinqan-néesdenégligenceetdemauvaisegestionauseinducorpsdiplomatiquecanadien,duservicedesdéléguéscommerciauxduCanada,denosambassadesetdelacapacitéinternationaleàl’échelledugouvernement.
LecasduministèredelaDéfensenationaleestquelquepeudifférent.Depuis2005-2006,àlasuitededécisionsbudgétairesprisesparleslibérauxetlesconservateurs,lesdépensesmilitairesduCana-daontaugmentédepresque50pourcentetellesdevraientcontinuerdecroîtremêmeaprèslafindelamissiondecombatenAfghanistan.LePartilibéralappuielesrécentsinvestissementsdanslesForcescanadiennes,maislatrajectoiredesdépensesàengageraucoursdesannéesàvenirdoitêtreréévaluée.Ilnousestessentield’avoirdesForcesarméesdotéesdesressourcesrequisespourmaintenirnotresouverainetéetjouerunrôleconstructifdanslemonde,maiscen’estpasleseuldéterminantdenotresuccès.
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Votre famille. Votre avenir. Votre canada.
LegouvernementestimequelecoûtadditionnelannueldelamissiondecombatenAfghanistans’élèveàtoutprèsde1,7milliardde$.Ledirecteurparlementairedubudgetasignaléquececoûtétaitencoreplusélevéquecequiaétédivulgué.Lecoûtadditionneldelamissiond’aideàlafor-mationde2011-2014s’élèveraitquantà luià500millionsde$annuellement.Cela indiquequ’ungouvernementlibéralpourraréaffecter1milliardde$demanièreàmieuxrééquilibrerl’ensembledesdépensesendéfense,endéveloppementetendiplomatie.
Cechangementpermettradelibérerdesressourcesquiservirontàrevitaliserd’autresactivitésin-ternationalesàl’échelledel’appareilfédéral,afindemieuxtenircomptedel’éventailcompletdesfonctionsetdesengagementscontenusdanslastratégiedesréseauxmondiaux.
Quel genre de pays voulons-nous être lors de notre 150e anniver-saire? C’est la décision que doivent prendre les électeurs canadiens.
Conclusion : Les 150 ans du Canada
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Cent cinquante ans est un jalon important dans l’histoire du Canada. C’est l’occasion pour les Canadiens de s’unir pour célébrer notre histoire et préparer notre avenir.
Les années qui mèneront au 150e anniversaire du Canada doivent appartenir aux citoyens, et non aux gouvernements. La conversation doit être animée et rapprocher le plus grand nombre de Canadiens de leur concitoyens, de l’histoire de notre pays et de notre avenir commun.
Un gouvernement libéral mettra sur pied un groupe de travail spécial du 150e anniversaire du Canada. Ce groupe aura une forte représentation de jeunes leaders. Le Premier ministre lui don-nera le mandat de travailler de concert avec les jeunes Canadiens, les organismes communau-taires, les écoles, le secteur privé et les autres gouvernements afin de sensibiliser la population et de déterminer les meilleures idées afin de commémorer le 150e anniversaire de notre pays.
Le décompte vers 2017 devrait nous inspirer. Le temps est venu pour un Canada plus ambitieux. Nous avons démontré que nous pouvons être compétitifs et gagnants dans les sports et le com-merce à l’échelle internationale. Nous excellons dans les sciences, les arts, la culture et le diver-tissement. Nous avons bâti une société caractérisée par la compassion qui accueille le monde entier et offre à chacun une chance égale de prospérer. Mais si nous ne continuons pas à aller de l’avant, nous prendrons du recul dans un monde qui évolue rapidement. Nous sommes un grand pays et nous devons être maîtres de notre avenir.
Quel genre de pays voulons-nous être lors de notre 150e anniversaire? Avec le bon leadership, le Canada peut être le pays le plus éduqué, le plus avancé en environnement, le plus ouvert et le plus international. Cette plate-forme identifie certaines étapes majeures pour y arriver. Maintenant, c’est au tour des électeurs canadiens de choisir.
En 2017, les Canadiens célébrerontle 150e anniversaire de notre pays.
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Sources des fonds (millions de $) # de page Année 1 Année 2
Retour du taux d’imposition des sociétés à 18 % 12 3 087 5 237
Revenu de la vente aux enchères du spectre réservé au service sans fil
13 0 500
Plafonnement de la déduction fiscale pour les options d’achat d’actions
12 300 315
Annulation du fonds PPP 13 288 263
Annulation immédiate de l’allègement fiscal au secteur des sables bitumineux
52 265 225
Analyse des dépenses et réaffectation 14 250 500
Total des fonds disponibles 4 190 7 040
Utilisations des fonds (millions de $) # de page Année 1 Année 2
Cadre sur le logement abordable 61 275 275
Conseil des arts du Canada 66 45 90
Statégie canadienne d’apprentissage
L’éducation postsecondaire des Autochtones et des Métis 30 115 115
Fonds pour l’apprentissage et les soins de la petite enfance 28 500 700
L’éducation des Autochtones - maternelle à la 12e année 31 0 300
Formation linguistique pour les nouveaux Canadiens 32 25 50
Passeport d'apprentissage 28 0 980
Prestation pour l’apprentissage des anciens combattants 31 40 80
Corps de service du Canada 65 45 45
La stratégie canadienne sur la santé du cerveau 41 15 65
Secteurs champions du Canada: crédit d’impôt pour l’innovation et la productivité / actions accréditives
17 0 175
Stratégie canadienne sur l’eau douce 55 100 125
Financement canadien des arts à l’échelle internationale
66 25 25
Exploitation moins polluante des sables bitumineux 52 265 225
Collège militaire royal de Saint-Jean 92 25 15
Fonds des héros communautaires 64 10 10
Programme de contestation judiciaire 68 5 5
Éliminer les frais d'inscription au registre des armes à feu 62 0 20
Prestation d'assurance-emploi pour les soins familiaux 34 190 250
Prestation fiscale pour les soins familiaux 35 545 610
Crédit d'impôt pour la rénovation écologique 50 0 400
Supplément de revenu garanti 37 0 400
Connectivité à 100 % Internet haute-vitesse 70 100 200
Politique alimentaire nationale 40/72 45 45
Gouvernement ouvert (perte de revenu chez Statistique Canada) 78 25 10
Encouragement à la production d'énergie renouvelable 51 140 140
Médecins et infirmières en régions rurales 70 20 20
Crédit d’impôt pour les pompiers volontaires 71 5 5
Incitatif à l'embauche des jeunes 21 130 160
Total des nouveaux investissements 2 690 5 540
Réserve de contingence (augmente jusqu’à 3 milliards de $) 1 500 1 500
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100 Note : Tous ces chiffres sont une majoration des coûts dans le cadre financier du Gouvernement du Canada.
101www.liberal.ca
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Le Canada dans le monde : une stratégie des réseaux mondiaux (juin 2010)www.liberal.ca/fr/enjeux/leadership-mondial
Le Canada rural, ça compte (avril 2010)www.liberal.ca/fr/enjeux/canada-rural
Les 150 ans du Canada : rapport sommaire (mai 2010)www.can150.ca
Le plan libéral pour les soins familiaux (octobre 2010)www.liberal.ca/files/2010/10/lpc-family-care-fr.pdf
Ouvrir le gouvernement aux Canadiens (octobre 2010)www.liberal.ca/fr/ouvert
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P7 MatthewMoulton
P8 AndyClark
P11 GeorgesAlexandar
P14 RichardMcGuire
P16 ChristinaRichards
P19 AmaliaLiogas
P19 GaetanoDeBlasio
P28 J.M.Carisse
P31 DarylMitchell
P33 RichardMcGuire
P38 GeorgesAlexandar
P38 RichardMcGuire
P40 GeorgesAlexandar
P45 GregKolz
P46 GinoCaron
P48 B.G.Smith
P49 HowardSandler
P50 RichardGillard
P54 SebastienBurel
P55 J.Helgason
P56 LizLeyden
P56 AlistairScott
P57 UryadnikovSergey
P57 JeffSilvester
P58 PaulMcKinnon
P61 GeorgesAlexandar
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P62 RadeyBarrack
P63 DanielPaquet
P64 AlyssaRempel
P65 RadeyBarrack
P66 SylvainPerron
P69 J.M.Carisse
P71 MatthewShoemaker
P77 QueensUniversity AlumniAssociation
P79 J.M.Carisse
P81 YuriArcurs (Poignée de main)
P81 JeffreyCharters (Brise-glace sur le St-Laurent)
P81 CaroleDevillers (Casque bleu)
P81 RobYoung (Nations Unies)
P81 SteveRosset (Navire de charge)
P84 J.M.Carisse
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P91 RadeyBarrack
P93 ChristopherDrost
P97 MichelAlbert
P98 RobertJGalbraith
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