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Novembre 2010
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Cadre général
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Le Syndicat Mixte pour le Schéma de COhérence Territoriale
Le maître d’ouvrage :
Cap l’Orient + 5 communes de CCBBO
Le SCOT du Pays de Lorient
Approbation : le 18 décembre 2006
La loi « SRU » du 13 décembre 2000 :
Les SCOT et PLU déterminent les conditions permettant d ’assurer :
- L’équilibre entre renouvellement urbain et développement maîtrisé, le développement de l’espace rural et la protection des espaces naturels et des paysages
- La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat
- Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement
Le cadre juridique du SCOT
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Titre de l’illustrationLe SCOT dans la hiérarchie des normes
Le SCOT doit être compatible avec les normes de rang supérieur :
- lois et règlements nationaux (loi SRU, loi littoral mais aussi loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie, lois sur l’eau…)
- certains documents locaux (SDAGE, SAGE…)
Le SCOT impose ses orientations selon un principe de compatibilité
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Le SCOT dans la hiérarchie des normes
A quoi s’applique le SCOT ?
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Un SCOT pour répondre à des défis de société
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0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60 ans et plus
1975 1999 2006 2020
Des mutations démographiques
Structure par âge de 1975 à 2006 et projections à 2020
Le vieillissement de la population
Vieillissement population
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Le vieillissement de la population
Des interrogations prospectives :Des enjeux d’emploi pour les jeunesDe nouveaux besoins ?
Solde migratoire par tranche d'âge entre 2001 et 2006 sur le territoire du SCoT du Pays de Lorient
-1500
-1000
-500
0
500
1000
5 à 9ans
10 à14 ans
15 à19 ans
20 à24 ans
25 à29 ans
30 à34 ans
35 à39 ans
40 à44 ans
45 à49 ans
50 à54 ans
55 à59 ans
60 à64 ans
65 à69 ans
70 à74 ans
75 à79 ans
80 à84 ans
85 à89 ans
90 à94 ans
95 à99 ans
100ans etplus
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Une consommation importante… Consommation foncière et étalement urbain
Consommation foncière et étalement urbain
Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962 (+300%)…
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…pour quelle durabilité ?
Consommation foncière et étalement urbain
+300%
+32%
Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962 (+300%)…
pour une croissance de population de 32%
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Des déplacements de longues distancesqui se multiplient
38,7
%
48,5
%
12,8
%
8,5
%
43,2
%
48,3
%
12,0
%
48,4
%
39,6
%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Travaillent dans leurcommune
Travaillent dans une autrecommune de l'aire du
SCOT
Travaillent hors de l'airedu SCOT
1990 1999 2006
Déplacements de longues distances
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Une dynamique de développement endogène
Les enjeux :Comment soutenir cette dynamique endogène dans un contexte de compétition de territoires ?
- 66 % des transferts d’établissement sont internes à la zone d’emploi
D’où viennent les entreprises qui s’implantent dans la zone d’emploi de Lorient ?
- 14 % viennent d’autres zones d’emploi de la Bretagne Sud
Hors de la Bretagne Sud (20%) : Ile de France puis Rennes et Nantes puis Brest
L’attractivité du Pays de Lorient :
3 critères mis en évidences par les entreprises (enquête audelor) :
Cadre de vie
Capacité du territoire à structurer des filières dynamiques (ex: nautisme/navale)
Marché de la Bretagne Sud 1 million d’habitants et 1/3 des emplois bretons (temps de trajet de 45 minutes autour de Lorient)
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4 défis à l’horizon 2020
Valoriser nos spécificités pour faire face à un contexte concurrentiel
Dynamiser une attractivité autre que résidentielle
Garantir la cohésion sociale
4 défis
Inventer notre développement durable
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Les objectifs du PADD et du DOG
Mettre la qualité de la vie quotidienne au service de notre projet de société
Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
3 orientations
Fonder notre cohérence territoriale sur l’eau, grâce à la mer à la rade, aux vallées
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Fonder notre cohérence territoriale sur l’eau, grâce à la mer, à la rade et aux vallées
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Fonder le développement sur l’eau et la mer
Préserver l’eau et les milieux aquatiques
Identifier les zones humides et le réseau hydrographique Définir des mesures de protection appropriées Prévenir la dégradation des vasières, marais littoraux et estuaires
Gérer la ressource en eau, vecteur du développement économique
• Préserver une eau de bonne qualité
• conchyliculture et pêche
• tourisme balnéaire et récréatif
• Industrie Agro-Alimentaire
• Préserver une eau en quantité
• maraîchage et irrigation • industrie • Pour les besoins futurs
• Une gestion intégrée et concertée de l’eau, basée sur les solidarités amont-aval (SAGE, Bretagne Eau Pure, Bassin Versant Ria Étel, DCE)
• une eau pour 210 000 habitants ... Un enjeu de développement
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Préserver et enrichir la biodiversité du territoire
Fonder le développement sur l’eau et la mer
Protéger et préserver les sites d'intérêt écologique majeurs et les sites à enjeux intercommunaux de biodiversité
Repérer et préserver de manière adaptée les autres espaces naturels, espaces de proximité
Préserver et renforcer le réseau des liaisons vertes
Espaces majeurs de biodiversité Liaisons vertes
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Fonder le développement sur l’eau et la mer
Affirmer le rôle structurant des vallées et cours d’eau
Composer la ville en valorisant la mer et les vallées
...Un enjeu de cadre de vie
Tisser des liens en profondeur jusqu’au cœur des villes et des quartiers
valoriser les berges
Améliorer l'accès et les usages des rives et du littoral
Valoriser les grands sites (littoral, fôrets, vallées, …)
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Fonder le développement sur l’eau et la mer
Intégrer la gestion de l'eau dans tous nos choix d'aménagement
...De nouvelles pratiques à engager
Garantir la cohérence des choix d'urbanisation et d'assainissement (réduire l’impact sur les milieux)
valoriser la gestion des eaux pluviales pour une conception qualitative des quartiers
Favoriser les économies d'eau…
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Fonder le développement sur l’eau et la mer
Maîtriser l’urbanisation littorale
... Un enjeu d'aménagement du territoire
Maîtriser strictement l'urbanisation dans les espaces proches du rivage Préserver les coupures d'urbanisation Conforter les liaisons naturelles littoral-intérieur Etre vigilant au devenir de l'agriculture…
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Mettre la qualité de la vie quotidienne au service de notre projet de société
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Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Concilier trame urbaine et trame verte et bleue
Renforcer la structure urbaine multipolaire Conforter prioritairement les centres Maintenir une structure urbaine discontinue Qualifier les entrées d'agglomération et de ville Maîtriser l'évolution des grands secteurs d'articulation interurbaine
Limiter la consommation d'espace et la dispersion de l’urbanisation
Donner la priorité au renouvellement et au renforcement des secteurs déjà urbanisés
Promouvoir de nouvelles formes urbaines
Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Limiter la consommation d'espace et la dispersion de l’urbanisation
Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Limiter et maîtriser les extensions de villages et hameaux
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Maîtriser les déplacements à la source par une urbanisation plus rationnelle
Bâtir une « ville de proximité »
Garantir la cohérence entre l'évolution de l'urbanisation et la desserte TC
Prendre en compte systématiquement les déplacements de proximité
Développer les modes de transports alternatifs à la voiture
Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
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Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Offrir à chacun un logement correspondant à ses besoins
Diversifier l'offre d'habitat Construire plus de logements locatifs publics Définir des moyens d'action foncière
Concevoir de véritables projets de quartier
Diversifier les formes urbaines Développer des quartiers bien insérés dans leur environnement naturel et urbain Répondre aux besoins en activités de proximité
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Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
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Les objectifs :• Consolider et diversifier les savoir faire• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et diversifiée
Une spécificité maritime…• 2ème port de pêche français, pôle naval, nautisme, port
de commerce• 9 000 emplois (estimation audelor mars 2009-actualisation
en cours)• Une logique de cluster • Une contribution à un renouvellement de l’image du
Pays de Lorient
Fonder notre compétitivité sur nos secteurs d’activités fondamentaux
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Les objectifs :• Favoriser les conditions pour consolider et diversifier les savoir-faire• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et diversifiée
Fonder notre compétitivité sur nos secteurs d’activités fondamentaux
…mais un tissu économique diversifié
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000
sport culture
éducation santé social
études ingénierie conseil
banques assurances immobilier
hotels restaurants
automobile
commerce détail
transport logistique
construction
autres industrie
agroalimentaire
2008
2000
Source : ASSEDIC traitement AUDELOR
L’emploi salarié privé dans la zone d’emploi de Lorient
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Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
Associer durablement villes et ports
Optimiser l’usage des espaces portuaires
Développer les activités portuaires et l’agglomération dans un respect réciproque
Favoriser l’ouverture des espaces urbanisés sur la mer
Faire des zones portuaires un atout de l’image du territoire
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Valoriser les sites d’activités stratégiques
Valoriser des sites stratégiques en optimisant leur accessibilité Concilier impératifs économiques et qualité urbaine
Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
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Préserver une agriculture dynamique et porteuse d'identité
Mettre en oeuvre une concertation avec la profession agricole Economiser le foncier agricole Limiter les impacts du développement urbain sur la pérennité des exploitations Préserver l'agriculture périurbaine et littorale
Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
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Favoriser les équilibres du maillage commercial
Conforter prioritairement les centres et les pôles commerciaux actuels Maîtriser les évolutions sur des sites stratégiques Répondre aux besoins en commerces de proximité Définir des zonages commerciaux dans les PLU Evoluer vers une gestion concertée de l'urbanisme commercial
Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
La mise en œuvre du SCOT
L’essentiel du SCOT : une synthèse pour les PLU
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La mise en œuvre du SCOT:les travaux en cours
Evaluation en préparation
Les ateliers du SCOT
4 défis
2 thèmes en 2010 :
- Eau et aménagement
- les orientations d’aménagement « Maîtriser l’urbanisation : les orientations d’aménagement au cœur du projet communal »
=> Vers des guides pratiques
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La mise en œuvre du SCOT:les travaux en cours
Etudes et schémas4 défis Démographie/analyse urbaine /projections de
population
Etude des potentialités foncières
Agriculture
Schéma des zones d’activités
Urbanisme commercial
Trame verte et bleue
Vers un volet mer du SCOT
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Merci de votre attention