ACTED/RRM – Rapport d’intervention bâche à Alindao du 11 au 14 août 2018
RAPPORT D’INTERVENTION Abris/NFI
Rapid Réponse Mécanisme (RRM)
Alindao,
Sous-préfecture d’Alindao, Préfecture de la Basse Kotto
République Centrafricaine
11 au 14 août 2018
ACTED/RRM – Rapport d’intervention bâche à Alindao du 11 au 14 août 2018
I. Introduction
Depuis le début de l’année 2018, la localité d’Alindao est en proie à des affrontements réguliers opposant
les éléments GSAU et GAU pour le contrôle de la ville et sa périphérie.
Les attaques et rumeurs d’affrontements sur les axes périphériques (Alindao-Mingala et Alindao-Kongbo)
ont poussées les habitants de la sous-préfecture à se déplacer en vagues successives vers Alindao. Au
mois de février 2018, 4 000 nouveaux déplacés étaient rapportés sur le site de la mission catholique en
plus des sites déjà existants (Elim, PK3, AFAPS 1 et Cinquième site), portant le nombre de sites de
déplacés dans la ville d’Alindao à 5 sites.
Entre le 25 et le 28 avril, une mission inter-agence a été conduite depuis Bambari. La mission a mis en
lumière que les nouveaux déplacés (arrivés en 2018) n’avaient aucun bien de première nécessité, tandis
que les « anciens déplacés » (c’est-à-dire les personnes déplacées arrivées à Alindao en 2016 et 2017)
avaient des besoins importants en bâche pour leurs abris, notamment avec l’arrivée de la saison des
pluies.
Le 4 mai 2018, le Copil a validé sur le principe que le RRM puisse intervenir à Alindao. Par conséquent,
l’équipe a conduit une évaluation sectorielle en Abris/NFIs du 08 au 10 mai 2018. L’évaluation a
confirmé des besoins urgents en termes de NFI, avec un score total de 4,0 et seulement 7% des
enquêtés qui habitaient dans un abri en bon état.
Alors que la coordination des ONGs d’Alindao avait estimé le nombre de PDI sur les sites d’Alindao à
37 600 personnes (8 026 ménages), l’enregistrement organisé par ACTED entre le 12 et le 16 juillet a
permis d’identifier 22 238 personnes (5 347 ménages).
Du 11 au 14 août une distribution de bâches a eu lieu sur les 5 sites. Au total 5 300 ménages, soit
22 238 personnes, ont reçu une bâche pour leurs abris.
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II. Zone d’évaluation :
Carte de la zone d’intervention
Zone du Choc
Zone d’accueil et de l’intervention Sens du mouvement
Time line de l'intervention
Alerte
20 Avril 2018
Validation Intervention du
Copil
04 mai 2018
Evaluation Sectorielle Abris
08 au 10 mai 2018
Enregistrement des ménages d'Alindao
12 au 16 juillet 2018
Distribution des baches
11 au 14 août
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INTERVENTION
III. Objectif de la mission et méthodologie
Cette intervention avait pour but de répondre aux besoins en abris des PDI vivants sur les sites de
déplacés d’Alindao. Elle constituée à distribuer une bâche à chaque ménage.
Les étapes suivantes ont été menées à travers l’intervention :
Prise des contacts avec les autorités locales, les leaders des PDI, et les acteurs de la
communauté humanitaire ;
Identification des ménages bénéficiaires ;
Validation publique des bénéficiaires ;
Sensibilisation des bénéficiaires sur la date, l’heure et les lieux de la distribution ;
Choix de l’aire de la distribution en consensus avec les leaders des IDPs ;
Sensibilisation des ménages bénéficiaires sur l’importance et la bonne utilisation des bâches
distribués ;
Appel, émargement et vérification des bénéficiaires pendant la distribution ;
Gestion des plaintes.
IV. Identification des ménages bénéficiaires
Le 08 au 10 mai 2018, l’équipe RRM a
conduit une évaluation des besoins en NFI
et abris des PDI sur les 5 sites d’Alindao.
Un score NFI de 4,0 a été enregistré avec
des besoins important en seaux (4,4),
couverture/draps (4,2), support de
couchage (4,2), moustiquaires (4,2),
bidons (4,1) et casseroles (4,1). Seulement
les vêtements d’enfants étaient en
dessous du seuil d’alerte, avec un score de
2,8.
En termes d’abris la situation était
également critique, avec 97% des
ménages dont les abris ne répondaient pas aux standards locaux. Parmi les 115 ménages enquêtés,
83% habitaient dans des abris d’urgence et 7% n’avaient aucuns abris.
Du 12 au 16 Juillet 2018, ACTED a procédé à l’enregistrement des PDI résidant sur les 5 sites d’Alindao,
avec l’appui d’ACF, CORDAID et COOPI. Les autorités locales et représentants des PDI ont été
étroitement associés à l’identification. Dans le détail, les activités d’enregistrement se sont déroulées sur
les sites suivants :
- AFAPS : 12/07 - ELIM : 12/07 - PK3 : 12/07 - Cinquième : 12/07 - Site Eglise Catholique : 13-16/07
La méthodologie a reposé sur une identification exhaustive au porte à porte avec marquage,
accompagnée d’une enquête ménage visant à collecter des données démographiques et sur les besoins
des ménages enregistrés. En particulier, le questionnaire visait à collecter les données suivantes :
0 1 2 3 4 5
Couvertures/Draps
Supports de Couchage
Casseroles
Habits d'Enfants
Moustiquaires
Seaux
Bidons
Score Total
Score NFI
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- Statut du ménage - Composition du ménage désagrégé par genre et âge - Présence de personnes ayant des besoins spécifiques (personnes handicapées, souffrant de
maladie chronique, femmes enceintes ou allaitantes, mineurs isolés etc.) - Etat de l’abri
Le questionnaire complet est annexé à la fin de ce rapport. L’enquête a été réalisée au moyen de tablettes
utilisant la suite logicielle ODK afin d’accélérer les délais et diminuer les coûts de traitement des données
tout en réduisant les risques d’erreurs de saisie et d’analyse de base de données.
Suite au traitement des données, une séance de vérification
et de validation publique des listes d’enregistrement a été
organisée sur chaque site.
Au total, 22 171 personnes répartis en 5 327 ménages ont
été identifiées sur les cinq sites de déplacés d’Alindao. Les
femmes représentent 53% des déplacés tandis que les
enfants de moins de 5 ans, particulièrement vulnérables aux
risques sanitaires posés par des conditions d’hébergement
non conformes aux standards, représentent une proportion
de 31% des déplacés. On constate enfin que le site de l’Eglise Catholique concentre
86% des déplacés et le site ELIM 10% d’entre eux. Les autres sites ne représentent que 1 à 2% des
déplacés vivant sur les sites d’Alindao.
Le détail des données désagrégées par âge, genre et site est résumé dans le tableau ci-dessous :
Site Ménages Femmes Hommes Filles
< 5 ans
Garçons
< 5 ans Total
Site Eglise Catholique 4 578 7 113 5 960 3 078 3 000 19 151
Site ELIM 533 856 744 302 295 2 197
Site AFAPS 47 64 54 36 18 172
Site PK 3 112 178 166 66 66 476
Cinquième site 77 97 90 21 34 242
TOTAL 5 347 8 308 7 014 3 503 3 413 22 238
V. Acheminement des bâches
Vu le grand nombre de ménages à servir plusieurs acteurs ont unis leurs
forces pour la mise à disposition des bâches Au total 5 750 bâches ont été
positionnées pour Alindao, dont 5 600 bâches OIM et HCR et 150 bâches
UNICEF du stock RRM ACTED. Le nombre de bâches à acheminer vers
Alindao a été déterminé avant qu’ACTED n’ait terminé le nettoyage des
données du recensement de PDI sur les sites, raison pour laquelle ce chiffre
est supérieur au nombre de bénéficiaires final.
Le transport des bâches depuis Bangui jusqu’à Alindao a été organisé par
OIM. Le 27 juillet les camions ont quitté Bangui pour Bambari. Les camions
sont arrivés à Alindao entre le 10 et le 12 aout. L’acheminement des bâches
a été retardé suite à des difficultés logistiques (panne, accident, organisation
du convoi avec escorte MINUSCA) et à cause des intempéries (mauvaise
état des routes avec l’arrivé de la saison des pluies).
1: Distribution de jetons au site d’AFAPS, Alindao
2: Camion OIM embourbé sur l'axe Bambari - Alindao. Source photo OIM
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Pendant le trajet 45 bâches ont été perdues, et ne sont pas arrivé
à Alindao. Cela peut être dû à un mauvais comptage des bâches
au départ de Bangui ou bien à un vol sur le trajet. Les risques de
vol ont pu être augmentés par le fait qu’un des camions a eu un
accident sur l’axe Bambari – Alindao et est resté bloqué sur la
route pendant plusieurs jours.
VI. Disposition et distribution des bâches aux ménages
Planning de la distribution :
La distribution a été organisée sur 4 jours, du 11 au 14 août.
Afin d’avancer rapidement avec la distribution, l’équipe RRM a
commencé la distribution à mesure que les bâches ont été
réceptionnées à Alindao. Les bâches acheminées par OIM ont
été stocké sur la base MINUSCA de la ville. L’équipe RRM a
assuré l’acheminement des bâches entre la base MINUSCA et
les sites de déplacés.
Le 11 aout 2018, les PDI des sites AFAPS, 5ème site et PK3 ont
été servis. Au total, 14 travailleurs journaliers (JTT) ont été
recrutés pour soutenir les équipes avec la distribution.
Dans l’après-midi de la même journée, les équipes ont
commencé à distribuer les bâches aux PDI sur le site de
l’église catholiques. La distribution a continué les 12 et 13
aout.
15 JTT ont été recruté pour soutenir l’équipe lors de la
distribution sur le site.
Le 14 aout, la distribution sur le site d’Elim a eu lieu. 8 JTT
ont été recruté pour soutenir l’équipe pendant la distribution
qui a pris fin en début d’après-midi sans incident.
Suite à l’intervention, l’équipe RRM a remis 405 bâches du
HCR à COOPI, l’ONG qui gère la gestion des sites dans la
ville. Les bâches pourront être utilisées pour subvenir aux
besoins de nouveaux arrivés sur les sites.
4: Validations publique des ménages au site de l'église catholique, Alindao
5: Distribution de bâche sur le site de l'église catholique, Alindao
3: Déchargement d'un camion OIM en panne sur l'axe Bambari - Alindao. Source photo OIM.
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Sensibilisation sur le bon usage des bâches :
Avant chaque distribution l’équipe RRM a fait une
sensibilisation auprès des ménages bénéficiaires sur la
bonne utilisation et l’installation des bâches distribuées.
Les ménages ont été sensibilisés sur le fait d’utiliser les
bâches pour renforcer leurs abris existants et non pour une
autre utilisation (ex : séchage du manioc). L’équipe a
également sensibilisé les ménages sur la bonne méthode
d’installation des bâches (ex : utilisation des œillets pour
sécuriser la bâche). Des exemples pratiques ont été utilisés
pour identifier les abris avec des bâches bien installées et
avec des bâches mal installées.
Ménages bénéficiaires :
5 300 ménages ont bénéficié de la distribution des bâches. 47 ménages, soit 0.1% des ménages, n’ont pas reçu de
bâches car ils étaient absents au moment de la distribution.
Au total 22 012 personnes dont 6 970 hommes, 8 236
femmes, 6 806 enfants de moins de 5 ans, ont bénéficié de
cette intervention. Le tableau ci-dessous récapitule le nombre
de ménages bénéficiaires :
Site de Distribution
Ménages Enregistrés
Ménages Servis
Ménages Absents
AFAPS 47 47 0
Cinquième site 77 75 2
PK3 112 110 2
Elim 533 528 5
Catholique 4578 4540 38
Total 5347 5300 47
VII. Difficultés rencontrés et solutions trouvées
a) Acheminement des kits
L’acheminement des bâches a connu plusieurs retards lors de l’intervention. L’accès routiers entre
Bambari et Alindao est difficile vue le pauvre état de l’axe. Pendant la première tentative d’acheminement,
deux camions sont tombés en panne en ont dû rebrousser chemin vers Bambari, afin d’attendre une
escorte de la MINUSCA pour les accompagner sur Alindao. Un troisième camion en cours de route s’est
reversé et a passé plusieurs jours avec son chargement de bâches sur l’axe.
Pendant la période d’acheminement des bâches, une équipe RRM été mise en standby à Alindao en
attendant la réception. Ceci a eu un impact sur le reste des interventions RRM dans la zone.
6: Sensibilisation des ménages sur la bonne utilisation des bâches sur le site de l'église catholique, Alindao
7: Distribution de bâche sur le site d'AFAPS, Alindao
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b) Qualité des bâches
Pendant la distribution des bâches il s’est avéré que les bâches OIM, HCR et UNICEF étaient de qualité
différente. Les bénéficiaires ont notamment fait remonter que les bâches OIM sont plus légère et plus
fragile que les bâches du HCR ou d’UNICEF.
Pour de future intervention il serait préférable de distribuer des bâches avec les mêmes critères
techniques afin de réduire les tensions entre les bénéficiaires et les équipes chargées de la distribution.
c) Situation sécuritaire
La ville d’Alindao continue de connaitre une situation sécuritaire difficile. Pendant la période
d’intervention plusieurs incidents sécuritaires, notamment des attaques armées sur les sites de
distribution, ont perturbé la stabilité de la ville.
La forte présence d’éléments armés a également un impact sur la mise en œuvre des activités.
Pendant la distribution sur le site de l’église catholique, un élément armé a arrêté un des véhicules
ACTED pour bénéficier des bâches. L’équipe a pu lui expliquer que le nombre de bâches étaient
seulement suffisant pour les ménages sur les sites de déplacés et que l’intervention ne visait pas à
bénéficier aux membres des groupes armés.