ACTED/RRM – Rapport d’intervention bâche à Alindao du 11 au 14 août 2018

RAPPORT D’INTERVENTION Abris/NFI

Rapid Réponse Mécanisme (RRM)

Alindao,

Sous-préfecture d’Alindao, Préfecture de la Basse Kotto

République Centrafricaine

11 au 14 août 2018

ACTED/RRM – Rapport d’intervention bâche à Alindao du 11 au 14 août 2018

I. Introduction

Depuis le début de l’année 2018, la localité d’Alindao est en proie à des affrontements réguliers opposant

les éléments GSAU et GAU pour le contrôle de la ville et sa périphérie.

Les attaques et rumeurs d’affrontements sur les axes périphériques (Alindao-Mingala et Alindao-Kongbo)

ont poussées les habitants de la sous-préfecture à se déplacer en vagues successives vers Alindao. Au

mois de février 2018, 4 000 nouveaux déplacés étaient rapportés sur le site de la mission catholique en

plus des sites déjà existants (Elim, PK3, AFAPS 1 et Cinquième site), portant le nombre de sites de

déplacés dans la ville d’Alindao à 5 sites.

Entre le 25 et le 28 avril, une mission inter-agence a été conduite depuis Bambari. La mission a mis en

lumière que les nouveaux déplacés (arrivés en 2018) n’avaient aucun bien de première nécessité, tandis

que les « anciens déplacés » (c’est-à-dire les personnes déplacées arrivées à Alindao en 2016 et 2017)

avaient des besoins importants en bâche pour leurs abris, notamment avec l’arrivée de la saison des

pluies.

Le 4 mai 2018, le Copil a validé sur le principe que le RRM puisse intervenir à Alindao. Par conséquent,

l’équipe a conduit une évaluation sectorielle en Abris/NFIs du 08 au 10 mai 2018. L’évaluation a

confirmé des besoins urgents en termes de NFI, avec un score total de 4,0 et seulement 7% des

enquêtés qui habitaient dans un abri en bon état.

Alors que la coordination des ONGs d’Alindao avait estimé le nombre de PDI sur les sites d’Alindao à

37 600 personnes (8 026 ménages), l’enregistrement organisé par ACTED entre le 12 et le 16 juillet a

permis d’identifier 22 238 personnes (5 347 ménages).

Du 11 au 14 août une distribution de bâches a eu lieu sur les 5 sites. Au total 5 300 ménages, soit

22 238 personnes, ont reçu une bâche pour leurs abris.

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II. Zone d’évaluation :

Carte de la zone d’intervention

Zone du Choc

Zone d’accueil et de l’intervention Sens du mouvement

Time line de l'intervention

Alerte

20 Avril 2018

Validation Intervention du

Copil

04 mai 2018

Evaluation Sectorielle Abris

08 au 10 mai 2018

Enregistrement des ménages d'Alindao

12 au 16 juillet 2018

Distribution des baches

11 au 14 août

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INTERVENTION

III. Objectif de la mission et méthodologie

Cette intervention avait pour but de répondre aux besoins en abris des PDI vivants sur les sites de

déplacés d’Alindao. Elle constituée à distribuer une bâche à chaque ménage.

Les étapes suivantes ont été menées à travers l’intervention :

Prise des contacts avec les autorités locales, les leaders des PDI, et les acteurs de la

communauté humanitaire ;

Identification des ménages bénéficiaires ;

Validation publique des bénéficiaires ;

Sensibilisation des bénéficiaires sur la date, l’heure et les lieux de la distribution ;

Choix de l’aire de la distribution en consensus avec les leaders des IDPs ;

Sensibilisation des ménages bénéficiaires sur l’importance et la bonne utilisation des bâches

distribués ;

Appel, émargement et vérification des bénéficiaires pendant la distribution ;

Gestion des plaintes.

IV. Identification des ménages bénéficiaires

Le 08 au 10 mai 2018, l’équipe RRM a

conduit une évaluation des besoins en NFI

et abris des PDI sur les 5 sites d’Alindao.

Un score NFI de 4,0 a été enregistré avec

des besoins important en seaux (4,4),

couverture/draps (4,2), support de

couchage (4,2), moustiquaires (4,2),

bidons (4,1) et casseroles (4,1). Seulement

les vêtements d’enfants étaient en

dessous du seuil d’alerte, avec un score de

2,8.

En termes d’abris la situation était

également critique, avec 97% des

ménages dont les abris ne répondaient pas aux standards locaux. Parmi les 115 ménages enquêtés,

83% habitaient dans des abris d’urgence et 7% n’avaient aucuns abris.

Du 12 au 16 Juillet 2018, ACTED a procédé à l’enregistrement des PDI résidant sur les 5 sites d’Alindao,

avec l’appui d’ACF, CORDAID et COOPI. Les autorités locales et représentants des PDI ont été

étroitement associés à l’identification. Dans le détail, les activités d’enregistrement se sont déroulées sur

les sites suivants :

- AFAPS : 12/07 - ELIM : 12/07 - PK3 : 12/07 - Cinquième : 12/07 - Site Eglise Catholique : 13-16/07

La méthodologie a reposé sur une identification exhaustive au porte à porte avec marquage,

accompagnée d’une enquête ménage visant à collecter des données démographiques et sur les besoins

des ménages enregistrés. En particulier, le questionnaire visait à collecter les données suivantes :

0 1 2 3 4 5

Couvertures/Draps

Supports de Couchage

Casseroles

Habits d'Enfants

Moustiquaires

Seaux

Bidons

Score Total

Score NFI

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- Statut du ménage - Composition du ménage désagrégé par genre et âge - Présence de personnes ayant des besoins spécifiques (personnes handicapées, souffrant de

maladie chronique, femmes enceintes ou allaitantes, mineurs isolés etc.) - Etat de l’abri

Le questionnaire complet est annexé à la fin de ce rapport. L’enquête a été réalisée au moyen de tablettes

utilisant la suite logicielle ODK afin d’accélérer les délais et diminuer les coûts de traitement des données

tout en réduisant les risques d’erreurs de saisie et d’analyse de base de données.

Suite au traitement des données, une séance de vérification

et de validation publique des listes d’enregistrement a été

organisée sur chaque site.

Au total, 22 171 personnes répartis en 5 327 ménages ont

été identifiées sur les cinq sites de déplacés d’Alindao. Les

femmes représentent 53% des déplacés tandis que les

enfants de moins de 5 ans, particulièrement vulnérables aux

risques sanitaires posés par des conditions d’hébergement

non conformes aux standards, représentent une proportion

de 31% des déplacés. On constate enfin que le site de l’Eglise Catholique concentre

86% des déplacés et le site ELIM 10% d’entre eux. Les autres sites ne représentent que 1 à 2% des

déplacés vivant sur les sites d’Alindao.

Le détail des données désagrégées par âge, genre et site est résumé dans le tableau ci-dessous :

Site Ménages Femmes Hommes Filles

< 5 ans

Garçons

< 5 ans Total

Site Eglise Catholique 4 578 7 113 5 960 3 078 3 000 19 151

Site ELIM 533 856 744 302 295 2 197

Site AFAPS 47 64 54 36 18 172

Site PK 3 112 178 166 66 66 476

Cinquième site 77 97 90 21 34 242

TOTAL 5 347 8 308 7 014 3 503 3 413 22 238

V. Acheminement des bâches

Vu le grand nombre de ménages à servir plusieurs acteurs ont unis leurs

forces pour la mise à disposition des bâches Au total 5 750 bâches ont été

positionnées pour Alindao, dont 5 600 bâches OIM et HCR et 150 bâches

UNICEF du stock RRM ACTED. Le nombre de bâches à acheminer vers

Alindao a été déterminé avant qu’ACTED n’ait terminé le nettoyage des

données du recensement de PDI sur les sites, raison pour laquelle ce chiffre

est supérieur au nombre de bénéficiaires final.

Le transport des bâches depuis Bangui jusqu’à Alindao a été organisé par

OIM. Le 27 juillet les camions ont quitté Bangui pour Bambari. Les camions

sont arrivés à Alindao entre le 10 et le 12 aout. L’acheminement des bâches

a été retardé suite à des difficultés logistiques (panne, accident, organisation

du convoi avec escorte MINUSCA) et à cause des intempéries (mauvaise

état des routes avec l’arrivé de la saison des pluies).

1: Distribution de jetons au site d’AFAPS, Alindao

2: Camion OIM embourbé sur l'axe Bambari - Alindao. Source photo OIM

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Pendant le trajet 45 bâches ont été perdues, et ne sont pas arrivé

à Alindao. Cela peut être dû à un mauvais comptage des bâches

au départ de Bangui ou bien à un vol sur le trajet. Les risques de

vol ont pu être augmentés par le fait qu’un des camions a eu un

accident sur l’axe Bambari – Alindao et est resté bloqué sur la

route pendant plusieurs jours.

VI. Disposition et distribution des bâches aux ménages

Planning de la distribution :

La distribution a été organisée sur 4 jours, du 11 au 14 août.

Afin d’avancer rapidement avec la distribution, l’équipe RRM a

commencé la distribution à mesure que les bâches ont été

réceptionnées à Alindao. Les bâches acheminées par OIM ont

été stocké sur la base MINUSCA de la ville. L’équipe RRM a

assuré l’acheminement des bâches entre la base MINUSCA et

les sites de déplacés.

Le 11 aout 2018, les PDI des sites AFAPS, 5ème site et PK3 ont

été servis. Au total, 14 travailleurs journaliers (JTT) ont été

recrutés pour soutenir les équipes avec la distribution.

Dans l’après-midi de la même journée, les équipes ont

commencé à distribuer les bâches aux PDI sur le site de

l’église catholiques. La distribution a continué les 12 et 13

aout.

15 JTT ont été recruté pour soutenir l’équipe lors de la

distribution sur le site.

Le 14 aout, la distribution sur le site d’Elim a eu lieu. 8 JTT

ont été recruté pour soutenir l’équipe pendant la distribution

qui a pris fin en début d’après-midi sans incident.

Suite à l’intervention, l’équipe RRM a remis 405 bâches du

HCR à COOPI, l’ONG qui gère la gestion des sites dans la

ville. Les bâches pourront être utilisées pour subvenir aux

besoins de nouveaux arrivés sur les sites.

4: Validations publique des ménages au site de l'église catholique, Alindao

5: Distribution de bâche sur le site de l'église catholique, Alindao

3: Déchargement d'un camion OIM en panne sur l'axe Bambari - Alindao. Source photo OIM.

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Sensibilisation sur le bon usage des bâches :

Avant chaque distribution l’équipe RRM a fait une

sensibilisation auprès des ménages bénéficiaires sur la

bonne utilisation et l’installation des bâches distribuées.

Les ménages ont été sensibilisés sur le fait d’utiliser les

bâches pour renforcer leurs abris existants et non pour une

autre utilisation (ex : séchage du manioc). L’équipe a

également sensibilisé les ménages sur la bonne méthode

d’installation des bâches (ex : utilisation des œillets pour

sécuriser la bâche). Des exemples pratiques ont été utilisés

pour identifier les abris avec des bâches bien installées et

avec des bâches mal installées.

Ménages bénéficiaires :

5 300 ménages ont bénéficié de la distribution des bâches. 47 ménages, soit 0.1% des ménages, n’ont pas reçu de

bâches car ils étaient absents au moment de la distribution.

Au total 22 012 personnes dont 6 970 hommes, 8 236

femmes, 6 806 enfants de moins de 5 ans, ont bénéficié de

cette intervention. Le tableau ci-dessous récapitule le nombre

de ménages bénéficiaires :

Site de Distribution

Ménages Enregistrés

Ménages Servis

Ménages Absents

AFAPS 47 47 0

Cinquième site 77 75 2

PK3 112 110 2

Elim 533 528 5

Catholique 4578 4540 38

Total 5347 5300 47

VII. Difficultés rencontrés et solutions trouvées

a) Acheminement des kits

L’acheminement des bâches a connu plusieurs retards lors de l’intervention. L’accès routiers entre

Bambari et Alindao est difficile vue le pauvre état de l’axe. Pendant la première tentative d’acheminement,

deux camions sont tombés en panne en ont dû rebrousser chemin vers Bambari, afin d’attendre une

escorte de la MINUSCA pour les accompagner sur Alindao. Un troisième camion en cours de route s’est

reversé et a passé plusieurs jours avec son chargement de bâches sur l’axe.

Pendant la période d’acheminement des bâches, une équipe RRM été mise en standby à Alindao en

attendant la réception. Ceci a eu un impact sur le reste des interventions RRM dans la zone.

6: Sensibilisation des ménages sur la bonne utilisation des bâches sur le site de l'église catholique, Alindao

7: Distribution de bâche sur le site d'AFAPS, Alindao

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b) Qualité des bâches

Pendant la distribution des bâches il s’est avéré que les bâches OIM, HCR et UNICEF étaient de qualité

différente. Les bénéficiaires ont notamment fait remonter que les bâches OIM sont plus légère et plus

fragile que les bâches du HCR ou d’UNICEF.

Pour de future intervention il serait préférable de distribuer des bâches avec les mêmes critères

techniques afin de réduire les tensions entre les bénéficiaires et les équipes chargées de la distribution.

c) Situation sécuritaire

La ville d’Alindao continue de connaitre une situation sécuritaire difficile. Pendant la période

d’intervention plusieurs incidents sécuritaires, notamment des attaques armées sur les sites de

distribution, ont perturbé la stabilité de la ville.

La forte présence d’éléments armés a également un impact sur la mise en œuvre des activités.

Pendant la distribution sur le site de l’église catholique, un élément armé a arrêté un des véhicules

ACTED pour bénéficier des bâches. L’équipe a pu lui expliquer que le nombre de bâches étaient

seulement suffisant pour les ménages sur les sites de déplacés et que l’intervention ne visait pas à

bénéficier aux membres des groupes armés.