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LES FRAGILITÉS ÉCONOMIQUES DE BAHIA ET LEURS CAUSES

Fernando Alcoforado *

La récession qu'a connue Brésil au cours des deux dernières années a entraîné une

réduction de 8,9% du produit intérieur brut (PIB) de de l´État du Bahia. Les données

proviennent d'une étude de Tendência Consultoria Integrada, qui a identifié une baisse

dans tous les États brésiliens. Avec cela, l'économie du pays est revenue au niveau de

2010. En d'autres termes, le PIB du Brésil est inférieur à ce qu'il était en 2010. Dans le

classement des États brésiliens, Bahia est le septième état qui a subi la plus grande

chute, avec 8,9 %, dépassant la moyenne nationale, qui a chuté de 7,2% en deux ans.

En 2016, les pertes dans l'économie de Bahia ont été plus élevées qu'en 2015. La

situation économique a été aggravée par la baisse de la récolte agricole. La baisse du

PIB national en 2016 était de 3,5% et à Bahia de 6,4%. En 2015, l'économie de Bahia a

diminué de 2,7% et l'économie nationale, de 3,5%. Le résultat de PIB du Brésil est

fondamentalement lié à la gigantesque récession économique au Brésil en raison de la

banqueroute du modèle néolibéral et d'une mauvaise gestion économique prolongée du

gouvernement qui entraîne l'effondrement de l'économie brésilienne. À Bahia, la

principale raison de la baisse du PIB a été la chute de la récolte agricole en 2016, qui a

marqué une contraction de 15,2% du PIB agricole en raison de la grave sécheresse à

Bahia.

La production de l'industrie de Bahia a diminué de 4,3% en janvier 2017 par rapport à

décembre 2016 et a diminué de 15,5% par rapport à janvier de l'année dernière, selon

les données de l'IBGE. Dans la comparaison de janvier 2017 / janvier 2016, le secteur

industriel de Bahia a enregistré une baisse dans huit des douze activités étudiées. Les

influences négatives les plus importantes proviennent des secteurs du coke, des produits

pétroliers et des biocarburants (-21,9%), des véhicules automobiles, des remorques et

carrosseries (-38,0%) et de la métallurgie (-32,4%). L'année 2016 dans son ensemble

était mauvaise pour Bahia. La baisse du PIB a atteint - 4,9%, un taux plus élevé, par

conséquent, que la chute enregistrée dans le PIB brésilien (-3,6%).

La baisse beaucoup plus importante de l'économie de l´État du Bahia par rapport à

l'économie brésilienne s'explique par la forte contraction du secteur agricole, qui était

beaucoup plus élevée à Bahia (-20,6%) qu'au Brésil (-6,6%). C'était le reflet de la grave

sécheresse dans le Nord-Est. Dans les services, qui représentent 71% de l'économie de

Bahia, la contraction a été de - 2,5%, avec les plus fortes baisses survenues dans les

segments commerciaux (-8,1%) et des transports (-7,3%). Dans l'industrie, la variation

négative était de 7,7%, en particulier la forte réduction de l'extraction minérale, qui était

de 18,5%. Cela est dû à la fermeture des activités dans certains puits de pétrole qui ont

entraîné une réduction de la production de pétrole et de gaz.

Un autre segment industriel qui a connu une baisse significative était le secteur de la

production et de la distribution d'énergie électrique (7,4%). a également connu une

baisse significative. Ici, la récession économique brésilienne a eu un impact négatif et a

également pesé sur la réduction du écoulement du lac Sobradinho en conséquence de la

sécheresse. En revanche, le secteur de la construction civile (-8,7%) et l'industrie

manufacturière (-1,7%), où la production de véhicules et la métallurgie ont eu lieu, ont

eu des performances négatives en raison de la crise brésilienne. En d'autres termes, la

baisse de l'activité industrielle de l´État du Bahia dans la plupart des segments étudiés a

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été constante tout au long de 2016 et se poursuit au premier mois de 2017, étant

influencée par des facteurs nationaux et locaux.

Bahia se désindustrialise. C'est aussi au Brésil. Selon l'IBGE, la part des services dans le

PIB brésilien a atteint 73,3% en 2016, soit près de 10 points de pourcentage de plus que

les 64,7% de 2004. Cette augmentation est due en grande partie à l'industrie de la

transformation, dont la participation dans la même période est passée de 17,8% à

11,7%. Dans la crise brésilienne actuelle, l'industrie manufacturière, en tant que reflet

de la perte de compétitivité, a souffert plus que des services. La production industrielle a

diminué de 4,7% en 2014, de 10,4% en 2015 et de 5,25% en 2016, tandis que les

services ont progressé de 1% en 2014 et ont enregistré des variations négatives de 2,7%

en 2015 et 2016.

Le secteur industriel a perdu sa part dans la formation du PIB dans presque tous les

États brésiliens, mais Bahia a mené la chute et son industrie est passée de 27,1% du PIB

total en 2010 à un peu plus de 20% en 2016. Et il y a une réduction exponentielle dans

le secteur de la construction civile, avec de nouveaux lancements d'unités variant entre

10 et 14 000 au début de la décennie et qui sont actuellement de l'ordre de 3 000 par an.

Comme si cela ne suffisait pas, l'agro-industrie, qui pendant toutes ces années a mené la

croissance du PIB, souffre maintenant de la plus grande sécheresse des 100 dernières

années.

Alors que l'industrie brésilienne est soumise à la concurrence internationale en raison de

l'ouverture de l'économie brésilienne, de nombreux segments du secteur des services ne

souffrent pas de la concurrence des produits importés. Par conséquent, avant la

compétitivité des concurrents internationaux et les faiblesses concurrentielles connus

dont souffre l'industrie nationale (taux d'intérêt élevés, taux de change surévalué,

l'éducation pauvres, l'insuffisance des infrastructures, système fiscal chaotique, etc.), a

fortement progressé la désindustrialisation. Dans le cas spécifique de Bahia, les

difficultés rencontrées par la pétrochimie, principal segment de l'industrie de

transformation de l'Etat, renforce cette situationse.

Le PIB de Bahia, qui était le sixième plus grand du pays, a perdu sa participation au

classement national,a perdu des parts dans le classement national, dépassé par Santa

Catarina chutant à la septième place. Les exportations de l´État de Bahia, qui ont

représenté 4,6% du total des exportations brésiliennes en 2012 ne représentaient que

3,6% du total en 2016 et Bahia, qui occupait la huitième position dans le classement des

plus grands Etats exportateurs, a été surmonté par Santa Catarina. Bahia a également

perdu sa position dans le tourisme, l'une des principales activités de la base productive

de l'Etat. Salvador a perdu de Fortaleza la tête dans le tourisme d'affaires dans le nord-

est, une réduction du nombre d'arrivées nationales et internationales à l'aéroport

Salvador en proportion plus élevée que dans d'autres endroits tels que Recife et

Fortaleza et a diminué le taux d'occupation moyen de hôtel de 70% à environ 50%.

L'agrobusiness, qui a été le moteur de la croissance du PIB au cours de toutes ces

années, souffre maintenant de la plus grande sécheresse des cent dernières années. On

peut voir que le problème n'est pas cyclique mais structurel, caractérisant une forte

tendance à la perte de compétitivité de l'économie de Bahia dans son ensemble.

Il ressort de ce qui précède, que les faiblesses économiques de l'État de Bahia sont

visibles dans la chute de la croissance du PIB suite à la baisse de la croissance du PIB

du Brésil, dans l'insuffisance de l'épargne interne pour l'investissement qui rend Bahia

fortement dépendante du capital externe, au risque de dépression économique à Bahia

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avec l'aggravation de la crise brésilienne et la chute progressive du PIB de Bahia. Ces

faiblesses résultent des problèmes du Brésil et aussi structurel existant à Bahia, ainsi

que la gestion de crise du gouvernement Bahia qui se traduit par: 1) La crise de la

planification; et, 2) La crise de la stratégie de développement. La crise de planification

de l´État de Bahia se caractérise par l'absence d'un plan de développement régional

systémique et stratégique couvrant tous l´État de Bahia et le manque d'initiative du

gouvernement de Bahia et les secteurs productifs à articuler pour inverser la stagnation

économique de Bahia. La crise de la stratégie de développement est un resultat du fait

de le gouvernement de Bahia ne dispose pas d'une stratégie de développement efficace

qui assure le développement de chaque commune, de chaque région et de l'État de Bahia

dans son ensemble et être inefficace en tant qu'organisation.

Un fait est clair: les structures organisationnelles du gouvernement de Bahia à tous les

niveaux sont dépassées. Il est inacceptable que, dans l´État de Bahia les gouvernements

fédéral, étatiques et municipales coïncident exactement les efforts, comme cela se

produit aujourd'hui dans de nombreux secteurs, épuisant les maigres ressources dont ils

disposent et non passer à l'acte sur la base des structures régionales où sont présents tous

les organismes fédéraux, les acteurs étatiques et municipaux intéressés par son

développement. Pour résoudre ce problème, il serait nécessaire de faire les

gouvernements fédéral et de l'État à assumer les fonctions de réglementation et de la

planification globale, régionale et sectorielle de manière intégrée, tandis que les

gouvernements municipaux, les agences régionales de développement et les entreprises

publiques feraient la partie pivotante exécutif également de manière articulée. Ce

modèle de gestion intégrée du secteur public au Brésil serait l'antithèse à ce qui prévaut

aujourd'hui, où les gouvernements fédéral, étatiques et municipales sont autonomes

dans leurs décisions et leurs actions, et politiquement insensible à l'idée d'intégration.

Pour que les structures gouvernementales de Bahia fonctionnent de manière intégrée, il

est nécessaire d'établir ce que l'on appelle l'état de réseau. L'état de réseau présuppose

l'implantation d'une structure de réseau, ou organisation de réseau, qui est un type de

macrostructure organisationnelle qui fonctionnerait selon un organigramme circulaire

ou en étoile, au centre duquel se trouve l'organisation principale, c'est-à-dire le

gouvernement fédéral au niveau national et le gouvernement de l'État au niveau de

l'État. Les objectifs et les plans opérationnels des composantes de la structure du réseau

doivent être établis conjointement par tous ses membres. Le fonctionnement de ce type

d'organisation serait basé sur des systèmes informatiques et de télécommunication

modernes qui permettraient la gestion et le contrôle de tous les processus. La structure

du réseau permettra de réduire les coûts d'exploitation de l'État et, par conséquent, de

réduire au minimum la charge fiscale pour les contribuables.

* Fernando Alcoforado, 78, membre de l´Académie Bahia de l'Education et de l'Académie Rotary

Brésilienne de Lettres - Section de Bahia, ingénieur et docteur de planification du territoire et du

développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur d'université et consultant en

planification stratégique, la planification la planification stratégique, la planification d'entreprise,

planification des systèmes d'énergie, est l'auteur de livres de la Globalização (Editora Nobel, São Paulo,

1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um

Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do

Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de

Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento

(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos

Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the

Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller

Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe

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Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável-

Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do

Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social

(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática

Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,

Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016) et A Invenção de um novo

Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017). Il a Blog propre sur Internet (http://fernando.alcoforado.zip.net).

E-mail: falcoforado@uol.com.br.